强化电费回收风险管理探讨

强化电费回收风险管理探讨

发表时间：2019-09-17T15:58:49.813Z 来源：《城镇建设》2019年第15期作者：何倩雯

[导读] 本文结合清远清城供电局的工作实际，就如何降低电费回收风险进行了探讨。

广东电网有限责任公司清远清城供电局 511500

【摘要】电费回收是反映供电企业用电管理水平的重要指标，其完成好坏直接影响到企业的经济效益。本文结合清远清城供电局的工作实际，就如何降低电费回收风险进行了探讨。

【关键词】电费回收；风险防范

前言

电费回收是电力营销的最终环节，是供电企业经济收入的最主要来源，电费的足额、按时回收是保证供电企业经济效益的前提。在当前复杂多变的社会经济环境下，怎样做好电费回收工作，有效规避电费风险，是供电企业一项长期的艰巨而又复杂的任务。

一、电费回收风险现状分析

电费回收与各种内外因素均相关，从国家政策调整、客观经济形势变化、到供电企业内部的管控等等，都会为电费回收工作带来风险。结合清城供电局的现状分析，主要面临以下的挑战：

1、受国家宏观政策和经济形势的影响。国家对节能减排工作提出新要求并推进产业结构调整和优化，也就意味着高污染和高耗能等行业会受政策影响被限制能耗和排放。同时，随着国家差别电价政策逐步落实，不少企业经营困难，处于停产、半停产甚至倒闭状态，加速淘汰。而分析清城供电局近年来的电量结构，近7成电量为工业用电，多为陶瓷、钢铁、有色金属等高能耗和污染行业，这将导致电费回收风险突增。

2、预付电费的推行缺乏政策的强力支持。按照原有的“先用电，后缴费”方式，特别是对于用电量大户而言，并不利于风险管控。推广预付电费一直以来是有效防范电费回收风险的措施之一，但时至今日，从执行层面来看困难重重。主要原因是预付电费并未有政策的强力支持，行业规则也迟迟未能根据形势的变化做出及时有效更新，虽然《供电营业规则》中有提到，“供电企业可根据具体情况，确定向用户收取电费的方式”，但是预付电费的推行仍是依靠与用户沟通协商为主。许多客户以缺乏政策文件支持为由，拒绝安装预购电装置和交纳预付电费，甚至会有客户认为预付电费与国家优化营商环境的政策相违背，容易产生投诉风险。

3、“候鸟式”用户增多，催收工作开展困难。随着广清一体化的推进，城际交通愈发便利，越来越多外地客户来到清远买房和生活，石角镇碧桂园和美林湖小区，龙塘镇万科城、银湖城等生活小区的客户数呈井喷式增长。然而，相当一部分的用电客户长期在外地工作或生活，只是偶尔回来居住用电，而且该部分小区在做资产移交时，用户的联络信息有效率和银行代扣办理率较低，导致抄表到户之后，给催收工作带来了一定的困难。

4、内部管控不到位，部分窗口服务人员责任心和电费风险防范意识不强，预收的电费冲抵当期电费后，没有及时向用户发岀通知缴纳下期预付电费, 预付电费未达到防范风险的效果。

二、电费回收风险防范措施探讨

清城供电局自2009年6月成立以来，每年都能完成电费回收考核指标，其中2013年-2015年更是历史性地实现了连续三年电费 “双结零”。取得这些成绩, 主要是做好并不断完善以下工作：

1、强化电费风险识别。针对大用电量客户、国家产业结构调整和优化加快淘汰高耗能产业客户，提前做好风险预测和控制。充分利用天眼查APP、国家企业信息公示系统等平台，多渠道密切关注和掌握其生产和经营信息；多方联动，积极与政府、环保部门、银行机构等联系，全方位掌握客户经营情况和行业政策动向；利用好计量自动化系统，盯紧大额电费客户的用电量动态变化，及时掌握和监控生产用电情况。

2、持续推进担保、预付电费和分期预付等风险措施。一方面从报装业务源头抓起，控制欠费风险。对新办理用电业务的客户，尤其是大用电量用户、租赁经营场所或临时用电客户等流动性大用户，在办理报装业务初期应与用户沟通并落实好风险防范措施。对于小区楼盘接收用户，签订抄表到户协议，保证客户信息有效率达100%和银行代扣办理率达70%以上，才对楼盘小区用户做接收。另一方面，要做好预付电费的动态管理工作，防范政策风险。向用户解释清楚预付电费与保证金或者押金的区别，同时在企业营销系统做好预付电费滚动结算的工作，并每半年根据用户历史电量电费情况对预付金额进行核定，避免预付费收取比例过高。

3、充分利用征信系统，构建“诚信用电”氛围。将客户欠费信息、窃电信息纳入征信系统，促进诚信用电，对拒不缴费的，综合运用法律、行政、技术、经济等手段，在具备法定条件时，及时申请支付令、财产保全、起诉追费等。

4、加强内部管控。将电费回收指标层层分解落实到人，做到人人有指标，户户有人催，自上而下地落实电费回收工作；加强营业窗口人员责任心建设，强化电费风险意识, 设立专人跟踪预付电费的使用情况，确保抵扣当期电费之后能及时通知用户“续费”。同时，每周通过计量自动化系统，对预购电装置用户用电量进行监控，及时发现“电量骤降”用户，提前防范基本电费回收风险。

5、对高耗能、高污染企业进行信用评级，建立科学的电费风险识别体系和欠费风险预测模型。从风险行业资信、商业资信、安全信用、法律信用和合作信用五大方面对其进行评级，将用信用等级划分为A、B、C、D四个等级。

信用等级在B级以下的视为高风险用户，对连续两个月在20日后才交费的用户在营销系统中设为C级信誉用户。并建立高风险用户台账，设专人监控, 滚动更新。针对不同等级的用户，采取相应的风险管控措施，对于B等的客户，加强信用方面的管理工作，对于C等以下的客户，密切加强客户用电及电费回收管理工作，如安装预购电装置，采用预付费或者银行担保的方式，缩短电费结算时间等，及时有效控制电费回收风险。

6、加大宣传力度，利用微信、电视、报纸、网络、宣传活动等媒介，加大《电力法》、《电力营业规则》和其他电力法规中有关电费交纳责任条款的宣传力度，同时充分利用法律法规赋予供电企业的权利，运用法律手法，及时有效地对欠费客户进行电费催收并要求客

户偿付电费违约金，对恶意欠费用户，依法中止供电并诉之于法。

三、结束语

降低电费回收风险是供电企业提高经济效益的重要手段，也是一项复杂艰巨的工作，需要常抓不懈。当然，降低电费回收风险措施绝不止文中所提的这些，还需要持续动态更新探讨，确保电费“颗粒归仓”，为建设坚强电网提供有力的经济保障。【参考文献】

[1] 李秋旭.电费回收风险管控“三预”措施.中国电力企业管理, 2018年第2期.

[2] 林锦欢.供电企业电费回收管理现状及风险防范措施.管理世界, 2016年第30期.

[3] 彭杰良.加强电费回收风险分析确保电费回收. 城市建设理论研究, 2012年第36期