反垄断法律制度

第四编经济法相关制度——第十一章反垄断法律制度【高频考点】《反垄断法》适用范围与相关市场界定

1.反垄断法的适用范围

（1）《反垄断法》有域外效力

（2）《反垄断法》适用的主体和行为类型（3＋1）

（3）反垄断法适用除外：①知识产权的正当行使；②农业生产中的联合或者协同行为。

2.相关市场界定

（1）界定相关商品市场：

（2）界定相关地域市场

（3）界定相关时间市场：当商品的生产周期、使用期限、季节性、流行时尚性或知识产权保护期限等已构成商品不可忽视的特征时，界定相关市场还应考虑时间性。

经典试题

【考题·单选题】（2014年）在“唐山人人诉百度滥用市场支配地位案”中，人民法院将该案的相关市场界定为“中国搜索引擎服务市场”。根据反垄断法律制度的规定，“搜索引擎服务”属于（）。

A.相关商品市场

B.相关技术市场

C.相关创新市场

D.相关时间市场

『正确答案』A

『答案解析』本题考核相关市场。界定相关市场涉及的维度包括时间、商品和地域等三个维度。

但是，并非任何的市场界定都涉及全部三个维度。大部分反垄断分析中，相关市场只需从商品和地域两个维度进行界定；只有在时间因素可以影响商品之间的竞争关系的特定情形下，才会用到时间维度。在“唐山人人诉百度滥用市场支配地位案”中，法院将相关市场界定为“中国搜索引擎服务市场”，其中商品维度就是“搜索引擎服务”，地域维度是“中国”。

【考题·单选题】（2014年）根据反垄断法律制度的规定，下列各项中，属于从供给角度界定相关商品市场时所应考虑的因素的是（）。

A.商品的功能及用途

B.商品间的价格差异

C.其他经营者的转产成本

D.消费者的消费偏好

『正确答案』C

『答案解析』本题考核相关商品市场。从供给角度界定相关商品市场，一般考虑的因素包括：经营者的生产流程和工艺，转产的难易程度，转产需要的时间，转产的额外费用和风险，转产后所提供商品的市场竞争力，营销渠道等。

【考题·多选题】（2016年）下列行为中，违反我国《反垄断法》的有（）。

A.农业生产者在农产品生产加工、销售、运输、储存等经营活动中实施的联合行为

B.外国企业在中国境外实施的对中国境内市场竞争产生排除或限制效果的行为

C.具有竞争关系的境内企业就固定商品出口价格达成的垄断协议

D.国有经济占控制地位的关系国民经济命脉行业的国有企业之间达成垄断协议的行为

『正确答案』BD

『答案解析』本题考核反垄断法的适用范围。选项A属于反垄断法的适用排外。中华人民共和国境外的垄断行为，对境内市场竞争产生排除、限制影响的，适用《反垄断法》，选项B当选。选项C是垄断协议的豁免情形。国有垄断企业从事垄断协议，受《反垄断法》的限制，选项D当选。

【高频考点】反垄断法实施机制与诉讼

1.反垄断法实施机制

（1）反垄断法的法律责任：

①行政责任；

②民事责任；

③刑事责任。

提示：《反垄断法》对于垄断行为没有规定刑事责任。

（2）多元反垄断执法机构

①国家发改委：价格垄断行为。

②商务部：经营者集中行为。

③国家工商局：其他垄断行为。

（3）反垄断调查措施：检查；询问；查阅、复制；查封、扣押相关证据；查询经营者的银行账户。

2.反垄断民事诉讼

（1）原告资格：原告不限于受损害的经营者，还包括间接购买人在内的消费者。

（2）民事诉讼与行政执法的关系：直接提起民事诉讼或先行政执法再民事诉讼

（3）专家在诉讼中的作用：

①专家出庭：只能作为法官判案的参考依据，不属于证据类型之一。

②专家报告：专家报告视为鉴定意见，为证据类型之一。

（4）诉讼时效抗辩：起诉时被诉垄断行为已经持续超过2年，被告提出诉讼时效抗辩的，损害赔偿应当自原告向人民法院起诉之日起向前推算2年计算。

经典试题

【考题·单选题】（2015年）下列垄断行为中，行为人可能承担刑事责任的是（）。

A.经营者滥用市场支配地位，搭售商品

B.经营者与交易相对人达成固定转售价格协议

C.经营者未经执法机构批准，擅自实施集中

D.经营者之间串通投标

『正确答案』D

『答案解析』本题考核反垄断法律责任。我国《反垄断法》未对垄断行为规定刑事责任，因此选项ABC不选。我国《招标投标法》和《刑法》均对情节严重的串通招投标行为规定了刑事责任。

【考题·多选题】（2015年）根据反垄断法律制度的规定，下列垄断协议中，由国家工商总局负责执法的有（）。

A.限制数量协议

B.价格卡特尔

C.划分市场协议

D.维持转售价格协议

『正确答案』AC

『答案解析』本题考核反垄断机构。国家工商总局负责垄断协议、滥用市场支配地位、滥用行政权力排除、限制竞争方面的反垄断执法工作，价格垄断行为除外。选项BD属于价格垄断，不选。

【考题·单选题】（2013年）根据反垄断法律制度的规定，对于价格垄断协议行为，负责反垄断执法工作的机构是（）。

A.国家发改委

B.国家工商总局

C.商务部

D.国家质检总局

『正确答案』A

『答案解析』本题考核反垄断执法机构。根据规定，根据我国反垄断执法机构的分工，国家发改委负责价格垄断行为的执法查处工作。

【考题·多选题】（2014年）根据反垄断法律制度的规定，反垄断执法机构调查涉嫌垄断行为时可以采取必要的调查措施。下列各项中，属于此类措施的有（）。

A.进入被调查经营者的营业场所进行检查

B.查阅、复制被调查经营者的有关单证、协议、会计账簿等文件和资料

C.查封、扣押相关证据

D.冻结被调查经营者的银行账户

『正确答案』ABC

『答案解析』本题考核反垄断调查措施。根据规定，反垄断执法机构调查涉嫌垄断行为，可以采取下列措施：（1）进入被调查的经营者的营业场所或者其他有关场所进行检查；（2）询问被调查的经营者、利害关系人或者其他有关单位或者个人，要求其说明有关情况；（3）查阅、复制被调查的经营者、利害关系人或者其他有关单位或者个人的有关单证、协议、会计账簿、业务函电、电子数据等文件和资料；（4）查封、扣押相关证据；（5）查询经营者的银行账户。

【考题·单选题】（2016年）甲公司在相关市场中具有市场支配地位。从2012年3月1日起，甲公司凭借其市场支配地位，持续从事不公平的垄断高价行为。2016年3月1日，该滥用行为的受害人乙公司向人民法院提起民事诉讼，要求判令甲公司赔偿损失。甲公司提出，其滥用行为始于2012年，开始之时乙公司即知情，直至今日才提出损害赔偿，2年诉讼时效已过。下列关于本案损害赔偿的表述中，符合反垄断法律制度规定的是（）。

A.诉讼时效已过，甲公司有权拒绝赔偿乙公司损失

B.甲公司应赔偿乙公司全部经济损失

C.甲公司应赔偿乙公司自2014年3月1日以来的经济损失

D.甲公司应赔偿乙公司全部经济损失的50%

『正确答案』C