乡镇小型水利基础设施管护问题及对策研究

乡镇小型水利基础设施管护问题及对策研究

发表时间：2018-12-27T17:21:07.177Z 来源：《防护工程》2018年第28期作者：黄卫东1 何卫2 [导读] 对乡镇小型水利基础设施管护问题及对策进行研究的目的在于推进乡镇农业经济可持续发展。

1.启东市近海水利站江苏启东 226236；

2.启东市寅阳水利站江苏启东 226251

摘要：对乡镇小型水利基础设施管护问题及对策进行研究的目的在于推进乡镇农业经济可持续发展。所以，本文首先对乡镇小型水利工程基础设施管护中存在的弊端进行了简要分析，然后提出了乡镇小型水利基础设施管护的举措，以期为广大研究相同问题的人士提供参考。

关键词：乡镇；小型水利基础设施；管护问题；对策

通常来说，农业发展的基础是水利工程。在乡镇农业发展过程中，构建小型水利工程不仅仅是对可持续发展的有效落实，同时还对乡镇农业经济发展有一定的促进作用。所以，应当保证小型水利工程的质量，当工作建设结束以后，必须要将水利基础设施管护方面的工作做到位。因而对乡镇小型水利基础设施管护问题进行研究与分析是很有必要的，只有做好了乡镇小型水利基础设施管护工作才可以推进乡镇农业与经济健康稳定发展。

一、乡镇小型水利基础设施管护中存在的问题

（一）管护无秩序，管护服务机制不健全乡镇小型水利工程基础设施均是以水沟与水沟配套的，在规格中不一致，效果发挥也不一样，所以在进行水利工程基础设施管护工作上易于产生秩序混乱的情况，以及出现几家农户抢夺沟渠的问题。在该背景下，水利工程基础设施出现损毁，就会影响其正常使用，经常找不到负责人。再者，水利基础设施管护中，因为水利基础设施分布较广，且水利基础设施投入采用有一定的差异性，如此就在无形中增大了管护的困难，进而产生管护无秩序的现象。其次，水利基础设施完工后，表面上是由地方政府以及受益人以期维护的，可是实际上地方政府管护服务机制不健全，未曾设置专业的管护部门。当前部分地区水利基础设施运行管护是由乡镇水管站进行管理的，水利设施被损坏时，均无人愿意付出时间与资金来维修和管理。

（二）管权不明，管理缺乏科学性

乡镇所在的水利基础设施实际上是由农田农渠与毛渠、支架与干渠、斗渠等规格配套基础设施组建而成的。这部分基础配套设施规格、经济效益与作用均是不一样的。与此同时，在管理过程中常常会产生管护权利缺乏明确性的问题，部分地理方位较偏的水利基础设施甚而没有人进行管理与经营，这部分设施产生损坏，责任统统会被推给政府。其次，现阶段，多数管理组织将工程管理及运行工作聚集在了“用”上，对于水利工程本身的维护和管理组织运行重视力度较弱。尤其是在管理方法及手段上，未能依据水利工程特征与管理组织规定进行管护，导致管护粗放，水平不高，且工作效率低，无法发挥出工程效益。乡镇小型水利基础设施虽规模不大，管护工作看起来很简单，可是从管护角度而言，依旧需要合理的管护方式和技术解决问题。

（三）管护资金匮乏

现如今，已经存在于世的乡镇小型水利工程基础设施实际上多数是二十世纪末建立起来的。与此同时，在这之中极大部分的基础设施已经到了使用的最长年限老化失修，再者因为农村地区的人员所受教育程度不高，人民群众对于水利工程基础设施的保护意识还有待增强。人为因素所导致的水利工程基础设施损坏的情况也时有发生。任意的在河堤上耕作农田，随意开垦荒地占用河堤，以及任意刨挖沟渠的情况统统都出现过，可是如若要对这部分损坏进行统一维修是需要很大一笔费用的。现阶段，水利费用均是采用一事一议的方式开展的。所以必须要满足人们的利益，同时90%以上的群众均支持才可以开展，而这些做起来并不容易。因而很多需要进行维修的水利基础设施只能够暂时搁置。

二、乡镇小型水利基础设施管护举措

（一）做好管护监督，深化农田水利机制改革保证管护工作质量，确保管护秩序，管护监督是很重要的。所以，在乡镇小型水利基础设施管护工作过程中，应当建立一支管护团队，增强管护监督。在监督时，查询水利基础设施受到损毁与否，查看工程质量过关与否，有效制止损坏水利基础设施的行为，并且实时维修损坏的设施。融合乡镇小型水利设施实际情况，对重要水利基础设施管护运营展开监督工作。其次，现今乡镇小型弄帖水利工程基础设施运行与管护机制还处在探究阶段，未能构成一套完整的制度，造成水利设施管理无章可循，很难顺利开展。所以，农田水利工程基础设施管理部门应当按照相关政策，根据实际管护过程，设置出一套适用于农田水利发展的管护机制。

（二）明确管权，增强乡镇水利人才培训随着现代社会经济的持续发展，政府需要增加对乡镇小型水利基础设施的管护力度，确保管护工作发挥出其应有的作用。各级政府需要构建一套健全的水利工程基础设施管护体系，以镇政府镇长作为总负责人，村长以及村支书作为直接负责人，将责任与任务明确到每一个人身上，确保工程管护没有盲点与遗漏。各级乡镇需要增强对水利基础设施的管护，构建一支水平高超的管护团队，进而对乡镇各级管理地区水利基础设施展开监督与管理。其次，只有过硬的工作能力才可以确保工作水利开展下去，乡镇小型农田水利工程基础设施运行与管护同样需要水利管护人才与了解水利技术的人员。所以，应当加强职员的工作能力与专业技能，经过积极培训学习，开展实际操作训练等，培训人才。并且，增加有关水利法律规章的宣传，让其可以在基层中广泛传播。

（三）完善水利施工资金筹划体系

众做周知，水利工程基础设施建设的主要基础物质保障就是资金。只有具备了充足的资金，水利工程基础设施建设才可以顺利开展下去，水利工程基础设施的质量也才可以达标。而怎样可以筹集到充足的资金来确保水利工程基础设施正常施工质量达到标准管护完善呢。第一，应当有效调整产业结构，在保护好乡镇人民群众生活劳作用水的时候，还应当充分发展别的经营渠道，充分发挥水力资源经济与社会效益，进而增加经济来源。第二，应当引进市场经济模式，政府不应当只是掌握某一个方面的经营权，而应当把经营权分出去，经过承包租赁的模式来回收取水利工程基础设施建设的资金。第三，政府需要有效落实奖补政策，奖励以及补贴农户们，继而激励农户亲自动手修复部分能够进行修理的水利基础设施。