淮北矿业集团

淮北是一个有着悠久历史的文明古城，早在新石器时代，我们的先民就生息繁衍于此。

如今，在这里处处润色改革的丰阖，传送骄人的硕果。

在这里有一群探索者，他们用执著与人道，用智慧和汗水打造着一座现代化的煤城，她，就是淮北矿业集团。

——题记煤矿生产，安全为天。

“煤炭企业的首要责任就是安全”，安全搞不好一切皆为零。

近年来，淮北矿业集团公司坚持科学发展、安全发展、和谐发展，以打造本质安全型、安全高效型淮北矿业为目标，牢铸“安全之魂”，全面启动安全文化建设，着眼于安全生产“为之于未有，治之于未乱，防患于未然”，在安全理念的确立、安全管理制度的建设、安全管理机制的创新、职工安全素质的提升等方面不断探索创新，全力建塑具有企业特色的人本化、标准化、精细化、科学化的安全文化体系，推动了淮北矿业安全生产工作沿着良性轨道健康发展。

创新理念建塑淮北矿业安全文化魂认识变，理念创新无限。

判断一个企业安全文化是否有效，必须首先从企业安全理念开始，因为理念是文化的核心，能清晰地表明企业对安全工作的态度、机制和方法，能表明是否真正把安全放在第一位。

有着50年开发建设历史的淮北矿业集团对安全文化有着很深的认识，他们认为，企业的安全如果一年靠的是侥幸、3年靠的是机遇、5年靠的是管理，那么10年、15年、20年……只能依靠文化的支撑。

淮北矿业人认识到，安全文化建设要有不懈的持久度和高度的执行力。

每个矿井的安全都是管出来的，工作都是拼出来的，成绩都是干出来的，把安全中的每一件看似筒单的事做好，就是不简单，把安全中的每一件看似平凡的事都解决好就是不平凡，年复一年、日复一日、持之以恒、坚持不懈、认认真真、兢兢业业地抓好每个环节，这就是实实在在的煤矿安全文化。

淮北矿业一位基层安全矿长这样分析，安全文化如果是个竹笋，那么一层层包围的最核心部分就是企业价值观和核心理念，安全文化建设必须理念先行。

基于对先进理念重要性认识，集团突出培育、提炼企业理念，坚持用先进的理念教育引导人，为安全管理提供思想基础。

淮北矿业精心提炼的安全理念体系为：安全核心理念：只有不到位的管理，没有抓不好的安全；一切隐患都可以控制，一切事故都可以预防。

安全价值理念：安全是职工的最大福利，是家庭的最大幸福；安全是干部的最大责任。

安全责任理念：安全责任重于泰山，职工生命高于一切；修身、执行、创新。

安全法治理念：学法守法以法治安，一举一动规章至尊。

安全追求理念：付出百万的努力，防止万一的发生。

安全管理理念：安全是干出来的、管出来的，不是查出来的。

安全教育理念：智者把教训当经验，愚者用生命换教训。

安全行为理念：“三违”不反，事故难免；宁为安全费千般劲，不为冒险省一分钟。

在先进的理念体系引领下，淮北矿业确立了安全文化建设工作目标：一是建立健全各级党组织统一领导、宣传部门组织协调、有关部门各负其责的安全生产宣传教育体系；二是培育建塑“安全第一，生命至上”、“在岗一分钟，安全六十秒”、“只有不到位的管理，没有抓不好的安全”等安全理念；三是形成各部门重视安全、人人参与安全的“关爱生命、关注安全”的工作氛围；四是健全安全管理体系、支撑体系、保障体系和推动安全质量标准化动态达标，构建安全生产长效机制，打造平安矿区。

先进的安全理念如何在职工中常话于口、内化于心、外化于行？淮北矿业坚持三个阶段常抓不懈。

第一阶段，教育先导。

坚持教育先导，采取以情感人、以情服人、亲情育人的感情融化方法，组建立体式、全方位的安全教育网络，引导职工认识教育是对我的关心、关爱、关怀，使职工牢固树立我要安全、珍惜生命的自觉行为意识。

第二阶段，培训塑人。

注重理论学习与实践训练，坚持做到班前讲、班中督、班后谈，力求培训的科学性、时效性和全过程性，使职工更新理念、拓展知识、提升技能，努力塑造要安全、会安全、能安全的本质安全人。

第三阶段，规范养成。

集团以塑造想安全、会安全、能安全的本质安全人为核心，以正确处理安全人本性、安全必然性和安全与效益、安全与生产、安全与质量关系的本质安全哲学，来指导本质安全管理，突出解决人的不安全行为，物的不安全状态，环境的不安全因素，并通过建立科学系统的管理制度，去控制各级管理人员和各类作业人员的本质安全行为，做到事前自觉、事中自律、事后自醒，真正达到安全工作自律、工作安全自觉。

同时，三个阶段紧密结合，不孤立、不分离，全面塑造，循环推动，升华发展，持续提升。

创新体制扎牢淮北矿业安全文化根安全文化具有管理属性和文化属性两重性，管理是基础，表现出安全文化既是态度问题又是体制、制度问题，构建安全文化首先要求建立有效的机制和完备的制度。

淮北矿业集团坚信“无规矩不成方圆”，制度就是法则，机制就是规矩，体现在“有法依，执法严；言必信，行必果，制度面前人人平等”。

淮北矿业根据安全生产法律法规要求，建立健全安全生产15项制度，形成四大管理体系，即：建立各级行政领导负总责的安全生产责任体系，健全各级领导、各职能部门、各工种岗位人员安全生产责任制和安全生产管理制度，明确每一位员工在安全生产中的职责；建立各级党组织负总责的安全生产宣传教育体系，健全安全宣传、教育、培训、帮教、监督等各项安全管理制度，明确各党群部门、党务工作者在安全生产中的职责；建立以总工程师负总责的安全生产技术管理体系，健全各项安全生产技术管理制度和技术标准，明确各业务部门、技术管理人员在安全生产中的职责；建立以安监局长（处长、科长）负总责的安全监察体系，健全安全检查、隐患排查、重大安全隐患整治与监控、“三违”处罚、事故责任追究、安全奖罚等各项安全监察制度，明确各级安监部门和每一个安监人员的责任。

把安全生产纳入规范化、制度化、科学化管理，形成具有矿区特色的安全制度文化。

淮北矿业集团认为安全工作是一项需要常抓不懈的系统工程，理念重要，机制更重要，安全文化建设仅靠理念还不够，还需要有切实的运行机制将理念变为现实。

为此，集团按照“树立一种正确的安全理念、建立一套科学的管理体系、培育一支精良的职工队伍、建设一个稳定的安全生产基础”的安全文化建设工作目标，突出多个工作机制“闭环”实施。

一是目标责任闭环：就是以实现阶段目标为目的，即：从目标激励—目标分解—考核反馈—落实责任—兑现奖惩，层层分解目标，落实安全责任，严格考核兑现奖惩，实现安全目标的闭环管理。

二是工作程序闭环：就是以时间周期为单位，以天、周、旬、月、季、年为过程，形成全年的安全管理工作闭环系统即：会议组织—贯彻执行—现场监督—补充完善—动态检查—奖罚兑现—会议反馈—循环提升。

三是隐患治理闭环：就是从隐患排查—分类整理—落实整改—复查验收—信息反馈—隐患消除，形成的治理闭环系统。

四是质量管理闭环：就是从工程设计—规程编制—组织施工落实—安全监督与考核—工程质量验收，实行全过程的闭环管理。

五是安全事故管理闭环：就是从事故汇报—事故分析—事故处理—事故通报—事故防范，形成由始而终的闭环系统。

淮北矿业集团安全负责人告诉记者，“我们就是要用机制规范行为，用行为养成习惯，最终习惯形成文化，再用文化力量指导安全生产。

”六是“三违”帮教闭环：就是从“三违”人员的发生、帮教、接受教训到重新上岗形成严格的闭环系统。

创新管理培育淮北矿业本质安全人“提高安全文化执行力，安全文化才能硬起来。

”如何提高安全文化执行力？淮北矿业集团不是孤立地建设安全文化，而是深入开展了以推进精细化、实施市场化、实现集约化为主要特征的管理创新工作，用文化支撑管理，用管理丰富文化，文化和管理并驾齐驱，强强联合。

推进精细化管理。

淮北矿业集团着力推进安全文化建设向安全管理文化延伸，打造以推进安全精细化、实施安全自主管理为主要特征的淮北矿业特色安全管理模式。

集团的精细化管理的要义是精细管理、闭合控制，简称“RMC”。

具体内容是：以精细流程、严控过程、严格考核、统领延伸为基本要求，以职工4C2S基本行为规范为基准，以4E标准体系为支撑，以四卡闭环考核（A卡为职工岗位作业日卡，B卡为班组当日汇总排名卡，C卡为科区月度汇总卡，D卡为管理人员走动式管理卡）、“四工并存（开展四星职工评比、动态转换）”为手段，达到管理制度刚性化、管理责任定量化、工作考核绩效化、人的行为规范化，做到生产上“精耕细作”，经营上“精打细算”，管理上“精雕细刻”，技术上“精益求精”。

同时还积极推行科学安全管理方法，先后推出了杜邦安全理念渗透、“安全周循环”法、“手指口述”安全确认法和安全自主管理法。

实施市场化运作。

淮北矿业集团遵循市场规律规则，比照市场体制机制，将市场机制导入企业内部，建立健全相应的市场交易法则和规则，形成内部市场价值链，构架起内部市场交易的价格体系，模拟市场运作，对企业内部各单位间所发生的供求关系、经济活动实行有价结算、有偿服务。

通过测定基数、分解指标、层层承包、落实责任、严格考核等手段，使每个科区、班组、岗位，以及职工个人都成为内部市场主体，让劳动成果通过价格来体现，实现“人人都是经营者，岗位都是利润源”。

推行集约化经营。

推行集约化经营，根本目的就是要改变粗放的经济增长方式，提高矿区经济增长质量。

生产经营集约化，就是围绕提高生产集中度和生产效率，推进生产管理向集约高效型转变。

具体来说，一是从技术设计源头抓起，优化生产布局、简化生产系统；二是加强生产安排和组织，保证和提高矿井生产能力；三是走集约高效生产之路，以提高综采、综掘单产单进为目标，改进作业方式，提高采掘工作面效率。

完善安全准入体系。

人的准入：严格安全生产管理人员准入，建立劳动用工准入制度，变招工为招生。

生产准入：一个生产系统形成后，要建立一套验收制度，比如采区验收由集团公司负责，采煤工作面验收由矿长牵头，其他验收由分管领导负责。

技术准入：对于在现有技术条件下难以有效防治和解决的重大安全问题，在开工前必须向集团公司进行报告；重大安全工程必须经过证论、效果检验方准投入使用。

特殊工程准入：突出煤层石门揭煤由防突专业队伍施工，突出危险区的采、掘工作面的施工队伍必须固定等。

设备准入：禁止使用国家明令淘汰的机电设备，对不符合煤矿安全生产要求的设备不准使用。

推广人性化管理18法。

淮北矿业坚持以人为本，大力倡导和培育先进安全理念和安全价值观，通过推广人性化管理18法，形成了“关爱生命、关注安全、关心健康”的浓厚氛围。

1、安全经常性教育。

2、安全宣传造势活动。

3、安全典型教育。

4、安全案例教育。

5、安全文艺宣传。

6、安全亲情教育。

7、妇女协安活动。

8、安全标兵评选。

9、温馨家园。

美化职工生活环境，提高生活质量，陶冶职工热爱生活、热爱工作的情操。

10、“三违”帮教。

坚持“三违”帮教“五谈五过关”制度，即班队长谈、协安会（亲人）谈、支部书记谈、部门谈（党员组织部谈，干部纪委谈，青年团员团委谈，其他人员工资部门谈），分管领导谈；过“三违”学习关、现身说教关、曝光关、家属签字关、联保互保关。