建筑总承包企业分包企业管理办法

分包供应商管理办法（暂行）

第一章总则

第一条为了适应企业生产需要，进一步完善分包供应商管理

机制，适应各种市场环境，推进“工序分离、工费承包、限额用料”

的项目管理机制，满足分公司施工生产、工程环境和职业安

全健康管理的要求，根据国家《建筑法》、《安全生产管理条例》、《建设工程质量管理条例》等相关法律法规和局集团公司相关文件的，结合分公司实际情况，制定本实施细则。

第二条分包供应商的使用 , 遵循“工序分离、工费承包、限额

发料、设备租赁、阶段结算、工资代发、依法用工、长期合作、

严管善待、共同发展”的原则，公开、公平、公正择优选用。严

格遵守国家法律法规，包括法规制度, 严禁违法转包，严禁非法分包。在签订分包合同的同时 , 必须签订有关附件 : “安全生产协议书”、“治安、消防管理协议”、“质量保证书”等。分包合同

应明确总包与分包的安全生产权利和义务 , 分包单位应对总包单位

负责 , 分包单位必须服从总包单位的安全及质量等方面的管理。

第二章管理职责

第三条分公司管理职责

分公司负责分包供应商管理的日常工作。包括分包供应商管

理政策制定、合同审查、分包供应商的准入与审核、项目分包供

应商使用情况、分包供应商履行合同情况、收集整理全分公司分

包供应商信息、负责分包供应商最终评审、定期发布合格分包供

应商及劣迹分包供应商名单、指导、监督项目分包供应商录用及

日常管理工作，协助解决项目劳务纠纷。

第四条项目部负责对分包供应商进行日常管理，由项目经理

牵头，项目计划、财务、物资设备、工程、安质部门配合，负责

劳务队伍的选择录用、合同谈判、注册及年审资料的收集、审核、上报、技术指导、材料保障、质量检查、验工计价、进度付款和

竣工结算等工作。各业务部门要强化基础工作，分别建立有关台

帐，凡给分包供应商签证或提供资料，必须留有存根并妥善保存，

业务人员调动工作，必须将所经手的工作处理完毕，并办理移交

手续（包含书面文本和电子资料）。

（一）项目计划部在分公司计划成本部的领导下，负责并牵头

办理有关录用手续，编制劳务承包单价，办理验工计价、竣工结算

手续，建立并及时登记计价台帐（每次计价完成后负责向工程部提

供已计价工程量），按月填制外部劳务队务工人员登记表，处理

合同执行过程中的问题和纠纷。

单项工程开工前，对构成工程实体的主要材料，计划部按照

工程部提供的优化工程量和合同约定的材料损耗标准，计算限额

供料量提供给物资设备部。每月计价完毕后，必须根据计价数量

计算出单项工程的各种材料的标准用量，并提供给项目物资设备

部。

（二）项目财务部门负责协助分公司资产财务部对分包供应

商各类保证金的收取及返还，并根据合同和已审批成立的验工计价

表拨付工程进度款。计价支付时根据实际情况，可代付外部劳务队

伍的民工工资及材料款。及时、经常地清理与分包供应商的账务往来，办理结算扣留尾工费并督促分包供应商交纳有关税费。

（三）项目工程部负责向分包供应商进行技术交底，并在施

工中进行技术指导，对分包供应商承担的工程项目，向计划部提

供材料设计用量和施工配合比等技术参数。并按计价要求，及时

提供已完工程数量表，同时根据计划部提供的实际计价数量及时

登记工程数量控制台帐。

（四）项目安质部负责对分包供应商施工全过程的安全、质

量监督检查，对劳务人员进行安全教育和岗前培训，并签订《安

全施工合同》，工程部负责签订《环境保护协议》，督促劳务方

建立健全内部安全、质量、环保保证体系，参与劳务方安全、质

量事故的调查处理，会同施工技术部门签证“已完工程数量表” 。

（五）项目物资设备部负责根据计划部提供的限额供料量进

行限额供料，建立并登记限额供料台帐。每月必须对现场库存材

料进行盘点，及时向财务部和计划部提供材料消耗情况（规格、

数量、金额），并计算超限额供料部分作为财务部扣款的依据。

分包供应商使用项目自购或租赁的周转材料前后，项目部必须

与分包供应商办理移交和回收手续，要做到数量、质量、规格准确

无误。如果根据合同应由劳务队提供周转材料，物资设备部在分包

供应商使用项目部提供的周转材料前应与其签订租赁合同，使用后

应正确计算收费，结算时向财务部提供完整的收费依据。

负责监督检查分包供应商所用危险、爆炸物品的管理，督促

各分包供应商做好工程物资的日常管理工作。由分包供应商自购

的工程材料必须开据正规发票。

（六）项目物资设备部根据工程实际情况，及时调整机械设

备的进、退场，与分包供应商办理机械设备的使用或租用手续，

明确经济责任、收费办法及标准，每月及结算时向财务部门提供

扣款依据（包含收取劳务队的水费、电费单据）。由分包供应商

自行操作使用机械设备时要签订安全、维修责任书。同时负责建

立分包供应商上场机械设备登记表。

（七）项目安质部负责审查外部劳务人员身份的验证工作，

办理登记和临时居住手续，协助做好治安工作，查处刑事案件，

严防逃犯和有劣迹者混入其中，督促、指导劳务方确定专人负责

治保工作，负责对从事爆破等危险物品作业劳务方的监督、检查，防止丢失、被盗和其他事件发生。负责同分包供应商签订《治安消防协议书》。

第三章分包供应商的准入、录用及清场

第五条分包供应商实行准入制度。

（一）在分公司范围内承揽工程的分包供应商，必须事先向

分公司提出注册申请。

（二）所有有合作意向的分包供应商均可提出注册申请。

（三）分包供应商提出注册申请必须具备以下条件：

1.分包供应商准入申请书；

2.法定代表人资格证明书及授权委托书 ( 附法定代表人或代理

人身份证复印件）；

注：需法人或代理人笔签的地方，不得打印且必须亲笔签字。

3.履约保证金缴纳承诺书；