三、 功能定位的研究

三、功能定位的研究

白鹅潭周边滨水地区的功能定位研究，是本次城市设计工作的首要任务，也是土地利用规划与空间组织的基础与依据。

参照国外滨水地区发展的经验、教训，以广州城市发展的战略趋势为背景，以牵涉到设计地区的各阶段、各层次（城市道路交通规划研究、分区规划、与珠江相通的河涌整治与景观规划、珠江旅游规划、珠江岸线景观规划等）的规划设计成果为协调依据，纳入全球化时代城市发展对服务业和消费市场发展需求的特征，遵循规划主管部门的设计原则与指导思想，全方位、有重点、分层次地进行功能的定位研究，目的是在可持续发展的健康与效益共生的目标下，白鹅潭周边滨水地区的建设对完善城市整体功能和促进地区发展的合力作用，为进而整合设计地段的空间体系提供依据。

依据分区规划和专项规划的相关资料，对比分析规划地区的未来发展，尤其是在全球化、后工业化时代发展中城市整体功能的演变特征，相应的规划在功能定位方面不能完全适应更切合地区未来发展的功能定位。因此，本部分内容是通过城市的结构体系，全球化发展对城市演化动向、城市发展战略的影响力，以及国外滨水地区开发经验，以可持续发展为目标，进行功能定位的分析。

3.1全球化发展与研究研究地区的功能发展

全球化是21世纪城市发展的重要动力，全球化已将市场、资源、劳动力等发展因素列为整体性的调配框架中，作为区域国际性城市的广州，通过战略规划已拉开了全球化发展背景下的建设序幕。全球化时代，城市发展的基本条件是每一个城市在不同程度、不同方面向世界范围内提供有形的物品和服务以及无形的思想。世界上的大城市在1960年代以后制造业的结构性失业，工业区的衰败，随之通过提供服务性产业和科技产品，而走出经济发展的低谷。在城市中心地区，服务业的发展已形成1980年代"新经济现象"的重要经济形态，并步入到后工业化社会的发展阶段，有效地解决了可持续发展与经济增长和社会就业的矛盾。

因此，随着进一步与世界接轨的广州，传统的城市中心地区同样要面临着产业结构的变化与调整，大力发展服务业已是一个不可忽视的客观经济行为，是城市可持续经济发展的必由之路。

因此，通过现状的分析以及区位的认识，从整体而言，白鹅潭滨水地区独特的景观是城市旅游业发展的重要资源，并受到政府一贯的重视。从各岸线的功能来看，大型工业必定要退出城市中心区空间发展的建设"舞台"，而让位于第三产业--服务业的发展，即商业、文化产业、居住物业以及生产性服务业。从全球化发展角度来看，白鹅潭地区的功能应该是向更多人群、更多人种提供相应的服务，也是更好地展示广州的形象和提高国际性程度的一个重要方面。目前，白天鹅宾馆已是广州对外服务的一个窗口，但与城市国际化发展目标相对应仍远远不够。

从城市建成区内珠江岸线1990年代早期开发的地区状况来看，大多呈现了是以居住物业开发为主的城市经济发展取向，对于滨水地区，尤其是处于城市空间环境中重要的区位、节点的滨水岸线，并未更好地体现广州为适应未来国际化发展的需要。也可以说，只是通过珠江旅游来展示广州形象和发展服务业是远远不够的。应该结合独特的自然资源--滨水与岸线，加强服务业设施的含量与景观环境质量，提供更舒适、更有利于领略广州城市发展与山水城市的公众环境，吸引更多的人流、商流、信息流，才是有利于城市整体、综合发展的应取之道。1990年代后期，二沙岛南岸建设与珠江新城中心轴线南端的岸线规划（包括海心沙）以及潖洲国际会展中心的规划，带来了良好的综合效应。滨水岸线公共性功能的利用与发展已被城市政府重视，也是本次规划功能定位研究的重要指导思想。

3.2国外滨水地区开发对功能的定位

"国外滨水地区建设大致可以分为开发(development)、保护（conservation）、和再开发（redevelopment）三种类型"。在功能定位方面，美国学者安·布里和迪克·里贝把城市滨水区开发归纳为商贸、娱乐休闲、文化教育环境、历史、居住以及工业交通港口设施六大类。从建设成就来看，上述功能的发展形成了有利于城市文化发展的交往环境，使多元文化在此不断碰撞融合，有力地展示了城市的服务功能与适应全球化发展的趋势，也形成了城市独特环境--滨水地区的魅力。纽约、悉尼、香港、威

尼斯、东京、中国大连、青岛等因其滨水特征而享名全球。对于发展中国家，从网上资料得知，越南也

在进行一项滨水的开发计划，可见滨水地区的开发对城市形象、城市文化、城市经济发展的重要作用与

国际影响力，因此，功能的定位是滨水开发计划与目标相统一的重要前提。

下面列一些案例资料，是滨水地区开发在功能方面的改变

①巴黎塞纳河：东段的国家图书馆原是铁路站场用地，西段的雪铁龙公园原是工业区用地，与河道相通的运河岸线，原是煤炭交易场地现已改造成拉维莱特公园。

②加拿大蒙特利尔滨水地区：采用举办世界博览会（1970年）方式，进行滨水地区的开发建设。

③美国丹佛市普拉特中央谷地发展目标：加强滨水地区的经济活动，并满足作为公共活力的城市开放空间的社会职能，实现了工业向文化娱乐服务业的转化。

④加拿大格兰特岛：更新开发功能，将商业功能和文化功能与原有工业结合的城市公园（city park），吸引了不同年龄、不同职业及不同收入阶层的群体。

因此，从对国外滨水地区开发的经验，我们可以罗列一系列关于功能方面的"清单"。

——从总体功能方面：商业、旅游、文化、艺术、娱乐、会展、教育、体育，强调活动的公共性，景观的个性，滨水地区的景观。

——从设施内容来看：商场、剧院、美术馆、博物馆、旅馆、餐馆、学校、写字楼、广场、标

志物等

——从活动内容来看：购物、集会、交往、表演、参观、学习、狂欢、划船比赛等

总而言之，滨水地区以其独特的自然景观与城市的公共活动结合起来是城市发展的一个重要趋势，也是西方发达城市针对全球化发展"再城市化"即城市"再生"和复兴的一项建设对策。一方面，它加强了人与自然的共处机会，强调自然资源是全体市民的财富。另一方面，加强了城市与地区的活力，对于第三

产业发展和社会就业提供了新的区位和场所。公共性功能特征成为国外滨水地区开发的重要思想，体现

了可持续城市社会发展公平的相应特征。

3.3广州城市空间发展战略对地区功能的启示

新编制的"广州市总体发展战略规划"明确提出了具有"山、城、田、海"都市环境格局及"北优、

南拓、西联、东移" 的空间发展方向。从白鹅潭周边地区，尤其是芳村长堤地段的发展来看，应该在功能方面配合实现"西联"的发展目标。因为，从区域发展的空间角度，芳村区具有城市进行"西联"发展计划的"第一线"空间地位。为了实现广州与南海、佛山等都市优势互补与联合发展的区域发展意图，必须研究芳村地区如何进行"互补"的关系所在。

从世界大城市发展历程经验中，我们知道以制造业为特征的工业化社会曾是区域形成"组合城市"的基础条件，其主要机制来自于资源的合理分配与工业技术之间的互动关系。但随着后工业社会的到来，这种枢纽被全球经济一体化发展动力已近无情地断裂。随着交通与信息科技的发展，"距离的死亡"，"组

合城市"关系正向"网络城市"的结构关系演变。大都市在区域中的功能作用更集中在提供生产性服务业与

商业服务业方面，其中的表现是各经济集团中的公司总部正向更好设施、服务、环境、人气的大都市集中，而其分公司与加工区可能留在世界的各个地方，只要能在受益中得到平衡发展，这种趋势仍很明显。因此，对于办公环境、信息环境、交往环境、服务环境、生态环境、居住环境的高质量要求，健康发展

的大都市更具有优势。为了达到"西联"的目标，芳村地区可以通过白鹅潭滨水地区建设，提供上述的综合优质环境，才能达到区域城市机能的真正联合，同时有利于推动自身的发展。因此，在功能要求上，不

仅要求有相应的办公设施，而且要有高水平的商业服务设施。

从现有芳村地区的中心体系来看，芳村长堤是一个极具开发此种功能的潜力。首先，因为它背倚白鹅潭，具有独特的自然环境条件；其次是周边现有的功能及发展关系，如白天鹅宾馆及设施、沙面的