俄罗斯政治体制

(一)俄罗斯联邦的政体

苏联解体后，俄罗斯联邦招收建立自己的政治体制。

●1993年12月12日——俄罗斯联邦新宪法通过之日；

1993年12月12日之前，俄罗斯联邦实施总统—议会制，但总统与议会之间矛盾重重，终于爆发了1993年的10月流血事件。（叶利钦）总统和议会之间的斗争以总统的胜利告终。

1993年12月12日俄罗斯联邦新宪法经全民公决通过，新宪法规定：（1）俄罗斯是共和制的民主联邦法治国家，俄罗斯联邦保障自身领土的完整和不受侵犯；（2）俄罗斯联邦会议为俄罗斯联邦议会，是俄罗斯联邦的代表和立法机关，联邦会议（федеральноесобрание）由联邦委员会（Советфедерации）和国家杜马（Государственнаядума）两院组成。（3）俄罗斯联邦总统是国家元首，是俄罗斯联邦宪法，人和公民的权利和自由的保障。新宪法为避免总统和议会再次冲突，大大扩大了总统的权限。

●俄罗斯联邦国家权力实行三权分立原则。联邦会议，即议会是代表机关和立法机关，行

使立法权；政府实行执行权；俄罗斯联邦法院行使司法权。总统大权在握。

1)总统是联邦宪法的保障，是任何公民权利和自由的保证。

2)总统在立法方面拥有实权。

3)总统拥有以下外交方面的权力：在国内和国际关系中代表俄罗斯联邦；同联邦会议

相应委员会或两院委员会协商后任免俄罗斯驻外国和国际组织的外交代表；接受外

国外交代表的国书；签署俄罗斯联邦国际条约；领导制定俄罗斯外交政策。

4)总统身为俄罗斯武装力量统帅，拥有军事方面的权力：统帅全军；批准军事理论；

任免武装力量最高指挥官；领导安全会议；宣布全国或个别地区实行战时状态和紧

急状态。

5)总统对政府和司法布恩中的关键职务拥有任免权：征得国家杜马同意后，任命俄罗

斯联邦总理；作出要求俄罗斯联邦政府辞职的决定；根据俄罗斯联邦总理的提议，

任免联邦政府的副总理，部长，任命俄罗斯联邦宪法法院，最高法院，最高仲裁法

院以外的其他联邦法院审判员；有权向国家杜马提出俄罗斯联邦中央银行行长候选

人，提出解除其职务问题；向联邦委员会提出俄罗斯联邦宪法法院，最高法院，最

高仲裁法院审判员候选人。

6)有权召集国家杜马会议，有权解散国家杜马，决定国家杜马选举。

7)总统有权颁布俄罗斯联邦的国家奖励，授予俄罗斯联邦的荣誉称号，最高军衔以及

其他专门称号；总统还拥有特赦权。

(二)俄罗斯联邦政府的组成

俄罗斯联邦宪法生效后，联邦政府成为对总统负责的最高权力执行机关，也是最高的行政机关。联邦政府的组成人员有：联邦政府总理，第一副总理，副总理，各部部长。

●2000年5月7日，普京在莫斯科宣誓就职，成为继叶利钦后俄罗斯历史上第二

位总统。

●普京当选总理后，于2000年5月13日签署了《关于俄罗斯联邦总统代表权利》

的总统令，决定将全国划分为七个联邦区，今后总统只向联邦区派遣全权代表。

此为普京上台后挂便于建立国家垂直的政府管理体系的步骤之一。

(三)俄罗斯联邦会议（议会）

俄罗斯联邦会议由联邦委员会（上院）和国家杜马（下院）两院组成。

联邦委员会共设178个席位，有俄罗斯联邦89个主体各派两名代表组成，这两名代

表是地方立法机关和地方国家权力执行机构的首脑。

（联邦委员会有权罢免总统）

联邦委员会主席和副主席不能由同一个联邦主体的代表担任。联邦委员会副主席由联邦委员会主席提名。联邦委员会第一任主席是舒梅科。现任主席（2001）是叶

. 斯特洛叶夫.

国家杜马有450名代表组成，其中225名由全国225个选取各产生一名，另225名由各政党和选举联盟竞选产生。国家杜马每四年选举一次。俄罗斯国家杜马第一

任主席是雷布金，现任主席为谢列兹尼奥夫，第三任主席由他连任。国家杜马下有

29个委员会。

联邦委员会和国家杜马在职能和内部规则上是完全独立的。但就其所拥有的权限来看，两者有很大区别。总的来说，国家杜马掌握着联邦会议的实权，是联邦会议

的权力中心。（俄罗斯联邦法律由国家杜马通过）

联邦委员会和国家杜马代表在整个任职期间享受俄罗斯联邦宪法和联邦法律规定的豁免权。

（四）宪法法院

宪法法院（КонсутиционныйСуд）是最高司法机关，是负责

解释俄罗斯联邦宪法，审理宪法诉讼案的司法机关按联邦宪法规定的诉讼程序行

使审判权。

宪法法院由19名法官组成。他们是联邦委员会根据总统提出的人选任命的。（五）俄联邦总统办公厅的组成

俄联邦总统办公厅（АдминистрацияПрезидентаРФ）是负责俄总统的工作保障问题总统办公厅是一个国家机关。

（六）1999年12月31日俄罗斯联邦总统叶利钦提出辞职

2000年5月7日普京宣誓就任俄联邦第三届总统。

第二节俄罗斯联邦的政党

（一）俄罗斯联邦的主要政党

俄共（КоммунистическаяРоссийскойФедерации）现有党员60多万，是俄罗斯最大的政党，象征物是镰刀锤子和书籍，口号是“俄罗斯，劳动，人民政权，社会主义”

“团结党”（ПартияЕдинство）

前身为“团结运动”（亲政府右翼联盟，象征物为熊，又称“熊集团”），领导人是俄紧急情况和救灾部部长绍伊古，得到执政当局，金融财团和企业家的支持，具有雄厚的资金，控制着绝大多数的传媒。目前有党员12万人，是仅次于俄共的第二大党。

“祖国——全俄罗斯”运动（Движемние“Родина——ВсяРосся”）

中左联盟，反对休克式的“自由主义改革”和“野蛮的掠夺性资本”；强调俄大国地位，建议采取进一步向东方倾斜的政策。

“我们的家园——俄罗斯”（Нашдом——Россия）

中右派政党，领袖是前总理切尔诺梅尔金拥有党员十多万，主张保持稳定和改革的基本方向。自民党（ЛиберальнодемократическаяпартияРоссии）