国内部分高校理事会(校董会、董事会)运行模式
2024电大《财务案例研究》平时作业(1--4)参考答案10
电大《财务案例探讨》平常作业（1---4）参考答案答：(1)法人治理结构包括四大机构：股东大会、董事会、经理层和监事会。
(2)股东大会是公司的权力机构，董事会是公司的经营决策机构，经理层属于执行机构，监事会是监督机构。
(3)股东会议的组成及功能。
(4)董事会及其功能。
(5)经理及其功能。
(6)监事会及其功能。
答：为何提出此问题：尽量避开中小股东遭欺诈或压制的状况发生。
爱护措施：（1）、制定了一系列的投资者服务支配；（2）、仔细作好公司的信息披露工作；（3）、规范关联交易，避开同业竞争；（4）、通过独立董事制度、审计委员会制度、监事会制度、内部监限制度等方法，加强对中小投资者的爱护。
答：必要性、迫切性：体制缘由使传统国有大中型企业的各种弊端的根源，其基本特征是政企不分、经营低效，国有企业改革的目的是使传统公有制企业成为现代市场经济的微观主体。
通过改制重组上市的方式使国有企业加快快速向市场经济主体转变，是众多改革方案中最有效的方法。
主要难点：国有企业改制上市要满意六个方面的要求：1、满意国有企业改制上市和各利害关系人的资格条件限制，包括发行人自身连续三年盈利要求、企业重组的业绩计算、主要发起人和发起条件限制。
2、改制上市的股本规模和股权结构（包括国有股拆股和社会公众股比例）设计。
3、国有企业改制重组的模式选择和设计。
4、同业竞争和关联交易问题。
5、企业募集资金及其投向。
6、盈利预料和股票发行价格确定。
答：依据世界各国和中国的新股定价的阅历，目前上市发行定价的基本方法有：议价法和竞价法。
（1）议价法是指由股票发行人与主承销商协商确定发行价格。
议价法一般有两种方式：固定价格方式和市场询价方式。
①固定价格方式基本做法是由发行人和主承销商在新股公开发行前商定一个固定价格，然后依据这个价格进行公开发售。
②市场询价方式当新股销售采纳包销方式时，一般采纳市场询价方式，这种方式确定新股发行价格一般包括两个步骤：第一，依据新股的价值（一般用现金流量贴现法等方法确定），股票发行时的大盘走势、流通盘大小、公司所处行业股票的市场表现等因素确定新股发行的价格区间。
现代产业学院的治理模式、评价建构与优化策略
现代产业学院的治理模式、评价建构与优化策略作者：杜运潮邓豪瀛张金丹来源：《职教通讯》2024年第01期摘要：现代产业学院是一种创新型的多元主体构成的教育组织，本质上是多元主体共治下的组织机构创新，承担起了向扶持产业、新兴产业及区域产业发展输送人才的社会责任。
现代产业学院的治理能力是保障其平稳管理和发展的必要手段，现代产业学院必须拥有合适的治理体系以支撑其产教融合之路走深走实。
通过梳理现代产业学院的治理模式，构建在多元主体共治下的符合长期战略目标的治理评价体系，利用模糊综合评价法和熵值法对治理评价体系指标进行赋权，确定各个指标的重要性，并以重要指标为基础提出了现代产业学院发展的优化策略，以期推进现代产业学院实现进一步资源整合，形成多元协同育人新格局，达成持续为社会和产业经济发展输送优质人才的战略目标。
关键词：现代产业学院；治理模式；治理评价；优化策略；多元协同基金项目：2022年中国博士后科学基金“我国现代产业学院治理能力测度及体制机制优化研究”（项目编号：2022M712660）；浙江省教育科学规划2024年度课题“现代产业学院建设成效评价及优化策略研究”（项目编号：2024SCG121）；2022年宁波市软科学研究项目（重点项目）“宁波财政科技资金绩效评价体系研究”（项目编号：2022R012）；2022年厦门大学研究生田野调查基金项目“地方本科高校产业学院内部治理结构研究”（项目编号：2023FG013）作者简介：杜运潮，男，厦门大学教育研究院博士后，宁波工程学院国际与交流学院副院长，副教授，主要研究方向为产业学院治理；邓豪瀛（通讯作者），女，上海理工大学管理学院2022级硕士研究生，主要研究方向为区域产业经济；张金丹，女，厦门大学教育研究院2021级博士研究生，主要研究方向为高等教育管理。
现代产业学院是加快加强深度产教融合、校企合作的桥梁，是在传统产业学院基础上的新发展，其适应了培养和引领现代产业发展复合型、创新型及应用型人才的要求，在促進经济社会高质量发展中具有重要作用。
河南高校所属企业体制改革研究
河南高校所属企业体制改革研究作者：张佩英张艺蒋纲领来源：《河南教育（教师教育）》2023年第12期为了加快高校所属企业体制改革的步伐，教育部2015年6月印发《教育部关于进一步规范和加强直属高等学校所属企业国有资产管理的若干意见》，明确要求学校应当“加快建立事企分开、权责明晰的国有资产监管体制机制”，针对校企改革中存在的问题和弊病做出了回应。
2018年，国务院下发《国务院办公厅关于高等学校所属企业体制改革的指导意见》（以下简称《意见》），提出了“清理关闭”“脱钩剥离”等改革方式，并确定了“两步走”的实施策略。
高校所属企业具有较强的中国特色。
高等教育的发展需要高校所属企业的支持，高校所属企业的发展则有赖于高校管理体制的改革完善。
一、河南高校所属企业体制改革的现状与问题（一）产权界定模糊，企业运营效率低下产权不清是目前大多数河南高校所属企业在运行过程中的通病，主要表现为高校出资行为不规范。
股东的出资形式主要包括货币、实物、知识产权和土地使用权。
在实践中，不同出资形式也暴露出相应的法律问题。
比如，知识产权出资是高校设立企业的天然优势，但出资后知识产权在归属、界定及保护等方面问题频出。
科研人员往往出于种种原因与校企私下达成知识产权转让使用协议，造成了知识产权的隐性流失。
就高校的主体身份而言，一方面，高校作为出资人毋庸置疑地享有校办企业的产权，是其所有权人；另一方面，基于委托代理理论，高校在与企业的关系中处于委托人地位，可以委派负责人对企业的资产进行经营管理。
但从宏观层面而言，高校资产在终极意义上归属于国家。
学校实际上是代表国家对其国有资产进行管理，在这个语境中又承担了代理人的角色，造成了实质意义上的所有者缺位。
终极意义上的产权模糊就成了校企权责不分、管理混乱的根源所在。
（二）法人治理机制缺失，内部管理混乱省内高校所属企业在治理过程中存在的问题，主要集中在高校的资产经营管理公司和控股公司上。
初期校办企业的厂长负责制缺乏分权与制衡；后期随着校企改革的推进，省内高校纷纷通过成立资产经营管理公司实现对校企的管理，并建立了类似于现代企业制度中的“三会”。
澳大利亚的大学治理结构与运行模式及启示_孙冰红
CHINA HIGHER EDUCATION中国高等教育2011.17◆孙冰红/衣学磊/杨小勤大学治理结构是现代大学制度的核心部分，是大学变革的重要前提。
其治理结构与运行模式既体现大学和政府、社会、市场之间的外部交互关系，又体现大学内部管理的绩效与效益。
具体来讲，大学治理结构是指对于大学内部以及外部各利益主体的正式和非正式关系的一种制度安排，使得各利益主体在责任、权利和利益上相互制衡，有利于实现大学内部效率和公平的合理统一。
大学治理的目标是通过建立一套规则和机制，实现权力制衡和兼顾各方利益，从而实现大学的理念和目标。
澳大利亚高等教育发达，国际声誉较高。
澳大利亚高等教育在其发展历程中，逐步形成了自己独特的治理结构与运行模式。
其结构与模式，对我国完善现代大学制度和内部治理结构，有积极的借鉴意义。
一、澳大利亚的大学治理结构与运行模式的历史演变澳大利亚曾是英联邦国家，其大学制度有极强的英联邦烙印。
英国对大学治理引起重视和关注是在20世纪90年代。
1997年以Dearing 为首的研究小组发表了《Dearing Reporter 》，提出大学的治理应遵循三条原则：大学自治应受到尊重，学术自由应受到保护，大学治理应是开放的和反应敏捷的。
提出大学的治理机构应该对自身的有效性和业绩进行评估。
澳大利亚的大学治理结构的特点主要表现在大学董事会的组成、职责和作用等方面与英国有所不同。
澳大利亚政府和立法机构对改善大学治理十分重视，制订了一系列法律法规和评估报告，指导、规范大学改善治理结构。
澳大利亚大学依法成立，是一种自治型机构，政府监管，内部实行董事会领导下的校长负责制和委员会辅助决策机制，并对联邦、州或地区政府负责。
澳大利亚大学治理建立在联邦和各州有关法律框架内，这就使各个大学的治理结构既具有相同之处，又有自己的特点。
其共同之处主要是，澳大利亚联邦或州政府都把大学治理和管理的权责赋予大学的董事会。
董事会的大部分职责是由其专门委员会行使。
高校董事会运行机制和管理模式
高校董事会应积极吸纳社会各界人士参与决策，提高决策的科学性 和民主性。
高校董事会的社会责任
高校董事会应承担一定的社会责任，为社会做出贡献，如提供优质 教育资源、推动社会进步等。
高校董事会与社会的关系维护
高校董事会应积极维护与社会各界的良好关系，加强合作与交流， 促进共同发展。
案例三：中国高校董事会运行与管理模式
董事会组成
中国高校董事会通常由校内人士、政府代表、企业界人士 等组成，强调政府主导和校内参与。
职责与权力
中国高校董事会主要负责审议和批准学校的重大决策、监 督学校运行和筹集资金等，对学校发展具有重要影响。
运行机制
中国高校董事会一般采取集体决策和个人负责相结合的方 式，注重与政府和社会的合作，同时强调校内管理和运行 的规范性。
监督机制
01
02
03
监督学校运行
高校董事会应对学校的日 常运行进行监督，确保学 校按照既定目标和政策进 行发展。
监督财务状况
高校董事会应监督学校的 财务状况，确保学校的财 务报告真实、完整、准确 。
监督内部管理
高校董事会应对学校的内 部管理进行监督，确保学 校的内部管理符合法律法 规和学校章程。
协调机制
高校董事会的历史与发展
历史
高校董事会制度起源于美国，最初是为了解决高校资金筹集问题而设立的。随 着时间的推移，高校董事会制度逐渐发展成为高校的决策机构，并逐渐被其他 国家所借鉴和采用。
发展
随着社会的发展和高等教育改革的不断深入，高校董事会制度也在不断发展和 完善。目前，我国高校普遍采用了董事会制度，并不断完善其运行机制和管理 模式，以推动高校的可持续发展。
06
原中山大学校长黄达人在高教年会的演讲报告：现代大学制度—2013年10月16日桂林
1. 不同层次、不同类型的学校应该有不同 的定位。 对于研究型大学，眼光要更加长远。 最近，因为关注人才培养的问题，在访问 北大工学院陈十一院长和上海交大张杰校 长时，我专门问了一个问题：他们如何认 识21世纪工程教育的定位？
陈十一院长的回答是：不仅是培养工程师 ，而且要更加关注工程科学家的培养。 张杰校长的回答是：把工科教育变成工程 科学教育。 两个人的回答异曲同工，都在关注他们这 类学校人才培养的出发点要从工程本身向 应用科学转变。
这一共识，在对海外大学的访问中得到进一 步的佐证。 我与受访者中的很多人都素昧平生，但通过 与他们的联系和接触，也能感受到，正是国 内的高等教育取得了长足的进步，才使得海 外大学的校长们愿意与我们坐下来平等交流 。
美国马里兰大学前校长、美国工程院候任院 长牟德博士介绍，美国政府拨给大学的经费 不断在缩减，拨款从占学校总预算的70%降 到现在只占13%。 台湾地区近年来通过“五年五百亿“等项目 一直在加大对大学的投入，但正如高雄中山 大学杨弘敦校长所说，即便如此，对比起来 ，内地大学的资源比台湾大学的更多，因此 发展的后劲也会更足。
在评估报告里，专家几乎都提出了类似的 问题：不到位、不统一、不落实。
最近，受邀到武汉纺织大学做报告，我就 了解到，他们曾更名为武汉科技学院，结 果，学校领导却越来越感到，作为有着深 厚纺织行业背景的省属大学，只有办出特 色和水平，才能在高校林立的湖北拓展出 发展空间。 于是把校名又改了回来，坚定不移地走特 色发展道路。 密切对接湖北省的支柱产业。
这些高职院校的定位非常清晰，每一个学 校都是一个好的案例。
法人治理结构视域下的民办高校党建工作研究
法人治理结构视域下的民办高校党建工作研究摘要近年来，民办高校的党建工作在内容与形式、载体与平台等方面不断丰富创新，党组织政治核心和监督保障作用日益彰显，民办高校党建工作正以崭新的面貌步入新时代。
然而，由于投资主体、领导体制、管理模式的特殊性，也使得民办高校党建工作明显滞后于其数量规模的高速发展，已成为制约其进一步发展的重要因素。
通过分析制约民办高校党建工作发展的体制性原因，提出落实完善法人治理是解决民办高校党建工作问题的根本途径。
关键词党建工作；民办高校；法人治理结构作者简介：裴宇星（1968-），男，江苏常州人，辽宁传媒学院马克思主义学院教授，硕士，研究方向：思想政治教育。
基金项目：本文系2019年度辽宁省高校党建研究课题“民办高校党建工作存在的问题及对策研究”（项目编号：2019GX-DJ-YB102）的阶段性研究成果。
收稿日期2020-06-27中图分类号D26文献标识码A裴宇星辽宁传媒学院，辽宁沈阳110136一、民办高校党建工作存在的问题经过30多年的探索与实践，民办高校党的建设已基本完成了基础性工作，组织机构相继建立、组织生活步入正轨、各项制度日益完善。
党的十八大尤其是全国高校思想政治工作会议以来，民办高校党建工作不断丰富内容与形式、创新载体与平台，党组织政治核心作用更加凸显，党建工作对民办教育事业的引领和保障作用日益显著。
民办高校党建工作正以崭新的面貌步入了新时代。
在充分肯定成绩的同时，也应当清醒地认识到民办高校党建工作中还存在一些问题。
（一）党建工作没有得到应有的重视目前国内的民办高校办学经费主要来源于个人或社会力量的投资兴办和学生的学费收入，不像公办院校是政府投入，因此举办人决策时首要考虑的因素就是办学收益和投资回报率。
学校管理层也会把工作重心更多放在招生宣传、教学科研、实习实训、学生就业等一些“实”的方面，相比之下，党建工作就显得比较“虚”，见效也比较慢。
于是乎，党建工作不被重视，“重业务、轻党建”成了几乎所有民办高校的通病。
浙江省科学技术厅关于印发《浙江省技术创新中心建设工作指引（试行）》的通知
浙江省科学技术厅关于印发《浙江省技术创新中心建设工作指引（试行）》的通知文章属性•【制定机关】浙江省科学技术厅•【公布日期】2022.01.14•【字号】浙科发高〔2022〕5号•【施行日期】2022.01.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科研机构与科技人员正文浙江省科学技术厅关于印发《浙江省技术创新中心建设工作指引（试行）》的通知浙科发高〔2022〕5号各市、县（市、区）科技局，各有关高校、科研院所，省级有关单位：为认真贯彻落实省委、省政府决策部署，加快推进省技术创新中心建设，依据《浙江省人民政府办公厅关于加强技术创新中心体系建设的实施意见》（浙政办发〔2021〕12 号），我厅研究制定了《浙江省技术创新中心建设工作指引（试行）》，现印发给你们，请结合实际贯彻执行。
浙江省科学技术厅2022年1月14日浙江省技术创新中心建设工作指引（试行）为高质量推进省技术创新中心建设，建立健全由国家技术创新中心、省技术创新中心和省级企业研发机构组成的技术创新中心体系，依据《浙江省人民政府办公厅关于加强技术创新中心体系建设的实施意见》，制定本工作指引。
一、总体要求（一）功能定位。
省技术创新中心（亦称为省产业技术研究院，以下简称创新中心）是技术创新中心体系的核心组成部分，定位于实现从科学到技术的转化，促进重大基础研究成果产业化，是国家技术创新中心的后备力量。
创新中心既要靠近创新源头，充分依托高校、科研院所的优势学科和科研资源，加强科技成果辐射供给和源头支撑；又要靠近市场需求，紧密对接企业和产业，提供全方位、多元化的技术创新服务和系统化解决方案，切实解决企业和产业的实际技术难题。
（二）主要任务1.组织关键核心技术攻关。
将研发作为产业、将技术作为产品，组织开展重大共性关键技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术等战略研究和技术攻关，攻克“卡脖子”技术，抢占前沿技术制高点，为区域和产业发展提供源头技术供给。
高校资产经营公司内部治理
监事会应定期对公司的财务报表 、内部控制和风险管理等方面进 行审计和检查，并向董事会报告
。
高级管理层
高级管理层是高校资产经营公 司的执行机构，负责公司的日 常运营和管理。
高级管理层应具备丰富的行业 经验和专业背景，能够根据公 司战略制定具体的实施计划和 措施。
高级管理层应对公司的经营业 绩、风险管理等方面负责，并 向董事会报告工作。
优化组织结构
根据公司发展战略和市场环境，优化组织结构， 提高组织效率和协同效应。
简化管理流程
精简管理流程，提高决策效率和执行力。
推进信息化建设
加强信息化建设，提高公司内部信息传递和共享 效率，降低管理成本。Байду номын сангаас
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激励约束平衡
在实施激励约束机制时，应注重平衡激励与约束的关系，避免过度 激励导致风险失控或约束过度影响员工积极性。
05 高校资产经营公 司内部治理案例 分析
案例一
总结词
优化组织架构
详细描述
该公司针对原有内部治理结构存在的问题，进行了组织架构的优化，明确了各部 门的职责和权限，提高了管理效率和决策质量。
06 高校资产经营公 司内部治理的未 来展望
加强内部控制体系建设
建立健全内部控制制度
01
完善内部控制体系，明确各部门职责和权限，确保公司运营的
规范化和高效性。
强化内部审计职能
02
加强内部审计工作，对公司的经济活动进行全面监督和评价，
提高公司运营的透明度和合规性。
提高内部控制意识
03
加强内部控制培训和教育，提高全体员工的内部控制意识和责
内部监督
建立健全内部审计、监察等内部 监督机制，对高校资产经营公司
我国董事会的模式及其设计原则
我国董事会的模式及其设计原则我国董事会的模式及其设计原则董事会作为公司的最高决策机构，在公司治理中发挥着至关重要的作用。
在我国，董事会模式的设计和实践经历了不断的探索和完善，以适应我国经济的发展和新时代对公司治理的要求。
我国董事会的模式包括两种形式：单一董事制和董事会制。
单一董事制是在公司创办初期或规模较小的企业中适用的一种模式，由一名董事担任公司的法定代表人，负责公司的决策和管理。
董事会制是在公司规模较大、治理要求较高的企业中适用的一种模式，由多名董事组成董事会，共同决策和管理公司。
在我国董事会的设计原则方面，首先是董事会的权力和责任明确。
董事会是公司的最高权力机构，应对公司的战略决策、重大事项和负有责任的事项进行决策和监督。
董事会应保证决策的透明、公正，确保公司利益和股东权益的最大化。
其次是董事会的结构和组成合理。
董事会的成员应具备丰富的实践经验、专业知识和道德素质，具备独立的思考和决策能力。
在董事会的组成中，应包括独立董事，以实现多元化的意见和有效的监督机制。
同时，董事会的规模应适度，避免过大过小，以确保决策的高效性和专业性。
第三是董事会的议事程序和决策程序规范。
董事会应建立健全的会议制度，明确议事程序和决策程序。
会议应当依法召开，确保各项议案充分讨论，达成合法、有效的决策。
同时，董事会应建立完善的信息披露和沟通机制，确保股东和社会公众对公司决策的了解和监督。
第四是董事会的责任和监督机制建设。
董事会应依法履行其责任，确保公司的合规经营和稳定发展。
董事会应建立内部控制和风险管理机制，及时发现和纠正公司的风险和问题。
同时，董事会应定期评估自身的运作情况，接受股东和监管机构的监督。
第五是董事会的独立性和公正性保护。
独立董事的聘任和工作应独立于董事会和管理层，确保能独立行使职责，不受其他利益关系影响。
董事会应建立行为准则和激励机制，防止个别董事滥用职权或违背公司利益。
总之，我国董事会的模式和设计原则在不断推进和完善中，旨在保证公司治理的科学性、民主性和有效性。
国内部分高校理事会(校董会、董事会)人员构成
秘书长
副秘 书长
备注
丛树海 上海财经大学 党委书记
29人
方华 上海财经大 学副校长
丛树海 上海财经大学 党委书记
甘勇 中国工程院院 士、中国工程 院副院长
赵继（东北大 学校长）等10 人
50人
方华 上海财经大 学副校长
25人
48人
杨明
赵继
东北大学
东北大学校 党委副书
长（兼） 记、纪委
书记
1
国内部分高校理事会（校董会、董事会）成员名单统计表
序 号
名称
理事 总人数
名誉理事长 （董事长）
顾问
理事长 副理事长 （董事长） （董事长）
名誉理事 常务理事 理事 （董事） （董事） （董事）
秘书长
副秘 书长
备注
3
中国矿业大学 董事会
第六届
130
中国煤炭工业协会会长 （章程规定）
葛世荣 中国矿业大学 校长
副董事长单位 16家，中国矿 业大学分管科 研、教学、学 生工作的校领 导任副董事长
常务董事单 董事单位60
位56家
家
第二届
荣智健 76 中信泰富有限公司董事
局主席
4
江南大学董事 会
第三届
荣智健 51 中信泰富有限公司董事
局主席
潘蓓蕾 中国轻工业联 合会副会长
顾正彪
陈坚
江南大学副校
江南大学校长 长（主管社会
资源工作）
2
社会资源
处副处长
董事单位71 家
社会资源处 处长（章 程规定）
和地方服 务与合作 办公室主
办人
刘仲藜
财政部原部长
金云辉
新疆维吾尔自治区原党
对我国高校董事会的定位及职能的思考_赵文莉
对我国高校董事会的定位及职能的思考赵文莉(北京大学 教育基金会,北京,100871)摘 要:发挥董事会在高校体制中的作用,是目前我国高校董事会及学校管理体制改革面临的课题之一。
鉴于目前国内高校董事会的实际情况,我们应当参照西方大学校董会模式,采取分类实施和稳步推进的办法,逐步将其改造成真正意义上的董事会,并以其为突破口,促进高校内部管理体制改革和发展,使二者形成良性互动。
关键词:高校;董事会;定位;职能中图分类号:G471 文献标识码:A 文章编号:1007-3698(2009)01-0109-04一、校董会体制在我国高校的实践在我国高校发展史上,校董会并非新生事物。
在20世纪初我国仿效西方现代教育制度时,即将董事会(Board of Trustees)作为大学体制的一部分同时引入。
暨南大学即是最早设立校董会的学校之一。
1922年3月暨南大学的前身国立暨南学校即成立校董会,之后校董会一直伴随着暨南大学的发展至今。
而作为/红色大学0的中国人民大学前身的陕北公学,亦设有董事会。
毛泽东、周恩来、宋庆龄等人都曾担任过鲁迅艺术学院董事。
在改革开放之后,对外经贸大学于1989年1月率先成立了校董会。
在此之后,校董会的设立渐成遍地开花之势。
著名高校如浙江大学、山东大学、武汉大学、四川大学、重庆大学、东北大学等,均先后设立或恢复设立董事会。
全国最著名的两所高校北京大学和清华大学,目前虽然尚未设立,但却聘任了名誉校董,设立校董会亦将是水到渠成的选择。
笔者通过研究我国高校董事会的章程发现,高校设立董事会的目的非常明确:主要是筹措资金,从而对各大学目前正大张其鼓进行的教学及基础设施建设提供支持,并加强学校和董事单位在科研、培训、实习及就业方面的合作。
如,华北电力大学,在2003年4月成立校董会,在此之前,学校面临着电力行业分家、学校划归教育部后的资金短缺问题。
于是由教育部牵头,国家电网、华能、国电等7家电力企业成为华北电力大学的董事单位。
高校董事会运行机制和管理模式研究
高校董事会运行机制和管理模式研究集团文件版本号：（M928-T898-M248-WU2669-I2896-DQ586-M1988）高校董事会运行机制和管理模式研究（2005年11月）课题负责人：任健雄课题组成员：任健雄、褚景春、张晓春、吕亮球、吴素华课题来源：华北电力大学高教所2004-05学年立项课题研究起止时间：2004.10——2005.10本课题组自2004年9月组建以来，至2005年11月，先后召开五次会议（或座谈会），研究探讨该课题涉及的相关问题。
研讨会上，大家积极发言，认真思考，勇于探索，提出了不少很好的意见和建议。
课题组在充分讨论的基础上，集思广义，撰写本课题的研究论文。
一年多来，经过大家的努力，本课题组撰写论文共计五篇（论文目录详见附录）。
本篇是该课题组的综合报告。
一、我国高等学校董事会发展概况及组织模式董事会是某些企业、公司、学校管理运作和监督的一种模式。
大学董事会最早出现于17世纪美国的高等学校，之后在英国、法国、德国等欧洲国家也相继出现。
我国最早（1922年）成立校董事会的大学是暨南大学和云南大学。
之后，南开大学、复旦大学、厦门大学等名牌大学和一些私立学校也实行这种管理制度。
新中国成立后，由于我国高等教育制度借鉴苏联模式而不再设立校董会。
20世纪八十年代，改革开放后，国内一些应用性强，与海内外企业联系密切的工科院校又相继建起校董会，如：汕头大学、武汉工学院（现改名为武汉汽车工业大学）、安徽大学、中国矿业大学等。
1990年后，国家陆续颁发了《高等教育法》、《中国教育改革和发展纲要》等法规，强调高等学校要深入进行管理体制和教育教学改革，增强高校办学的自主权，使高校进一步适应市场经济发展的需要，努力为中国特色的社会主义现代化建设服务。
1993年，时任国务院副总理、主管文化教育的李岚清同志在大连海事大学考察时明确指出：“要通过董事会和基金会的办法，建立现代化的机制，来支持学校办学”。
高等教育体制
九国高等教育体制比较及其改革一、高等教育外部管理体制分国研究更具有系统性，但我们选择横向对比研究的方式，将这9个国家各自的外部、内部管理体制以及改革趋势进行横向对比，将每个方面分别汇总，更易提炼出可为我国学习的经验和方法，在我国管理体制改革的各个环节中，都有借鉴意义。
从宏观上讲，教育管理体制即“国家的教育行政组织系统，或可理解为国家对教育的领导和管理的组织结构形式与工作制度的总称。
”①我们从以下四个方面来解读高等教育外部管理体制：高等教育管理的相关机构、高校与政府关系、办学经费来源、质量改进或评价机构。
1高等教育管理相关机构1）英国教育部、英国教育拨款委员会（HEFCE）、高等教育质量保障署（QAA）、高等教育研究所、大学联合会是英国五个主要的高等教育管理相关机构。
教育部负责制定宏观政策，而作为其组建的独立机构：HEFCE和QAA，则负责制定和落实具体细则。
QAA的主要任务是质量评估体系的制定以及全英高校的评估，而HEFCE 则负责各高校教育经费的投入与分配，QAA的评估结果影响着HEFCE对高校的不同程度的投入。
高等教育研究院是统筹协调教学质量的改进工作。
②大学联合会，顾名思义，其成员包含各高校，他们主要负责与政府协商，获取更多政府对高校的支持。
2）德国在德国这个联邦制国家，联邦政府、州政府以及中介机构是与高等教育管理相关的机构。
联邦教育研究部代表联邦政府行使教育管理权力。
主要职权包括高等教育一般原则的制定、高等教育发展规划和科研政策的制定、资助扩建或新建高校等。
在州政府这一层，主要负责本州立法、高校管理和规划以及科研等。
中介机构，比如高校建设规划委员会、大学校长协会、科学委员会等，它们起到协调作用，为联邦政府与各州之间的教育政策、高校科研等提供咨询。
它们由政府资助，但独立于政府机构。
3）法国法国实行学区制。
将教育划分为28个学区，与法国本土划分的大区相互独立、互不隶属。
在法国，本土划分了22个大区和96个省，省主要负责中学教育，大区负责高中教育，而大学由国家为主进行管理。
规范校办企业管理体制实施方案
规范校办企业管理体制实施方案篇一：规范高校国有资产管理加强校办企业改制监督规范高校国有资产管理加强校办企业改制监督张晓红一、高校国有资产管理现状我国高校的典型特征是其“国有属性”，国家对高等教育事业历年来的投入形成了庞大的国有资产存量。
随着高等教育体制改革的推进，高校已发展成为一个复杂的经济活动体，经济活动频繁、往来资金数额庞大，出现了很多新问题、新事物，如世纪之交的高校扩招、划转与合并、基本建设高潮、校办企业改制、后勤社会化改革等，这对高等教育事业国有资产管理的现有模式不断提出了新的挑战。
高校国有资产按其性质可划分为非经营性国有资产和经营性国有资产两大类，非经营性国有资产主要是教学科研用资产，经营性国有资产又分为后勤占用资产和校办企业占用资产。
长期以来高校存在着重视教学科研、忽视校办企业发展的现状，虽然有些校办企业已发展成为国内外知名的上市公司，但绝大多数校办企业经营状况不良，人员包袱沉重，科技成果不能有效地转化为经济效益，成为高校管理者眼中的“鸡肋”，并且存在着大量占用非经营性资产进行经营性盈利活动的现象，造成国有资产产权不明晰、管理缺位，甚至出现企业被个别人所掏空、国有资产大量流失的问题。
二、校办企业的改制背景改革开放以来，高校利用科技和人才优势创办科技企业，在加速科技成果转化和产业化方面取得了显著成绩，已成为我国发展高科技、实现产业化的重要力量，有些校办企业已发展成为国内知名的上市公司，如北大方正，清华紫光等。
但大部分校办企业仍然步履维艰，一直以来，高校以事业单位法人的身份直接办企业，学校与校办企业的关系处理不明朗，产权关系界定不清，很大程度上阻碍了企业的发展，同时一些校办企业的未了诉讼也给高校正常的教学科研管理工作带来了不利影响。
教育部教科发（XX）2号文《教育部关于积极发展、规范管理高校科技产业的指导意见》的出台，为校办企业建立现代企业制度提供了一个很好的契机和平台，通过建立资产经营公司，实行校办企业所有权和经营权的分离，进一步规范和理顺高校对校办企业的管理体制，对探索新的高校经营性资产管理模式有着积极的现实意义。
独立学院的经营战略
独立学院的经营战略摘要］独立学院作为高等教育的一支生力军，对于缓解高等教育资源不足、推动高等教育大众化起到了至关重要的作用，但也存在诸多问题。
独立学院要想在与内外部环境的博弈中生存和发展，必须科学经营，实施依托战略、资本战略、质量战略、规模战略、市场战略、品牌战略、国际化战略，不断拓展办学领域，走特色办学之路。
［关键词］独立学院经营战略独立学院是指公办普通本科高校利用自身人才资源与无形资产，采用民办机制，吸收学校之外的企业、事业单位、社会团体或个人的有形投资所举办的独立于母体高校之外的新型高等教育机构。
自1999年7月浙江大学城市学院经教育部批准试办独立设置的“二级学院”以来，作为公办高校教育资源外延性扩张的一种特殊形式，独立学院发展势头十分迅猛。
据2004年统计，全国25个省市共有经国家教育主管部门批准认可的独立学院249所，在校生68万多人，占地面积12万亩，建成校舍 1 160多万平方米，购置教学议器设备42亿元。
①独立学院在产生与发展过程中也暴露出诸多问题，如办学方向不明确，产权不明晰，管理体制不健全，缺乏质量标准和办学特色，短期行为明显等等。
积极发展独立学院是顺应高等教育发展趋势、贯彻落实《中华人民共和国民办教育促进法》、全面推进高等教育改革与发展的重大举措，探索独立学院的经营战略，促进独立学院健康、持续、快速发展，无论对高等教育还是对国家建设都具有深刻的现实意义和深远的历史意义。
作为新的办学形式，社会和时代赋予独立学院以自主经营的权利，独立学院要充分发挥自身民营机制的优势，根据高等教育发展规律，适应新时代教育发展的国内外环境变化及其发展趋势，实施有利于自身壮大的特色经营战略。
一、依托战略独立学院是一定时代发展的产物，它与一般普通高校和民办高校不同，有其特殊的属性。
依托战略是指独立学院依据其属性品质内的资源与优势，依据社会环境所赋予的特定权利，进行经营以求得生存与拓展的长远谋划。
1.依托母体高校求生存。
高校董事会：“似董非董”之间
高校董事会：“似董非董”之间作者：来源：《教育与职业·综合版》2008年第06期真正意义上的董事会制度，可以使高校保持大学自治的传统，并拥有学术教育与思想的相对独立和自由。
今天，尽管“董事会”已大量进入中国高校，但它们多数是作为“咨询性”而非“决策性”的组织而存在。
2007年10月31日，中国人民大学正式成立校董事会，至此，在党委领导下的校长负责制的基础上，我国已经有200所左右的公立大学成立了董事会。
高校高调建立校董会的行为让人眼前一亮的同时，也引发了社会新一轮的思考——中国公立大学是否确实需要董事会？这一来源于西方的制度在中国本土将产生怎样的嬗变？它又将走向何方？今天似乎只要谈到中国大学的管理改革，就无法绕开这个问题，这也许正是社会对高校董事会制度建设越来越关心的原因所在。
华丽登场国内公办大学建立校董会的第一家是对外经贸大学。
1989年11月，该校宣布成立校董会。
现任对外经贸大学校董会副主席的孙维炎，时任对外经贸大学党委书记、校长，是当时的决策者之一。
据他回忆，对外经贸大学能够成为国内公办大学建立校董会的第一家，是有历史积淀的。
“从上世纪70年代末，对外经贸大学已经在开展对外交流，在同海外的接触中，对国外大学的校董会有了一些了解。
当时，对外经贸大学刚刚从外经贸部划归教育部，出于整合原有系统内的资源，为学校发展解决资金困难的考虑，在教育部与外经贸部共同协调下，决定成立董事会，外经贸部下属的化工、粮油等国字号的外贸公司成为对外经贸大学的董事单位。
”据悉，对外经贸大学第一任校董会的名单堪称“豪华”：国务院原副总理李岚清任校董会主席，国家原副主席荣毅仁、全国政协原副主席、香港中华商会原会长霍英东等任名誉主席。
以后的校董规格基本延续了第一届。
国务院原副总理吴仪出任主席，而校董单位则囊括了外贸易经济合作部办公厅、外贸易经济合作部人事教育劳动司以及中国银行、中国人民保险（集团）总公司、中国南光进出口总公司等政府部门和中央直属大型企业。
高校资产经营管理公司的治理模式探析
高校资产经营管理公司的治理模式探析来源：教育部科技发展中心发布时间：2007-11-05 点击数：598文/吴克禄中国人民大学产业管理处为贯彻《教育部关于积极发展、规范管理高校科技产业的指导意见》（教技发〔2005〕2号）和全国高校科技产业工作会议的精神，高校推进产业规范化工作，各自组建了高校资产经营有限公司（又称资产经营管理公司）。
根据《教育部关于高校产业规范化建设中组建高校资产经营有限公司的若干意见》（教技发〔2006〕1号）文件规定，高校所有经营性资产原则上都进入高校资产经营有限公司，由其负责经营和管理，代表学校对校属企业进行股权管理。
按照新的《公司法》规定，资产经营管理公司属于学校全资的一人有限责任公司，其保持独立性，进行规范运行。
资产经营管理公司与学校的关系高校资产经营管理公司作为由高校全资的一人有限公司，性质仍属于国有。
学校是资产经营管理公司的唯一股东，以投入到资产经营管理公司的财产承担有限责任，行使所有者的权益，通过资产经营管理委员会，对经营性资产行使占有、使用和收益分配权。
资产经营管理公司作为学校经营性资产的运营单位，力求这部分国有资产的保值增值，同时承担推进学校科技成果转化、高科技企业孵化等产业化工作。
高校作为事业单位法人，如果以其身份直接办企业，将承担无限责任，存在着较大的经济和法律风险。
资产经营管理公司的设立一定程度上实现了事企分开，即国有资产所有者与经济管理者分开，国有资产监管主体与经营主体分开，出资者所有权与企业法人财产权分开，从而在高校和企业之间构建了一道“防火墙”。
这样就避免了因企业经营问题冲击和影响高校正常的教学和科研秩序，规避过去学校直接经营企业的经济和法律风险。
高校除对资产经营管理公司进行投资外，不再以事业单位法人的身份对外投资，高校的所有投资和经营活动，统一由资产经营管理公司代表学校，以出资人的身份进行，从而由过去的行政管理过渡到以资本为纽带，产权清晰、权责明确、校企分开、管理规范的新型高校企业管理体制和运行机制。
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栏目划分
综合办、校董会秘
http://xdh.
关于校董会、
1
上海财经大学
校董会
合作发展处
书处、基金会秘书 处、校友会秘书处
是
校董会秘书处
是
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否
是
新闻动态、历 史回眸、校董
3
—
、纪念品专营
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风采等
对外联络与 合作处（校 校友事务与对外联
2 东北大学 校董会 友总会、校 络办公室，基金管 是
董会、基金 理办公室 会办公室）
3
中国矿业大学
董事会
对外合作与 发展处
董事会办公室，校 友会办公室，教育 发展基金会办公室
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综合工作部，校友
4 江南大学 董事会 社会资源处 事务部
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（各2人）
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会章程，其他
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中南大学
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发展与联络办 公室
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苏州大学
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校友事务与对 外联络办公室
董事会办公室
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基金会（董事 会）管理部
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会及秘书处
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国内部分高校理事会（校董会、董事会）运行模式
负责部门
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独立运行
信息化平台建设
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董事会成员、 董事会捐赠、
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董事会工作、
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7 华南理工大学 理事会 系处（校友 科、基金发展科、
工作处） 大学理事会工作办 公室
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只在理事会负
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重庆大学
校董会
国内合作办 公室
综合管理暨校校合 作科，校地、校企 合作科
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负责部门
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独立运行
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学校
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是否 独立 运行
校董会 （董事会）
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董事会简介、 董事会章程、 否 是 组织机构、校 企合作、董事 信息服务
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国内部分高校理事会（校董会、董事会）运行模式
负责部门
专门办公室
独立运行
信息化平台建设
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校友服务办公室、
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武汉大学
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（内设）
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只在武汉大学 董事会负责部 门官网的组织 否 构架栏目中找 到董事会秘书 处的的设立科 室
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复旦大学
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同济大学
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