企业项目申报管理培训讲座PPT教学课件

财政产业补贴政策及扶持 项目投向分类
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2013年11月
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内容提要：
❖ 最新财政扶持企业发展政策； ❖ 项目申报基本要求； ❖ 当前企业项目扶持投向及扶持方式； ❖ 财政补贴政策的大致应用范围 。
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财政产业补贴政策：
近年来，中央财政和省州财政在支出 扩张较快，收支矛盾较为突出的情况下， 在认真贯彻落实2010“国发36号” 文件和 2011年省政府提出的支持经济稳步发展的 十项措施的同时，又扩大了支持企业发展 专项资金的投资规模，拓展了支持范围和
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2、财政贴息
财政贴息是政府为支持特定领域或区域发展，根据 国家宏观经济形势和政策目标，对承贷企业银行贷款利 息给予的补贴。财政贴息主要有两种方式：第一，财政 将贴息资金直接拨付给受益企业；第二，财政将贴息资 金拨付给贷款银行，由贷款银行以政策性优惠利率向企 业提供贷款，受益企业按照实际发生的利率计算和确认 利息费用。第一种贴息方式为企业先付，财政后补的原 则；第二种方式为财政为企业代付。
其中包括以下七个方面：
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一是培育和壮大新兴产业规模，实 现经济结构调整和产业转型升级。
二是加大对企业安全生产专项资金 的投入。
三是扶持企业节能减排和循环经济 发展，加快培育以低碳为特征的“绿色 增长点”。
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四是以支持企业技术改造为切入点， 促进产学研联动，推动科技成果产业化。
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领域，把支持和发展地方特产业和支持 区产业发展列入了今后财政支持中小企 业发展的重点范围。
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最新财政扶持政策的调整转变
从2012年开始，国家根据财政工作 的总体要求，又提出财政资金支持企业 发展新方向：即财政资金支持企业发展 由无偿补助转向有偿使用，由一般普遍 支持向专项重点支持转变。
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统一思想、提高认识，努力做好今后的 各类财政项目申报工作。各地区、各部 门、各企业也要充分认识到项目申报的 重要性，在今后的工作中，要切实做好 各类项目争取和资金申报事宜。
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一、项目申报条件
❖ 具有独立的法人资格。 ❖ 财务管理制度健全。 ❖ 经济效益良好。 ❖ 会计信用、纳税信用和银行信用良好。 ❖ 申报项目符合专项资金年度支持方向和重点｡
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二、申报项目所提供的材料
❖ 法人执照副本、法人证书及章程(复印件) ❖ 生产经营情况或业务开展情况。
❖ 经会计师事务所审计的上一年度会计报表和 审计报告(复印件)
❖ 其他需提供的资料｡ ❖ 具体申报要求按年度具体申报文件为准（详细申
。 报模板稍后由我科李有珍负责讲解）
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三、企业项目支持重点
（一）项目分类 根据近几年财政部、财政厅和州财政项目申报 工作的要求，今后全州财政重点支持的产业项目大 致分类为：青海省藏区中小企业发展创业、地方特 色产业中小企业发展、淘汰落后产能财政奖励、
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中小企业发展专项补助、矿产资源节约 与综合利用、产业机构调整和振兴、循 环经济发展、外经贸区域协调发展、生 物能源和生物化工非粮食引导奖励资金 和原料基地补助资金、促进商贸流通及 物流仓储业发展、生猪产业化补助、青
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海省外贸公共服务平台建设项目资金、 中小企业信用担保体系建设、企业安全 生产补助、新能源结合利用等。
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根据以上项目分类来看，财政专项 资金支持面在逐年不断扩大，涉及范围 很广，只要项目符合当前国家产业政策， 并具有创新水平高、市场竞争力强、经 济预期和效益好的项目，只要材料报送 及时、齐全，每个企业都有机会获得财 政专项资金支持机会。
特殊行业税收体制补助。可参考《国家西部大开发税收优
惠政策》（2011年1月1日起已停止）和《海西州促进“两
区”建设的若干政策意见（试行）》（西政【2012】56号
文，2012年6月1日起执行）
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4、以奖代补
以奖代补是指企业的生产设备已经按照国 家节能标准进行了节能技术改造并投入生产了2 年以上，取得了明显的节能环保效果，为当地 财政增加了税收后，再依一定程序以报告形式 向上级（省、国家）申请节能资金奖励或补助。 该方式大多用于教育和污水处理方面，对其他 行业很少采用。
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3、税收返还
税收返还是政府按照国家有关规定采取先征后返
（退）、即征即退等办法向企业返还的税款，属于以税收
优惠形式给予的一种政府补助。增值税出口退税不属于政
府补助。除税收返还外，税收优惠还包括直接减征、免征、
增加计税抵扣额、抵免部分税额等形式。这类税收优惠并
未直接向企业无偿提供资产，大多为招商引资优惠政策及
五是促进企业产品、技术水平的升 级，培育一批具有国际竞争力的知名品 牌。
六是支持信用担保体系建设，在提
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高对中小信用担保机构注册资本规模要 求的基础上，加大对中小信用担保机构 的扶持力度。
七是支持风险投资机构向中小企业 中的新、优、强项目倾斜。
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这次政策调整，是实施财政补贴政 策以来涉及面最广，调整力度最大的一 次政策转变。所以我们要抓住机遇，掌 握政策，积极组织企业项目申报工作。 这次培训的目的也是要进一步做好财政 补贴项目申报政策的宣传，鼓励各企业
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（二）财政补助资金的主要方式
政府补助表现为政府向企业转移资产， 通常为货币性资产，也可能为非货币性资产。 政府补助主要有财政拨款、财政贴息、税收 返还、以奖代补和无偿划拨非货币性资产等 方式。
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1、财政拨款
财政拨款是政府无偿拨付给企业的资金，通常在拨 款时明确规定了资金用途。比如，财政部门拨付给企业 用于购建固定资产或进行技术改造的专项资金，鼓励企 业安置职工就业而给予的奖励款项，拨付企业的粮食定 额补贴，拨付企业开展研发活动的研发经费等，均属于 财政拨款。财政拨款原则上为一次性补贴，补贴上限为 企业申报项目投资的25%，同一项目不得连续申报。