专题 5 中国现行土地管理体制.ppt

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土地管理学ppt课件

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分工
进行有效的综合
人才优化组合
➢合理的分工要遵循
能级对应的原则
环境优化组合
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三、相对封闭原理
输入
信息
指挥中心
指令
执行机构
输出接受单位
指令监督机构
加工后信息
反馈机构
原始信息
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第三节动态管理原理
一、动态管理原理的概念二、动态相关原理三、弹性原理
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三、弹性原理
第三节
☆ 时间和空间是物质存在的基本形式，二者相互联系、相互依存； ☆ 事物随时间变化而变化，同时，也随空间的变化而变化； ☆ 有效管理必须要依据系统内外条件和环境的变化而随机应变，做到以变应变； ☆ 管理必须留有余地，保持充分的弹性。
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第四节管理效益原理
物质动力精神动力竞争动力物质动力是根本的动力精神动力是比物质动力更高层次的动力产生于竞争各方表现出来的差距系统系统分析系统工程系统理论系统原理在整体规划下明确分工在分工基础上进行有效的综合合理的分工要遵循能级对应的原则目标优化组合组织优化组合人才优化组合环境优化组合信息指挥中心执行机构反馈机构监督机构接受单位原始信息输入指令指令输出加工后信息1011管理系统的发展变化是由于管理系统内部各组成部分之间相互依存相互作用的结果进行动态管理必须遵循动态相关原理和弹性原理12二动态相关原理相关关系的多样性完全不相关不完全相关完全相关正相关负相关单相关复相关积极相关消极相关13时间和空间是物质存在的基本形式二者相互联系相互依存
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二、行为原理

土地管理体制

生态环境恶化。由于工业生产上大量排放“三废对农业生产上大量使用化肥、农药，造成土地生态环境不断恶化。全国现有耕地中５９％缺磷，２３％缺钾，１４％磷钾俱缺，中低产田占到耕地总量的６１９%。历年固体工业废渣和生活垃圾堆存量分别达８０多亿干克、60多亿千克，占地约１２万公顷；而全国每年３８００亿立方米农业灌溉用水中，就有1/3是来自被工业“三废”严重污染的江河湖泊。
土地实际利用过程中的问题
城镇建设占地加剧。研究表明，城镇用地规模增长速度与城市常往人口增长速度之比即城镇用地系数１．１２比较合理。然而我国１９５１年～１９８０年和１９８１年～１９９５年的城镇用地系数分别高达1.31 和1.91。据对１７个城市卫星监测数据表明，近十年来，城币城建区规模扩大都在６０％以上，周边耕地蚕食半径不断延伸。土地闲置浪费严重。据统计，１９９７年全国闲置非农用地面积达１１６４．６７平方干米，其中国家建设闲置土地占７９．１３％，集体用地闲置１８．０６％，农村建房用地闲置占２．８％，而各类开发区闲置工地占３５％。
基本方向
1、资源管理从产业管理中独立出来，同类资源由部门分管走向集中管理，不同资源由分散管理走向统一管理。 2、资源管理的目的由单纯的保障供给，转到充分利用与段，转到综合运用法律、经济、科技及必要的行政手段等。
深化改革的总目标
建立符合社会主义市场经济和可持续发展战略要求的，能够促进国土资源优化配置、合理利用、有效保护，有利于维护资源所有者与使用者合法权益，集中统一、关系协调、依法行政、高效精干的管理体制。
优化土地利用结构，调整布局
(一)城市建设用地结构调整。要在土地利用总体规划的基础上，结合城市规划进行城市用地结构调整，对城市的规模和用地面积进行重新核定； (二)乡镇企业用地清理。要在制定乡镇企业发展规划的基础上，通过产业调整，清理现有乡镇企业用地，清退不合理占地，走乡镇企业相对集中，集约用地，有序发展的道路； (三)农业生产的区域专业化。农产品生产区域化集中，专业化经营是提高土地利用效益，形成良好用地结构的重要策略。

土地政策学PPT课件

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土地政策的产生是一个从实践到理论、从理论到实践的反复提炼的过程。要保证土地政策的高效运行，有必要将来自于实践的土地政策加以实验，通过实验加强对土地政策观察、总结、分析、并发现和纠正问题，证实可行后再全面推广。
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1.4 土地政策学逻辑框架
按照土地最高层次和最佳用途的原则以及可持续发展的核心价值观，可将土地政策划分为三重框架即：
因此，土地经济学越来越多地用于指导土地政策的制定，使土地政策的制定更加符合经济规律，更具有科学性和指导性。
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1.2.4 土地政策学与土地管理学
土地管理学是综合运用政治、行政学及现代管理科学原理，对土地和人地关系实行政府干预、调控和管理，以提高土地利用效率的一门应用学科。
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土地政策与土地管理之间的联系主要表现在： ①对象和目的相同； ②实施环节相同； ③土地政策对土地管理进行指导，土地政策确立了土地管理的目标，规定了土地管理主体的行为准则和要求； ④土地政策目标需通过土地管理行为加以实现。
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土地政策与土地管理之间的区别： ①范畴差异； ②主体差异； ③实施方式差异。
①满足人类最基本生存需求的土地资源利用政策；
②通过市场机制协调人类发展与土地资源稀缺的土地开发政策；
③旨在保护生态环境，促进人类与自然和谐发展的土地资源生态政策
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• 自然物质框架重点在于通过对全球范围内土地资源的合理配置和高效利用达到保障人类最基本的生存权利的目标。
• 经济利用框架关注社会进步以及人类发展的需求所要求的土地供给满足。 • 生态环境伦理框架是人类对土地资源利用的更高层次，其内涵包括有人类

《中华人民共和国土地管理法》 PPT课件

《中华人民共和国土地管理法》专题
《土地管理法》概况《土地管理法》的几个重要土地制度农用地转用审批土地的收回与土地收购储备
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一、《土地管理法》概况
《土地管理法》是行政管理法，不是土地市场交易法。1986年的这部《土地管理法》经过1988年(有偿配置、依法转让)、1998年 (耕地保护)、2004年(征收与征用)三次的修改和修正，始终维持着一部管理性法律的本色，主要是对土地的权属、用途管理、耕地的保护等进行规范，而土地交易如土地的出让划拨、转让、租赁、抵押等，主要在《城镇国有土地出让和转让暂行条例》(国务院55令)、《中华人民共和国房地产管理法》当中予以规范。
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（二）土地用途管制制度
1、土地用途管制的概念
土地用途管制是指国家为保证土地资源的合理利用，经济、社会和环境的协调发展，通过编制土地利用总体规划划定土地利用区，确定土地使用限制条件，土地的所有者、使用者必须严格按照国家确定的用途利用土地，违者将受到严厉处罚的制度。
国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。
的农村和城市郊区的土地（2）宅基地和自留地、自留山。
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（一）土地的所有制形式
4、土地登记制度(《物权法》的不动产统一登记制度) 国家依法实行土地登记发证制度。
国家所有的土地所有权不需登记直接产生物权的效力；集体土地的所有权、使用权需要登记以后才能产生物权的效力，但宅基地使用权、农村土地承包经营权无需登记也产生物权的效力。
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（一）土地的所有制形式
5、土地使用权取得和交易的严格法定性。民法的基本原则是民事行为不违法就是合法的，但土地取得及交易无法律依据均为非法。

土地利用规划调整完善专题讲座PPT课件

二、总体思路
认真落实党中央、国务院的新要求，适应经济和社会发展的需要，依据土地调查成果和规划中期评估结果，重点调整耕地和基本农田保护目标，进一步强化耕地和基本农田保护任务，优化土地利用结构和建设用地布局，保障稳增长、促改革、调结构、惠民生各项政策措施落地。
三、依据与目的
（一）贯彻落实党中央、国务院对国土资源工作提出的新要求，保障土地管理制度改革和生态文明体制改革规范有序推进的迫切需要。
四、原则与要求
（四）多方协同、共同推进加强部门沟通和协作，涉及规划目标和规划布
局重大调整的，要及时征求相关部门意见。
城市开发边界的划定，会同住建部门进行；永久基本农田保护红线的划定，会同农业部门进行；
生态保护红线的划定，会同环境保护部门进行，保
证“三线”划定科学合理、便于管理。
五、主要工作任务与要求
要求结合规划调整完善，开展城市周边现有耕地调查分析，逐地块进行质量核实，对不能划定为基本农田的，要说明原因，并按要求列举相关证明材料。
五、主要工作任务与要求
（三）合理调整土地利用结构和布局
以现行土地利用总体规划和二次调查土地利用现状图为基础，按照调整后的耕地和基本农田保护任务，落实耕地和基本农田保护数量、质量，合理调整耕地和基本农田布局，特别是要将城镇周边和交通沿线、集中连片、质量等级高、土壤环境安全的优质耕地划入基本农田保护区。
《纲要》实施8年来，全国每年新增800多万亩建设用地，按照这样的用地速度，规划新增建设用地规模可以再使用3年左右，当然具体到一个地区松紧程度并不一样。很多地方既有新增建设用地需求，同时新增建设用地用得并不好，用地粗放浪费现象还十分严重。
从2013年度土地变更调查和《全国纲要》评估结果看，全国实有耕地20.27亿亩，没有突破《纲要》确定的保有量目标，但各地的情况有很大差异。有3个省市，2013年现状耕地数量已经低于规划目标；有7个省区市规划实施8年间耕地减少面积已经突破《纲要》安排15年的减少量。

我国土地制度改革最终PPt

新中国成立初期的这些土地法，奠定了我国社会主义土地制度的继承，从此，我国实现了社会主义土地公有制，即土地所有权归国家和农民集体，除少量土地的使用权(如宅基地、自留地等)可以归个人所有外，大部分土地的使用权也实行公有。
改革开放后的土地制度
改革开放后为了适应经济发展的要求，我国土地制度进一步完善。
《土地改革法》由中央人民政府于1950年6月颁布，共6章40条，其适用对象为一般农村，其基本内容为废除地主阶级封建剥削的土地所有制；在规定国有土地种类的同时，还规定了土地的征收、没收、分配以及特殊土地问题的处理。规定除将没收、征收的土地归国有外，其余按人口分给农民，并在土地改革完成后由人民政府发给土地所有权证，并承认一切土地所有者有自由经营、买卖及出租土地的权利。国有土地的经营者不得将土地出租、出卖和荒废，不用时，要交还国家，对土地改革前的土地契约，一律废除；
1929年，毛泽东在赣南兴国县主持制定的《兴国土地法》，是借鉴《井冈山土地法》的经验而制定的，规定“没收一切公共土地及地主阶级的土地”；1931 年11月，全国工农兵苏维埃第一次代表大会在瑞金召开，通过《中华苏维埃共和国土地法》，这是工农民主政权制定施行时间最长。贯彻地区最广、影响也最大的土地法，其基本思想是废除封建地主阶级的土地所有制，分配给贫雇农。
1962年9月，中共第八届委员会第十次全体会议通过的《农村人民公社工作条例》(修正草案)(通称“六十条”)规定：生产队所有的土地为生产队范围的土地，包括社员的自留地、自留山、宅基地，这些一律不准出租和买卖，未经县以上人民委员会的审批，任何单位和个人不得占有；集体所有的山林、水面和草原，归生产队所有比较有利的，都归生产队所有；生产队有权在本队范围内，开垦荒地、经营荒山和充分利用一切可能利用的资源，但应不破坏水土保持，不破坏山林，不破坏草原。

土地行政管理体制

§8-1 概述
六、土地管理机构的类型
1.中央土地行政管理机构国土资源部、9个国家土地督察局
2.地方土地行政管理机构省、市、县三级土地行政主管部门市辖区国土资源管理分局以及乡(镇)国土资源管理所 3.派出机构国家土地督察局市国土资源行政主管部门派出的市辖区国土资源管理分局县级国土资源行政主管部门派出的乡(镇)国土资源管理所
部门和下级政府的工作,有权改变或者撤销所属各工作部门和下级政府的不适当的决定
地方政府的相互关系:县级以上的地方各级政府领导所属
各工作部门和下级政府的工作,有权改变或者撤销所属各工作部门和下级政府的不适当的决定.县级以上的地方各级政府设立审计机关.地方各级审计机关依照法律规定独立行使审计监督权,对本级政府和上一级审计机关负责
统一管理与分别管理
• 统一管理:国家设立专门的土地行政管理机构,对全国土地依法实行统一管理 • 分别管理:国家不设立专门的土地行政管理机构, 土地行政管理职权分散于不同的行政管理机构, 由这些机构分别行使土地行政管理职权 • 按照现行法律规定,我国的土地管理体制属于统一管理体制
业务指导、业务领导、双重领导、垂直领导
第8章土地行政管理体制
§8-1 概述
§8-1 概述
一、行政管理体制

也称之为行政体制,从国家的层面上来看,是指行政机关与立法机关和司法机关的权力划分行政体制指政府系统内部行政权力的划分、政府机构的设置以及运行等各种关系和制度的总和类型: 中央政府体制、地方政府体制、中央与地方关系体制
第一阶段第一阶段1949194919551955内务部地政局负责全国土地的统一管理第二阶段第二阶段1955195519861986土地行政管理以城乡分立部门分管的多头分散管理体制为主体第三阶段第三阶段1986198619981998以原国家土地管理局成立为标志确立全国城乡土地统一管理体制政府的土地行政管理职能得到加强第四阶段第四阶段19981998以国土资源部成立为标志土地行政管理体制収展迚入一个新的阶段土地管理体制的历史沿革土地管理体制的历史沿革一土地管理机构设置的演变一土地管理机构设置的演变建国初政务院内务部下设地政局作为全国土地行政管理机构统一管理土地改革国家建设征用土地城镇房地产以及调解土地权属纠纷土地租税城市营建觃划及考核土地行政管理巟作是以地权行政为主地政巟作是结合土改对全国土地迚行清丈划界定桩登记颁収土地证等1955年撤销地政局在农业部设土地利用总局主管全国土地利用巟作土地管理体制的历史沿革土地管理体制的历史沿革1956年农业部土地利用总局不有兰部门组合为农垦部主管全国国营农场建设土地利用觃划巟作和荒地勘测调查巟作各级政府中没有与门的土地行政管理机构以土地利用为主的土地行政管理巟作由相兰各业务部门分散迚行1982年在农牧渔业部设置土地管理局管理全国土地的职能土地统管巟作在一定程度上得到加强1986年颁布幵亍1987年斲行的土地管理法以法律的形式正式确立城乡相对集中统一管理的土地行政管理体制2006年7月国家建立土地督察制度在国土资源部设立国家土地总督察办公室向地斱派驻9个国家土地督察局土地管理体制的历史沿革土地管理体制的历史沿革二土地管理职权的演变二土地管理职权的演变建国初土地行政管理主要服务亍建国初期的急需以土地改革作为首要仸务重心为地籍管理和土地征用其中土地权属和房地产权属的确讣尤为重要1954年土改基本完成农村开始向农业亏劣合作収展土地行政管理职权逐渐分散至多个部门土地行政管理转向以土地利用为中心1958年分头管理体制叐到极大冲击职能机构戒几经撤改戒形同虚设形成各用地单位自用自管的格局城市用地分别由觃划房地产市政园林等部门协商办理手续农村土地管理形成两个系统国营农场均由农垦系统负责管理集体所有土地则由农业系统负责管理二土地管理职权的演变二土地管理职权的演变文革时期城市地政机构撤销人员下放巟作停顿管理巟作基本陷入无序状态1982年农牧渔业部土地管理局成立归口统一管理

专题5中国现行土地管理体制ppt课件

门管理；城市土地由用地部门分散管理； • 水电、交通、铁路等部门对自己使用的土地负责； • 军队负责管理军事用地； • 城市建设机构负责城市土地的征用、规划、使用与管理。 1982 年，农业部成立了土地管理局，形成了农村土地由农
业部管理，城市土地由建设部管理的格局。
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城乡土地统一管理阶段
1986年国务院第100次常务会议对如何加强土地管理工作进行专门研究决定：
（1）确定全国土地资源统一管理体制（2）成立直属国务院的国家土地管理局
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国土资源相对集中统一管理阶段
国土规划管理资源保护合理利用部
土地资源矿产资源海洋资源
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二管理事权的演进
而地方政府则更看重本地区局部的、短期的发展目标，如工业发展、城镇建设、土地资产性收益等。地方政府为了追求本地区的率先发展和“以地生财”及其“政绩”，以各种形式变相规避上级政府的规划管制、计划控制和审批管理，违法违规批地，圈占并低价向市场供应土地，大量土地被乱占滥用和闲置浪费，造成土地市场秩序混乱。特别是，在征地中，以低价征收农民的土地，造成许多农民失地、失业、失去生活保障。
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四、条条与块块之间的矛盾
在实践中，地方政府承担的土地资源公共管理职能和国有土地资产管理职能要由地方政府土地管理部门来具体执行，这就决定了地方土地管理部门处于了地方政府和上级土地管理部门不同工作目标的聚焦点上。
一方面，地方土地管理部门在业务上受上级土地管理部门的指导，在分级土地利用总体规划控制下，按照上级核定的用地计划指标，安排建设用地，保护开发补充耕地，执行土地资源利用公共管理职能；

第四篇土地综合管理PPT课件

在中国土地市场的发展中，政府对土地市场的管理有效地促进了土地市场的正常发展，土地资源市场配置效率逐步提高，土地资源的利用逐步优化。政府对土地市场的管理基本上是综合运用法律的、经济的和行政的三种手段。
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（一）法律手段
1.《中华人民共和国宪法》
2.《中华人民共和国土地管理法》对市场客体的规定、土地用途管制制度、土地登记制度、占用耕地补偿制度、严禁闲置土地、严格限制行政划拨用地范围、规定新增建设用地有偿收入分配办法、政府拥有土地收回权、对农村土地市场的规定。
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城市土地市场供需平衡调控机制
（1）对一级市场土地供过于求（S1h >D1h ）的调控
❖ 控制城市土地增量供给，稳定S1h 加强城市规划提高农地特别是耕地的价格严格执行耕地用途管制制度
❖ 刺激房地产开发公司开发闲置的城市土地降低房地产开发的土地成本和有关税费提高土地闲置税，以提高空地的持有成本
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三、城市土地市场供需调控的 “三维立体结构”
方向
力度
时间
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城市土地市场供需调控的方向
❖ 选择调控目标依据是一定时期内的土地市场发展目标
❖ 确定调控措施的作用方向刺激土地市场发展的措施，其作用方向是向上 ——在土地市场景气循环的萧条阶段和复苏阶段采用抑制土地市场发展的措施，其作用方向是向下 ——在土地市场出现“过热”预兆时
❖ 具体来说，地价管理包括三个方面的工作：
对土地价格及土地价格体系进行管理，调控地价水平
对土地价格评估工作进行管理
对土地市场中因土地价格引起的各种纠纷进行处理
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地价管理的目的
❖ 通过地价管理，使土地价格合理化 ❖ 通过地价管理，使土地价格在一定时期

中国城市土地使用制度PPT参考

土地使用权出让的最高年限是由国务院按照土地的不同用途规定的，它是指一次出让签约的最高年限。不同用途的土地，出让的最高年限如下：
（1）居住用地70年；（2）工业用地50年；（3）教育、科技、文化、卫生、体育用地50年；（4）商业、旅游、娱乐用地40年；（5）综合或者其他用地50年。
❖ 土地使用权出让年限届满时，土地使用者可以申请续期，但应当至迟于届满前一年申请续期。
❖ 《城市房地产管理法》规定，城市规划区内的集体所有的土地，经依法征用转为国有土地后，该幅国有土地的使用权方可有偿转让。
2021/3/10
授课：XXX
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城市土地使用权出让的特征
（一）土地使用权出让是国家行为
❖ 土地使用权出让是一种国家垄断的行为。因为国家
是土地的所有者，只有国家才能以土地所有者的身份出让土地。
2021/3/10
授课：XXX
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城市土地使用权出让的方式及程序
❖ 《城市房地产管理法》和《土地管理法》规定，国有土地使用权出让的主要方式有协议、招标、拍卖三种。2002年5月，根据我国土地市场的实践，国土资源部颁布了《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》。
❖ 国土资源部１１号令［２００２］规定：商业、
❖ 土地使用权出让，由市、县人民政府有计划、有步骤
地进行。出让的每幅地块、用途、年限和其他条件，
由市、县人民政府土地管理部门会同城市规划、建设、
房产管理部门共同拟定方案，按照国务院规定，报经
有批准权的人民政府批准后，由市、县人民政府土地
2021管/3/10理部门实施。
授课：XXX
10
（二）土地使用权出让的年限是有限的
旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地，必

中国现行土地使用制度汇编(PPT 87页)

2006年3月，国土资源部《关于坚持依法依规管理节约集约用地支持社会主义新农村建设的通知》进一步明确，“稳步推进……集体非农建设用地使用权流转试点，不断总结试点经验，及时加以规范完善”
《国土资源部关于促进农业稳定-03-18 信息来源：中国国土资源报
以往三次修订相比，此轮修法核心思想有所不同。前三次以耕地保护为核心，强化土地用途管制的审批权；这次则立足于解决集体土地的产权问题。核心的争议点，是在多大程度上给予农村集体土地与城市土地平等的产权地位。
无论是理论界还是决策层，都承认未来应建立城乡统一的土地市场。这一方向在中共十七届三中全会后得以确定：改革征地制度，建立城乡统一的建设用地市场，同地同价同权——正因为此，中共十七届三中全会对于集体土地产权的论述，被认为是打破土地二元结构的里程碑。
《土地管理法》第六十三条农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设；但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。
2007年10月1日实施的《物权法》规定，“集体所有的土地作为建设用地的，应当依照土地管理法等法律规定办理”，并没有突破之前的法律规定。
相对于城镇土地出让期限，农村土地承包期限仍然偏短，而且目前还没有土地承包到期后是否续期的规定；加上在承包期内频繁调整，土地承包期限更短；
土地承包经营权的不稳定意味着未来收益不确定，从而导致投资不足。
农村集体农用地使用制度的完善
明确承包经营权的性质完善承包经营权的权能结构使承包经营权债权物权化建立健全农村社会保障体系土地承包期长期化
《农村土地承包法》第二十七条承包期内，发包方不得调整承包地。
承包期内，因自然灾害严重毁损承包地等特殊情形对个别农户之间承包的耕地和草地需要适当调整的，必须经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府和县级人民政府农业等行政主管部门批准。承包合同中约定不得调整的，按照其约定。

第3章我国土地法律制度

土地使用权可以分为多种。按所有权的不同，分为国有土地使用权和集体土地使用权；按用途不同，可分为工业用地使用权、商业用地使用权、农用地使用权、宅基地使用权等；按取得方式不同，可分为划拨土地使用权、出让土地使用权、租赁土地使用权、土地承包经营权等。
目前，我国正在进行土地使用权制度改革，改革的主要任务是建立和完善土地有偿使用制度和土地使用权合法流转制度。
第三章我国土地制度概述
第三章我国土地制度概述

主要内容： §3—1 我国土地所有权和使用权制度 §3—2 我国土地用途管制制度 §3—3 我国土地管理体制

重点： 1．我国土地所有权和使用权制度的基本内容。 2．土地用途管制的主要内容。 3．县人民政府的土地管理职能。
(一)土地所有权征用制度
宪法第10条规定，国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征用。这就赋予了国家土地征用权，确立了土地征用制度。
土地征用是指国家为社会公共或公益事业发展的需要，依法将农民集体所有的土地转为国家所有的制度，具有法律上的强制性和经济上的补偿性的特征。
耕地管制的规则有：本地区的耕地在规划期内不得擅自占用和转用；鼓励划入本区内的非耕地资源向耕地转化，严禁占用基本农田进行非农业建设。一般农田在规划区内视为基本农田保护。国家建设重点项目确需占用耕地的，应经法定程序修改规划后办理耕地转用手续。除生态保护需要外，限制占用本区的耕地发展园林、牧业，严禁用于发展水产养殖业和建窑、建房、建坟以及堆放固定废弃物等。
§3—1 我国土地所有权和使用权制度

一、土地所有权制度

根据宪法我国实行生产资料的社会主义公有制。土地是宝贵的自然资源，同时也是最基本的生产资料，是社会主义公有制财产的重要组成部分。因此，我国土地所有制形式为社会主义公有制，其法律表现形式为国家土地所有权和农民集体土地所有权。

11第十一章中国现行土地管理体制

第十一章中国现行土地管理体制
第二节中国现行土地管理体制的建立与运行
国务院
国土资源部
领业导务
省国土厅
领业导务领班管导子理
组成部门
省级人民政府市级人民政府
市国土局
机派构出
工作部门
领业导务
领班管导子理工作部门
国土分局
县国土局
机派构出
县级人民政府乡镇政府
乡镇土管所第十一章中国现行土地管理体制
宅基地不能流转、买卖、不能转移非农户…
第十一章中国现行土地管理体制
知识回顾
六、传统城市土地使用制基本特征行政划拨无偿无限期禁止土地使用权转让
第十一章中国现行土地管理体制
知识回顾
七、城市土地使用制改革的目标实行城市土地有偿使用制度，把城市国有土地使用权从所有权中分离出来，进入土地市场流转，全面开放城市国有土地使用权市场。
第十一章中国现行土地管理体制
第一节
中国土地管理体制的改革与发展
第一节中国土地管理体制的改革与发展
什么是土地管理体制？
社会经济发展
土地管理体制
法定程序
服务
决定
土地所有制
土地管理组织各层次各部门组织关系制度化的形式表现
实质
实现土地管理组织整体功能
第十一章中国现行土地管理体制
第一节中国土地管理体制的改革与发展
省国土厅
领业导务领班管导子理
组成部门
省级人民政府市级人民政府
市国土局
机派构出
领业导务
工作部门
领班管导子理工作部门
国土分局
县国土局