国有资产流程图
企业国有产权处置流程图(共7张PPT)
制为企业涉及转让的国有
按照政策规定，
人员
13、 、下核属销企额业在增所资国出、2有扩资0净股事企0资或0业产改万不其在同他企2元比0折0例0的股以公上开的转项让目项目内，容国有审 是查 否净前完资置 备产审 ，在批 是2000万元以内下容的
所出资企业下万属元以企上的业项目、部
否按改制方案
时限
按照评估核准的规定要求进行合规性审核 执行等
人员 内容 时限
经办人员
按照评估核准 的规定要求进 行合规性审核
5个工作日
人员 内容 时限
处领导 审定 5个工作日
人员 内容 时限
处领导 复审 2个工作日
人员 内容 时限
分管主任 审定
——
B：
涉及所出资企业 或转让、折股的
国有净资产 在2000万元以上的
资产评估核准项目
人员 内容 时限
经办人员
按照评估核 准的规定要 求进行合规 性审核
移的项目
人员 经办人员
按照政策规定， 审查前置审批 内容 是否完备，是 否按改制方案 执行等
时限 10个工作日
人员 处领导 内容 复审 时限 2个工作日
人员 分管主任 内容 审核 时限 2-3个
工作日
第3页，共7页。
人员 主任 内容 审核 时限 ——
提交委主任
办公会议审定
（二）产权转让（总时限：20个工作日）
(四）不良资产核销（总时限：20个工作日）★：该项程序待相关规定经省政府批准后实施
1、核销额在1000万元以下的项目
管理方案、国有股权变动
二、办理程序
（一）资产评估（总时限：10个工作日）
按照评估核准的规定要求进行合规性审核
B： 2、所出资企业不同比例增资扩股或其他折股国有净资产2000万元以上的项目
企业国有产权处置流程图(“内容”文档)共7张
人员 内容 时限
处领导 复审 2个工作日
人员 内容
时限
分管主任 审核 1-2个 工作日
人员 内股的国有净资产 按照评估核准的规定要求进行合规性审核 按照评估核准的规定要求进行合规性审核 审查评估报告、说明、明细表、软盘等是否完整有效 企业国有产权处置流程图 按照评估核准的规定要求进行合规性审核 二、办理程序 （一）资产评估（总时限：10个工作日） 按照评估核准的规定要求进行合规性审核 转让或折股的国有净资产 企业国有产权处置流程图 审查评估报告、说明、明细表、软盘等是否完整有效
企业国有产权处置流程图
二、办理程序
（一）资产评估（总时限：10个工作日）
1、资产评估备案
人员 经办人员
各类资产评估
备案项目
内容
审查评估报告、说 明、明细表、软盘 等是否完整有效
时限 5个工作日
2、资产评估核准
A：
不涉及所出资企业且
转让或折股的国有净资产
在2000万元以下的
资产评估核准项目
人员 内容 时限
经办人员
按照评估核准 的规定要求进 行合规性审核
5个工作日
人员 内容 时限
处领导 审定 5个工作日
人员 内容 时限
处领导 复审 2个工作日
人员 内容 时限
分管主任 审定
——
B：
涉及所出资企业
或转让、折股的 国有净资产
在2000万元以上的
资产评估核准项目
人员 内容 时限
经办人员
按照评估核 准的规定要 求进行合规 性审核
审查评估报告、说明、明细表、软盘等是否完整有效 企业国有产权处置流程图 二、办理程序 （一）资产评估（总时限：10个工作日） 转让或折股的国有净资产 审查评估报告、说明、明细表、软盘等是否完整有效 按照评估核准的规定要求进行合规性审核 审查评估报告、说明、明细表、软盘等是否完整有效 二、办理程序 （一）资产评估（总时限：10个工作日） 二、办理程序 （一）资产评估（总时限：10个工作日） 按照评估核准的规定要求进行合规性审核 企业国有产权处置流程图 企业国有产权处置流程图 转让或折股的国有净资产 企业国有产权处置流程图 按照评估核准的规定要求进行合规性审核 二、办理程序 （一）资产评估（总时限：10个工作日）
小沟小学国有资产管理内部控制流程图
城关镇小沟小学国有资产管理内部控制流程图为进一步加强和规范我校内部国有资产管理，理顺国有资产管理内部工作程序，建立内部控制机制，更好地服务于我校其他各项管理工作，根据国家、市、县国有资产管理有关政策规定，结合本单位国有资产管理职能职责和实际情况，现制定我校国有资产管理工作流程图。
学校审批综合流程图限额以上县国提出主管部资局申请门审核审批指示限额以下主管报国部门资局审批备案按主管部门或国资局批复进行资产处置、账务处理及更新资产管理信息系统数据等学校国有资产配置审批流程图提出购置计划规定限额以上(申请)级指规定限额以下主管县国部门资局审核审批主管定期报部门县国资审批局备案将配置事项购置资产纳入年初预并进行验算或追加预收、登记和算并报财政账务处理局审批（附（纳入政县国资局或府采购的主管部门的依法实施批复文件和政府采购）相关材料）说明: 图中“规定限额以上”是指：用财政性资金购买价值1万元及以上的资产购置事项;“规定限额以下”是指：用财政性资金购买价值1万元以下、以及用其他资金购置资产的购置事项。
资产配置需提交的材料1、正式申请文件，要写明需配置资产的品目、数量、预算金额、经费来源等；2、经主管部门审核同意的证明材料（主管部门自身或无主管部门的一级预算单位除外）；3、单位资产存量状况说明；4、主管部门或国资局要求提供的其他材料。
学校国有资产报废和报损审批流程图主管国资局规定限部门审批额以上审核单位按规及时按提定进规定办出行资理入账申产处手续和请主管置账务处规定限部门报国资理额以下局备案审批图中“规定限额以上”的资产处置包括：房屋建筑物、土地、公务（含执法执勤）用车、股权处置和货币性资产损失核销等资产处置事项，以及处置原值在1万元以上的其他资产处置事项。
资产报废或报损需提交的材料1、报废（报损）申请文件；2、《行政事业单位国有资产处置申请表（二）》；3、能够证明盘亏、毁损以及非正常损失资产价值的有效凭证，如债权有关凭证、购货发票或收据、工程决算副本、记账凭证、固定资产卡片、盘点表及产权证明等有关凭据的复印件（加盖单位公章）和证明，如有特殊情况不能提供相应材料的，附形成损失的情况说明；4、资产价值在5万元以上的报废、报损，应附后有部门、机构或专家的鉴定报告；5、非正常损失责任事故的鉴定结论及对责任者的处理文件；6、因房屋拆除等原因需办理资产核销手续的，提交相关职能部门的房屋拆除批复文件、建设项目拆建立项文件、双方签订的房屋拆迁补偿协议；8、主管部门或国资局要求提供的其他材料。
小沟小学国有资产管理内部控制流程图
城关镇小沟小学国有资产管理内部控制流程图为进一步加强和规范我校内部国有资产管理，理顺国有资产管理内部工作程序，建立内部控制机制，更好地服务于我校其他各项管理工作，根据国家、市、县国有资产管理有关政策规定，结合本单位国有资产管理职能职责和实际情况，现制定我校国有资产管理工作流程图。
学校审批综合流程图限额以上指示限额以下学校国有资产配置审批流程图规定限额以上级指规定限额以下说明: 图中“规定限额以上”是指：用财政性资金购买价值1万元及以上的资产购置事项;“规定限额以下”是指：用财政性资金购买价值1万元以下、以及用其他资金购置资产的购置事项。
资产配置需提交的材料1、正式申请文件，要写明需配置资产的品目、数量、预算金额、经费来源等；2、经主管部门审核同意的证明材料（主管部门自身或无主管部门的一级预算单位除外）；3、单位资产存量状况说明；4、主管部门或国资局要求提供的其他材料。
提出购置计划(申请)购置资产并进行验收、登记和账务处理（纳入政府采购的依法实施政府采购）将配置事项纳入年初预算或追加预算并报财政局审批（附县国资局或主管部门的批复文件和相关材料）主管部门审核县国资局审批提出申请主管部门审核县国资局审批按主管部门或国资局批复进行资产处置、账务处理及更新资产管理信息系统数据等主管部门审批报国资局备案主管部门审批定期报县国资局备案学校国有资产报废和报损审批流程图规定限额以上规定限额以下图中“规定限额以上”的资产处置包括：房屋建筑物、土地、公务（含执法执勤）用车、股权处置和货币性资产损失核销等资产处置事项，以及处置原值在1万元以上的其他资产处置事项。
资产报废或报损需提交的材料1、报废（报损）申请文件；2、《行政事业单位国有资产处置申请表（二）》；3、能够证明盘亏、毁损以及非正常损失资产价值的有效凭证，如债权有关凭证、购货发票或收据、工程决算副本、记账凭证、固定资产卡片、盘点表及产权证明等有关凭据的复印件（加盖单位公章）和证明，如有特殊情况不能提供相应材料的，附形成损失的情况说明；4、资产价值在5万元以上的报废、报损，应附后有部门、机构或专家的鉴定报告；5、非正常损失责任事故的鉴定结论及对责任者的处理文件；6、因房屋拆除等原因需办理资产核销手续的，提交相关职能部门的房屋拆除批复文件、建设项目拆建立项文件、双方签订的房屋拆迁补偿协议；8、主管部门或国资局要求提供的其他材料。
小沟小学----国有资产管理内部控制流程图
城关镇小沟小学国有资产管理内部控制流程图为进一步加强和规范我校内部国有资产管理，理顺国有资产管理内部工作程序，建立内部控制机制，更好地服务于我校其他各项管理工作，根据国家、市、县国有资产管理有关政策规定，结合本单位国有资产管理职能职责和实际情况，现制定我校国有资产管理工作流程图。
学校审批综合流程图限额以上限额以下学校国有资产配置审批流程图规定限额以上级指 规定限额以下说明: 图中“规定限额以上”是指：用财政性资金购买价值1万元及以上的资产购置事项;“规定限额以下”是指：用财政性资金购买价值1万元以下、以及用其他资金购置资产的购置事项。
资产配置需提交的材料1、正式申请文件，要写明需配置资产的品目、数量、预算金额、经费来源等；2、经主管部门审核同意的证明材料（主管部门自身或无主管部门的一级预算单位除外）；3、单位资产存量状况说明；4、主管部门或国资局要求提供的其他材料。
学校国有资产报废和报损审批流程图规定限额以上规定限额以下图中“规定限额以上”的资产处置包括：房屋建筑物、土地、公务（含执法执勤）用车、股权处置和货币性资产损失核销等资产处置事项，以及处置原值在1万元以上的其他资产处置事项。
资产报废或报损需提交的材料1、报废（报损）申请文件；2、《行政事业单位国有资产处置申请表（二）》；3、能够证明盘亏、毁损以及非正常损失资产价值的有效凭证，如债权有关凭证、购货发票或收据、工程决算副本、记账凭证、固定资产卡片、盘点表及产权证明等有关凭据的复印件（加盖单位公章）和证明，如有特殊情况不能提供相应材料的，附形成损失的情况说明；4、资产价值在5万元以上的报废、报损，应附后有部门、机构或专家的鉴定报告；5、非正常损失责任事故的鉴定结论及对责任者的处理文件；6、因房屋拆除等原因需办理资产核销手续的，提交相关职能部门的房屋拆除批复文件、建设项目拆建立项文件、双方签订的房屋拆迁补偿协议；8、主管部门或国资局要求提供的其他材料。
国有资产处置流程图
不符合资产处置的予以退回 符合资产处置的向下运行
对拟处置资产进行实地查看 可以处置的资产
下达资产处置批复残值和资产处 置收益上缴： 户名：榆林市财政局 开户银行：建行长乐路支行 账号： 开户行：农行榆阳区支行
主管部门
所属单位
国有资产处置流程图
榆林市机关事务服务中心国有资产管理科
财政局
处置申请材料： 1、资产处置申请文件； 2、行政事业单位资产处置审批表； 3、行政事业单位资产处置明细表； 4、资产购置发票复印件； 5、其他需提供的材料。
进行资产处置 残值上缴财政
资产处置残值 上缴回单
接到资产处置批复后 下财务账
国有资产评估项目核准、备案工作流程图
宁波市国有资产评估项目核准、备案工作流程国有资产评估项目核准与备案工作流程说明一、评估受理产权持有单位在资产评估前应向市国资委报告下列有关事项，并提供相应资料。
市国资委在5个工作日内完成审查工作，填写“国有资产评估项目的核准（备案）受理单”（附表1）：1、相关经济行为批准情况。
包括企业产权持有单位、企业股东会（董事会）对相关经济行为的批复文件、决议或纪要。
涉及企业改制的，应提供相关部门批复（核准）文件和企业改制方案；相关经济行为的批复（核准）、决议或纪要文件应载明产权转让（转移）的形式，如公开拍卖、招投标、协议等转让形式或作价对外投资等情况。
2、评估基准日的选择情况。
评估项目基准日的确定，原则上应以企业相关经济行为得到产权持有单位批准或由股东会（董事会）形成决议、纪要的前一个月为基准日。
3、资产评估范围的确定情况。
资产评估范围确定应与企业经批准的经济行为相一致；涉及企业改制的整体资产评估项目，未列入评估范围需剥离的福利性资产（如职工住宅、职工食堂、幼儿园等）及市政红线规划内土地、房产等，应经产权持有单位审核后，报各级国有资产监督管理机构批准。
4、资产评估机构的选择情况。
包括选择资产评估机构的条件、范围、程序及拟选定机构的资质、专业特长情况。
涉及国有资产帐面金额在2000万元以下的评估项目，由产权持有单位委托具有相应资质的资产评估机构进行评估；所涉国有资产帐面金额在2000万元及以上的重大资产评估项目或特殊评估项目，由市国资委会同产权持有单位采用招投标等形式，在市国资委选聘的资产评估机构备选库中，确定资产评估机构。
市国资委公布的第一批备选库成员单位名册，详见甬国资统[2006]11号文件。
5、资产评估的时间进度安排情况。
二、过程管理资产评估范围、评估基准日和评估机构确定后，企业和受委托的资产评估机构应当及时向国有资产监督管理机构报告资产评估项目的工作进展情况。
在评估过程中发现的重大问题及处理情况应及时报告，必要时市国资委对该评估项目进行跟踪指导、论证和现场检查。
行政事业单位资产业务流程图
行政事业单位国有资产管理流程图1.国有资产配置及换申报及审核流程国有资产配置及换申报及审核流程图使用科室规划财务科分管财务领导资产管理岗县国资局1流程节点说明及输出要求：序号流程步骤流程描述输出文档控制要素责任岗位责任科室开始1提出申请2审核4审核5审核6审批7登记备案3汇总申报内容结束21提出申请对国有资产配置计划提出申报，填写申报表配置计划申报表根据单位需求，以资产存量为依据，提出新增资产年度配置计划。
防止资产配置计划流于形式，与单位实际不符。
经办岗使用科室2审核汇总对申报内容审核，审核后进行汇总汇总表审核流程的合法合规性，申报内容的真实完整性。
会计岗财务科3领导审批报主管部门和资产管理岗，经核实，再报县国资局审核意见主管部门根据事业单位资产存量状况和有关资产配置标准，审核、汇总事业单位资产购置计划，报同级财政科室审批。
审批流程的合法合规性，避免出现违规情况。
资产管理岗办公室4领导审核经县国资局批准，登记备案，按照政府采购有关规定执行批复意见县国资局2.国有资产购置申请及审批流程3国有资产购置申请及审批流程图使用科室资产管理岗办公室分管财务领导采购岗县国资局开始1购置申请资产新增申请表2审核3审核4审核5汇总国有资产购置计划6审批7登记备案8政府采购流程结束4流程节点说明及输出要求：序号流程步骤流程描述输出文档控制要素责任岗位责任科室1提出申请由使用科室提出需求，填写购置申请单购置申请单根据单位需求，以资产存量为依据，提出新增资产年度配置计划。
严格按照资产配置预算执行。
经办岗使用科室2-3 审核购置设备和物资，由使用科室报资产管理科室和财务室，经核实后，报主管部门审核审核意见行政单位的资产管理科室会同财务室审核资产存量。
资产购置预算未经资产管理科室负责人审核，预算真实性、可行性以及数据准确性无法保障。
使用科室科长办公室4-5 审核报主管部门批准，经核实，汇总购置计划申请，再财政局审核审核意见主管部门56-8 审核经县财政局批准，按照政府采购有关规定执行。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
一、工作步骤示意图
（一）货币资金业务
（二）实物资产和无形资产业务
（三）对外投资业务
二、风险点及主要防控措施一览表
（一）货币资金
流程
关键环节
风险点
主要防控措施
责任主体
现金管理
建立健全货币资金岗位责任制
岗位不健全，不相容岗位未实现有效分离，容易出现财会人员舞弊的可能
1、不相容岗位相互分离，未经授权的部门和人员不得办理货币资金业务或接触货币；
1、严格银行账户开户程序
2、已开立未使用或长期不用的账户及时进行销户，对已销户的银行账户，应在办理销户后一个月，再由经办人员以外的会计人员向银行核实销户情况，确保销户已得到执行；
3、银行预留印鉴由不同人员分开保管，严禁一人保管所有预留印鉴；
4、防范网上支付的风险。
财会部门
货币资金核查控制
资金清查制度不完善，可能导致资金丢失和会计人员舞弊风险
加强货币资金核查控制：
1、建立现金清查制度，指定不办理货币资金业务的会计人员定期不定期抽查盘点库存现金；
2、加强银行对账管理，指定不办理货币资金业务的会计人员核对银行存款余额，抽查银行对账单、银行日记账及银行存款余额调节表，核对是否账账相符，账实相符；
3、出具资金核查报告，对发现的问题及时进行分析和整改，堵塞管理漏洞。
财会部门
（二）实物资产和无形资产
流程
关键环节
风险点
主要防控措施
责任主体
资产管理
资产配置
超标准配置资产，造成资产损失浪费，资产配置不合理，影响工作运行。
1、资产预算编制参见预算业务预算编制控制；
2、资产购置参见政府采购业务活动控制；
3、资金支付参见收支业务控制。
预算编制部门、资产需求部门、政府采购部门、财会部门
2、出纳人员不得担任稽核、会计档案保管和收入、支出、费用、债权、债务账目的登记工作。出纳人员不得由临时人员担任；
3、财务专用章由专人保管，个人名章由本人或其授权人员保管。负责保管印章人员配备单独的保险柜等保管设备；
4、按照规定由有关负责人签字或盖章的，履行签字或盖章手续。
财会部门
银行账户管理
银行账户管理不善，多头开户，不及时销户，为违规转移隐匿单位资金提供便利
1、重大资产处置，建立集体议事决策机制；
2、对资产的调剂、出租、出借、对外投资、处置等制定管理制度，明确处置程序和审批权限；
3、重大资产处置需要按规定进行资产评估或技术审核；
4、资产处置收益按照国家规定上缴或管理；
5、资产管理部门对处置的资产及时进行记录并提交财会部门进行账务处理。
资产管理部门，相关审批权限负责人，财会部门
4、及时做好资产统计、报告、分析工作，并进行资产信息的内部公开。
资产使用部门及人员、资产管理部门
资产收益管理
资产收益未及时收取，导致，单位利益受到损失
1、资产收益的收取参见收入业务控制；
2、资产对外签订合同参照合Байду номын сангаас控制；
3、收益管理参见对外投资业务控制。
资产归口管理部门，财会部门
资产处置
资产处置没有严格执行审核审批程序，未按照国家有关规定执行，有关人员徇私舞弊，可能导致资产流失、单位利益受损
资产使用
资产保管不善、维护不当造成资产毁损浪费，缺乏资产有效记录和清查盘点制度，产生帐外资产、资产流失、资产信息失真、账实不符等问题
1、资产管理部门建立并使用资产信息管理系统对资产进行管理；
2、规定资产使用人在资产管理中的责任，对贵重资产、危险资产、有保密特殊要求的资产指定专人保管；
3、建立资产定期清查盘点制度，资产管理部门、财会部门和资产使用部门定期对资产进行账实核对，出具资产清查报告、报经资产管理部门审批；