引入管理学系统理论,不断加强和改进党建设,切实提升党建工作科学化水平

引入管理学系统理论,不断加强和改进党的建设,切实提升
党建工作科学化水平
不断加强和改进党的自身建设是保持共产党长期执政地位的必由之路。

从建党以来，我党都始终把加强和改进党的自身建设放在首位，不断强化自我完善、自我改进，积极应对、处理了多次重大危机，不断加强和巩固了党的执政地位。

特别是党的十七届四中全会，专题讨论通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，进一步分析了新时期加强和改进党建工作的重要意义，进一步明确了新时期加强和改进党的建设的重要举措，形势紧张、任务迫切。

然而从矿区党建工作现状来看，虽然近年来各矿都在不断探索和创新，但是仍然存在对党建工作理解不深、掌握不透、认识较轻；或者办事效率不高、业务流程不畅等现象；特别是集团公司实施管控模式、大力推进精细化管理后，矿区的一些传统、凭经验式的工作方式、方法不适应矿区新的发展。

这就要求我们必须结合矿区实际，用战略的眼光，重新审视、梳理我们的党建工作，建立更加符合现代企业精细管理、更加灵活、高效、科学的党建工作运行模式，从而在提升企业运行效率的同时，切实提高党建工作科学化水平。

近年来，祁东矿党委强调党建工作要体现时代性、把握规律性、富有创造性，在不断完善党建工作“345”新格局的基础上，积极引用管理学系统理论来指导矿井党建工作，使党建工作更加系统化、规范化、科学化。

一、引入管理学系统理论加强和改进党的建设的基本原则。

（一）要坚持党章和上级党组织有关文件精神为依据原则。

《党章》是党的根本大法，党组织进行的一切工作与创新，都必须在党章规定的范围之内进行，这是必须首先要明确的。

引入管理学系统理论，是根据党建工作中尚存的不足，特别是不适应新时期、新阶段、新环境的要求运用系统的观点和方法进行再优化、梳理。

因此，实施党建工作系统化，必须坚持党章和上级党组织有关文件精神为依据原则。

（二）、要坚持整体性、层次性和有序性原则。

管理学系统理论中最突出的原则就是整体性、层次性和有序性。

党建工作本身就是一个整体，具有统一性和整体性，任何割裂的去分析、看待这个模式，都只会盲人摸象、只窥一斑；而根据管理学依据，在具体的系统和执行中又必须突出层次性，便于管理和操作，同时还强调先后顺序，前后步骤，这就要求运行党建系统化模式必须坚持整体性、层次性和有序性。

(三)、要坚持科学化、规范化、精细化的原则。

精细化管理是现代企业管理的一个方向。

管理学系统理论就是利用系统的思维、方法，来细化分工作内容，达到精确掌控。

引人管理学系统理论，加强和改进党的建设，最基本的要求之一就是科学化，要以科学的价值观和方法论来引导党建工作系统化；同时系统化的特征之一就是规范化，只有规范流程、规范操作、规范执行才能达到预期效果；因此，实施党建系统化模式必须坚持科学化、规范化、精细化原则。

（四）、坚持讲效能、重实效，便于操作、易于考核的原则。

引入管理学系统理论加强和改进党的建设，要符合矿区实际，要理清党建工作发展脉络，要指明党建工作改进方向，要推动矿区中心工作，要与安全生产、经营管理、文化建塑等工作有机结合一起。

因此，在实施系统化管理模式时要坚持讲效能、重实效。

同时，还要坚持便于操作、易于考核原则，要删繁就简，体现精髓，掌握方式、方法。

二、引入管理学系统理论加强和改进党的建设的基本框架。

党建工作从不同的角度可以划分不同类型：从层次角度可以分党委工作、职能科室工作、党支部工作和党小组、党员工作；从管辖部门角度可分组织部工作、宣传部工作、纪委工作、办公室工作和武装保卫工作等；从工作性质可分为班子建设工作、组织建设工作、干部人才工作、思想政治工作、统战工作等。

2008年祁东矿党委在结合实施煤矿管理新模式的实际情况，提出了抓点、连线、成面，构建点、线、面结合的立体结构党建工作格局，也就是现在形成极具祁东特色的“345”党建工作格局即抓住三个点：五型“四好”班子建设、五好“四强”党组织、五在前“四优”共产党员；连接四条线：领导力工程、发展力工程、先锋力工程、文化力工程；构筑五大保障机制：即学习教育机制、民主参与机制、惩防机制、党员联系群众机制、评价考核机制，特别是在去年学习实践科学发展观活动中，祁东矿又结合实际，提出党组织服务中心工作机制，与上述的五大机制构成了“5+1”长效机制。

引入管理学系统理论加强和改进党的建设，祁东矿将“345”党建工作系统化模式框架划分为工作内容系统、组织结构系统、工作制度系统和运行机制系统四个子系统。

其中工作内容子系统又划分为五个层级分别为党委阶段性工作目标、任务要求、职能科室工作目标、任务要求、党支部共工作任务和目标、党小组工作目标和任务及党员义务和先锋模范作用彰显等；组织结构同工作内容相挂钩，同样形成五个层次；工作制度子系统再分为三个分系统即决策制度分系统、管理制度分系统和日常工作制度分系统，每一个分系统内部对应多个子子系统，共同构成党建工作工作制度子系统；运行机制子系统包含六个大机制即学习教育机制、民主参与机制、惩防机制、党员联系群众机制、评价考核机制和党组织服务中心工作机制。

这四个子系统中，工作内容系统是核心、组织结构系统是基础、工作制度系统是保障、运行机制系统是支撑。

引入管理学系统理论对党建工作进行改进，不仅可以建立起横向到边、纵向到底的党建工作格局，而且还能细化分工、目标、考核，促使党建工作责权明晰、流程通畅，实现党建工作由经验型向管理型转变。

三、引入管理学系统理论加强和改进党的建设的运行模式。

引入管理学系统理论加强和改进党的建设划分好基本框架后，为使其始终处于良好状态下运行，引入管理学中“pdca”工作法。

即计划（plan）→执行（do）→检查（check）→总结后再执行（action）。

在每一轮pdca后，又在更高水平上进行新的pdca循
环，确保各项工作连贯性。

这是确保加强和改进党的建设能否取得成效的关键，具有以下特点：
一是大环套小环，小环保大环，互相促进。

类似行星轮系，一个组织的整体运行体系与其内部各子体系的关系，是大环带动小环的有机逻辑组合体。

上一级循环是下一级循环的依据，下一级循环是上一级循环的组成部分，是上一级循环的落实和具体化。

pdca循环通过各个小循环的不断运转，推定上一级循环直至整个循环持续运转起来，从而把企业管理工作有机的结合在一起;二是pdca循环每转动一周就上升一个台阶，犹如在爬“楼梯”。

每经过一次循环，一些问题就会得到解决，管理水平就会上升到一个新的高度，就有了新的更高的目标，在新的基础上继续pdca循环。

如此循环往复，管理问题不断得到解决，管理和管理水平就会不断得到改进和提高；三是在pdca的每一个阶段中又包含着一个pdca的过程；pdca 循环的转动不是哪一个人的力量，而是集体的力量，是整个企业全员推动的结果。

如在创先争优活动中，祁东矿根据集团公司要求，结合矿区实际情况，率先制定下发了《祁东煤矿关于开展创先争优活动的实施意见》，并形成创先争优活动工作阶段性计划。

随后，按照制定的阶段性计划和目标，由政工部门和各党支部（总支）根据各自的工作职能和职责，分别组织实施。

在实施一个阶段后，对照计划和目标检查执行情况和效果，及时发现问题，建立起“党员互评、支部自评、职能科室考评、党委点评”的四级网络考核机制，然后对照
检查结果进行改进调整。

每个季度，依据检查结果对照系统工作任务要求，总结经验、找出差距，提出改进和提高的措施，把成功的经验和遗留的问题纳入到下一个pdca循环，再按照新的要求继续运转，开始下一个更高水平的pdca循环。

党建工作的工作内容、组织结构、工作制度和运行机制四个子系统在按照各自pdca循环的同时，又以工作内容系统为运转中心，彼此之间相互交换信息、相互作用，共同推进党建工作系统的运转，从而使党建工作效果不断提高，更具针对性、时效性和科学性。

总之，引入管理学系统化的理论、观点、思想对党建工作从新设计、优化、整合，构建工作内容、组织结构、运行机制和工作制度四个大子系统，并继续对各子系统进行拆解、细分，建立融入中心工作更强、更加符合现代企业精细化管理模式的党建工作，不仅有利于党建工作思路清晰、框架科学、执行有力、抓手有效、操作规范，而且还有效避免党建工作重部署、轻落实的“虎头蛇尾”及分不清主次、重点，“眉毛胡子一把抓”等现象，切实提升党建工作科学化水平。