智慧城市停车设施建设项目编制依据及建设概述

智慧城市停车设施建设项目编制依据及建设概述

1.1项目名称

XXX中心城区停车设施建设项目

1.2项目建设单位

XXX住房和城乡建设委员会

1.3可行性研究报告编制单位

1.4报告编制依据

1.4.1法律法规

1）《中华人民共和国城乡规划法》（ 2008年 1月）；2）《中华人民共和国道路安全法》（ 2011年 5月）；3）《中华人民共和国土地管理法》（ 2004年 8月）。1.4.2相关标准规范与导则

1）《城市停车设施规划导则》（住房和城乡建设部， 2015年 9月）；

2）《城市用地分类与规划建设用地标准》（ GB50137—2011）；

3）《城市道路交通规划设计规范》（ GB50220— 1995）；4）《城市道路工程设计规范》（ CJJ37— 2012）；

5）《城市道路路内停车泊位设置规范》(GA/T 850 —2009) ；

6）《城市公共设施规划规范》（ GB50442— 2008）；

7）《停车场规划设计规则（试行）》（公安部/ 建设部881003 颁）；

8）《XXX城市规划管理技术规定（试行）》。

1.4.3 相关规划

1）《 XXX城市总体规划（2012-2030 ）》；

2）《XXX综合交通体系规划》；

3）《XXX城市地下空间利用规划》（专家评审稿）；

4）《XXX中心城区黄线规划》（评审稿）；

5）XXX中心城区已批准或已编制完成的控制性详细规划；6）其他甲方提供资料。

1.4.4 国家相关政策

1) 《国家发展改革委、财政部、国土资源部、住房城乡建设部、交通运输部、公安部、银监会关于加强城市停车设施建

设的指导意见》（发改基础 [2015]1788号）；

2)《住房城乡建设部关于印发城市停车设施建设指南的通

知》（建城 [2015]142 号）；

3)《住房城乡建设部《城市停车设施建设指南》；

4)《国务院办公厅关于加快电动汽车充电基础设施建设的

指导意见》（国办发 [2015]73号）；

5)《国家发展改革委关于进一步完善机动车停放服务收费

政策的指导意见》（发改价格 [2015]2975 号）；

6)《国家发展改革委关于印发加快城市停车场建设近期工

作要点与任务分工的通知》（发改基础[2016]159号）；

7) 《国家发展改革委办公厅关于印发2016 年停车场建设工

作要点的通知》（发改办基础 [2016]718号）；

8)《国家发展改革委、交通运输部印发关于推动交通提质增效

提升供给服务能力的实施方案的通知》（发改基础

[2016]1198号）；

9)《国家发展改革委、交通运输部关于印发推进“互联网 +”便捷交通促进智能交通发展的实施方案的通知》（发改基础[2016]1681号）；

10)《住房城乡建设部、国土资源部关于进一步完善城市

停车场规划建设及用地政策的通知》（建城 [2016]193 ）号。

1.5项目建设概况

1.5.1 项目建设背景

2015 年 8月，国家发改委、财政部、国土资源部等七部

委下发《关于加强城市停车设施建设的指导意见》（发改基础 [2015]1788号）。其中，该意见提出的总体思路为：立足城市交通发展战略，统筹动态交通与静态交通，着眼当前、惠及长远，将停车管理作为交通需求管理的重要手段，适度

满足居住区基本停车和从严控制出行停车，以停车产业化为

导向，在城市规划、土地供应、金融服务、收费价格、运营

管理等方面加大改革力度和政策创新，营造良好的市场化环

境，充分调动社会资本积极性，加快推进停车设施建设，有

效缓解停车供给不足，加强运营管理，实现停车规范有序，

改善城市环境。此外，该意见还在科学编制规划、明确建设

重点、鼓励社会参与、放宽市场准入、简化审批程序、加强

公共用地保障、盘活存量土地资源、创新投融资模式、加大

金融支持力度、完善停车收费政策、提升装备制造水平、推

动停车智能化信息化、加强停车综合治理、加强组织保障等

方面提出了具体指导意见。

2015 年 9月，住房城乡建设部分别下发《住房城乡建设部关于加强城市停车设施管理的通知》（建城 [2015]141 号）和《住房城乡建设部关于印发城市停车设施建设指南的通

知》（建城 [2015]142 号）。其中，《住房城乡建设部关于加强城市停车设施管理的通知》（建城 [2015]141 号）中提出：坚持“建管并重” ，在加快城市停车设施建设的同时，加大

管理力度，提高停车设施使用效率，规范停车秩序；处理好

政府与市场的关系，合理划分政府与市场边界，从标准、规

范入手，加强停车设施规划、建设、经营全过程、全周期的

行业管理，提高管理水平和效率；重点加强路内停车管理和

居住区停车管理，开展综合整治，营造宜居有序的停车环境。力争在3-5 年内，通过加强城市停车设施建设和管理，缓解

停车设施供需矛盾，不断改善停车环境，努力形成规范有序、

安全便利、协调发展的城市停车管理格局。

近些年 XXX中心城区经济快速发展，人们生活水平得到较

大程度提高， XXX 小汽车平均拥有量不断提高，停车供需矛

盾日显突出，急需解决“停车难”和“停车乱”问题，有效化解停车供需矛盾。

1.5.2 建设目标

为有效解决XXX停车难问题，规范城市智能停车设施的建设与管理，在中心城区开展静态交通智能化系统建设，加强路

内停车位管理，针对热点地区建设立体停车场，基于地磁传感

技术、无线通信技术、物联网技术、计算机网络技术等先进技

术手段，建设 XXX城市停车智能管理系统，对停车资源进行

统一经营管理，发挥价格杠杆作用，提高热点区域泊位使用周

转率，提供多途径停车诱导服务，有效缩短寻找泊位时间，并

充分挖掘停车场潜力，多种方式缩减车辆与泊位

供给矛盾，达到提升 XXX停车“软硬结合供给” 能力的效果，实现“泊车服务信息化、停车诱导智能化、停车管理规范化、市民停车便捷化” ，达到停车供需矛盾平衡、停车秩序良好、道路交通顺畅的总体目标。

1.5.3 建设规划

XXX智慧停车场建设按照三期规划开展建设：

第一期（ 2018 年）：完成智慧停车运营管理系统、静态交

通诱导系统、运营指挥中心建设、路内4993 个停车位建设及中心城区11 个公共停车场2138个停车位建设。

第二期（ 2019 年）：完成中心城区新建扩建公共停车场达