第八章相关法律制度-反垄断法律制度(四)——行政性垄断

2015年全国会计专业技术中级资格考试内部资料

经济法（中级）

第八章 相关法律制度

知识点：反垄断法律制度（四）——行政性垄断

● 详细描述：

1.行政性垄断的类型

（1）行政性强制交易

行政机关滥用行政权力，违反法律规定，限定或者变相限定经营者、消费者经营、购买、使用其指定的经营者提供的商品。

（2）行政性限制市场准入

①对外地商品设定歧视性收费项目、实行歧视性收费标准，或者规定歧

视性价格；

②对外地商品规定与本地同类商品不同的技术要求、检验标准，或者对

外地商品采取重复检验、重复认证等歧视性技术措施，限制外地商品进入本地市场；

③采取专门针对外地商品的行政许可，限制外地商品进入本地市场；

④设置关卡或者采取其他手段，阻碍外地商品进入或者本地商品运出；

⑤滥用行政权力，以设定歧视性资质要求、评审标准或者不依法发布信

息等方式，排斥或限制外地经营者参加本地的招标、投标活动；

⑥妨碍商品和服务在地区之间自由流通的其他行为；

⑦滥用行政权力，采取与本地经营者不平等待遇等方式，排斥或者限制

外地经营者在本地投资或者设立分支机构。

（3）行政性强制经营者限制竞争

行政机关滥用行政权力，违反法律规定，强制经营者从事反垄断法所禁止的排除或者限制市场竞争的行为（例如，强制本地区、本部门的企业合并，或者通过经营者控制组建企业集团，强制经营者通过协议等方式固定价格、划分市场、联合抵制等）。

2.法律责任

行政机关滥用行政权力，实施排除、限制竞争行为的，由上级机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。反垄断执

法机构可以向有关上级机关提出依法处理的建议。法律、行政法规另有规定的，依照其规定。

例题：

1.下列不属于反垄断法所禁止的滥用行政权力排除、限制竞争行为的是

（）。

A.限制外地商品进入本地市场

B.限制外地经营者参加本地招标投标

C.通过颁布行政规范性文件的方式限制外地企业与本地企业进行竞争

D.提高对市场上销售某类所有产品的检验标准

正确答案：D

解析：选项A属于地区封锁；选项B属于排斥或限制外地经营者参与本地招标投标；选项C属于抽象行政性垄断行为。

2.甲市市政府办公厅下发红头文件，要求本市各级政府机构在公务接待中必

须使用本市乙酒厂生产的“醉八仙”系列白酒，并根据有关政府机构的公务接待预算分别下达了一定数量的用酒任务。根据反垄断法律制度的规定，下列表述中，正确的是（）。

A.乙酒厂实施了滥用行政权力排除、限制竞争行为

B.乙酒厂实施了滥用市场支配地位行为

C.甲市市政府实施了滥用行政权力排除、限制竞争行为

D.甲市市政府实施了滥用行政权力排除、限制竞争行为，乙酒厂实施了滥用

市场支配地位行为

正确答案：C

解析：（1)选项A:乙酒厂既非行政机关，也非法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，不能成为滥用行政权力排除、限制竞争的行为主体

；（2)选项BD:本题并未交待足够证据证明乙酒厂具有市场支配地位，因此，不能直接认定乙酒厂实施了滥用市场支配地位的行为。

3.下列不属于反垄断法所禁止的滥用行政权力排除、限制竞争行为的是

（）。

A.对外地商品设定歧视性收费项目

B.限制外地经营者参加本地招标投标

C.通过颁布行政规范性文件的方式限制外地企业与本地企业进行竞争

D.提高对市场上销售某类所有产品的检验标准

正确答案：D

解析：行政性垄断，是指行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，滥用行政权力、违反法律规定实施的限制市场竞争的行为。具体包括：①行政性强制交易；②行政性限制市场准入；③行政性强制经营者限制竞争。选项A属于地区封锁；选项B属于排斥或限制外地经营者参与本地招标投标；选项C属于抽象行政性垄断行为。

4.某市政府发出通知，要求本市各单位新一年度的办公用品必须从甲公司处购进，否则不予工商年检。根据反垄断法律制度的规定，下列说法正确的有（）。

A.该市政府的行为构成行政性强制交易

B.该市政府的行为构成行政性限制市场准入

C.上级机关应责令该市政府改正

D.反垄断执法机构可以向有关上级机关提出依法处理的建议

正确答案：A,C,D

解析：（1)选项AB:行政机关滥用行政权力，违反法律规定，限定或者变相限定经营者、消费者，经营、购买、使用其指定的经营者提供的商品的行为，属于行政性强制交易。（2)选项CD:行政机关滥用行政权力，实施排除、限制竞争行为的，由上级机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；反垄断执法机构可以向有关上级机关提出依法处理的建议；法律、行政法规另有规定的，依照其规定。

5.滥用行政权力排除、限制竞争行为的行为主体不包括（）。

A.省级人民政府

B.市人民政府

C.工商行政管理部门

D.国有电信企业

正确答案：D

解析：本题考核行政权力排除、限制竞争行为的行为主体。选项D属于经营者，不属于滥用行政权力的主体。