08第五讲 农产品市场流通调控

4、差额补贴 首先：确定目标价格（成本加适当利润，且大于
抵贷价格） 其次：当市场价格小于目标价格，则政府，
1）按目标价格收购 OR 2）按目标价格与市价差额进行差额补贴 实质：目标价格为农民最低保护价格。
可
消费者可以较低的市场价格购买农产品。 以
价格支持政策的实际
现实的价格支持政策∶几个案例 1)欧盟可变收费制度下的价格支持政策。
以上对抗关系，通过市场机制发挥作用
协调∶交易中的参加者根据某种命令而行 动，在市场机制中部分引入协调，就是组织 调整
2、流通的组织调整
组织调整的意义和目的 根据命令发出者的不同而分为∶
• 政府为命令者时∶政策调整 • 其它为命令者时∶协调调整
组织调整的目的在于∶部分代替市场功 能、或者在市场功能完全不发生作用的领域 起补充作用
也可以用市场失灵的观点，来说明。 1)和2)是由于现实的市场缺乏完全竞争条件。生产的 周期造成的调整困难、信息不完全等 3)是由于市场缺乏普遍性。即由于不存在现实的市 场，没有形成市场价格。所以调整只能以预期价格 作为依据。
1、流通的市场调整
批发市场的调整功能
1)批发市场的调整机制
批发市场对于农产品，特别是生产和消费比较不 规则的蔬菜和水果等，具有重要意义。 批发市场中供给和需求的大量集中，使其可以反 映全国的供求关系，形成反映全国供求关系的价格。 不同批发市场形成的不同品质产品的不同时点的价 格，生产和消费的不协调在多大程度上获得调节的 标志。由此，使得到批发市场的供给量和需求量得 到调整。
1、流通的市场调整
批发市场的调整功能 2)批发市场调整功能的扭曲
公平价格形成中的批发商控制和操作问题 控制委托销售量 完全的委托制
批发商的信息活动、批发市场的拍卖运行 方式、批发商自身的能力 流通业者承担储藏、运输和流通处理功能 所需的基础设施
1、流通的市场调整
市场调整与信息活动 1)信息的重要性
区域内
价 格
最 高
价 格
价
格
干 预最 价低 格价
格
进口
可 变 收 费
国 际 价 格
出口
出
口
返
市
还
场
价
出
格
口
价
格
1-(1)
1-(2)
1-(3)
2-(1)
图2-0-1 欧盟的谷物价格支持制度
2-(2)
价格支持政策的实际
现实的价格支持政策∶几个案例 2)美国（1996年以前）不足支付制度下的价格
收入支持的代替方案
２．价格支持政策的替代方案 1)农外收入的填补 兼业化实际上并不是阻止土地流转的主要 因素，相反是促进因素 而价格支持、反而是阻碍因素∶福利因素 的存在
信息收集、分析、传达技术的进步，为低成本地正确 提供流通信息成为可能。
批发商在其中起到非常重要的作用 产地与批发商的关系 批发商与零售商的作用∶把消费者的信息传给产地 超市和生协等大批量业者，一般具有独自的信息活动
2、流通的组织调整
组织调整的意义和目的 流通过程的特征是竞争和谈判的关系，一
般情况下是一种对抗关系
支持政策。
美元／吨 （不足支付额）
目标价格 贷款单价
（不足支付额）
市场价格
贷款额
0 贷款期间9个月
图2-0-2 美国不足支付制度下的价格支持政策（1996年前、主要谷物）
收入支持的代替方案
１．价格支持成为收入政策的重点的条件 1)农业价格支持实施的可能性∶ 财政负担能力 2)农业价格支持实施的必要性∶ 产业调整的滞后
2、平准基金法 首先：确定价格波动范围，并按法定程序高价时征收一
定基金 其次：价格下跌——向生产者进行补贴
（二）提高农产品价格的方法
1、关税、变动税及进口限制 1）一般是进口国所采用，保护政策效果大多是
提高国内价格，诱导国内增产，进而减少进口 需求。 2）税：进口国采用固定或从价税率，则出口国 可能降价以维持出口，此时进口国内价格可能 不涨。
当价格走高（大于抵押价格），农民可赎回农产 品。
实质：价格保护（适用于耐储藏产品，如谷物、棉花）
3、直接收购 首先：设定保证（支持）价格 其次：政府直接收购市场上多余的供给，保证市场价格
达到支持价格。(消化过量的供给)
试分析：政府所花成本与产品供给价格弹性的支持价格 的多少有关，且供需曲线弹性越大，或者保证 （支持）价格高出均衡价格越多，则政府成本负 担越大。
农产品市场流通（专题） 农业推广硕士课程
第八讲 农产品市场流通调控
一、 农产品市场流通调控方式
主要内容
1、流通的市场调整 2、流通的组织调整
1、流通的市场调整
农产品流通的不协调问题 三种类型∶
１)农产品作为时间、场所和品质的不协调问题 ２)供给长期过剩形成的不协调问题 ３)生产调整不能及时满足时间、场所和品质方面的 潜在需求的不协调问题
消费者的意愿不能通过流通业者传达给生产者、 生产者的意愿不能通过流通业者传达给消费者，是 产生市场不协调的重要原因之一。
•首先是不同时间、场所、品质的价格信息 •然后是为了提高市场调整的效果，所必须的价格预 测，以及与此相关的生产和消费信息。
1、流通的市场调整
市场调整与信息活动 2)信息技术的进步
2、流通的组织调整
流通的协调调整 销售者的协调调整∶共同销售 共同销售的承担者与批发商之间建立相对
稳定的关系 大批量销售商的出现，也与协调有关 协调的效果好坏，主要取决于信息的作用
2、流通的组织调整
流通的政策调整 全国范围的供给过剩与生产调整 自主调整不能解决时，必须由政府介入，
实施政策支援 政策调整的方式∶补贴引导方式 法律强制方式 政策调整，必须考虑产地的成本和品质 供给过剩的对策，不仅要从供给方面考虑，
进口国采用变动税率，随进调整税率以抵 消进口价格改变，出口国无法降价，进口国价 涨 3）政府增加收入，成本转价至消费者。
2、无追索权贷款 首先：农民用农产品作抵押，从政府（农业部）商品信
贷公司获得为期10个月贷款； 贷款额 = 抵贷价格（政府设定）×农民所有农产品数量
其次：当价格走低（小于抵押价格），农民可不归还贷 款，且政府无权索回贷款
还要从需求方面考虑
二、政府价格干预的理由
6. For food security
Budgetary pressures / National, Local
三、政府干预农产品价格的手段
（一）价格支持政策 1、平准实物法
丰产、价低——储存， 价格上涨——抛售储存（进口）——价格下降 价格下降——市场收购——价格上涨