中国水利水电第三工程局有限公司设备物资集中采购管理办法(2018年修订版)

中国水利水电xxx有限公司设备物资集中采购管理办法（2018年修订版）第一章总则第一条为贯彻落实新形势下采购管理的新要求，进一步优化采购管理模式和方式方法，规范公司设备物资集中采购管理活动，提升管理水平，最终达到提高采购效率，实现降本增效的目的。

公司结合电建股份公司对设备物资集中采购管理有关规定，特制定本办法。

第二条本办法适用于水电三局总部和各二级单位、分公司、控股子公司（以下简称“各二级单位”）和项目部。

第三条公司的设备物资集中采购工作以“公开、公平、公正和科学择优”为原则，以专业化和信息化为手段，统一行为规范，实施招标采购管控，实行技术与商务分离、决策与执行分离。

第四条本制度参照《中国电力建设股份有限公司设备物资集中采购管理办法》（中电建股【2018】32号）和《中国电力建设股份有限公司设备物资采购中心集中采购实施细则》（中电建股【2017】57号）并结合公司相关要求制定。

第五条本办法所称的设备物资包括：建筑施工设备、生产制造设备、成套机电产品（包括投资、EPC和直接供货等项目的成套设备）、工程项目物资、制造类原材料(含外购件)、设备零配件、五金交电、劳保用品、工器具、仪器仪表、生活及办公设备或物资等。

本办法所称的采购是指以购买方式获取设备和物资的行为。

本办法所称的集中采购是指由股份公司设备物资采购中心和公司设备物资集中采购中心组织或委托开展并决策的设备物资采购行为，均为集中采购。

包括公司各二级单位在中国电建设备物资集中采购平台或电子商城开展的采购行为。

甲供设备物资属于集中采购范围。

第六条按照国家法律法规、国资委相关要求及股份公司、公司管控规定的适用范围，公司设备物资采购分为“依法必须招标类采购”、“固定资产类采购”和“普通类采购”等三种类型。

第七条采购方式主要有招标方式、竞标方式和其他采购方式。

第八条本办法所称的供应商是指具有向公司提供设备和物资及其相关服务能力的法人或其他组织。

第九条有下列情形之一的设备物资采购不限于本办法：（一）涉及国家安全和秘密的；（二）因生命财产安全遭受危险需要紧急采购的；（三）因自然灾害等不可抗力因素需要紧急采购的；（四）政府（含国外政府）规定的其他情形；（五）其他特殊情形。

第二章组织机构与职责第十条根据电建股份公司要求，公司的设备物资集中采购管理工作按照“统一领导、两级集中、三级实施”原则运行机制组织实施。

公司的设备物资集中采购管理工作，在股份公司统一领导下，建立股份公司和公司集中采购管理体系，统一在“中国电建设备物资集中采购平台（以下简称“集采平台”）”，组织开展集采工作，保证集采工作公开、规范、及时、完整及可追溯，加强战略管控，提供增值服务，规范采购行为，实行科学管理。

第十一条公司设备物资集中采购管理领导小组是公司设备物资集中采购管理工作的领导机构（以下简称“公司集采领导小组”），是公司集中采购管控主体。

公司集采领导小组由公司领导，总部相关业务部门负责人组成。

其主要职责是：（一）负责领导公司设备物资招标采购工作；（二）负责决定公司设备物资招标集采工作中的重大事项；（三）负责公司设备物资招标采购的定标工作；（四）负责审议公司集中采购的相关规定、办法及管理考核指标；（五）负责审批集采中心组织的设备物资集中采购项目的评标委员会人员组成和评标办法；（六）指导和监督公司设备物资集中采购依法合规管理工作。

第十二条公司设备物资集中采购中心（以下简称“集采中心”）是公司设备物资二级集中采购平台的组织实施机构和公司日常集采管理机构，其主要职责是：（一）在公司集采领导小组领导下，负责修订公司设备物资集中采购管理制度，建立健全公司设备物资集中采购管理体系；（二）负责监督、检查、指导及考核各二级单位的设备物资集中采购管理工作和执行情况，并负责受理公司设备物资集采的招、投标争议；（三）负责审核、汇总编制和报送公司设备物资季度采购计划和紧急采购计划、投资项目设备物资专项采购计划以及重大项目设备物资采购策划方案；（四）负责运行电建股份公司设备物资集采平台，建立设备物资集中采购信息数据库；（五）负责本办法规定的设备物资集中采购组织工作,并对各单位提交的集中采购立项信息进行审查；（六）负责建立和管理公司合格供应商库和评标专家库；（七）负责配合股份公司采购中心组织开展的设备物资集中采购工作；（八）负责组织公司设备物资集中采购人员的业务培训，提升集采人员专业能力和职业水平。

第十三条各二级单位设立设备物资集中采购管理工作领导小组（以下简称“集采领导小组”），集采领导小组由各二级单位领导、相关业务部门负责人等组成。

集采领导小组是各二级单位设备物资集中采购管理工作的领导机构，是集中采购责任主体，其主要职责是：（一）公司各单位集采领导小组，落实和贯彻公司设备物资集采管理办法，负责组织本单位开展设备物资集中采购管理工作。

建立健全本单位的设备物资部采购管理体系；（二）负责审议本单位集中采购的相关规定、办法及管理考核指标；（三）负责本单位直接立项的物资采购项目的评标人员组成和评标办法并决策定标；（四）负责领导本单位设备物资集采管理体系并配合协助公司集采中心组织开展的设备物资集中采购招标工作，并对招标评标结果签署初步审核定标意见；（五）管理、指导、监督本单位设备物资依法合规采购管理工作。

第十四条各二级单位设备物资管理部门是本单位设备物资集中采购管理的日常工作部门，是股份公司设备物资分级集中采购三级组织实施的机构，其职责如下：（一）依据本办法，在单位集采领导小组领导下，依照公司设备物资集采管理办法并结合本单位实际情况制定设备物资集中采购管理办法（细则）并报送公司集采中心审查和备案；（二）负责编制和报送本单位的固定资产类设备年度采购预算、统计报表、设备物资季度采购计划和紧急采购计划、投资项目设备物资专项采购计划以及重大项目设备物资前期采购策划方案；（三）负责设备物资集中采购工作和设备物资采购合同管理，监督项目合同履约的执行情况，建立设备物资采购合同台账；（四）负责组织配合公司集采中心开展的设备物资集中采购工作；接受公司集采管理中心委托组织开展集中采购招标工作，并按分级规定权限将定标结果报批或备案；（五）负责运行本单位的三级集中采购平台，负责本办法规定的设备物资集中采购组织工作，建立本单位的设备物资集中采购信息数据库；（六）负责组织审核、管理本单位的合格供应商和评标专家动态评价和年度评价；（七）负责监督、检查和指导本单位范围内的设备物资集中采购和项目零星采购管理工作，按照公司制度要求依法合规组织开展本单位集中采购管理实施工作，并对自行组织的集中采购立项信息进行审核；（八）负责组织对本单位设备物资采购管理人员业务培训和集采能力建设。

第十五条设备物资集中采购工作由股份采购中心和公司两级集中采购平台组织开展或决策：（一）股份采购中心负责组织开展或决策下列设备物资的集中采购:1.建筑施工设备、成套机电产品：单机价值500万元人民币及以上的；单项（类）价值2000万元人民币及以上的；2.工程项目物资：单种类价值4000万元人民币及以上的；（二）公司集采中心负责组织开展或决策下列设备物资的集中采购：1.建筑施工设备：单机价值500万元人民币以下，10万元人民币及以上的；单项（类）价值2000万元人民币以下，50万元人民币及以上的；2. 工程项目物资：单种类价值4000万元人民币以下，100万元人民币及以上的。

（三）公司各单位设备物资管理部门负责组织开展下列权限内设备物资的集中采购。

1.建筑施工设备：单机价值10万元人民币以下，5000元人民币及以上的；单项（类）价值50万元人民币以下，2万元人民币及以上的；2.工程项目物资：单种类价值100万元人民币以下，20万元人民币及以上的。

3.上述采购权限范围外的设备物资由各二级单位参照本办法并结合本单位实际集采考核执行情况制定本单位集中采购管理规定，规范有序地组织开展采购工作。

(四) 公司集采中心依据各单位上报的季度采购计划，对公司重点监控采购的种类并在二级单位采购权限范围内的或不同的采购单位采购的品种之和超过各单位采购权限金额的，由公司集采中心在季度采购规划中视其具体情况组织集中采购工作。

第三章采购策划与采购计划管理第十六条设备物资采购计划包括固定资产类设备年度采购预算、设备物资季度采购计划、设备物资紧急采购计划、投资项目设备物资专项采购计划和重大项目设备物资前期采购策划方案。

编制设备物资采购计划应及时准确、科学严谨。

第十七条各二级单位应在公司预算编制规定的时间内向公司设备物资部报送下一年度的固定资产类设备年度采购预算。

公司设备物资部负责审核、汇总并报送股份公司预算管理部门。

第十八条各二级单位在每季度最后一个月20日前向集采中心报送下一季度的设备物资季度采购计划（见附件1）。

集采中心在收到季度采购计划后汇总上报股份公司采购中心，遵照股份公司的批复统筹安排公司两级集中采购平台的采购工作，并形成批复文件。

第十九条因项目合同发生重大变更、新签项目紧急进场等特殊原因需紧急采购设备物资的，各二级单位应及时向集采中心每月20日前报送一次紧急采购报告（紧急采购计划附后）。

集采中心在收到紧急采购计划后及时上报股份采购中心，并按股份批复意见做出集中采购立项规划。

第二十条各投资项目在获得股份公司或公司批准并履行相关程序后，各二级单位应及时编制并向公司集采中心报送设备物资专项（新开工）总需求量采购计划。

集采中心在收到各单位编报的设备物资专项（新开工）总需求量采购计划后及时上报股份采购中心进行审批，公司集采中心按照上级批复及时统筹规划集中采购工作并形成批复文件。

第二十一条各二级单位应在重大工程建设项目合同（合同金额10亿元人民币及以上且设备物资采购计划总需求量金额不少于3亿元人民币的或公司重点监管项目）签订后及时开展项目设备物资的集中采购前期策划工作。

策划工作由各二级单位设备物资部牵头，项目设备物资管理部门会同相关部门编写项目设备物资前期采购策划方案，策划方案主要包括项目工程概况、建设工期、项目投资总金额、设备配置需求计划量、工程材料总需求计划量、预算采购金额、计划上线采购时间、采购方式、到货地点、货款支付来源、项目周边区域物资市场供应资源调查情况及供应价格等。

设备物资总需求计划应依据施工合同、施工组织设计、相关图纸及工程量材料清单，分类别编制甲供、甲控、自购物资总需求用量计划（含主要施工辅材、周转材料、五金电料等预估使用量）、项目设备配置采购总需求计划。

项目设备物资前期采购策划方案由项目编审后报本单位设备物资部审核，经本单位设备物资分管领导批准后报送公司设备物资部集采中心会审，并报股份采购中心审批，按照股份批复精神统筹规划集中采购工作。

第二十二条招标采购原则上以项目总需求计划量进行招标，确因项目合同施工范围、施工计划、设计图纸供应及施工工期不确定等因素不具备报送整体项目总需求采购计划时，可先编制阶段性采购需求计划。