新时期基层人民调解工作的难点与对策
人民调解存在的主要问题及短板
人民调解存在的主要问题及短板人民调解作为我国法律体系中不可或缺的部分，在维护社会稳定、促进社会和谐方面发挥着重要作用。
然而，人民调解也存在着一些主要问题和短板，这些问题制约了人民调解的发展和提高，需要我们认真研究和解决。
首先，人民调解存在着权威性不足的问题。
人民调解作为一种非强制性的纠纷解决机制，其结果并没有法律强制力，调解协议无法强制执行，这给矛盾纠纷的解决带来了一定的不确定性和风险。
另外，一些调解员专业素质较低，缺乏权威性和公信力，导致当事人对人民调解的信任度降低。
其次，人民调解存在决策程序不规范的问题。
由于人民调解是基于当事人自愿和和解原则的，调解过程往往没有明确的程序和步骤，调解员在处理纠纷时可能存在主观意识的过度介入和主观判断的偏见，无法确保调解结果的公正和合法。
此外，人民调解机构在调解方面的经验和专业知识相对欠缺，对一些复杂性和特殊性的纠纷难以妥善处理。
第三，人民调解存在着冲突解决能力和资源供给不足的问题。
一方面，由于对人民调解机构的投入有限，调解员队伍规模不大，调解力量相对薄弱，无法满足广大冲突的处理需求；另一方面，一些人民调解机构面临着事件多发、工作量大的困境，导致调解员工作负荷过大，工作效率低下。
此外，人民调解还存在着缺乏统一标准和规范的问题。
由于地区间的差异和个别人员的无标准化操作，人民调解的质量和效果存在很大的差异。
在调解过程中，一些人民调解机构没有一套标准化的调解程序和方法，导致调解结果出现较大偏差，影响人民调解的公信力和权威性。
最后，人民调解在与司法机关的协调和衔接方面还存在一些困难。
人民调解和法院判决的衔接不够紧密，当事人对人民调解的结果持异议时，往往难以得到有效的司法救济。
另外，人民调解机构和法院之间缺乏信息共享和协作机制，导致双方难以有效配合，无法形成有机的合力。
为了解决人民调解存在的主要问题及短板，我们需要采取一系列措施。
首先，加强人民调解机构的建设，增加调解专业人员的数量和质量，提升调解员的专业能力和权威性。
基层反映：基层人民调解工作存在的主要问题及建议
基层反映：基层人民调解工作存在的主要问题及建议今天，的我为大家整理了一篇关于《基层反映：基层人民调解工作存在的主要问题及建议》范文，供大家在撰写基层反映、社情民意或问题转报时参考使用！正文如下：发展是第一要务，维稳是第一责任。
当前，随着经济社会的快速发展，各类矛盾冲突频发，各种利益纠纷不断。
以随州为例，截止202*年底，全市1326个人民调解委员会全年调处各类案件12988件，涉及人数58042人，涉及金额7800多万元，调解成功9848件，防止民间纠纷引起自杀54人，防止民转刑案件202件465人，防止群体性上访129件2718人，防止群体性械斗65件401人，绝大多数村镇实现“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。
人民调解调处的是矛盾，调顺的是民心，调出的是和谐，调稳的是根基，应当引起各级党委政府的高度重视。
一、当前基层人民调解维稳工作存在的主要问题1、认识上的误区。
一是少数地方和部门对人民调解工作的性质、功能和地位理解不够。
认为调解工作是“软手段”、“弱职能”，没有硬指标，可有可无；二是部分当事人认为基层调委会是群众性自治组织，调处的法律效力不强；三是由于外出务工、跨地区作业等导致矛盾纠纷跨村、跨镇、跨地区，一些领导和同志认为责任不在我，“多一事不如少一事”，能推尽量推。
2、调解队伍的结构、素质制约了工作的开展。
一是基层调解员缺乏专职型，往往由村（居委会）副主任、治保主任等兼任，对人民调解法及其他法律法规把握不准；二是干部变动频繁，调解队伍不稳定；三是专业培训不够，一些调解员观念陈旧，处理问题简单粗暴，没有法治方式和法治思维；四是缺乏有效的调解方法、技巧。
3、行业和企业的调解组织十分薄弱。
由于各行业的性质、特点不同，对建立调解组织的积极性不一样，如医疗卫生、征地拆迁、道路交通等行业矛盾较多，对建立调解组织的要求十分迫切，而其他行业特别是企业、个体、私营经济“效益第一”，一旦出现纠纷，不是“斗狠”，就是逃避，最终把矛盾交给政府、交给社会，许多群体性上访都是因得不到及时调处而引发。
新时期制约人民调解工作发展的主要问题及对策建议
新时期制约人民调解工作发展的主要问题及对策建议随着2011年1月1日《人民调解法》的正式实施,标志着人民调解工作从此步入法制化、规范化的发展轨道。
人民调解在维护社会稳定中的第一道防线作用越来越明显。
为进一步推动人民调解工作新时期制约人民调解工作发展的问题及对策建议,对开展人民调解的乡（镇）、村（居）、企事业单位、区域性、行业性、专业性人民调解组织工作开展情况进行了专项调研。
发现部分人民调解员在工作积极性方面存在一些问题，影响了基层人民调解工作的正常开展。
一、当前基层社会矛盾纠纷主要特点（一）民间主要矛盾纠纷发生新变化，呈多样化、复杂化趋势。
新时期市场经济的推动，使农村产业经济由单一化向多样化转变，大量农民外出务工，传统的婚姻家庭邻里纠纷已经不再是民间主要矛盾纠纷。
过去被忽视和边缘化的资源权属、环境及生态、不同经济主体的利益、工程建设中群众利益维护等经济内容的新型矛盾纠纷日益突出。
其中，因土地承包、村务管理、征地拆迁、企业改制、拖欠工资、职工下岗和党群干群关系等引发的矛盾纠纷大幅增加。
参与者成分日渐复杂，涉及工人、农民、学生、离退休干部、个体户等多行业人员，跨行业、跨部门、跨地区的纠纷亦不断增多，调解难度越来越大。
（二）纠纷参与人数向群体性发展。
一是因企业改制等历史遗留问题引发群体性纠纷不断.二是集约化经营引发新的矛盾纠纷。
如农村客运公司化经营模式引发的客运个体经营户集体群访，扰乱了正常的交通秩序；三是农村个别人非法集资又无力偿还引发受害人集体上访。
四是城市建设和环境改造引发的群体性上访事件。
上述群体性纠纷参与人数动辄数十人，甚至上百人，而且组织化倾向比较明显。
这些群体性纠纷事件背后有组织者操纵指使，事前和事中都有较为严密的组织领导和周密的行动计划，造成的社会影响恶劣。
（三）涉法涉诉非正常上访大幅攀升。
相当部分纠纷当事人诉求方式和行为方式偏激甚至违法的特点明显。
已把上访作为一种挣钱的手段，提出的诉求不断攀升，动辄就是数十万上百万，一些进京上访人员回来后还要政府报销进京上访的车旅费等，形成一种“向政府要价”的新趋势，加大了人民调解工作和信访维稳工作难度。
人民调解工作存在的问题及建议
人民调解工作存在的问题及建议人民调解工作存在的问题和建议一、人民调解工作存在的问题1、人民调解组织运行效率不高。
目前，xx县共有人民调解组织xx个，其中xx个调解组织分布在乡（镇）、村（居）两级，受场地、人员、经费的制约，难以充分发挥人民调解组织息纷止争、维护稳定的作用。
2、人民调解员作用发挥不够。
人民调解员（除专职调解员外）基本上都是乡（镇）、村（居）在职人员，身兼数职，且基层工作繁多，人民调解员用于人民调解工作的时间、精力难以保障。
且由于缺乏经费保障，积极性受到影响。
3、人民调解组织延伸建设滞后。
在行业性、专业性、企事业单位等人民调解组织延伸建设方面，由于主管部门（主体责任单位）作用发挥滞后，延伸建设工作难以有效推进，且缺乏考核监督机制，延伸建设工作难以真正落实到位。
4、人民调解工作经费保障滞后。
5、专职调解员经费保障渠道不畅通，标准过低，经费保障不足，影响了行、专人民调解组织建设的推进和作用的发挥。
6、人民调解员队伍大多兼职过多，变换频繁，且无补助经费，难以发挥作用。
由于受经费保障等多种原因影响，专职调解员到位率低，选聘后未到位或到位后又离职，造成部分行、专调解机构人员不足，影响调解工作的开展。
四、建议（一）加强领导加强各级党委、政府的领导，提升党政领导重视程度，是更加快速有效地化解社会矛盾纠纷的重要前提。
（二）切实规范人民调解组织新形势下进一步规范人民调解组织的工作方式、工作程序、工作纪律，保证调解程序的公正性，提高人民调解组织的工作水平，提升人民调解的权威性和公信力。
（三）加强人民调解组织队伍建设加快推进人民调解组织建设和工作延伸窗口建设，不断发展壮大人民调解员队伍，优化队伍结构,打造专兼职相结合的高素质人民调解员队伍,实现专职人民调解员数量的不断增长，尤其是行业性、专业性人民调解委员会的专职人民调解员。
（四）加强人民调解员业务培训加强人民调解员指导、培训力度，提高人民调解员的法律意识、政策水平和业务水平。
人民调解工作存在的问题和不足
人民调解工作存在的问题和不足一、人民调解工作的意义与作用人民调解是我国法律体系中的重要组成部分，旨在通过公正、公平、公开地处理纠纷，维护社会稳定，促进社会和谐。
人民调解工作发挥着化解矛盾纠纷、减轻司法负担的重要作用。
然而，在实践中，我们也必须正视人民调解工作所存在的问题和不足之处，以进一步提高其效能。
二、依法独立性不够明确问题人民调解应当依法行使职权，并且在实践中具有相对独立性。
然而，由于缺乏明确的界定和规范性文件支持，依法独立性存在模糊不清的问题。
这导致一些非法势力或个别官员滥用职权、干预案件审理、干扰公正执行等行为时有发生。
三、组织设置与资源投入不足问题人民调解组织在数量上与全国范围内纠纷案件数量相比显得稀少，尤其是在农村地区普遍存在组织设置不完善的情况。
此外，在一些地方政府对于人民调解工作的资源投入不足，人员培训和经费保障等问题也亟待解决。
这些问题使得人民调解在一些地区面临着工作能力不足、服务范围有限的局面。
四、人员素质和专业化建设需加强有效的人民调解需要具备专业知识和良好的沟通技巧。
然而，现实中我们发现，一些人民调解员素质较低、专业化建设力度不够。
缺乏系统的法律知识和沟通技巧会影响他们对纠纷案件的处理效果。
因此，加强对人民调解员队伍的培训与考核，提高其专业素养以及法律水平至关重要。
五、公信力和公正性问题突出人民调解程序应当保证公开透明，并且确保各方当事人享有平等权利。
但是，在实际操作中我们必须承认存在一些案件审理不公正、程序违规甚至腐败行为时有发生。
这种情况直接影响了人民对于人民调解工作公信力的认可和社会对其合法性的信任。
六、信息化与科技应用亟待推进在信息时代背景下，人民调解机构和人民调解员需要积极适应科技的发展。
但是，目前许多地方的人民调解工作尚未充分利用信息化手段来提高工作效率和服务质量。
因此，推进信息化建设，提高人民调解的科技应用水平刻不容缓。
七、加强与司法机关的衔接与配合人民调解与司法机关在纠纷处理中具有互补性。
人民调解工作存在的主要问题及建议
人民调解工作存在的主要问题及建议一、引言人民调解作为一项重要的社会治理方式，为矛盾纠纷当事人提供了一个和平解决纠纷的渠道，具有便捷、快速、低成本等优势。
然而，在实践中我们也不可忽视人民调解工作存在的一些问题，这些问题主要包括流程复杂、统一标准不明确、调解员素质参差不齐等方面。
为了进一步提高人民调解工作的效率和质量，下文将详细阐述这些问题，并提出相应的建议。
二、人民调解工作存在的问题1. 流程复杂目前，人民调解工作中存在着流程繁琐、环节过多的问题。
当事人需要经历多个环节才能最终得到一个有效的解决方案。
流程复杂度增加了当事人进行调解的难度，并且极易导致程序延误，影响纠纷得到及时妥善处理。
2. 统一标准不明确在各地区对于人民调解工作标准制定上缺乏明确性与统一性。
因为没有明确统一标准对于什么情况适用调解、什么情况下需要司法介入，导致各地区的调解结果和质量参差不齐。
这给当事人带来了担忧，也影响了人民调解工作的公信力。
3. 调解员素质参差不齐人民调解工作是由调解员来进行实施，他们应当具备一定的专业水平和职业道德。
然而，在现实中我们发现，部分调解员缺乏相关知识和技能，甚至有一些问题行为。
这严重影响了纠纷的公正性和当事人对于人民调解工作的信任度。
三、改进人民调解工作的建议1. 精简流程、优化环节针对当前流程复杂度较高的问题，可以通过精简流程、优化环节来提高效率和便捷性。
可以考虑将多个独立环节合并为一个整体，降低流程复杂度，并在流程中引入信息化技术支持，提升办案效率。
2.建立统一标准各地区应加强交流与沟通，在保留相应灵活性的基础上建立统一标准，明确什么情况适用于人民调解、什么情况下需要司法介入。
这将有助于提高人民调解工作的质量和公信力，并为各地区提供一个可依赖的参考标准。
3. 提高调解员素质为了提高调解员素质，可以通过增加培训机会、加强考核以及设立专业资格认证等方式来引导调解员不断提升自身水平。
同时，还应建立健全评价机制，对调解员进行定期考核和绩效评价，发现问题进行相应处理，确保他们的专业能力和职业道德达到一定要求。
新时代强化调解工作
新时代强化调解工作新时代下，调解工作的重要性更加凸显。
为了推进和谐社会建设，加强各方面工作的沟通、和谐与合作，有效地解决纠纷与矛盾，提高社会安全和稳定，调解工作显得尤为重要。
一、新时代的特点和调解工作的难点新时代背景下，调解工作面临着以下难点：1.矛盾纠纷复杂化。
矛盾纷争的发展与多样化导致调解工作的难度不断提高。
2.各方利益分配不均。
在解决纠纷过程中，调解员需要在公正和法律化原则下对冲突双方进行协商达请法律结果。
其中各方间的利益分配问题将是其中最大的挑战。
3.调解员素质不高。
调解员的理论和实践技能需要持续提高，为了使调解工作更加合理化、准确以及高效。
二、新时代的调解工作改革和创新1.加强调解员队伍建设。
调解员是整个调解工作的核心，建立起一支素质过硬、丰富经验、热情饱满的调解员队伍对于推动调解工作的发展ß十分重要。
因此，要针对不同层级的调解员，提供相关的培训和指导。
2.建立高质量的调解机制。
为了确保纠纷有有效结果，需要根据实际可行度和法律程序，科学规范化建立高质量的调解机制。
这样可以提高调解的合理化、可行性等方面的水平。
3. 加强法律知识的学习和加强法律的完善。
完善相关法律体系，加强法律知识的学习，是保障调解工作顺利进行的最为重要的措施。
完成法律和义务规定，进一步提升法律的权威性和有效性。
三、新时代如何切实落实强化调解工作为了切实落实强化调解工作，我们可以从以下几个方面来进行：1.建立完善的调解信息系统。
建立信息化的网络化信息系统，可以更好地进行调解，加强信息化手段的利用。
2.加大调解员宣传力度。
调解员宣传工作是保证调解工作顺利进行的一个极其重要的环节。
需要加强宣传依法参与调解工作的意义和重要性,增加人们对调解工作的理解和认识。
3.健全相关保障体系。
针对调解均衡的问题和成本效益的考虑，需要健全相关保障体系，提高调解工作的正规化和保障效果。
四、新时代调解工作的未来展望新时代下，调解工作将会朝着以下方向发展：1.调解司法化。
人民调解工作的现状、存在问题及对策建议
人民调解工作的现状、存在问题及对策建议对照检查自我剖析整改材料没有固定的写作模式。
但是,作为一个文种,它一般由标题,正文,落款三部分构成。
人民调解工作的现状、存在问题及对策建议为预防和化解基层矛盾纠纷，促进经济社会和谐稳定，服务大局，履行职责，发挥人民调解在维护社会稳定工作中的第一道防线作用，进一步总结人民调解工作在化解矛盾纠纷中的做法和成功经验，增强人民调解工作的公信力，提高司法行政工作的影响力，根据学习实践科学发展观活动“学习调研、启动整改”阶段工作安排，按照《**区司法局学习实践科学发展观活动专题调研方案》，我和单位其他同志组成调研组，于4月5日至24日，深入司法所、各村、社区，对我区的人民调解工作进行了全面调研，具体情况如下：一、我区人民调解工作现状(一)调解组织网络体系已经形成。
全区各个村(社区)均建立了人民调解委员会，形成了以区人民调解指导委员会为统领，以乡(办事处)人民调解委员会为龙头，以村(社区)人民调解委员会为基础的调解工作格局。
(二)队伍整体素质有了提高。
经过近几年的村(社区)两委的换届选举，使一批为人正派、处事公正、具有一定法律和政策水平的中青年走上了人民调解员岗位。
通过区人民调解指导委员会定期组织法官、律师深入各级调解组织指导工作，对调解员进行法律知识和业务素质培训，提高了调解员的工作水平和业务能力。
(三)规范化建设有了良好开端。
近年来，我局对全区29个村、8各社区按“四有五落实”(有办公室、有印章、有牌子、有基本的办公设施，做到组织、人员、经费、制度、工作五落实)的标准进行了规范，为人民调解工作走上规范化、制度化轨道奠定了基础。
(四)运行机制逐步建立。
建立了定期排查、信息专报、联席会议、联系督办、回访、快速联动、考核奖惩等七项制度，使人民调解工作有章可循，运作规范。
(五)作用得到较好发挥。
近年来，我区各级人民调解组织紧紧围绕区委、区政府中心工作，认真履行调解职能，积极参与征地拆迁安置、重点工程建设、村务管理和企业改制遗留问题等引发的矛盾纠纷调处工作，使大量的矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。
人民调解工作存在的主要问题和困难
人民调解工作存在的主要问题和困难人民调解是一项非常重要的社会管理工作，它负责解决社会矛盾和纠纷，维护社会稳定。
然而，在实践中，人民调解工作也面临着一些主要的问题和困难。
本文将分析人民调解工作存在的主要问题和困难，并提出相应的解决办法。
人民调解工作存在的主要问题之一是调解力量不足。
由于人民调解委员会职能范围广泛，涉及面广，但调解人员数量有限，特别是在基层调解工作中，调解力量严重不足。
这导致一些基层纠纷难以及时得到解决，容易升级为矛盾和冲突，影响社会稳定。
其次，人民调解工作面临的困难之一是法律和政策支持不充分。
虽然我国已经出台了一系列支持人民调解工作的法律和政策，但在实践中，一些细则和操作细节并不明确，给调解人员的工作带来了一定的难度。
此外，一些矛盾和纠纷的解决需要依靠相关法律的支持，但部分法律在适用上存在模糊性，也影响了调解工作的进行。
另外，人民调解工作还存在着很大的调解难度。
社会矛盾和纠纷种类繁多，牵涉的利害关系复杂，不同的矛盾和纠纷需要有针对性的调解方法和技巧。
但目前，调解员的素质和能力相对较低，很难胜任复杂矛盾的调解工作。
与此同时，调解工作需要调解员具备敏锐的观察力、较强的沟通能力等，并且还需要调解员具备扎实的法律知识。
然而，一些调解员对法律知识的掌握较为薄弱，这给矛盾解决带来了一定的困难。
此外，人民调解工作还面临着调解程序不规范的问题。
目前，一些地方的人民调解委员会在调解工作中存在程序不规范的情况，这极大地影响了调解工作的公正性和权威性。
例如，在一些调解中，调解人员可能会违反程序规定，随意裁定结果，不严格遵循程序要求，这样容易引起纠纷的当事人对调解结果不满。
针对上述问题和困难，我们可以采取一系列的解决办法。
首先，应该加大对人民调解工作的宣传力度，提高人民群众对人民调解工作的认识度和支持度。
同时，应该加大对调解力量的建设，增加调解员的培训和素质提升。
此外，还应进一步完善法律和政策，明确操作程序和细节，提供更好的法律保障和支持。
基层人民调解工作现状及存在的问题
基层人民调解工作现状及存在的问题基层人民调解工作现状及存在的问题当下我国行政指导下的社区基层人民调解组织，处于各自独立、条块分割、互不联系的纷乱状态。
其工作机制存在僵化滞后的弊端。
导致其及时便利的化解纠纷功能不能有效发挥，尤其是缺乏适应新形势下调解各种新矛盾、新问题的长效机制。
具体表现在：（一）“三位一体”的综合调处机制尚未建立在一个固定区域内，由政府部门统领的各种调解组织的政府调解机构尚未建立，致使人民调解、行政调解和诉讼调解处于各自为政、互不衔接的状态。
为了更好地发挥各种调解制度的作用，目前迫切需要政府加强统领社会矛盾纠纷调处工作，整合各种资源，建立人民调解、行政调解、诉讼调解“三位一体”的综合大调处机制，从根本上实现加强组织、规范行为、提高效力。
（二）调解协议书不规范，致使调解的功能弱化。
由实践来看，现在普遍存在的问题是人民调解协议书制作很不规范，这在一定程度上影响了人民调解的效果；同时，更为严重的是，人民调解协议不具备强制执行的效力，这大大影响了人民调解的效用和发展。
人民调解协议尽管是当事人自愿、事实证据清楚也不违反法律政策的协议，但是因为法律没有规定其具有强制执行力，它只能借助于当事人的自觉履行。
倘若一方违反协议而不履行、遵守协议，另一方当事人也只能重新寻求政府帮助或者去法院起诉，除此之外，并无他策。
这不仅加重了政府和法院的压力，也严重削弱了调委会等调解机构的权威和声誉。
（三）调解人员的法律素质依然偏低进入新世纪以来，民间纠纷的性质、类型都发生了很大变化，涉及的法律关系日趋复杂，对人民调解工作提出了更高的要求。
尽管近年来各级司法行政机关和人民法院加大培训力度，着力提高人民调解员队伍的业务素质，还将一大批退休法官、检察官、警官以及律师、公证员、法律工作者等志愿者吸纳到人民调解员队伍中，从而进一步优化了人民调解队伍的知识结构。
但是，现阶段人民调解员的文化素质、专业素质并不尽如人意。
人民调解员队伍中仍有相当一部分思想观念陈旧、法律素质欠缺，调解手段单一、整体素质偏低的情况仍然没有明显改变。
人民调解工作存在的问题及建议
人民调解工作存在的问题及建议随着人民调解工作的逐渐发展与推广，越来越多的人民群众受益于此，但同时也出现了一些问题。
本文将就此问题进行总结分析，并提出相应的建议。
一、人民调解工作存在的问题1. 调解员素质参差不齐。
人民调解工作的核心内容是调解员，而一些调解员的专业素养和管理水平并不高，有的甚至缺乏相关的培训和素质。
这给调解工作带来了困难和隐患，甚至影响了调解效果。
2. 调解责任心不足。
一些调解员对待案件态度不尽如人意，缺乏责任心和奉献精神，可能会主观地选择逃避解决一些具有争议性或困难性的案件，从而影响调解工作的质量和效果。
3. 调解工作遇到阻力。
人民调解工作的推行需要依赖一系列资源，如政府部门、司法机构和社会团体等。
然而，一些组织机构可能缺乏对调解工作的支持，从而使得调解工作遇到阻力，不利于其推广和发展。
4. 群众对人民调解认知程度不足。
人民调解是民间纠纷解决的一种重要方式，然而，一些群众对人民调解的认知度并不高，对其不了解或者比较怀疑，这也限制了人民调解的发展和推广。
二、改进人民调解工作的建议1. 提高调解员的专业素养。
要加强对调解员的培训，提升其法律水平、组织能力、思维技巧等，同时完善评选、奖惩机制，激励和保护优秀调解员的工作积极性。
2. 加强收集和管理调解案件信息。
通过建立健全调解案件信息管理系统、推行调解评价制度以及优化工作机制，实现对调解案件的全程跟踪，反馈调解效果，切实提高调解工作的质量和效率。
3. 建立健全调解工作的法律制度。
政府和立法部门应完善与人民调解工作相关的法律法规，落实人民调解工作的合法地位和保障性措施，加强对法律标准和调解规范的统一性和监督性，提高调解工作的法制化程度。
4. 加强社会宣传和推广。
扩大人民对人民调解认知度的同时，要提高其信任度，通过各种方式让公众了解人民调解的意义和价值，增强其推广力度。
综上所述，人民调解工作开展之初就面临着种种困难和挑战，但随着我国司法制度和治理结构的不断完善和优化加上各地各级人民政府的注意与推广，已经逐渐得到解决和改进。
人民调解工作存在的问题及建议
人民调解工作存在的问题和建议一、人民调解工作存在的问题1、人民调解组织运行效率不高。
目前，xx县共有人民调解组织xx个，其中xx个调解组织分布在乡（镇）、村（居）两级，受场地、人员、经费的制约，难以充分发挥人民调解组织息纷止争、维护稳定的作用。
2、人民调解员作用发挥不够。
人民调解员（除专职调解员外）基本上都是乡（镇）、村（居）在职人员，身兼数职，且基层工作繁多，人民调解员用于人民调解工作的时间、精力难以保障。
且由于缺乏经费保障，积极性受到影响。
3、人民调解组织延伸建设滞后。
在行业性、专业性、企事业单位等人民调解组织延伸建设方面，由于主管部门（主体责任单位）作用发挥滞后，延伸建设工作难以有效推进，且缺乏考核监督机制，延伸建设工作难以真正落实到位。
4、人民调解工作经费保障滞后。
5、专职调解员经费保障渠道不畅通，标准过低，经费保障不足，影响了行、专人民调解组织建设的推进和作用的发挥。
6、人民调解员队伍大多兼职过多，变换频繁，且无补助经费，难以发挥作用。
由于受经费保障等多种原因影响，专职调解员到位率低，选聘后未到位或到位后又离职，造成部分行、专调解机构人员不足，影响调解工作的开展。
四、建议（一）加强领导加强各级党委、政府的领导，提升党政领导重视程度，是更加快速有效地化解社会矛盾纠纷的重要前提。
（二）切实规范人民调解组织新形势下进一步规范人民调解组织的工作方式、工作程序、工作纪律，保证调解程序的公正性，提高人民调解组织的工作水平，提升人民调解的权威性和公信力。
（三）加强人民调解组织队伍建设加快推进人民调解组织建设和工作延伸窗口建设，不断发展壮大人民调解员队伍，优化队伍结构,打造专兼职相结合的高素质人民调解员队伍,实现专职人民调解员数量的不断增长，尤其是行业性、专业性人民调解委员会的专职人民调解员。
（四）加强人民调解员业务培训加强人民调解员指导、培训力度，提高人民调解员的法律意识、政策水平和业务水平。
各乡镇全年组织培训不得少于XX次，辖区内人民调解员培训率要达到XX%，实现人民调解员全员培训。
新时期基层人民调解工作的难点与对策
新时期基层人民调解工作的难点与对策新时期基层人民调解工作的难点与对策长期以来，被称为我国社会治安综合治理“第一道防线”的基层人民调解工作，以其快捷、简便的手段，在化解民间纠纷，防止矛盾缴化、维护社会和谐稳定中发挥了极其重要的作用。
然而，在当今多元化的社会环境下，基层人民调解工作遇到了不少难以解决的新问题，需要各级政府及政府有关部门高度关注。
为此，本文试就新时期基层人民调解工作的难点与对策作些探讨。
一、新时期基层人民调解工作的难点随着我国 __的快速发展和各项改革的不断深化，我国民间纠纷的类型不断增多，纠纷的数量逐年上升，纠纷的内容也越来越复杂。
伴随着这些越来越复杂的民间纠纷的发生，基层人民调解工作的难度也越来越大，主要表现在以下几个方面：(一)证人不愿作证，证据难取得，纠纷事实难查清当今社会，人们的思想观念发生了很大的变化，多数人不愿得罪人，怕惹麻烦。
“多一事不如少一事”、“各人自扫门前雪，莫管他人瓦上霜”的想法占据很多人的头脑。
为了避免得罪人，避免惹麻烦，避免被他人报复，如今敢于仗义直言、出面作证的人越来越少了。
对于调解组织的调查询问，多数证人不支持，不配合，采取回避的态度，而基层人民调解组织又不能强制证人作证，所以基层调解组织很难取得相关证据，纠纷事实很难查清楚。
(二)调解纠纷时，当事人的“参谋”多，意见难统一，调解难达成协议以前调解民间纠纷时，纠纷当事人的亲朋好友大多怕得罪干部（特别是怕得罪政法干部），而不愿意介入纠纷的调解。
如今基层干部身上的神秘色彩消失了，政法干部的权威下降了，老百姓的胆量变大了，一旦发生了纠纷，纠纷当事人的亲朋好友为了显示亲情友情而从四面八方赶来助威，赶来为当事人出谋献策。
由于“参谋”们的观点不一样，想法不一样，所以其意见就很难统一，这样反而让纠纷当事人左右为难，对调解意见很难表态，因而调解工作就很难达成协议。
(三)部分懂法律、见识广、有知识的纠纷当事人得理不让人，思想工作难做通自由开放的社会环境，使普通百姓在打工潮的大流动中增长了见识，增加了胆略，加上普法工作的深入开展，人们的法律意识也越来越强。
浅析基层人民调解工作存在问题与对策
浅析新形势下基层人民调解工作困境与对策人民调解，在解决人民内部矛盾、化解民间纠纷、维护社会稳定等方面发挥着重要作用，是维护社会稳定及预防犯罪的第一道防线。
随着当前小城镇建设和新农村建设的推进，人与人之间的利益关系发生了重大变化，使乡镇民间纠纷的内容和形式也发生了很大变化，面对农村的矛盾纠纷呈现出来复杂化多样化的趋势，如何做好新形势下的农村调解工作，已经成为我们人民调解员面临的一个新课题。
现结合我乡实际，谈谈新形势下基层人民调解工作困境与对策：一、新形势下我乡矛盾纠纷呈现的新特点从目前发生的纠纷看，我乡纠纷大多发生在个人之间，主要原因是受到利益的驱使，不遵守、不尊重在现实生活中许多约定成俗的习惯，往往为自己的利益忽视了法律的存在，私心较重，加上部分村民法律意识淡薄，遇事不考虑后果，行为简单粗暴，言语过激，从而发生矛盾纠纷。
我乡的矛盾纠纷呈现以下特点：一是纠纷类型多样化。
传统农村多发的婚姻家庭、邻里纠纷呈下降趋势，而山林土、劳动经营、宅基地等经济利益冲突引发的纠纷不断增多，特别是农村林权改革后，林地边界纠纷日益凸显。
二是纠纷影响范围扩大，人数增多。
农村常发性纠纷发生的主体一般较为单一，但由于宗族观念、家族义气等观念影响，一起纠纷往往变成家族与家族之间甚至村与村之间的矛盾纠纷。
三是个别纠纷当事人诉求方式和行为偏激。
受教育水平普遍低下以及法制意识淡薄的影响，个别纠纷当事人语言和行为偏激，不配合调解工作，遇到一点事就诉求法律诉讼或者或曝光媒体或越级上访、重复上访、无理缠访。
二、新形势下我乡人民调解工作面临的困境（一）、调解组织队伍难以应对新形势基层调解工作第一、调解组织人员力量不足。
目前我乡在册调委会18个，其中村调委会17个，乡调委会1个，从人员组成上来看，村级调解委员会组成人员以各村书记、主任、综治协管员为主体，名义上由3至4名委员组成，但实际上从事日常调解工作的只有1至2人，而且这些调解员全都是兼职，除了担任调解工作外，还身兼综治、计生等数职。
人民调解工作的现状、存在问题及对策建议
人民调解工作的现状、存在问题及对策建议一、背景介绍人民调解是解决社会矛盾的一种重要方式，它既可以减轻法律机构的负担，也可以缓解冲突双方的紧张情绪，而且还能让当事人自主解决问题，提高社会和谐程度。
我国的人民调解工作已经有一定的历史和实践基础，在它的基础上，我们能够看到人民调解工作也存在着一些问题。
二、现状描述1.政策法规不完善。
虽然一些地区制定了人民调解相关的地方法规，但是在全国层面，尚未有一部完整的立法，制度不够成熟，政策不够明确。
2.人才短缺。
人民调解依赖于调解员来开展工作，但是现实中，缺乏具备专业背景、技能和经验的调解员。
同时，由于往往是志愿者参与，其素质不全面，协调沟通能力不足，在实践中会出现解决问题不到位、客观性不强等问题。
3.辅助措施不足。
人民调解是一种通过调解员的劝说和协商达成妥协解决矛盾的方式，但是在现实中，使用的辅助措施不够充分，调解经费缺乏，无法提供适宜的场所和设备。
4.调解效果难以衡量。
目前没有很成熟的人民调解质量评估标准，难以衡量人民调解工作的效果和成果。
5.议事协商机构的作用逐渐减弱。
随着政府机构职能的逐渐扩大，议事协商机构的功能逐渐丧失，职能界限变得不清晰，人民调解过程缺乏政府支持，从而限制了其发挥作用的效果。
三、存在问题分析1.缺乏全国性的法律依据，致使地方性调解制度不完备，导致不同地区的调解充分发挥不同。
2.人才短缺、调解员素质较为单一，无法为不同的纠纷提供专业化、个性化的解决方案。
3.调解过程缺乏全面而规范的指导，机构缺乏规范，由于缺少评价标准，致使调解质量无法得到充分的衡量。
4.民间机构的发扬面临着松散、难协调，配套措施不足的问题，机构缺少统一管理，调解员的发展空间受到限制，并且没有制定与实际上手练习相配的“工具包”。
5.社会意识不够成熟，公众缺乏对人民调解工作的关注和意识，也不愿意参与其中，导致人民调解工作难以开展。
四、对策建议1.完善法律、提高调解规定的统一性和科学性，在全国范围内修订相关立法，并进行详细的。
基层反映：关于当前基层人民调解工作存在的问题及建议
基层反映：关于当前基层人民调解工作存在的问题及建议当前基层人民调解工作存在的问题及建议随着社会的发展和进步，我国基层人民调解工作作为社会治理的重要一环，承担着维护社会稳定和促进社会和谐的重要任务。
然而，当前基层人民调解工作在实践中还存在着一些问题，需要我们关注和改进。
本文将从工作机制、人才队伍、法律基础、技术手段等方面分析现有问题，并提出相应的解决建议。
首先，当前基层人民调解工作的工作机制存在一定问题。
调解工作的开展往往依赖乡村干部、社区工作人员等基层组织者，这些人员在业务能力和法律知识方面存在一定差距，很难全面掌握法律法规和调解技巧，无法及时、准确地解决争议纠纷。
另外，调解工作的监督机制薄弱，一些调解员在实践中滥用职权、索贿受贿等不正当行为时有发生，导致调解的公正性和公信力受到质疑。
为了解决上述问题，建议基层人民调解工作应加强对调解员的培训和考核，提高其业务水平和法律素养。
此外，建立健全调解工作的监督制度，加强对调解员的工作监督和考评，对滥用职权、索贿受贿等行为，依法严惩，使调解工作能够保持公正和公平。
其次，当前基层人民调解工作存在人才队伍建设问题。
一些基层组织者和调解员缺乏专业化的培训，掌握调解技巧和知识，难以胜任复杂的争议纠纷调解工作。
同时，由于基层调解工作千差万别，对调解员的岗位要求和技能需求不同，但目前的培训机制还没有完善起来。
针对这一问题，建议加大对基层人民调解工作人员的培训投入，建立完善的培训机制。
根据不同岗位的需求，制定相应的培训大纲和资源，并由专业调解机构负责进行培训，提高基层人民调解员的专业化水平。
同时，通过建立基层人民调解师资库，为基层组织者和调解员提供多样化的培训和学习资源，提高其综合素质和专业能力。
再次，基层人民调解工作需要有更加完善的法律基础。
当前我国的调解工作法律依据主要是《中华人民共和国人民调解法》等相关法规，但在一些特定领域的调解中，法律基础相对薄弱。
例如，一些与土地纠纷、环境污染等相关的纠纷，缺乏有效的法律依据和处理办法，给基层人民调解工作带来一定的困扰。
人民调解方面存在的主要问题及对策
人民调解方面存在的主要问题及对策一、引言随着社会的不断发展，人民调解作为一种非常重要的社会调节机制，在维护社会稳定和促进公平正义方面发挥着重要作用。
然而，人民调解工作也面临着诸多问题，妨碍了其有效运行和发展。
本文将从办案环节、法治建设以及公众参与等角度分析人民调解存在的主要问题，并提出相应对策。
二、人民调解存在的主要问题1.办案效率低下在人民调解工作中，办案过程繁琐、周期长是一个普遍存在的问题。
目前，很多地方存在着群众投诉后需要经过层层审批才能实施调解的情况，导致了案件处理时间过长，在维护当事人权益和社会稳定方面产生了一定难度。
2.法律知识不足许多基层调解员所具备的法律素养还有待提高。
由于基层社区没有足够的经费支持进行培训和专业化建设，很多基层调解员缺乏深入系统的法律知识，难以满足当事人的诉求。
3.公众参与度不高当前，很多民众对于人民调解的认知度较低，对其作用和效果缺乏充分的了解。
由于信息不对称，民众往往会选择诉讼而非调解来解决纠纷。
此外，在一些地方，相关部门也未能积极推动公众参与机制的建立和发展。
三、对策为了应对人民调解面临的问题并提升其工作效能，以下是几点可行的对策：1.简化办案流程政府有关部门应重新审视相关法规和程序，并通过制定具体政策措施，简化人民调解案件办理流程。
采取例如在线申请、补充材料或递交证据材料等方式来简化操作流程。
另外，建立有效的信息共享平台可帮助各个环节迅速传递信息，提高办案效率。
2.加强法治教育和培训政府应当加大力度推动基层社区调解员的培训和法律素质提升工作。
组织专业培训机构，开设法治教育课程，并配备资深法律专家进行指导，提升基层调解员的法律知识水平，使其更好地为当事人提供调解服务。
3.加强公众宣传和参与政府需要加大对人民调解工作的公众宣传力度，提高社会公众对人民调解工作的了解度。
通过媒体、互联网等渠道向公众普及人民调解的概念、流程和效果，并推动社会各界积极参与到人民调解中来。
农村基层人民调解工作的现状存在问题及对策
农村基层人民调解工作的现状、存在问题及对策史载，我国早在西周时期就有调处民事争议的裁处，秦汉以来的司法官更是奉行调处息诉原则，到两宋调处呈现制度化趋势，至明清调处已趋于完善。
历史上的民事调处深受我国儒家“君子喻于义，小人喻于利”、“存天理，灭人欲”等特定传统文化的影响。
几经演变，时至今日，人民调解是我国宪法确认的一项具有中国特色的法律制度。
它是在依法设立的人民调解委员会的主持下，以国家的法律、法规、规章、政策和社会公德等为依据，对民间纠纷当事人进行说服教育，规劝疏导，促使纠纷各方互谅互让，平等协商，自愿达成协议，消除纷争的一种群众自治活动。
有利于普法宣传教育的开展，有利于社会的和谐和稳定，对于化解矛盾、彻底解决民事纠纷方面具有裁判所无法替代的重要作用。
被国外法学界所推崇，誉为“东方经验”、“东方一枝花”。
近年来，党中央、国务院对人民调解工作高度重视。
党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》其中对人民调解工作就提出了明确要求，党的十七大提出完善社会管理，维护社会安定团结，又为做好人民调解工作指明了方向。
新时期人民调解工作如何适应改革发展大局的需要，如何按照科学发展观的要求实现全面协调，可持续发展，如何贯彻落实好“深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作，进一步发挥“第一道防线”的作用，为创造和谐稳定的法治环境和促进社会经济的健康发展做出积极贡献，这一课题需要我们去认真思考和分析。
结合所从事的工作，本人通过到乡（镇、街道）、村（社区）委进行实地调研，对我县当前农村基层人民调解工作的现状、存在问题进行分析，并对今后如何加强农村基层人民调解工作提出了自己粗浅的看法。
现将调研情况综述如下：一、基本情况我县共辖9个乡（镇），88个村（社区）民委员会，818个村民小组。
目前全县共有农村基层人民调解委员会97个。
共有调解人员391人。
人民调解组织机构健全，乡（镇）、村、组“三级”调解组织网络覆盖全县所有乡（镇、街道）、行政村和村民小组。
新时期基层人民调解工作的难点与对策
新时期基层人民调解工作的难点与对策新时期基层人民调解工作的难点与对策新时期基层人民调解工作的难点与对策长期以来，被称为我国社会治安综合治理“第一道防线”的基层人民调解工作，以其快捷、简便的手段，在化解民间纠纷，防止矛盾缴化、维护社会和谐稳定中发挥了极其重要的作用。
然而，在当今多元化的社会环境下，基层人民调解工作遇到了不少难以解决的新问题，需要各级政府及政府有关部门高度关注。
为此，本文试就新时期基层人民调解工作的难点与对策作些探讨。
一、新时期基层人民调解工作的难点随着我国社会经济的快速发展和各项改革的不断深化，我国民间纠纷的类型不断增多，纠纷的数量逐年上升，纠纷的内容也越来越复杂。
伴随着这些越来越复杂的民间纠纷的发生，基层人民调解工作的难度也越来越大，主要表现在以下几个方面：(一)证人不愿作证，证据难取得，纠纷事实难查清当今社会，人们的思想观念发生了很大的变化，多数人不愿得罪人，怕惹麻烦。
“多一事不如少一事”、“各人自扫门前雪，莫管他人瓦上霜”的想法占据很多人的头脑。
为了避免得罪人，避免惹麻烦，避免被他人报复，如今敢于仗义直言、出面作证的人越来越少了。
对于调解组织的调查询问，多数证人不支持，不配合，采取回避的态度，而基层人民调解组织又不能强制证人作证，所以基层调解组织很难取得相关证据，纠纷事实很难查清楚。
(二)调解纠纷时，当事人的“参谋”多，意见难统一，调解难达成协议以前调解民间纠纷时，纠纷当事人的亲朋好友大多怕得罪干部（特别是怕得罪政法干部），而不愿意介入纠纷的调解。
如今基层干部身上的神秘色彩消失了，政法干部的权威下降了，老百姓的胆量变大了，一旦发生了纠纷，纠纷当事人的亲朋好友为了显示亲情友情而从四面八方赶来助威，赶来为当事人出谋献策。
由于“参谋”们的观点不一样，想法不一样，所以其意见就很难统一，这样反而让纠纷当事人左右为难，对调解意见很难表态，因而调解工作就很难达成协议。
(三)部分懂法律、见识广、有知识的纠纷当事人得理不让人，思想工作难做通自由开放的社会环境，使普通百姓在打工潮的大流动中增长了见识，增加了胆略，加上普法工作的深入开展，人们的法律意识也越来越强。
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新时期基层人民调解工作的难点与对策
新时期基层人民调解工作的难点与对策
新时期基层人民调解工作的难点与对策
长期以来，被称为我国社会治安综合治理“第一道防线”的基层人民调解工作，以其快捷、简便的手段，在化解民间纠纷，防止矛盾缴化、维护社会和谐稳定中发挥了极其重要的作用。
然而，在当今多元化的社会环境下，基层人民调解工作遇到了不少难以解决的新问题，需要各级政府及政府有关部门高度关注。
为此，本文试就新时期基层人民调解工作的难点与对策作些探讨。
一、新时期基层人民调解工作的难点
随着我国社会经济的快速发展和各项改革的不断深化，我国民间纠纷的类型不断增多，纠纷的数量逐年上升，纠纷的内容也越来越复杂。
伴随着这些越来越复杂的民间纠纷的发生，基层人民调解工作的难度也越来越大，主要表现在以下几个方面：
(一)证人不愿作证，证据难取得，纠纷事实难查清
当今社会，人们的思想观念发生了很大的变化，多数人不愿得罪人，怕惹麻烦。
“多一事不如少一事”、“各人自扫门前雪，莫管他人瓦上霜”的想法占据很多人的头脑。
为了避免得罪人，避免惹麻烦，避免被他人报复，如今敢于仗义直言、出面作证的人越来越少了。
对于调解组织的调查询问，多数证人不支持，不配合，采取回避的态度，而基层人民调解组织又不能强制证人作证，所以基层调解组织很难取得相关证据，纠纷事实很难查清楚。
(二)调解纠纷时，当事人的“参谋”多，意见难统一，调解难达成协议
以前调解民间纠纷时，纠纷当事人的亲朋好友大多怕得罪干部（特别是怕得罪政法干部），而不愿意介入纠纷的调解。
如今基层干部身上的神秘色彩消失了，政法干部的权威下降了，老百姓的胆量变大了，一旦发生了纠纷，纠纷当事人的亲朋好友为了显示亲情友情而从四面八方赶来助威，赶来为当事人出谋献策。
由于“参谋”们的观点不一样，想法不一样，所以其意见就很难统一，这样反而让纠纷当事人左右为难，对调解意见很难表态，因而调解工作就很难达成协议。
(三)部分懂法律、见识广、有知识的纠纷当事人得理不让人，思想工作难做通
自由开放的社会环境，使普通百姓在打工潮的大流动中增长了见识，增加了胆略，加上普法工作的深入开展，人们的法律意识也越来越强。
所以现在发生纠纷后，大多数当事人要求调解人员必须严格按法律规定调解处理，而且只要自己有一点道理，就不愿做半点让步。
并且现在的纠纷当事人把面子看得很重要，大多数纠纷当事人认为谁先让步就是谁输了，谁丢了面子，所以，多数纠纷当事人为了面子，在纠纷调解中坚持到底不让步；为了面子，在纠纷调解中无理也要把水搅浑。
而实际调解工作中，很多纠纷必须有人让步才能调解成功，如最常见的人身损害赔偿纠纷中，一赔就是几万元，甚至十几万元或数十万元，如果遇到赔偿责任人家庭特别困难，而赔偿权力人又不肯让步，调解工作就很难成功。
(四)人民调解协议效力差，当事人事后翻悔或拒不履行协议时，调解组织无可奈何
由于人民调解制度是建立在群众自我管理、自我教育、自我服务基础上的一项社会制度，所以，人民调解组织是“群众性”的自治组织，具有“民间性”的特点，它不具有“强制性”。
人民调解制度的最大特点是“自愿”，通过调解，当事人自愿达成的协议只能靠当事人自觉履行。
虽然《人民调解法》规定，经人民调解委员会调解达成的调解协议，具有法律约束力，当事人应当按照约定履行。
可是，一旦当事人事后反悔或拒不履行调解协议时，没有强制执行权力的调解组织就无可奈何了。
（五）基层人民调解员接受培训少，专业知识缺乏，调解效果差、效率低
《人民调解法》规定，县级人民政府司法行政部门应当定期对人民调解员进行业务培训。
然而，由于经费紧张，很少有县级司法行政机关组织基层人民调解员进行业务培训的，不仅如此，现在多数基层人民调解员是由基层政法主任兼任，并且多数政法主任是由年轻人担任，由于基层干部的工资低，待遇差，费用报销难，不少年轻的调解员任职时间不长就外出打工挣高工资去了，所以，基层人民调解员的变动十分频繁，这就造成了多数基层人民调解员专业知识缺乏，工作能力难提高。
所以在实际调解工作中，不少基层人民调解员不会做调解笔录，不会制作调解协议书，甚至有些调解员在调解时说不了几句专业话就“卡壳”了，有些人民调解员经常被能说会道的当事人驳得哑口无言，所以调解效果差、调解效率低。
二、做好新时期基层人民调解工作的对策
为了充分发挥基层人民调解组织在维护社会和谐稳定中的积极作用，牢固守好社会治安综合治理的“第一道防线”，我们应该坚定不移地以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，牢固树立社会主义法制理念，围绕党和国家新时期基层人民调解工作的难点与对策第2页
的工作大局，采取有效措施解决好基层人民调解工作中的难点问题。
1, 进一步加强对人民调解工作的领导，优化人民调解工作环境
各级党委和政府应高度重视基层人民调解工作，把基层人民调解工作作为密切党群关系和干群关系的重要途径，切实加强领导。
同时，还要把基层人民调解工作纳入社会治安综合治理的重要议事日程，从人力、物力、财力上保障基层人民调解工作的正常开展。
另外，还要切实解决基层人民调解工作中的困难和问题，特别是要为基层人民调解员排忧解难，要及时为他们解决办公经费，真正落实他们的工作补贴，要让广大基层人民调解员放下思想包袱，心情舒畅地全力以赴地投身到人民调解工作中去。
2,加强对基层人民调解员的培训，提高基层人民调解员的业务素质
县级司法行政机关每年至少应组织一次基层人民调解员业务培训，乡镇人民政府应依托乡镇司法所至少每季度组织一次人民调解员业务培训，要通过长期多次的业务培训，来促进基层人民调解员提高政治素质,业务素质和工作能力，促进人民调解员提高调解纠纷的效果和效率。
3、建立民间纠纷证人作证补偿制度和奖励制度
基层人民政府应拿出专门经费，对重大疑难纠纷证人的误工费、交通费及相关损失进行补偿。
同时还应对重大疑难纠纷的重要证人的作证行为给予一定的奖励，以消除证人作证“吃亏不讨好”的现象，以此来调动证人作证的积极性，促进基层人民调解工作的顺利开展。
4、加强人民调解协议的司法确认工作，提高人民调解协议的履行率。
《人民调解法》规定，经人民调解委员会调解达成调解协议后，双方当事人认为有必要的，可以自调解协议生效之日起三十日内共同向人民法院申请司法确认，人民法院依法确认调解协议有效的，一方当事人拒绝履行或者未完全履行的，对方当事人可以向人民法院申请强制执行。
这就从法律的层面有效地解决了人民调解协议履行率不高的难题。
然而，目前各地对人民调解协议司法确认工作的宣传还不够，基层干部和群众很少有人知道这个可提高调解协议履行率、避免再次发生纠纷的有效途径。
所以，各级政府司法行政机关和人民法院应通过会议、电视、广播、报刊等形式加大对人民调解协议司法确认的宣传力度，进一步落实人民调解协议司法确认的工作措施，从而有效提高人民调解协议的履行率。
5、健全人民调解制度，规范人民调解活动
《人民调解法》虽然对人民调解组织应遵循的原则，受理民间纠纷的范围和条件，以及在人民调解活动中纠纷当事人享有的权利和应承担的义务等都作了明确的规定，但对人民调解制度没有作出具体的规定，使基层人民调解员在实际调解工作中很难操作，所以，司法部或省司法厅应根据新的法律、法规和政策的规定，对以往的各项人民调解制度进行修正和完善后予以公布，作为对《人民调解法》的补充，如对参加纠纷调解的各方代表人数应作出限制性规定，避免参加调解的人员过多过杂而影响调解效果的情况发生。
再如应强制性规定人民调解员调解重大疑难纠纷时必须制作调查笔录、调解笔录和调解协议书，必须建立调解档案，以避免事后当事人翻悔或拒不履行调解协议时，调解组织无任何文字依据而无法做相应的工作。
有了具体的法律规定，有了完善的人民调解制度，人民调解组织就能够顺利地开展调解工作，人民调解工作就能够更快地迈向规范化、制度化和法制化的轨道。