汽车新能源双积分政策解读与案例

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新能源汽车双积分政策解读

新能源汽车双积分政策解读事件：工信部近期发布了2024-2025年双积分征求意见稿，主要变化如下：1）规定2024-2025年新能源积分考核比例分别为28%、38%，较2023年大幅提升（2021-2023年分别为14%、16%、18%）。

2）单车积分修改，纯电动车公式调整为“0.0034×R+0.2”，且低续航乘用车还需要进一步考虑调整系数，例如续航里程150km的纯电动车，2021-2023年单车积分1.24分、2024-2025年则为0.57分，下降54%；续航里程500km的纯电动车，2021-2023年单车积分3.3分、2024-2025年则为1.9分，下降42%；插电混动单车积分从1.6分下降至1分，下降37.5%。

3）增加了积分交易市场调节机制，包括建立积分池制度，研究设定积分池收储、释放积分的触发条件，以“可供交易正积分/待外部交易抵偿的负积分”作为衡量标准，低于1.5时释放积分，高于2.0时启动积分收储。

1、行业达标情况：1）车企达标情况：合资+主产燃油车的车企承压，国产车企EV占比较高的，例如长城欧拉基本没有负积分达标压力，合资企业例如南北大众是缺分大户。

行业21年积分供大于求，未来很有可能会持续这个情况。

2）当前积分价格：20年3000元/分，主要系企业积分达标较紧张供给不足；21年新能源汽车销量超预期，21年全行业负积分少，可交易积分供大于求，积分价格显著降低到几百元/分。

3）政策思考：双积分的核心目的是保证积分市场供需平衡，积分价格相对稳定，但现状有违初心，故需变化考核体系。

2、当前积分测算法则细节：1）NEV积分成交时间：积分交易系统往年9月左右开放1个多月，其他时间不能交易。

但企业通常是手拉手交易，会前期自己协商好购买积分的细节到系统开放后执行即可。

2）C AFC积分交易方式：关联企业内部，比如A公司与B公司有25%+股权关系，A公司积分可以直接划转到B公司，操作方法为出具纸质材料至工信部装备中心（类比银行记账）。

汽车新能源双积分政策解读与案例PPT优秀课件

燃料电池乘用车
续驶里程不低于300km，燃料电池系统额定功率不低于驱动电机额定功率的
-
30%，并且不小于10kW
其余车型
注：在核算乘用车企业新能源汽车积分实际值时，同一车型在核算年度有多个新能源乘用车车型积分的，按照不同的积分分开计算。积分仅限本企业使用
1倍
NO 8
资料：附件2 新能源乘用车车型积分计算方法
双积分计算
新能源积分计算——新能源车型积分（倍数）
燃料类型
技术要求
判定条件
m≤1000时，Y≤0.014×m+0.5； 1000<m≤1600时, Y≤0.012×m+2.5； m>1600时，Y≤0.005×m+13.7
EV
30分钟最高车速不低于100km/h，电动汽车续驶里程（工况法）不低于100km
YES
m≤1000时， Y≤0.0098×m+0.35；
1000<m≤1600时, Y≤0.0084×m+1.75；
m>1600时， Y≤0.0035×m+9.59。
YES
YES 其条件B试验燃料消耗量（不含电能转化的燃料消耗量）与《乘用车燃料消耗量限值》（GB 19578-2014）中车型
对应的燃料消耗量限值相比
EV：续航里程、整备质量、百公里耗电量、
PHEV：纯电驱动模式续驶里程、燃料消耗量限值
FCV：续驶里程、系统额定功率
km，电动汽车续驶里程
kW，燃料电池系统额定功率
7
双积分计算
新能源积分计算——新能源车型积分（倍数）
0.5倍
NO
条件1
NO
1倍
条件2

双积分国家法规介绍

仅适用于BEV不强制实施，为BEV产品研发、国家制定新能源汽车相关政策提供可参考的技术依据
乘用车能耗指标的标准有哪些？
3
GB 19578-2021《乘用车燃料消耗量限值》
标准要点介绍
燃料消耗量限值的计算公式
我国对燃料消耗量实施分阶段管理，从2005年开始实施，至今(2020年)已经历了四个阶段。第五阶段油耗标准GB 19578-2021将于2021年7月1日起实施，与前几个阶段相比：限值曲线的分布由“阶梯式”改为“斜线式”油耗试验使用的测试工况由NEDC改为WLTC
对于GB27999，标准实施的主体是“企业”，考核一个自然年度内企业生产的所有乘用车，而不是仅针对某款车！关键词【CAFC】：Corporate Average Fuel Consumption 企业平均燃料消耗量
2021年：≤123%2022年：≤120%2023年：≤115%2024年：≤108%2025年：≤100%
（参考）燃料消耗量限值标准的发展历程
整备质量CM
油耗限值
手动变速器且座椅排数小于3
CM≤750
5.82
750＜CM≤2510
0.0041×(CM-1415)+8.55
CM＞2510
13.04
上记以外
CM≤750
6.27
750＜CM≤2510
0.0042×(CM-1415)+9.06
CM＞2510
13.66
※：若B为节能或新能源汽车，分母中的台数可以扩大一定的倍数分母变大，最终结果变小，对CAFC实际值有利
GB27999各阶段目标值趋势图
对于某款车而言，可以不满足该车对应的目标值。若超出目标值，则该车对CAFC为负贡献；若低于目标值，则该车对CAFC为正贡献。

2021-2023年双积分政策征求意见稿解读

2019年7月目录一、2021-2023年双积分政策二、政策对比三、双积分政策对新能源汽车销量影响？2021-2023年双积分政策（征求意见稿）变化总结：双积分政策涉及的几个关键点，对新能源汽车销量有影响1）新能源车NEV积分比例——新能源车积分要求2）平均燃油积分的核算方式——涉及部分油耗负积分用新能源车积分抵扣3）新能源车积分核算方式（单车积分）——在积分比例要求一定情况下，对新能源汽车总体量要求有影响。

双积分政策概览⏹事件：2019年7月9日，工信部发布了《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》修正案（征求意见稿）。

其中，“乘用车企业平均燃料消耗量积分（CAFC 积分）”和“新能源汽车积分（NEV积分）”。

⏹修改地方：1、修改适用范围：新增醇醚燃料的乘用车（修改了传统能源乘用车的定义：将能够燃用醇醚燃料的乘用车也纳入积分核算）2、2021-2023年新能源车积分比例，分别为14%、16%、18%；3、新能源车积分计算方法修改：降低NEV单车积分上限；提高整车能耗等技术指标要求；4、降低低油耗乘用车核算新能源汽车积分达标值的基数（0.2辆）；5、允许NEV正积分结转，但需与传统燃油车油耗目标进行关联；6、更新小规模企业核算优惠；⏹新能源车积分计算方法修改：原因：1）避免积分浪费：原标准车型积分上限为5分（超350KM均为5分）；随着车型续航里程提升，会导致平均单车分值高（2016年NEV均值为2.9/分辆；2018年NEV均值为约3.8分/辆），在新能源车积分比例不变下，对新能源车销量拉动较少，导致正积分浪费；✓降低纯电动乘用车积分，上限由5分下降到3.4分✓提高燃料电池乘用车积分，由上限5分提高到6分，更重视燃料电池功率2）坚持扶优扶强，引导技术进步。

3）优化指标：✓弱化续航里程——超过500公里，标准车型NEV积分上限为3.4分；✓强化整车能耗，提升整车质量安全；——能耗指标趋严，并设置EC系数⏹NEV积分算法变化：纯电动乘用车单车积分值上限下降；⏹强化能耗等整车先进性指标要求，弱化纯电动续驶里程对积分核算影响；图表：NEV积分计算方法对比1来源：工信部7积分系数：电耗调整系数与电耗实际值挂钩：1）设置电耗EC 值，EC=电耗目标值/电耗实际值，EC 上限为1.5倍纯电动乘用车车型积分调整系数变动；8注：未达到能耗要求按照0.5倍积分计算的车型产生的积分仅限本企业使用来源：工信部图表：NEV 积分计算方法对比2。

2017年新能源汽车双积分制政策分析报告

2017年新能源汽车双积分制政策分析报告2017年9月目录一、什么是双积分制 (4)1、双积分制政策要点 (4)2、双积分制度管理图解 (6)3、积分交易市场 (8)4、从征求意见稿——正式文件发布的几大变化 (9)二、为什么要实行双积分制 (13)1、双积分制实施推动后补贴时代新能源汽车长远发展 (13)（1）双积分制度接棒后补贴时代新能源汽车发展 (13)2、推动传统燃油车企革新，解决燃油汽车困局 (16)（1）双积分制度倒逼燃油车企主动革新 (16)三、双积分制实施的影响 (17)1、长效机制建立，供给和需求双向驱动新能源汽车市场发展 (17)2、双积分制度下，国内外传统车企纷纷与新能源车企寻求“联姻” (18)（1）新能源汽车生产资质将成为重要的竞争资源 (18)（2）举例：新能源汽车龙头比亚迪各车型积分情况 (20)3、对新能源汽车量的影响 (20)四、以史为鉴：加州ZEV法案 (23)五、附录 (28)1、乘用车平均燃料消耗量积分 (28)2、新能源汽车积分 (29)3、正式文件与征求意见稿不同点 (30)4、新能源汽车政策节点梳理 (33)国家从战略上高度重视新能源汽车的发展，出台了一系列政策支持。

如今从市场销量、产业配套、政策支持均走在世界前列。

随着补贴退坡，中国实施双积分制一方面是替代补贴政策，另一方面引导新能源汽车市场从由政策驱动转向由市场驱动，促进新能源汽车长效发展。

积分制度最初制定时参考了美国加州的ZEA 积分制度，但同时也结合了中国国情，创新性地推出了双积分制度。

双积分制度正式文件的发布，将是我国新能源汽车发展史上的里程碑，是近几年来新能源汽车最重要的政策之一。

那什么是双积分？为何实施双积分制度呢？双积分制度对国内新能源汽车发展会有什么影响呢？双积分制落地，开创性政策引领全球新能源汽车：2017年9月28日，工信等发布《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》，双积分制度终于落地。

新能源双积分政策解读 PPT

实际值低于达标值产生正积分，高于达标值产生负积分。第九条乘用车企业平均燃料消耗量达标值，是指该企业平均燃料消耗量目标值与该核算年度的企业平均燃料消耗量要求的乘积（计算结果按四舍五入原则保留两位小数）。乘用车企业平均燃料消耗量目标值，按照《乘用车燃料消耗量评价方法及指标》（GB 27999–2014）第5.2款计算（计算结果按四舍五入原则保留两位小数）。同一车型在核算年度有多个不同的燃料消耗量目标值的，按照不同的目标值分开计算。核算年度的企业平均燃料消耗量要求，是指《乘用车燃料消耗量评价方法及指标》第 5.3款规定的相关比值。第十条乘用车企业平均燃料消耗量实际值，按照《乘用车燃料消耗量评价方法及指标》第5.1款计算（计算结果按四舍五入原则保留两位小数）。同一车型在核算年度有多个不同的燃料消耗量的，按照不同的燃料消耗量分开计算。
车型对应燃料消耗量目标值如下：
乘用车企业平均燃料消耗量正积分结转后续年度使用的，按照一定比例进行结转，结转有效期不超过三年。2018年度及以前年度产生的正积分，每结转一次，结转比例为80%； 2019年度及以后年度产生的正积分，每结转一次，结转比例为90%。
若某企业2017年产生1万油耗正积分，历经2018~2020年按比例结转三年，至2020年剩余5760分。2021年为积分产生后第四年，积分失效。
大家应该也有点累了，稍作休息
大家有疑问的，可以询问和交流
以2017年前三季度产量为例，1-9月，乘用车产量完成1732.8万辆，其中，新能源乘用车产量为34.3万辆，传统车1698.5万辆。按每辆新能源积3.2分（按续航200km算），新能源乘用车汽车积分实际值为109.76万分；若按2019年度新能源汽车积分比例要求分别为10%计算，新能源乘用车汽车积分达标值为169.85万分；由此可得出产生了60.09万的新能源汽车负积分。

汽车行业双积分分析报告

汽车行业双积分分析报告
2020 年 7 月
3
目录
01 回顾：双积分政策始末 02 解读：2020正式稿做了哪些变化 03 定量测算：2019年行业达标情况如何？ 04 市场建议 05 风险提示
4
双积分政策起源
u 2017年9月28日，工信部发布《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》，自2018年4月1日起施行。双积分政策是历经多年磨合、符合国际趋势的创举，不仅适用于我国境内乘用车生产企业，还适用于进口乘用车供应企业。双积分政策一面给传统能源乘用车节油套上了紧箍咒，一面为新能源乘用车发展铺展道路，双管齐下将两个重要方向有机结合，推进我国乘用车发展。
C A F C 负积分和N E V负积分如何抵偿归零？
u 2019、2020年N E V积分合并考核，2019年度产生的新能源汽车负积分，可以使用2020年度产生的新能源汽车正积分进行抵偿。
u 2020、2021年N E V积分合并考核，乘用车企业可以使用2021年度产生的新能源汽车正积分对2020年度产生的新能源汽车负积分进行抵偿。我们此前测算2020年车企侧积分压力较大，本次调整将2020~2021年新能源车积分放在一起考核，考虑疫情冲击下，继续提供中长期强支撑。
2019年以前产生的N E V正积分
第一年
2019年产生的 N E V正积分
×100 %
第二年
第三年
第四年
图、 N E V 正积分结转规定（2020正式稿，与2019征求意见稿相同）
2019年产生的 N E V正积分
第一年
×100 %
第二年
×50 %
第三年
×50 %
第四年
2020年产生的 N E V正积分

起底“双积分”

起底“双积分”作者：暂无来源：《汽车观察》 2021年第7期在节能减排之路上，中国车企暂时领跑。

文 AO记者陈秀娟近日，工业和信息化部、商务部、海关总署、市场监管总局（后简称“四部门”）联合发布了2020年度中国乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分情况的公告。

公告显示，2020年度中国境内137家乘用车企业共生产/进口乘用车1,983.02万辆（含新能源乘用车，不含出口乘用车），平均燃料消耗量实际值为5.61升/100公里，燃料消耗量正积分为436.74万分，燃料消耗量负积分为1,171.43万分；新能源汽车正积分为437.00万分，新能源汽车负积分为106.55万分。

三成车企达标作为汽车行业节能减排政策之一的“双积分”，包含车企平均燃料消耗量和新能源汽车两方面的积分。

按照国家规定，车企生产和销售的车辆，平均燃料消耗量必须达到一定的标准，如果超标，车企须通过生产新能源汽车，利用新能源汽车产生的正积分来抵消平均燃料消耗的负积分。

如果不足以抵消，则需要通过交易，即从其他企业购买新能源汽车积分进行抵消。

同时，新能源汽车积分还需达到一定考核比例，不达标也会产生新能源汽车负积分，这同样需要通过交易从其他车企购买积分进行抵消。

记者梳理此次四部门发布的结果发现，2020年中国境内共44家乘用车企业平均燃料消耗量达标，93家企业未达标，达标车企仅占三成；全行业燃料消耗量积分为-734.69万分，新能源汽车积分为330.45万分，全行业依然有404.24万分的缺口。

具体看来，116家境内乘用车生产企业累计生产乘用车1,896.85万辆，平均燃料消耗量实际值为5.55升/100公里，燃料消耗量正积分为431.94万分，燃料消耗量负积分为1,091.43万分；新能源汽车正积分为431.59万分，新能源汽车负积分100.07万分。

21家进口乘用车企业共进口乘用车86.17万辆，平均燃料消耗量实际值为7.01升/100公里，燃料消耗量正积分为4.80万分，燃料消耗量负积分为80.00万分；新能源汽车正积分为5.41万分，新能源汽车负积分6.48万分。

“双积分”政策对新能源车企研发投入的影响分析

“双积分”政策对新能源车企研发投入的影响分析一、本文概述随着全球气候变化的日益严重，节能减排、发展绿色经济已成为各国的共识。

在这一背景下，新能源汽车作为一种环保、节能的交通工具，正受到越来越多的关注和重视。

为了推动新能源汽车产业的发展，许多国家和地区都出台了一系列的政策措施，其中包括“双积分”政策。

本文旨在深入探讨“双积分”政策对新能源车企研发投入的影响，分析政策实施后车企研发投入的变化情况，以期为企业制定研发策略提供参考。

“双积分”政策，即新能源汽车积分制度和传统能源汽车节能积分制度，是国家为了鼓励新能源汽车发展而采取的一项重要措施。

该政策的实施，对新能源车企来说，既带来了机遇，也带来了挑战。

一方面，政策通过积分制度为车企提供了发展新能源汽车的动力，促进了企业加大研发投入，推动技术创新；另一方面，随着积分要求的不断提高，车企需要不断增加新能源汽车的产量，这对企业的研发能力、生产能力都提出了更高的要求。

因此，本文将从“双积分”政策的背景、政策实施的具体情况、政策对新能源车企研发投入的影响等方面展开分析，以期全面、深入地揭示“双积分”政策对新能源车企研发投入的影响机理和效果。

本文还将结合国内外相关文献和实践案例，为车企制定适应“双积分”政策的研发策略提供借鉴和参考。

二、“双积分”政策解读“双积分政策”是我国政府针对新能源汽车行业实施的一项重要政策，其核心在于通过建立积分交易机制，形成促进节能与新能源汽车协调发展的市场化机制。

政策的主要目标是通过经济激励，鼓励传统汽车制造企业加大在新能源汽车技术研发和产业化方面的投入，同时也激励消费者购买和使用新能源汽车，以此推动新能源汽车行业的快速发展。

根据政策规定，汽车企业需要依据其生产和销售的新能源汽车和传统燃油汽车的数量，计算出相应的积分。

新能源汽车的积分主要依据其续航里程、能耗等因素确定，而传统燃油汽车的积分则主要依据其油耗标准确定。

当汽车企业的新能源汽车积分不足以抵消其传统燃油汽车的积分时，就需要通过购买积分或者增加新能源汽车生产和销售的方式，以满足政策要求。

新能源双积分政策解读

自产的新能源汽车数量会影响CAFC值
企业平均燃料消耗量实际值（CAFC）：
企业平均燃料消耗量目标值（ TCAFC ）：
i---乘用车车型序号； FCi---第i个车型的燃料消耗量； Vi---第i个车型的年度生产或进口量；
Wi---第i个车型对应的倍数； Ti---第i个车型对应燃料消耗量目标值。
乘用车企业平均燃料消耗量积分（CAFC）
乘用车企业平均燃料消耗量积分，为该企业平均燃料消耗量的达标值和实际值之间的差额，与其乘用车生产量或者进口量的乘积（计算结果按四舍五入原则保留整数）。
实际值低于达标值产生正积分，高于达标值产生负积分。第九条乘用车企业平均燃料消耗量达标值，是指该企业平均燃料消耗量目标值与该核算年度的企业平均燃料消耗量要求的乘积（计算结果按四舍五入原则保留两位小数）。乘用车企业平均燃料消耗量目标值，按照《乘用车燃料消耗量评价方法及指标》（GB 27999–2014）第5.2款计算（计算结果按四舍五入原则保留两位小数）。同一车型在核算年度有多个不同的燃料消耗量目标值的，按照不同的目标值分开计算。核算年度的企业平均燃料消耗量要求，是指《乘用车燃料消耗量评价方法及指标》第 5.3款规定的相关比值。第十条乘用车企业平均燃料消耗量实际值，按照《乘用车燃料消耗量评价方法及指标》第5.1款计算（计算结果按四舍五入原则保留两位小数）。同一车型在核算年度有多个不同的燃料消耗量的，按照不同的燃料消耗量分开计算。
Wi： CAFE车型核算倍数如下：
年度
注1：EV/FCV/HEV（注2：
R≥50）
FC≤2.8L/100km2016-2017年源自Wi=5Wi=3.5
2018-2019年
Wi=3
Wi=2.5

“双积分”能否完全替代“补贴”

“双积分”能否完全替代“补贴”目录一、内容概括 (2)二、背景介绍 (2)1. 双积分的概念与运作方式 (3)2. 补贴的现状与影响 (4)三、双积分与补贴的比较分析 (6)1. 机制设计上的差异 (7)2. 实施效果的评价 (8)3. 适用情境分析 (9)四、双积分替代补贴的可行性探讨 (10)1. 行业政策与市场环境的匹配性 (11)2. 双积分机制的潜在优势 (12)3. 完全替代的风险与挑战 (13)五、案例分析 (15)1. 成功案例介绍及分析 (16)2. 案例中的挑战与对策 (18)六、展望与建议 (19)1. 未来发展趋势预测 (21)2. 政策建议与实施路径 (22)3. 行业与企业的应对策略 (23)七、结论 (24)一、内容概括“双积分”政策是指通过实施积分制度，对企业和个人的消费行为进行激励和引导，以达到节能减排、提高资源利用效率的目的。

这一政策旨在通过市场化手段，推动产业结构调整和优化，促进绿色发展。

有人认为“双积分”政策不能完全替代传统的补贴方式，因为补贴具有直接、迅速的效果，而“双积分”政策在实际操作中可能面临诸多困难和挑战。

本文将对这一问题进行深入探讨，分析“双积分”政策与补贴政策的优势与不足，以及它们在实际应用中的适用性。

二、背景介绍随着全球气候变化和环境问题日益严重，各国政府纷纷采取措施以减少温室气体排放和促进可持续发展。

在此背景下，“双积分”政策作为一种创新的市场化手段应运而生。

“双积分”即汽车企业平均燃料消耗积分（CAFC）与新能源汽车积分（NEV）的积分政策，旨在通过建立积分交易制度，推动汽车产业转型升级和绿色发展。

该政策将汽车制造商在传统燃油车和新能源汽车领域的表现进行量化评价，并对优秀企业给予奖励，对落后企业实施惩罚，从而激发企业内在动力，加快技术创新和市场布局。

在实际操作过程中，“双积分”政策也暴露出一些问题和挑战。

由于积分交易制度尚不完善、市场供需关系失衡等原因，导致部分企业面临积分过剩的问题；另一方面，部分企业为了获取更多积分，可能过度依赖外部采购或侵权等不正当手段，损害了行业公平竞争和消费者利益。

双积分制度碳

双积分制度碳
双积分制度是指一种经济管理政策，旨在推动汽车行业和能源行业的低碳发展。

双积分制度中的“双”指的是汽车制造商需要达到两个积分指标：新能源汽车积分和企业平均燃料消耗积分。

新能源汽车积分是指汽车制造商必须要销售一定数量的新能源汽车（例如纯电动车、插电混动车等），而企业平均燃料消耗积分是指汽车制造商的整体车辆燃油消耗必须要达到一定的节能标准。

双积分制度通常由政府制定并强制执行，以鼓励汽车制造商加大对新能源汽车的研发和销售力度，同时推动汽车行业整体向低碳发展。

通过实施双积分制度，政府可以通过奖励或处罚的方式，对汽车制造商进行激励，以降低车辆的碳排放和能源消耗。

双积分制度可以有效推动汽车行业向低碳、环保方向转型，降低空气污染和温室气体排放。

然而，实施双积分制度也可能面临一些挑战，例如汽车制造商可能需要投入大量的资源进行新能源汽车的研发和生产，同时市场需求和消费者接受度也需要被考虑。

为此，政府需要在制定双积分制度时平衡各方利益，并提供相应的政策支持和引导，以确保双积分制度的有效实施。

双积分政策分析报告

双积分政策分析报告2016年9月21日，工信部发布《企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理暂行办法(征求意见稿)》。

2017年9月27日，正式发布《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》，自2018年4月1日起施行。

管理办法的核心在于，将企业平均燃料消耗量积分和新能源汽车积分打通，新能源汽车正积分可以抵消燃料消耗量负积分；燃料消耗量正积分允许结转和在关联企业间转让；新能源汽车正积分允许自由交易，不能结转；新能源汽车负积分抵偿归零方式为向其他企业购买新能源汽车正积分。

新能源积分比列要求：对传统能源乘用车年度生产量或者进口量不满3万辆的乘用车企业，不设定新能源汽车积分比例要求；达到3万辆以上的，从2019年度开始设定新能源汽车积分比例要求。

2019年度、2020年度，新能源汽车积分比例要求分别为10%、12%。

2021年度及以后年度的新能源汽车积分比例要求，由工业和信息化部另行公布。

积分转让及交易原则：乘用车企业平均燃料消耗量正积分可以结转或者在关联企业间转让。

乘用车企业平均燃料消耗量正积分结转后续年度使用的，按照一定比例进行结转，结转有效期不超过三年。

2018年度及以前年度的正积分，每结转一次，结转比例为80%；2019年度及以后年度的正积分，每结转一次，结转比例为90%。

乘用车企业新能源汽车正积分可以依据本办法自由交易。

新能源汽车正积分不得结转，但2019年度产生的新能源汽车正积分可以等额结转一年。

乘用车企业2019年度产生的新能源汽车负积分，可以使用2020年度产生的新能源汽车正积分进行抵偿。

核算：设生产车型燃油消耗量为A，进口车型燃油消耗量为B；生产车型目标燃油消耗量C，进口车型目标燃油消耗量为D；生产车辆总量为X，进口车辆总量为Y；年度企业平均燃料消耗量要求比值：国产Z1，进口Z2。

企业平均燃料消耗量积分国产进口实际值（A1*X1+A2*X2+……）/（X1+X2+……）（B1*Y1+B2*Y2+……）/（Y1+Y2+……）目标值（C1*X1+C2*X2+……）/（X1+X2+……）（D1*Y1+D2*Y2+……）/(Y1+Y2+……）达标值Z1*（C1*X1+C2*X2+……）/（X1+X2+……）Z2*（D1*Y1+D2*Y2+……）/(Y1+Y2+……）企业平均燃料消耗量积分（达标值-实际值）*X（达标值-实际值）*X 正积分达标值-实际值>0负积分达标值-实际值<0燃料消耗量积分计算方法：计算方法：表8：2016 年国产乘用车企业CAF 情况排名企业乘用车产量（辆）CFAC（L/100km）实际/达标模拟CAFC抵偿负CAFC 积分所需3分NEV 数量（辆）达标达标值实际值1北京汽车345,973 6.69 3.9259958345是-2比亚迪汽车272,0667.04 3.5951938628是-3一汽-大众汽车1,919,187 6.94 6.5094844442是-4比亚迪汽车工业150,3977.68 2.3030809136是-5湖南江南汽车292,3587.22 4.5463783519是-6浙江吉利汽车365,282 6.19 4.1066763439是-7上海汽车集团312,962 6.90 4.9371616535是-8奇瑞汽车431,384 6.54 5.1579599624是-9浙江豪情汽车500,5237.05 6.0386510533是-10安徽江淮汽车328,523 6.81 5.5181427080是-11上汽大众汽车1,979,146 6.70 6.5097395829是-12天津一汽丰田汽车492,066 6.54 5.8389349367是-13上汽通用五菱汽车1,839,007 6.87 6.7098312631是-14北京奔驰汽车337,6367.61 6.8089273485是-15华晨宝马汽车305,3357.57 6.6988268695是-16江铃控股97,5927.43 4.7163265450是-17广州汽车集团乘用车380,6327.14 6.4690258830是-18广汽本田汽车635,430 6.66 6.2994235109是-19广汽丰田汽车423,4027.16 6.6393224403是-20上汽通用汽车868,414 6.90 6.6997182367是-21东风本田汽车563,443 6.86 6.5696169033是-22长安马自达汽车188,614 6.74 6.1491113168是-23江西昌河汽车责任62,350 6.53 4.957698513是-24东风汽车149,366 6.94 6.319194101是-25北京现代汽车1,141,422 6.78 6.709991314是-26上汽通用东岳汽车464,462 6.98 6.799788248是-27荣成华泰汽车14,5047.33 3.144360772是-28东风汽车1,139,676 6.71 6.669956984是-29华晨汽车集团控股103,514 6.83 6.339351757是-30东风小康汽车301,0977.02 6.859851186是-31神龙汽车593,573 6.65 6.579947486是-32重庆长安铃木汽车114,062 6.20 5.829443344是-33合肥长安汽车166,345 6.44 6.269729942是-34中国第一汽车集团200,720 6.99 6.859828101是-35一汽海马汽车59,1897.05 6.609426635是-36北京新能源汽车4,133 6.030.00024922是-37一汽吉林汽车52,900 6.57 6.239517986是-38金华青年汽车1,1978.710.00010426是-39北汽银翔汽车233,1417.117.081006994是-40江西五十铃汽车1,70111.628.00696158是-41长安标致雪铁龙汽车14,5097.10 6.73955368是-42东风雷诺汽车33,2557.187.03984988是-43四川野马汽车40,9387.407.28984913是-44北汽（广州）汽车37,1667.12 6.99984832是-45福建奔驰汽车工业8,2429.548.96944780是-46河北御捷车业759 5.760.0004372是-47东风柳州汽车239,7497.257.241002397是-48重庆力帆乘用车3,448 6.37 5.83921862是-49华晨鑫源重庆汽车11,6237.467.30981860是-50观致汽车24,1857.087.02991451是-51北汽（镇江）汽车19,2557.107.03991348是-52北京宝沃汽车29,1937.817.77991168是-53河北红星汽车120 6.740.000809是-54大庆沃尔沃汽车1,4147.877.3393764是-55北汽福田汽车35,5147.607.58100710是-56芜湖凯翼汽车1,0097.10 6.5993515是-57浙江飞碟汽车53 6.700.061352是-58江苏九龙汽车4268.207.8095170是-59北京汽车厂6,5397.217.2010065是-60山西成功汽车400 6.74 6.679928是-61河北中兴汽车47.30 1.672323是-62南京汽车集团1809.659.60999是-63东风悦达起亚汽车650,111 6.69 6.691000是-64福建新龙马汽车3,677 6.71 6.711000是-65天津一汽夏利汽车34,741 6.23 6.231000是-83 重庆力帆汽车 49,138 7.10 7.56 106 -22603 否 7,534 84 东风裕隆汽车 40,083 7.12 7.77 109 -26054 否 8,685 85 广汽三菱汽车 57,006 7.12 7.63 107 -29073 否 9,691 86 江西昌河铃木汽车 31,553 4.44 5.55 125 -35024 否 11,675 87 东南（福建）汽车 113,185 7.09 7.57 107 -54329 否 18,110 88 沈阳华晨金杯汽车 88,149 7.44 8.07 108 -55534 否 18,511 89 长安福特汽车929,641 7.12 7.20 101 -74371 否 24,790 90 广汽菲亚特克莱斯勒汽车150,566 7.53 8.07 107 -81306 否 27,102 91 四川一汽丰田汽车 157,384 7.57 8.19 108 -97578 否 32,526 92 安徽猎豹汽车87,189 7.71 8.95 116 -108114 否 36,038 93 上汽通用（沈阳）北盛汽车462,913 6.94 7.21 104 -124987 否 41,662 94 重庆长安汽车 997,365 6.97 7.21 103 -239368 否 79,789 95长城汽车977,1767.347.64104-293153否97,71866 海马商务汽车1 6.57 7.00 107 -0 否 0 67 贵州航天成功汽车 280 6.57 6.63 101 -17 否 6 68 庆铃汽车（集团） 68 7.37 10.20 138 -192 否 64 69 丹东黄海汽车责任 127 7.75 10.57 136 -358 否 119 70 庆铃汽车593 7.62 9.18 120 -925 否 308 71 潍柴（重庆）汽车 12,798 6.74 6.87 102 -1664 否 555 72 广东福迪汽车3,866 8.29 9.10 110 -3131 否 1,044 73 厦门金龙联合汽车 1,423 7.96 10.30 129 -3330 否 1,110 74 厦门金龙旅行车 1,845 7.93 10.67 135 -5055 否 1,685 75 奇瑞捷豹路虎汽车 64,173 8.20 8.32 101 -7701 否 2,567 76 汉腾汽车14,701 7.42 8.06 109 -9409 否 3,136 77 上汽大通汽车 15,050 9.07 9.72 107 -9783 否 3,261 78 江铃汽车57,987 8.27 8.47 102 -11597 否 3,866 79 北京汽车集团 10,883 8.69 10.01 115 -14366 否 4,789 80 河北长安汽车 28,461 7.22 7.89 109 -19069 否 6,356 81 海马汽车152,751 6.79 6.92 102 -19858 否 6,619 82 郑州日产汽车 35,800 7.24 7.83 108 -21122 否 7,041总结：1、根据新能源积分计算方法，工况条件下续航里程和百公里耗电量为新能源积分等两个重要等条件，新车型开发需考虑：电池能量密度及整备质量这两项，且这两项和补贴挂钩，对于成本需仔细核算。

2017年我国新能源汽车行业双积分政策分析

2017年我国新能源汽车行业双积分政策分析电动汽车资源网讯：2017年9月27日,工信部等五部委发布《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源积分并行管理办法》,这一政策的出台将加速推动新能源汽车的发展,形成传统燃油车、纯电动汽车以及混合动力车三分天下的局面。

“双积分”指的是乘用车企业平均燃料消耗量积分与新能源汽车积分,两个积分的核算主体都是乘用车企业,国家每年都会对车企进行一次积分核算。

其中对于传统能源乘用车年度生产量或者进口量不满3万辆的乘用车企业,不设定新能源汽车积分比例要求;达到3万辆以上的,从2019年度开始设定新能源汽车积分比例要求。

双积分政策对于汽车行业车企提出了燃油消耗值更严格的标准要求,促使部分传统燃油车销量占比过大的企业进行转型,同时更将大力推动车企的新能源汽车布局发展。

表:双积分政策新能源乘用车车型积分计算方法双积分政策对于燃料消耗量与新能源都提出了一定的要求,但是对于新能源汽车发展的推动力更大。

本政策要求燃油积分和新能源积分都不低于0,对于拿到负分的企业就要想办法进行积分的抵偿,一般有三种途径可以解决分别是积分的结转、关联企业的转让及市场积分交易。

然而双积分政策对于燃油积分和新能源积分的流动性做出了不同的规定,相对于燃油积分,新能源积分年的流通性更好。

新能源积分可以抵扣燃油积分,但是燃油积分不可以抵扣新能源积分。

传统燃油车厂商在面对负积分的情况,就需要购买新能源积分来进行抵扣或者使用自己公司新能源富余的积分。

新能源积分的需求将推动新能源汽车的长期发展。

表:燃油积分和新能源积分流通性双积分政策的直接受益者是国内新能源汽车发展良好的自主品牌。

在经历新能源补贴退坡影响之后,未来新能源车厂有望通过出售新能源富余积分获取受益。

目前国内比亚迪、吉利、北汽、众泰、江淮等新能源汽车发展较快的企业未来新能源积分将有较大富余,而传统燃油车占比较大的上汽、一汽、东风、广汽、长城、长安等车企将面对较大数量的新能源负积分。

四问车市“双积分”相关政策能否促进电动汽车技术应用

四问车市“双积分”相关政策能否促进电动汽车技术应用作者：梅岭来源：《中国质量万里行》 2018年第2期今年4月1日起，针对汽车企业的平均燃油消耗量(C A F C)积分与新能源汽车积分（H E V）考核，即“双积分”政策将正式开始实施。

过去的一年，中央出台了30多项关于新能源的政策以及规划，从2017年年初，《新能源汽车生产企业及产品准入管理规定》发布，到2017年年末，财政部等4部门联合发布公告对购置的新能源汽车免征车辆购置税，这些政策涉及到宏观、补贴、基础设施、安全管理、技术研发、智能网联等诸多方面。

在国家一系列新能源汽车政策里，《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》是2017年度最重要的一项政策。

工信部相关负责人说，该办法的制定，借鉴美欧等国家汽车企业平均燃料消耗量和新能源汽车管理法规的立法经验和做法，目的是为了进一步推动节能与新能源汽车产业发展，促进乘用车企业对新能源汽车的投入。

据公安部统计，随着我国经济社会持续快速发展，机动车保有量继续保持快速增长态势。

截至2017年底，全国机动车保有量达3.10亿辆，其中汽车2.17亿辆。

在过去的一年里，全国新能源汽车保有量达153万辆，占汽车总量的0.7%。

根据中汽协发布的2017年产销数据显示，全年累计产销分别为79.4万辆和77.7万辆，同比增长分别为53.8%和53.3%，产销同比增速分别提高2.1和0.3个百分点。

2017年新能源车市场占比2.7%，比上年提高了0.9个百分点。

距离新能源汽车双积分政策正式实施不到3个月时间，“双积分”政策是否能影响中国汽车产业的新格局，带动企业快速转型？本文结合刚刚结束不久的2018中国电动汽车百人会论坛以及业内关注的焦点，梳理出以下4个问题来探讨这一新政策对车市的相关影响。

一、实行“双积分”政策后新能源汽车还能“骗补”吗?“双积分”政策从2014年就有人提出来，2016年国家工信部出台征求意见的草案，一直到去年9月底确定下来，并且还提出2018年“只统计不处罚”。

中国实施新能源汽车双积分政策,将如何促进提锂产业的发展？

中国实施新能源汽车双积分政策，将如何促进提锂产业的发展？近年来，环保成为了全球各国亟待解决的难题。

作为全球最大的环境污染国家之一，中国政府加强了对环保问题的重视，并不断出台一系列的环保政策以保护环境和人民健康。

其中，新能源汽车是当前实现可持续发展、保护环境最为重要的一个领域。

为了促进新能源汽车的发展，中国政府也在不断地完善和推进相关政策，其中最重要的是新能源汽车双积分政策。

本文将以提锂产业为例，阐述中国实施新能源汽车双积分政策，将如何促进该行业的发展。

一、新能源汽车双积分政策的背景和重要性新能源汽车作为传统汽车的替代品，已经成为全球各国发展的重点，中国政府也将其作为国家发展新能源产业的战略性重点。

新能源汽车在替代传统汽车的过程中，不仅能够减少环境污染，而且能够提高国家能源利用效率，保障能源安全，有效推动全产业链升级和转型。

同时，新能源汽车的推广和发展，也是深化供给侧结构性改革、推进中国经济持续发展的重要途径之一。

为了促进新能源汽车的发展，中国政府于2017年开始实施新能源汽车双积分政策，该政策将逐步提高新能源汽车购买比例以及赋予新能源企业和汽车厂商相应的积分目标。

新能源汽车双积分政策其实是一个“一淘两补”的政策，即通过积分机制和补贴机制共同促进新能源汽车的发展和推广。

需要强调的是，新能源汽车双积分政策并不是完全以环境保护为目的的政策，其目的更为全面和综合。

除了节能减排，这一政策也是对产业结构优化、技术进步和汽车产业转型升级的有力推动。

其中，新能源汽车双积分政策的良好执行对于促进提锂产业的发展也起着至关重要的作用。

二、新能源汽车双积分政策的实施发展情况作为全国首个实行新能源汽车双积分政策的城市，上海率先制定实施了双积分政策，此后，北京、天津、重庆等多个城市相继跟进。

尤其是近年来，中国政府对新能源汽车的支持力度不断加强，将双积分规定从“比例”向“积分量”转变，对车企制定了更为严格的新能源汽车积分平衡目标。

CAFC与NEV双积分政策梳理

《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》双积分政策梳理
影响分析：1、达不到双 100 技术要求的 BEV 没有 NEV 积分；2、不满足附件 2 技术要求的，不仅仅是积分减半计算问题，而且是只能自身使用，即只能抵偿自身的 CAFC 负积分，不能对外交易。
政策重点
实施时间
当前版本核心要点
CAFC 积分管理
负积分抵偿归零方式：1）自身结转的 CAFC 正积分；2）自身受让的 CAFC 正积分，仅的 NEV 正积分；3）受让的 CAFC 正积分；4）购买的 NEV 正积限当年使用，不得再次转分。让。 1）NEV 正积分可以抵扣同等数量的 CAFC 负积分；2）NEV 正积分允许自由交易，但不能结转。 1） NEV 负积分抵偿归零方式只能向其他企业购买 NEV 正积分； 2）购买的 NEV 正积分仅限本企业当年度使用。有 CAFC 负积分、NEV 负积分的企业，应在双积分核算情况报告发布后的 30 个工作日内，向工信部提交 CAFC 负积分或者 NEV 负积分抵偿报告（双积分政策附件 4）
NEV 积分管理
负积分抵偿手续
受让正积分企业应同时提交积分转让或者交易协议（双积分政策附件 5）工信部根据企制度。企业需向工信部提交信用承诺书。监督管理工信部将向社会公示信用承诺书，失信企业将通报，并录入车辆生产企业信用信息管理平台。五部委负责数据核查工作。不按规定报送数据或者报送与实际不符的，通报处理，情节严重的，按失信乘用车企业处理。罚则 CAFC 负积分未抵偿的企业暂停受理达不到 GB27999 目标值的新产品《公告》或 3C 证书申报。年度预期产生的 CAFC 正积分未能平衡尚未抵偿的 CAFC 负积分时，暂停下一年度达不到 GB27999 目标值产品的生产或进口。 NEV 获得积分的技术门槛提高，并增加电耗和能耗的综合因素。不满足如下要求的，按 0.5 倍计算，且积分都仅限自身使用。 BEV：0.012×R+0.8 PHEV：2 FCEV： 250≤R＜350，积分为 4 R≥350，积分为 5 1）BEV30 分钟最高车速不低于 100km/h，纯电动模式下续驶里程不低于 100 公里。 2）BEV 增加电耗条件：m 为整车整备质量，Y 为电能消耗量条件一：m≤1000kg 时，Y≤0.014×m+0.5；1000<m≤1600kg 时, Y≤0.012×m+2.5；m>1600kg 时，Y≤0.005×m+13.7。条件二： m≤1000kg 时， Y≤0.0098×m+0.35； 1000<m≤1600kg 时, Y≤0.0084×m+1.75； m>1600kg 时， Y≤0.0035×m+9.59。（3）PHEV 纯电动模式下续驶里程不低于 50 公里。纯电动模式下续驶里程在 80 公里以下的插电式混合动力乘用车车型，其条件 B 试验中燃料消耗量（不含电能转化的燃料消耗量）与《乘用车燃料消耗量限值》（GB 19578）中车型对应的燃料消耗量限值相比应当小于 70%；纯电动模式下续驶里程在 80 公里（含）以上的插电式混合动力乘用车车型，其条件 A 试验中电能消耗量应当满足纯电动乘用车条件一的要求。（4）燃料电池系统额定功率不低于驱动电机额定功率的 30%，并且不小于 30kW。（1） R 为纯电动模式下综合工况续驶里程，单位为公里。（2）标准车型积分上限为 5 分。（3）车型积分计算结果按四舍五入原则保留两位小数。 BEV 须达到双 100 的技术要求不满足条件一，积分按 0.5 倍计算；满足条件一不满足条件二，积分按 1 倍计算；满足条件二，积分按 1.2 倍计算

碳配额和双积分

碳配额和双积分
碳配额和双积分都是为了减少碳排放而采取的政策。

碳配额的机制主要针对的是碳排放单位在生产环节的碳排放控制，而双积分政策则是针对汽车行业产品在运行过程中产生的碳排放进行控制。

双积分指的是平均燃油消耗量积分（Corporate Average Fuel Consumption CAFC积分）和新能源汽车积分（New Energy Vehicle NEV积分）。

其中，CAFC油耗积分=（达标值-实际值）×年度生产/进口总量；NEV新能源积分=纯电动车积分+插电式混合动力车积分+燃料电池车积分。

碳配额和双积分政策的实施，有助于推动可持续发展，减少碳排放对环境的影响。