第6章 俄罗斯联邦的政党

第6章 俄罗斯联邦的政党
苏联是世界上第一个由共产党一党领导的社会主义国家，苏联共产党是世界上最大的执政党，拥有2000多万党员，在全苏各地建有严密的基层组织。苏共的前身是列宁缔造的布尔什维克党俄罗斯人民在它的领导下于1917年创建了世界上第一个社会主义国家1922年俄罗斯联邦社会主义共和国会同乌克兰等其他社会主义国家组成了苏维埃社会主义共和国联盟（苏联），同时粉碎了外国武装干涉和国内白匪的骚乱战后，苏联人民在联共（布）的领导下开始社会主义建设。1941年希特勒德国对苏联悍然发动进攻，苏联共产党领导苏联各族人民在反法西斯战争中取得了胜利。第二次世界大战后，苏共虽几易其主，但苏联经济扶摇直上，综合国力大增．最后发展成超级大国在发展的同时，苏共执政几十年来的失误和高度集中的政治和经济体制的弊端也日益显露到70年代颓势已现．经济进人停滞时期。1985年戈尔巴乔夫登上苏共总书记宝座，提倡“新思维”，鼓吹“公开性”和“民主化”1988年苏共召开第｝一九次全国代表会议。为摆脱经济改革陷人困境的尴尬局面，在这次会议上戈尔巴乔夫建议进行广泛的政治改革，为各种非党团体和组织参加选举开了绿灯。1990年召开的苏共二十八大七．苏共主动宣布放弃党的政治垄断地位，随后修改了苏联宪法中有关党的领导地位的第6条，于是，各种政治倾向的党派团体和组织纷纷出现，苏共的地位、作用受到了极大的削弱“8.19”事件”发生后．苏共和俄共被禁止活动，紧接着苏联解体，这一系列变化为新的政党和政治团体的建立提供了契机和发展的舞台。从此结束了一党执政的体制，开始了多党制(многопартийность)的活动。1993年、1995年以及1999年俄举行的三届议会选举和1996年举行的总统选举，更加速了各政党和组织的分化组合，促进了俄罗斯政党体制的形成、定型和发展。
一. 俄联邦政党体制的产生与发展
一般认为，从苏共第十九次全国代表会议到苏联解体这段时间是俄联邦政党体制的初创期。目前活跃在俄政坛上的主要党派实际上在这段时期内已显露出各自的雏形。最早的党派性组织是1989年7月出现的以叶利钦为首的“跨地区代表团",1990年从讹组织中产生了“民主俄罗斯”运动，它是当时最著名的激进改革派组织，也是当今“俄罗斯民主选择”的前身。值得一提的是1989年底建立的以日里诺夫斯基为首的自民党，‘它是在苏联还未实行多党制情况下苏共允许建立的第一个反对党。199。年相继组建了俄罗斯民主党、俄罗斯社会民主党、俄罗斯立宪民主党、俄罗斯农业党

、俄罗斯共和党等党派组织。苏共和俄共被解散后，其部分积极分子很快就重新集结起来，建立了俄罗斯共产主义工人党、共产党人工人联盟、全苏布尔什维克共产党，1993年俄罗斯共产党重建时．这些组织成为其组成部分。
从1992年初俄全面推行激进改革到1993年12月俄第一届议会大选结束这段时期，被称作俄政党的活跃期首先各党派围绕着以叶利钦为首的总统行政系统、政府与持对立立场的以哈斯布拉托夫为议长的蛟高苏维埃之间的权力争夺，纷纷登台亮相、站队，最终这场争斗以“炮打白宫”、总统获胜而告结束。紧接着为参加议会选举，角逐议席，俄各大小党派团体展开了激烈的竞选，结果．盖达尔领导的激进的“俄罗斯选择”在议会450个席位中占96席，成为议会第一大党；而较温和的改革派政党“亚博卢”集团和俄罗斯统一和谐党也分别获得33个和27个议席；持传统立场的俄共、农业党和俄罗斯妇女在受限制的情况下仍获得137个议席；带有极端色彩的自民党一鸣惊人，获得70个议席，成为议会第二大党。这个阶段的基本特点是改革派政党暂居上风，极端派政党异军突起，传统派政党恢复发展。总而言之，通过1993年议会选举．俄罗斯多党体制得到了法律上的确认。
从1993年第一届议会选举结束到1995年第二届议会选举乃至到1996年总统选举可以认为是俄政党体制的定型期．其间由于激进改革方针的失败，激进民主派政党之间矛盾重重，四分五裂，出现了明显的衰落。以盖达尔为首的“俄罗斯选择”在1995年议会选举中几乎全军橙没，它只得到了3.86％的选票，连进人议会的5％的及格线都未能达到。1993年选举出尽风头的日里诺夫斯基的自民党在1995年选举中也只得到上次一半的选票，这充分反映了民众对极端民族主义的兴趣已大为减退。与上述情况形成鲜明对照的是俄共这样的左派政党重新崛起。在叶利钦政权严格限制和社会重压之下，俄共加强白身凝聚力．采取正确的策略，在合法范围内进行反对派活动，终于在1995年的议会选举中脱颖而出．以总共获得157个议席而成为议会第一大党团。在次年的总统选举中．俄共总统候选人久加诺夫在第一轮投票中获得了31.96％选票，比当任总统叶利钦35. 06％的选票仅少3．1个百分点，显示了俄共的成熟程度和社会影响力。这段时期尤其位得注意的是俄罗斯·中派主义”政党的发展和变化．原属改革派阵营的“亚博卢”集团、统一和谐党等党派纷纷以“中派主义”作为自己的政治定位来区别于叶利钦盖达尔的激进改革战略。为了模仿美国的两党制，也为了使议会结构简单以便于控制叶利钦曾大力

推动“中右联盟”和“中左联盟”的组建c然而．以雷布金为首的‘中左联盟”成立后不久就四分五裂了，而以切尔诺梅尔金的“我们的家园—俄罗斯”为骨干的“中右联盟”也未成气候。不过“我们的家园—俄罗斯”作为一个竞选集团，在1995年的议会选举中获得了55个议席，成为第二大议会党团。
从1996年总统选举到1999年第三届议会选举这段时期被认为俄政党政治的进一步发展期。各党派围绕着车臣战争、国内经济危机、弹幼总统事件、总理提名和批准等涉及俄国家政治、经济、安全等一系列重大事件展开了激烈的争斗，给俄社会造成了剧烈的动荡。为了1999年的议会选举，进而为新千年的总统选举做好铺垫，俄各党派都作了精心的准备。1998年12月19日，在莫斯科成立了以莫斯科市长卢日科夫为主席的“祖国”运动，这是一个由多党派参加的“中左联盟”，是为参加1999年的议会选举和2000年的总统选举而组建的。为了进一步加强力量，俄前总理普里马科夫、卢日科夫和圣彼得堡市市长雅科夫列夫联合组成了豪华竞选联盟“祖国—全俄罗斯”联盟一时实力大增，影响很大。为了对付左派和中左联盟，右派也加紧了活动。最引人注意的是在离选举不到三个月成立的以俄紧急情况和救灾部部长绍伊古领导的“团结”运动竞选联盟，它得到了俄总统叶利钦和总理普京的公开支持，并取得了俄联邦各地区领导人的鼎力相助。值得一提的是，在这次议会选举的登记中，因自民党候选人日里诺夫斯从个人财产情况报告严重失实‘俄罗斯中央选举委员会坚持取消了自民党参加本次议会的登记资格，迫使日里诺夫斯簇不得不以“日里诺夫斯基联盟”的候选人资格参加了议会的竞选：另外，以巴尔卡绍夫为领袖的俄“斯帕斯”运动（俄语中“斯帕斯”意为“拯救，’）因与俄罗斯最大的纳粹党“俄罗斯民族统一”联系紧密．它的参选引起了俄社会各界的强烈不安，最终，俄中央选举委员会以该运动不具济“全俄运动”的资格取消r它参加议会选举的登记．从而把纳粹党拒之竞选的门外；从这两个事件可以看出俄议会选举正一步一步趋向成熟。据俄中央选举委员会公布的结果，全俄共有28个竟选联盟参加了1999年的议会选举，其中有6个党团在选举中获得了超过5％的选票，得以以党团资格进人议会。俄共取得了24．29％的选民支持．在按党派提名的全联邦选区和地方选区中，俄共分别获得了68个和43个席位，独占鳌头；成立不久的“团结”运动异军突起，一鸣惊人，赢得了23．24％的选票，分别获得了66个和10个席位，仅以极微弱的差距落后于俄共而屈居第二，

成了这次选举的一匹黑马；“祖国—全俄罗斯”运动则遭到了出乎意料的失败，虽然该运动也分别获得了33个和29个席位，不过它不仅没有实现选举前制定的夺取议会第一党团的目标，甚至连第二的位置也没有保住，仅位列第三，且所获得的选票远远低于前两名；
以原总理基里延科和原副总理涅姆佐夫为首的“右翼力量联盟”这次以8.71％得票率轻松进人议会，成为新议会的第四大党团；名列第五、第六的是“亚博卢”集团和“日里诺夫斯基联盟”届议会第二大党团、以曾任俄总理长达5年之久的切尔诺梅尔金所领导的“我们的家园—俄罗斯”这次遭到了惨败，只得到了1％左右的选票。通过1999年的议会选举，俄政党政治的格局发生了微妙的变化，这对2000年的总统选举以及俄未来发展产生了深刻的影响。
二、俄罗斯联邦的主要政党
目前，俄罗斯各政党表现十分活跃。据最新统汁资料，迄今为止在俄司法部登记注册的有95个全国性的政党和154个社会政治运动．其中影响较大的政党和运动约30个。如果从俄议会党团角度来观察．就能比较清楚地看出俄主要政党的大致轮廓。进入1993年议会有8个政党：俄罗斯选择、自民党、俄共、农业党、“亚博卢”集团、统一与和谐党、俄罗斯妇女和俄罗斯民主党；进入1995年议会有4个政党：俄共、“我们的家园一俄罗斯”、自民党和“亚博卢”集团；而进人1999年议会有6个政党：俄共、“团结”运动、“祖国—全俄罗斯”运动、“右翼力量联盟”、“亚博卢”集团和“日里诺夫斯基联盟”。下面就其中一些主要政党（或运动）作些简单的介绍：
俄共(Коммунистическая партия Российской Федерации)是在1993年2月重建、3月24日在俄司法部正式登记后公开恢复活动的。俄共现拥有党员60多万，在俄联邦所有地区共拥有2万多个基层组织，中央执行委员会主席是久加诺夫。它是俄罗斯最大的政党，也是上届和本届议会最大的议会党团。虽然俄共与苏共有血缘关系，但在意识形态方面已跟苏共有很大不同。俄共主张继承苏共和国际共运的一切有价值的东西，同时也要继承人类文明的所有精华。跟苏共相比，它更现实，更多民族主义和爱国主义的成分。俄共是个左派政党，其象征物是镰刀、锤子和书籍，其口号是“俄罗斯、劳动、人民政权、社会主义”。俄共现阶段的行动纲领是从建立联合政府到恢复人民政权，并向社会主义过渡，它长期奋斗目标是恢复苏维埃政权，恢复社会主义所有制，恢复苏维埃联盟。俄共现被认为是“体制内”的政党，即在现行宪法之内进行活动，以合法手段达到自

己的目标。俄共不反对多党制、选举制、舆论自由、市场经济和所有制的多元化，但反对现行的政治、经济和社会政策，主张建立人民信任的政府，惩治贪污腐化，收回被非法掠夺的国家和人民的财产，加强国家对经济的调节．加强国防和军队，实现社会公正，恢复人民的各项福利。俄共有广泛的群众基础和严密的基层组织，不过该党的政治纲领和活动方式总的说来缺乏新意．不易吸引新生代选民，党员年龄普遍偏高．党的机构工作效率低下，这不能不说是它的一大弱点。
“团结党”（Партия “Единства”）前身为“团结运动”．是1999年，月为参加俄议会选举而拼凑起来的亲政府右翼联盟．该运动的象征物是“熊”．故又称＊．熊集团”领导人是俄紧急情况和救灾部部长绍伊古，参加者不少是俄联邦地方行政长官，它得到了执政当局、金融财团和企业家的支持，具有雄厚的资金，控制着绝大多数的传媒。在1999年议会选举获得巨大成功后，“团结运动”决定改建为具有政党性质的组织—“团结社会政治运动”，并公开声明将全力支持代总统普京竞选下届总统，给自己打上了政权党的烙印。2000年5月27日，该运动在克里姆林宫召开第二次代表大会，出席者有来自俄联邦89个主体的1580名代表和3500名来宾，会上宣布以“团结社会政治运动”为基础成立新的“团结党”，同时吸纳了愿与其合并的“我们的家园—俄罗斯”、“全俄罗斯运动”、“俄罗斯统一和谐党”等政党和社会组织，目前有党员12万人，是仅次于俄共的第二大党。俄总统普京出席了团结党成立大会。值得一提的是，“团结党”的领导人绍伊古1955年出生在俄罗斯与蒙古国交界的图瓦自治共和国，工程师出身，曾在自己的家乡和克拉斯诺亚尔斯克一些工业建筑公司当过技术组长、工长，工979年后逐步走上大型工业建筑企业的高层领导岗位，1991年被任命为俄政府建设委员会副主席,1994年出任紧急情况和救灾部部长。绍伊古是个实干家，为政清廉。他沉着冷静、处惊不乱、有条不紊的性格和作风给人们留下了深刻的印象。绍伊古表示他领导的“团结党”以支持俄总统为己任，寄希望于在普京领导下实现俄罗斯的复兴，“团结党”一方面在国家政权中代表公民的利益，另一方面则要促进俄罗斯建立具有权威性、廉洁和爱国的国家政权
“祖国—全俄罗斯”运动（Движение“Родина Вся Россия”）作为中左联盟，是由莫斯科市市长卢日科夫领导的“祖国”运动、圣彼得堡市市长雅科夫列夫领导的“全俄罗斯”运动加上俄前总理普吸马科夫结成“三驾马车”式的联合

。“祖国一全俄罗斯”运动反对休克式的．．自由主义改革”和“野蛮的掠夺性资本主义”要求对国家经济政策进行重大调整认为困家应利用一切手段来钻顿秩序．利用国家杠杆来调节国家经济过程；它强调俄·大国份也位．反对西方于涉俄罗斯内政，维护国家领土完整．挥性俄在国际舞台上的利益；提出发展高技术领域的生产，支持军事工业，优先发展农工综合体；在外交上为建立多极化世界建议采取进一步向东方倾斜的政策。不过，在议会选举没能取得预想结果的情况下．运动内部发生了分歧，面临着分裂的危险。
“我们的家园—俄罗斯”(Наш дом Россия)是根据叶利钦的倡议，于1995年5月建立的中右派政党，其领袖是前总理切尔诺梅尔金，在全俄绝大部分地区建有分支机构，拥有党员10多万人。该党的政治主张是保持稳定和改革的从本方向，对内主张建立强有力的国家权力，建立混合制的自由经济，加强国家对经济的宏观控制和管理，对外主张保持俄罗斯的大国地位，采取既面向西方、又面向东方和南方的全方位外交政策。“我们的家园—俄罗斯”是一个以权力阶层和社会精英为主力、以大企业和金融界为后盾的党派组织，所以它也经常被称为“权力党”或“实业党”。不过，该党在俄社会下层丛础薄弱，自身内部也很不稳固，再加上如今切尔诺梅尔金失去了总理宝座和某些成员离开了政府职位，它作为中右党派的影响力受到了较大的削弱，“权力党”因此名存实亡。
自民党 成立于1989年，领袖日里诺夫斯基。自民党以极端民族主义倾向闻名于世，现有党员15万左右，在俄各地建有基层组织。自民党拥护多党制的政治体制，支持俄罗斯成为一个强有力的总统制国家，主张恢复俄国原有的历史疆界．它反对政府推行的私有化政策和向市场经济的冒进，可同时赞成私有制与多种所有制共存，主张实行有调控的市场经济．恢复俄罗斯的传统工业，反对把俄国变成西方经济的附庸，它提出的政治口号是“自由、民主、公正、秩序、爱国“自民党的支持者主耍是中小城镇的居民，他们受教育的程度不高．大多数是从事简单体力劳动的男性青年人，因而该党的成员缺乏坚定的政治信仰，队伍显得不够稳定。
“亚博卢”集团（Общественное объединение）成立于1993年议会选举前夕．属民主派阵肯．领导人是亚夫林斯华。“亚博卢”集团的名称是由其创始人亚夫林斯墓、博尔德列夫和卢金三人姓名的第一个字母缩略而成，因其正巧是俄语苹果（яблоко）的前面三个字母，故俗称“яблоко”，该集团的标志为“苹果”

。“亚博卢”集团提出的纲领性口号是“尊严、秩序和公正”，尊严是指保障公民的基本权利和自由，秩序表示保护公民不受非法行为的伤害，而公正则意味着保护社会弱者。“亚博卢”集团主张建立以社会为导向的自由经济，拥护实行私有化，但必须产生经济效益并预防垄断，国家应扶持民族小企业，在向市场经济过渡中不让居民受到重大损害，在对外关系上，它主张优先发展跟原苏联各共和国的关系，并且在独联体的框架上建立起经济联盟。它在俄罗斯政坛一向以“永远的反对派”知名，与其他右翼党派格格不人，自有一套理论和价值体系，讲究理性和逻辑，凡事都有自己独立和独到的观点看法，但该集团明显是说得多做得少，理论强实践弱。“亚博卢，，集团所倚重的社会力量是中产阶级，知识分子是它的中坚。该党支持者主要集中在莫斯科、圣彼得堡等一些大城市。
农业党 (Аграрная партия России)1993年4月登记成立，是俄共的主要盟友。它现有党员近30万人，在俄近80个地区建有自己的机构，还拥有4000多个基层组织，党的主要领导人是拉普申。农业党主张发展农业生产，提高农业劳动者的福利，建立城乡之间的平等互利关系。同时，农业党还要求建立人民信任的政府，同犯罪现象作坚决斗争，恢复俄罗斯各族人民独特的传统文化。农业党在集体农庄、国营农场有着扎实的群众基础和广泛的影响，不过，也正因为这个特点，该党不易成为一个全民性政党，它的领导人作为政治家在俄政坛上的声望也不是很高。
社民党 (Социал-демократическая партия России)成立于2000年3月11日，来自俄联邦70个地区的200名代表参加了在莫斯科举行的成立大会。会上，原苏共总书记戈尔巴乔夫被选为该党主席。在俄政党体制建立过程中，戈尔巴乔夫认为俄社会缺少一个能够团结各方面力量的影响巨大的政党，而已存在的各党派往往立场过激，造成了俄政局的动荡不安。因此，戈尔巴乔夫决定放弃参加2000年举行的总统竞选，静下心来组建政党，并把完成这一任务作为其余生的主要任务。新成立的社民党坚持社会民主主义的立场，是能够凝聚各派政治力量的“结晶”，并准备与俄所有政治力量包括共产党建立对话，为改变俄局势而奋斗。社民党反对重新回到旧的社会制度下，反对把国家变革的赌注押在激进的自由改革方针上，主张俄罗斯应贯彻执行一种全新的改革方针，使经济能够摆脱危机，赶超21世纪发达国家先进水平。
“右翼力量联盟”（Союз “Правые силы”）成立于1999年8月23日第三届议会大选前夕，

由前总理基里延科领导的“新生力量”、前第一副总理丘拜斯和涅姆佐夫领导的“正义事业”同盟及萨马拉州州长季托夫领导的“俄罗斯之声”运动三大党团联合而成。目前为止，已有15个政党、运动和组织加人该联盟，其中包括涅姆佐夫领导的“青年俄罗斯”、前总理盖达尔领导的“俄罗斯民主选择”。基里延科为“右翼力量联盟”领导人和联盟竞选代表，提出的竞选口号是，捍卫自由民主，捍卫私有财产。由于该联盟在车臣问题上持强硬立场，与俄代总统普京及政府有密切的联系，从而得到了近年来致富的“新俄罗斯人”等的大力支持，在第三届议会竟选中成为一匹黑马，轻松越过5％的及格线，以8．71％的得票率一跃而成为新议会的第四大党团。