土地利用专项规划基本农田规划

1、基本农田保护规划制度。 2、基本农田保护区制度。 3、占用基本农田审批制度。 4、基本农田占补平衡制度。 5、禁止破坏和闲置、荒芜基本农田制度。 6、基本农田保护责任制度。 7、基本农田监督检查制度。 8、基本农田地力建设和环境保护制度。
第四篇 第一章 土地利用专项规划
第二节 基本农田保护规划
五、基本农田保护区规划工作程序和内容 准备工作
1、思想发动。 2、成立机构。 3、准备资料。应收集的主要资料包括以下几个方面：
（1）国民经济和社会发展规划、农业发展战略研究、人口发展规划等有关 规划、政策资料；
（2）城镇规划、村镇规划、交通规划、水利建设规划、农业区划等资料； （3）1986年以来的土地统计年报，土地利用现状调查资料； （4）1986年以来的国民经济统计年报与粮、油、糖等农产品生产统计年 报，有关主要农产品供需方面的资料； （5）土壤普查成果资料，中低产田地改造计划资料； （6）工作底图。县级选用1/2.5万—l／10万，乡（镇）级选用1/0.5—1/1 万，村级选用1/0.5万经变更的土地利用现状图。 4、经费准备。
“块”的编号：以村为单位，在村级或乡级图上按从北到南，由西到东的顺
序，用阿拉伯数字逐块赋号并注记。图上注记的图式为“片号——块号——
等级”。
第四篇 第一章 土地利用专项规划
第二节 基本农田保护规划
五、基本农田保护区规划工作程序和内容
图件编绘
1、县级基本农田保护区分布图：比例尺为1/2.5万-1/10万，县级图是 乡级图的缩编，内容着重反映全县(市、区)范围内各个基本农田保护区 的分布状况与面积(表示到乡镇即保护区一级)。城乡居民点布局(表示 到村公所)，重点建设项目布局。 2、乡（镇）级基本农田保护区分布图：比例尺为1／0．5万-1/1万。 乡级图是图缩编图内容是重点勾划出一、二级保护耕地和建设预留用 地分布范围、居民点布局，重点建设项目与保护界桩点位。 3、村级基本农田保护区分布图：比例尺为1/0.5万，重点勾划出一、 二级保护耕地分布与建设预留用地范围、居民点布局，标明保护界桩 点位。 4、基本农田保护区分布图清绘和图面整饰
第二节 基本农田保护规划
五、基本农田保护区规划工作程序和内容
划区定界
4、实地划定 (l)划定建设预留用地范围
（2）划定一级基本农田保护区。在已圈定建设预留用地范围基础上，选择 生产水平与肥力高，土质与灌溉条件好，集中连片的耕地，划为一级基本 农田保护区，一级基本农田保护区面积应占保护区总面积的70％以上。 (3)划定二级基本农田保护区。 在介于建设预留用地和一级基本农田保护区 之间耕地中，选择土质与灌溉条件较好、肥力与生产水平中等，比较集中 连片的耕地，划为二级基本农田保护区。 （4）填写基本农田保护区地块登记表。 （5）面积量算与汇总，编制基本农田保护区面积汇总表。 （6）计算实际划定农田保护区面积（S实）与保护率(B实)。
第四篇 第一章 土地利用专项规划
第二节 基本农田保护规划
一、几个相关概念
（四）基本农田保护规划 基本农田保护规划（又称划定基本农田保护区划），指按一定程序和方法
划定基本农田保护区的规划。它是贯彻土地基本国策，保护耕地的有效办法， 是增强农业后动，保证国民经济持续、稳定协调发展的战略措 （五）基本农田保护制度
第四篇 第一章 土地利用专项规划
第二节 基本农田保护规划
三、基本农田保护规划的主要内容
搞清规划区耕地利用现状、特点、耕地的生产力状况和利用中 存在的问题；
明确基本保护的指导思想、原则和任务； 划定基本农田保护区范围，确定保护的数量指标，分类分级保
护和布局安排； 保护面积指标逐级分解下达； 制定保护措施； 设立保护标志，建立基本农田保护档案； 整理成果资料，请上级政府组织验收。
（1）生产条件好、产量高、长期不得占用的耕地为一级保护区，用“I”表 示；
（2）生产条件较好、产量较高、规划期内不得占用的耕地为二级保护 区，用“Ⅱ”表示。
为便于登记、汇总，同一保护块的耕地界定为一个保护等级。 3、确定最小保护单元
基本农田保护区的最小保护单元面积为集中连片10亩。
第四篇 第一章 土地利用专项规划
保护规划
规划
规划
规划
包括建设用地整理，土地综合治理，统称为土地整治规划
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第二节 基本农田保护规划
前言：基本农田保护规划的意义
➢ 保证人口和国民经济发展对粮食和农产品的需
求——粮食安全 ➢ 协调农业生产和非农生产用地的关系——一要吃
饭，二要建设 ➢ 实现社会和经济的可持续发展——国家安全
第四篇 第一章 土地利用专项规划
第二节 基本农田保护规划
一、几个相关概念
（一）基本农田 基本农田：指根据一定时期人口和国民经济对农产品的需求以及土地利 用总体规划而确定的长期不得占用或规划期内不得占用的耕地。 一级基本农田：生产条件好、产量高、长期不得占用的耕地。 二级基本农田：生产条件好、产量较高、规划期内不得占用的耕地。 （二）基本农田保护 1、基本农田数量保护。 2、基本农田质量保护。 （三）基本农田保护区 基本农田保护区指为对基本农田实行特殊保护而依据土地利用总体规 划和依照法定程序确定的特定保护区域。
第四篇 第一章 土地利用专项规划
第二节 基本农田保护规划
五、基本农田保护区规划工作程序和内容
划区定界
1、确定保护体系 基本农田保护区的划区定界工作以乡(镇)为单位组织实施。以乡(镇)划
区(一个乡镇就一个保护区)，以村划片(一个村公所就—个保护片)，以天然 垌田、冲田、梯田，弄地划块(每垌、每冲、每弄就一个保护块)、自上而上 形成“区-片-块”保护层次体系。 2、划分保护等级
第四篇 第一章 土地利用专项规划
第二节 基本农田保护规划
五、基本农田保护区规划工作程序和内容
编制规划方案
1、确定目标年总人口数（P） 2、确定耕地需求量面积S需。 3、确定理论保护率（B） 4、确定耕地供给量S供 5、耕地供需平衡分析 6、规划指标分解 分解指标本基本要求：
①人均耕地面积较少的乡(镇)、村要适当提高保护率； ②凡缺粮越多的地方要适当提高保护率； ③在安排城镇(含集镇)建设用地时，县城多于其它中心镇，中心镇多于一般建制镇，建制镇 多于其它集镇； ④在安排农民建房用地时，按各乡(村)人口占全县(乡)总人口的比例分解， ⑤交通、水利、电力、独立工矿等独立项目用地，按项目所在地合理分配绐有关乡(镇)、村。 ⑥开发新耕地指标按待开发土地资源分布情况分配。
第四篇 第一章 土地利用专项规划
第二节 基本农田保护规划
五、基本农田保护区规划工作程序和内容
划区定界
5、界桩及保护牌的设置
（1）在建设预留用地和基本农田保护区的周边每个拐点埋设界桩。
（2）界桩与保护牌的制作。均应用水泥钢筋制作；保护牌以乡（镇）人民政 府名义设立，标明保护区名称、四至、面积范围、编号、保护与管理责 任人等；
土地利用规划学
主讲老师：周丙娟 副教授 Email:zbj9952@163.com
第四篇 土地利用专项规划
第一章 土地利用专项规划
第一节 土地利用专项规划概述
【内容提要】土地利用专项规划是为解决某个特定的土地利用 问题而编制的一种土地利用规划类型，是土地利用总体规划的 有机组成部分。本章主要介绍各类专项规划的编制理论和方法， 包括基本农田保护规划，土地开发、复垦、整治规划等。
第四篇 第一章 土地利用专项规划
国务院颁布的 基本农田保护条理
第四篇 第一章 土地利用专项规划
基本农田保护的方针
全面规划、合理利用、用养结合、严格管理； 坚持贯彻“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护
耕地”的基本国策； 坚持“一要吃饭，二要建设”的方针 。
第四篇 第一章 土地利用专项规划
基本农田保护的范围
6、区、片、块的编号
“区”的编号：以县(市、区)为单位，在县级图上按从北至南、由西到东顺
序，用阿拉伯数字逐个乡镇(保护区)赋号并注记。图上注记图式是“区号—
—面积”。
“片”的编号：以乡(镇)为单位，在乡级图上按从北到南由西到东的顺序，用
阿拉伯数字逐村赋号并注记。图上注记的图式为：“片号—块号—等级”，
温家宝说，要保护和提高粮食综合生产能力，实行最严格的耕地保护制度，依法加强耕 地管理，坚决制止乱占滥用耕地，纠正随意改变基本农田用途的现象。要加快改革土地征 用制度，完善土地征用程序和补偿机制，确保占补平衡。要扩大粮食播种面积，努力提高 单产。重点支持主产区发展粮食生产，启动优质粮食产业工程，建设稳产高产基本农田。
第四篇 第一章 土地利用专项规划
第四篇 第一章 土地利用专项规划
第四篇 第一章 土地利用专项规划
第四篇 第一章 土地利用专项规划
第四篇 第一章 土地利用专项规划
国务院总理温家宝在十届全国人大二次会议上作政府工作报告时说，解决农业、农村和 农民问题，是我们全部工作的重中之重。今年要按照统筹城乡发展的要求，采取更直接、 更有力的政策措施，加强农业，支持农业，保护农业，努力增加农民收入。
二、基本农田保护规划的主要任务
划定基本农田保护区是土地利用总体规划重要内容，是 编制土地利用总体规划的基础和核心。
1、在土地利用总体规划确定的目标、方针和耕地指标控制 下，确定保护的基本农田的数量指标，编制分行政区域的基 本农田保护规划。
2、划定保护区范围，确定保护级别，并落实到地块。 3、建立保护制度和制定相应的保护措施。
根据国务院《基本农田保护条例》的规定：
（一）国务院有关主管部门和县级 以上地方人民政府批准确定的粮、 棉、油和名、优、特、新农产品生产基地； （二）高产、稳产田和有良好的水 利与水土保持设施的耕地以及经过 治理、改造和正在实施改造计划的 中低产田； （三）大中城市蔬菜生产基地； （四）农业科研、教学试验田。
第四篇 第一章 土地利用专项规划
第一节 土地利用专项规划概述
二、土地利用专项规划的特点
1、针对性。是对规划区域的土地开发、利用、整治和 保护中的某一专门问题或某一类型的土地使用问题进行规 划，因而具有很强的针对性。
2、局部性。只是规划区内的部分土地。在一定时期， 需要开发、利用、整治和保护的土地只是局部存在的，因 而土地利用专项规划是相对规划区内部分土地而言的。
3、实用性。相对土地利用的某一专门方面的问题进行 的规划，其规划的内容、措施、解决的土地利用问题都比 较详尽，其实用性和可操作性较强。
第四篇 第一章 土地利用专项规划
第一节 土地利用专项规划概述
三、土地利用专项规划的类型
1、从广义讲，可根据目的，设置不同的专项规划。 2、一般来讲，分为。
基本农田 土地整理 土地开发 土地复垦
第四篇 第一章 土地利用专项规划
第二节 基本农田保护规划
五、基本农田保护区规划工作程序和内容
成果整理与验收
1、县级成果包括以下几方面： （1）县(市、区)基本农田保护区规划报告(或方案)及其说明 （2）县级基本农用保护区分布图； （3）附件及基础资料，包括开展工作的有关文件、规程、专题研究报告、面 积汇总表和地块登记表表、工作总结、基础资料等。 2、乡级成果包括以下几方面： （1）乡(镇)基本农田保护区规划(或方案)及其说明； （2）乡(镇)级基本农田保护区分布图； （3）其它资料：包括开展工作过程中产生的有关文件、面积汇总表、地块登
第四篇 第一章 土地利用专项规划
第二节 基本农田保护规划
四、规划的原则
切实保护耕地的原则；综合协调的原则；双轨并行的原则；区划 完整性的原则。
五、基本农田保护区规划工作程序和内容
准备工作——编制规划方案——划区定界——图件编绘——成 果整理与验收——批准实施
第四篇 第一章 土地利用专项规划
第二节 基本农田保护规划
【重点内容】掌握各专项规划的编制理论和方法。基本农田保 护规划和土地整理规划。
【教学要求】认识和掌握专项规划的意义和作用，专项规划的 主要内容，掌握各专项规划编制的方法。
第四篇 第一章 土地利用专项规划
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
第一节 土地利用专项规划概述
一、土地利用专项规划的概念
土地利用专项规划是在土地利用总体规划的框架控 制下，针对土地开发、利用、整治和保护的某一专门 问题而进行的规划，是对土地利用总体规划的补充和 深化。如土地开发规划、土地整理规划、基本农田保 护规划等。