俄罗斯政治体制课件
俄罗斯政治体制ppt课件
3.俄罗斯联邦总统按照俄罗斯联邦宪法 和联邦法律决定国家内外政策的基本 方针。
在整堂课的教学中，刘教师总是让学 生带着 问题来 学习， 而问题 的设置 具有一 定的梯 度，由 浅入深 ，所提 出的问 题也很 明确
总统职权：
经国家杜马同意后任命俄罗斯政府总理;有权主 持政府会议；作出政府辞职的决定；向国家杜马 提出国家中央银行行长的任免人选；根据政府总 理的提议，任免政府副总理和部长；向联邦委员 会提出宪法法院、最高法院、最高仲裁法院法官 的人选以及总检察长的人选供任命；向联邦委员 会提出解除总检察长职务的建议；任命其它各级 联邦法院的法官；组成并领导俄罗斯安全会议； 批准俄罗斯军事学说；组建总统办公厅；任免总 统全权代表；
议 会 大 厦
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俄罗斯联邦宪法生效后，联邦政府成 为对总统负责的最高权力机关，也是 做高的行政机关。
联邦政府组成人员有：联邦政府总理， 第一副总理，副总理，各部部长
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3.国防会议。1996年7月25日新成立的常设 总统咨询机构，负责研究军事建设、实施 安全会议有关国防战略和政策问题，并起 草相应决议。总统任主席，联邦政府总理 任副主席。秘书由总统任命，成员由总统 批准。
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该党的意识形态是”主权民主“，包括五 个方面： 1.人民根据自己的传统和法律作出自 己选择的权利 2.有效参与公正的世界秩序的形成的 可能性 3.”主权民主“是国家的外部和内部安 全的同义词 4.公开表达和捍卫自己的民族国家利 益的权利 5.无条件承认民主的普遍价值
《大国崛起俄罗斯》课件
科技创新
俄罗斯在科技领域拥有较强实力，其科技 创新成果对全球科技进步和产业发展产生 积极影响。
THANKS
[ 感谢观看 ]
俄罗斯与美国的关系复杂多变，既有竞争也有合作。两国 在政治、经济、军事等领域存在着激烈的竞争，但在某些 领域也存在着合作的可能性。
反导问题
俄罗斯一直关注美国反导系统的部署和发展，认为其威胁 到自身的战略安全，是俄美关系中的一个重要问题。
叙利亚问题
在叙利亚问题上，俄罗斯支持叙利亚政府，而美国则支持 反对派，两国在此问题上存在分歧和博弈。
国投资。
国际合作与区域一体化
03
俄罗斯积极参与国际经济合作和区域一体化进程，如欧亚经济
联盟等。
CHAPTER 04
俄罗斯的文化与教育
文学艺术
总结词
俄罗斯文学艺术源远流长，对世界文化产生了深远影响。
详细描述
俄罗斯文学在各个时期都涌现出了一批杰出的作家和作品，如普希金、托尔斯泰、陀思妥耶夫斯基等，他们的作 品深刻反映了俄罗斯社会的历史变迁和人民的生活状态。此外，俄罗斯的艺术也独具特色，如油画、雕塑、音乐 等，在国际艺术领域占有重要地位。
蒙古统治
13世纪，蒙古帝国入侵并统治了古 俄罗斯，长达两个世纪，对古俄罗 斯的政治、经济、文化产生了深远 的影响。
金帐汗国
14世纪，莫斯科公国摆脱蒙古统治 ，建立了以莫斯科为中心的统一国 家，即金帐汗国。
近代俄罗斯
01
02
03
彼得大帝改革
18世纪初，彼得大帝推行 了一系列改革，使俄罗斯 进入近代化进程，成为欧 洲强国之一。
轻工业发展不足
相比之下，俄罗斯的轻工业发展相对滞后，消费品市场主要依赖进 口。
俄罗斯的政治制度
俄罗斯政治1993年12月12日,俄罗斯联邦举行全体公民投票,通过了俄罗斯独立后的第一部宪法;同年12月25日,新宪法正式生效;这部宪法确立了俄罗斯实行总统制的联邦国家体制; 宪法规定,俄罗斯联邦总统是国家元首,是俄罗斯联邦宪法、人和公民的权利与自由的保障；总统按俄罗斯联邦宪法和联邦法律决定国家对内对外政策；总统任命联邦政府总理、副总理和各部部长,主持联邦政府会议；总统是国家武装力量最高统帅并领导国家安全会议；总统有权解散议会,而议会只有指控总统犯有叛国罪或其他十分严重罪行并经最高法院确认后才能弹劾总统; 根据宪法,俄罗斯联邦会议是俄罗斯联邦的代表与立法机关;联邦会议由联邦委员会上院和国家杜马下院两院组成; 联邦委员会由俄罗斯联邦每个主体各派两名代表组成：一名来自国家代表权力机关,一名来自国家执行权力机关,主要职能是批准联邦法律、联邦主体边界变更、总统关于战争状态和紧急状态的命令,决定境外驻军、总统选举及弹劾,中央同地方的关系问题等;俄罗斯权力机构冲突的制度因素分析内容提要随着苏联的解体,俄罗斯联邦也开始了全面的社会转型;俄联邦政治体制的变迁中,不同的社会政治力量在国家权力体制的构建中猛烈的交锋撞击,上演了一幕幕惊心动魄的政治悲喜剧;权力体系重构的动态过程中,新旧体制的互不相容导致了难以避免的冲突,俄主要的权力机关围绕着权力架构的核心支配地位展开了激烈的争夺,代表各种利益的政治力量又加剧了政治冲突的对抗性;关键词权力机构制度冲突对抗性叶利钦时代俄罗斯政治制度的变迁过程中,不断分化组合的各种政治力量之间的关系错综复杂,政治冲突具有强烈的对抗性而且旷日持久;政党运动及其领导人争权夺利的激烈搏斗,在国内外接连不断的各种事件的冲击下,形成了政治的、经济的、社会的一次又一次危机,充分表现出俄全面转型时期深刻尖锐的社会矛盾和艰难性;对抗性的政治冲突已成为俄政坛的一个突出特征;本文尝试从制度因素入手来分析俄权力机构政治冲突的深层次原因,论证对抗性冲突的不可避免;一从俄罗斯政治制度形成的背景和过程来考察,它是在政治剧变、社会全面转型过程中和面临西方国家的压力之下,多种政治力量兴起并且积极构筑各自的政治地位的进程中,经历了大规模激烈残酷、甚至是流血牺牲的争斗,根据特定时期政治力量的对比关系构成的;社会转型过程中,缺少制度保证的脆弱力量平衡很容易被政治力量的此消彼涨、甚至是偶然的突发事件所打破,这就为后来的尖锐不断的政治冲突埋下了祸根;俄罗斯新的政治体制是在走西方民主化道路的背景下,由于两个具有明显特征的制度因素——延续的集权制度的政治影响和强大的反对派并存——的作用而形成的;由于俄历史上长期的集权统治,剧变后俄缺少民主传统和民主政治成长的现实基础;政治剧变启动了社会全面转型,激发了俄民主化大跃进的愿望,不同的政治力量在社会大分化、大动荡、大变革的时期猛烈地碰撞交锋也就在所难免,政治制度变迁中权力机关之间的冲突就是集中反映;在制度转型中不同政治力量之间的对比关系也就决定着政治架构的变迁,包括行政和立法机关之间的职权配置;1990年6月12日,俄联邦人代会通过了主权宣言,公开宣称俄联邦宪法在其境内至高无上,公然同苏联中央政府对抗,这就使俄实行新的政治制度和构筑新的政治体制成为可能;俄总统制就是作为斗争的工具、以改变苏联国家结构和整个权力体制为目的、在与苏联中央政府的对抗中形成的;因此,总统制从一开始就担负重任,是俄罗斯向苏联体制“发起冲锋的据点,是准备为了个人成功而牺牲苏联国家的、日益增i长的后苏联精英们自负象征的具体表现;”1苏联时期延续下来的俄联邦人代会及其常设机关最高苏维埃的立法行政合一的权力体制,与在同联盟中央对抗中设立的俄联邦总统行政权力体制并不衔接,而且重叠交叉,形成了俄独立后双重政权的复杂局面;由于在苏联时期法院总是被忽视,现实中能够控制最高权力的或者是行政机关、或者是立法机关;在没有得到新宪法重新确认并划清职权之前,它们都具有合法性,这种体制架构必然会导致总统为首的行政机构与最高苏维埃为首的立法机构在公开争夺权力过程中的激烈冲突与尖锐对立;普选产生的总统有权任命总理和政府成员,人代会及最高苏维埃也可以对政府不信任并要求其辞职,通过弹劾程序解除总统职务;在俄社会深刻危机的条件下和错综复杂的政治运作过程中,这种体制导致了极端的政治对抗行为,炮打“白宫”的武力解决争执的方式也就是其符合逻辑的结果;政治体制和权力结构的形成时期,各派政治势力竭力从中谋取自己最大化的利益和最佳位置;宪法为各种政治力量提供的不是具体的政治行为准则,而是政治活动的基本权利架构和制度框架,动态的政治运作过程要由不同政治力量及其精英在具体的政治理念、决策及实施、调整、监控的互动作用中形成;政治机制、活动范围和行为准则是在这个进程中、经过长期的冲突磨合而逐渐得到确认与遵守,也就是说权力运作机制中的职权划分和职位配置并非宪法明白无误地细化设置,而是在特定的政治活动中渐渐形成、设置和完善起来的,是对这一动态进程中的不同政治力量的实力状况、影响大小、控制能力和现实地位的制度化确定和法律上认可;因此,各种政治派别争取更大的政治权力和更多的政治职位的愿望特别强烈,行动非常积极,不同利益和主张的分歧就导致它们之间不可避免的矛盾冲突;俄政治制度转型期间的混沌无序、社会矛盾的极其尖锐、党派林立的政治组织思想上的不成熟、行为上缺少约束和规范,就使得这种矛盾冲突更富有对抗性;1993年俄联邦宪法确立了总统制的权力架构,但宪法广泛采用了保障总统一切权力的规定,总统在行政、立法、司法、军事和外交等方面过于广泛的巨大权力远超过一般民主国家治理国家的需要,总统行使权力缺少监督和制约,政府听命于总统,事实上将总统凌驾于议会、政府和法院之上,从而影响到三权分立的政治架构的平衡与稳定;国家杜马在政治体制中的作用规定不明确,代表的行为没有责任约束;宪法规定总统应向国家杜马提出总理候选人,总理向杜马辞职,议会有权监督政府并确认总统对总理的任命,但总理和政府却对总统负责,由总统任命;宪法对权力机关权责划分不清,造成了权力机关之间职能重叠或不负责任,对政治行为缺少规制和必要的约束,这种权力架构为政治冲突提供了制度前提;不切合实际的激进民主派主张的自由主义的“休克疗法”引发了俄国社会矛盾的“爆炸”,围绕着对改革结果的不同评价,实际上是权力的争夺,各种政治力量之间展开了激烈的争斗;俄经济状况的持续恶化,经济转轨的不顺利和社会转型所伴随的混乱状态,加剧了制度冲突因素的表面化和激化了政治力量的对抗;总统制的初步形成启动了政治制度化进程,政治力量的分化组合和分布状况形成了某种暂时的平衡,急风骤雨般的运动式政治趋于缓和,斗争方式从街头游行示威转向了议会里的党派权力争夺,但冲突的制度性因素并未消除;虽然政治力量的相对分散和地方权力的进一步扩大制约着政治活动走向极端和失控,宪法也自觉不自觉地成为自己参照和约束对方的行为标准,但是由于政治体制的不完善,社会关系的大调整,利益的再形成和重新分配,使得政治力量处于连续不断的分化组合之中,利益冲突也就是一个难以避免的长期过程;二从俄罗斯权力机构的演变和权力运行的实际过程来考察,总统、政府和议会不协调的政治机制难以避免对抗性冲突,三个权力机构之间的矛盾、冲突、对抗以及机构内部的分歧、争执、纠纷是其制度性矛盾的外在动态表现,这一过程贯穿了俄独立以来的历史;俄权力机构就是在与苏联中央政府的对抗中形成、确立和巩固起来的,在不同政治力量之间的权力争夺中充实、扩张和完善起来的;俄社会转型进程中政治体制成为总统制还是议会制都是可能的,反映在名称上的政体设置取决于不同的权力配置模式,建立在普选基础之上的总统制和议会制都具有民主合法性;“这些差异对所创立的民主体制的稳定事关重大,而对导致民主的过程则无关宏旨;”2一般认为在议会政治模式下,政府对其负责,能减少议会与行政机关之间发生冲突的可能性;在总统政治模式下,总统任免总理,政府对总统负责,由于总统和议会相互独立,任何一方无权消除另一方的权力,这就为彼此之间的冲突制造了较大的可能性,争夺权力的斗争逻辑就是排挤对方;总统制的完善取决于社会的政治成熟,强有力的总统权力常常具有专制倾向;俄新的政治架构形成时,由于反对派刚刚遭受了巨大的挫折,并且缺少政治力量之间的谈判过程,因而,总统处于国家权力的核心地位,被赋予极其广泛的权力,这非常有利于总统控制局势,稳定政局;但其后果是社会和政治活动完全处于总统的控制之下,总统权力之大使人感叹“要不是还有选举就可以说我们生活在君主制度下”;3总统制在一定程度上保持了社会生活基本的秩序,但总统总揽国家大权并不能消除权力机构之间的对抗性冲突;按照宪法规定,总统有权颁布法律,任命总理和内阁,还可以解散杜马,政府向总统、而不是议会报告工作,在必要的情况下总统令可以代替法律;而国家杜马同样可以投票表决对政府的不信任,发生冲突的制度前提依然存在;如果取消杜马对政府的信任表决权,那总统解散议会的权力合法性就会受到质疑;新体制将政治过程和政策执行置于社会监督之下、消除权力机关之间冲突危险的目的并未达到;政治制度的急剧转变使俄的社会生活和政治行为失范无序,各种政治势力不断地分化组合也使得政局动荡不定;就权力机构的设置而言,代表不同利益的政治力量进入和把持各级不同的权力机关,从人代会和最高苏维埃到国家杜马都是各种政治力量争斗的场所,支持总统派和反对总统派、右翼和左翼、激进派和务实派、亲西方派和民族主义派以及不同政党之间的交锋从未停止;强总统、弱政府的政治架构下,总统得不到大部分联邦主体领导人的支持,政府得不到议会多数支持,就无法发挥其正常的社会管理职能,不断恶化的经济形势和不稳定的经济政策,随着一个又一个的总统令和政府的频繁更迭而愈发混乱,使俄政坛的冲突关系错综复杂,冲突富于对抗性,而政府往往成为政治对抗的牺牲品;在新的政治架构中议会地位被降低,其职权也大大地缩小;这种制度性的规制因素使议会在主导政治发展中的实际作用下降;也正因如此,议会的权力制约职能得以凸现,反对派政党在议会选举时得到了较为广泛的支持,这是选民对总统和政府及其政策不满的“抗议”结果;4对议会权力的过分削弱就使之难以制约总统的独断专行,议会沦为各种政治势力表示不满、发泄情绪争吵不休的讲坛,而国内连绵不断的各种事件也为政策争论提供着机会;或许正是议会的决议无法约束总统,议会里的政治对抗才有增无减,这也进一步加剧了选民对政治的失望和和政治热情的下降;社会中间力量分化加剧,极端民族主义势力的抬头深刻反映了俄社会的矛盾与不稳定,成为权力机构之间对抗性冲突的深厚社会基础;从政治力量结构来看,国家杜马里的“民主派”、“左派”、“中派”和“民族主义派”四大板快中的各个政党各有自己的政治主张和利益,各派内部也处于不断分化过程之中,这种格局又充分反映在外部的表现形式上,显衬出政治冲突更加激烈;俄在急剧的社会全面转型时期,不同政治势力之间的激烈交锋必然会影响其政治体制的构筑与架构;在新旧体制的交替中由于缺少了制度规制和法律约束,政治组织行为失范,为争夺权力主张急功近利的政策,顾此失彼且多变不定,社会力量不断地分化重组;难以遏制的经济衰退,居民生活水平的大幅度下降,政治、经济和金融危机的不断降临,大国地位一落千丈的心理反差,这也就直接表现为社会的动荡,政局的的不稳,群众情绪高涨,政治组织众多而且行动活跃;抓住一切有利机会打击对手、扩大自己的势力和影响,也就成了谋求政治权力的政治组织的当然选择;政治组织之间的冲突具有某种激烈的对抗性自然成为扩大影响的适当形式,这深刻反映了俄多党制和民主体制的极不成熟,政治架构还没成型,政治运作机制正在形成之中;俄政治权力的分配和权力机构的设置就是在激烈的政治斗争中进行的,不同政治力量把持的权力机构在行使政治权力时,首先考虑的就是本党的利益和它党的得失,目标是获取更大更多的权力,社会公众利益则被置于次要地位;所以,在俄政坛发生不顾社会舆论的坚决反对的激烈的政治对抗和采取不负责任的冒险极端方法都不足为奇;权力机关之间从一开始就缺少协调,机构设置重叠交叉,权责不清,相互对立,权力的行使缺少规范和必要的监督,结果造成了权力机关之间的冲突不断;这成了俄政治的一个突出现象和政坛一大奇观,也成为激进改革不成功的标记;三从政治组织及其相互关系的动态过程考察,由于缺少法律为依据的政治决策制度与有效的运行机制,政治力量及其精英在选举和政治运作的冲突过程中也都表现出难以避免的对抗性,俄权力结构的形成本身就是各种政治力量和社会思潮相互作用的后果;在迅速摧毁旧的政治制度的同时,围绕着争夺权力这一核心,以激烈政治斗争和危机的形式构建着新的政治权力体系,逐渐形成着俄政治运作的新机制和政治活动的“游戏规则”,法律包括宪法在内都是对政治现实的追认;1993年俄联邦宪法规定：“在俄罗斯联邦承认意识形态的多样性”,“承认政治多元化和多党制”;经历了政党林立的“独特的政党浪漫时期”后,在政治运作进程中的激烈碰撞与不断磨合使俄的多党制渐趋稳定,政党结构和政党体系初步形成,但是远没有成熟;政党数量过多,缺乏成熟统一的意识形态和思想价值观,政党组织本身还不够稳定且不停地在分化组合;社会全面转型期间广阔而急待填充的政治空间为各派政治势力活动提供了充分的回旋余地,面临的迫切复杂的众多问题为各种社会力量参与政治创造了机会和切入点,使得政治组织之间的分歧难以随着时间的推移而消弭,对抗关系也很难得到缓和;影响政治格局的国内外因素众多并且难以预测,脆弱的政治动态平衡关系很容易被打破;国家杜马选举中没有一党能够取得稳定多数,每次选举中约１／３的无固定倾向、随机性很大的选民态度在很大程度上决定着政党在权力结构中的地位;叶利钦时代的政治进程深刻地反映了俄政治结构的失衡状况,政治机制运作中充满难以协调的矛盾,政治力量的对比关系无法及时体现在权力结构和政策制定中,政治组织之间因缺少妥协和调整的机制而无法缓和矛盾,反而促进了长期的对抗和不断激化,俄政坛每次发生政治危机都与政治力量步步升级的对抗有着直接关系;对抗各方利用一切机会要削弱对手,缺失政坛之上的妥协忍耐禀赋,总是试图以独活替代共存,这使对抗成为符合逻辑的结果;因缺少制度的保障,错综复杂的对抗关系在国内外形势变化的影响下、随着政治力量对比关系的互动作用而演变,变数奇特且变量大,具有某种不确定性,令人难以捉摸;俄政府在政治体制中缺全面解决经济和社会问题的决策职权,每当危机来临之际显得无能迟钝,在政治对抗中常常扮演了替罪羊的角色,成为冲突的牺牲品;如1998年8月金融危机爆发后,以俄共为首的杜马左派乘机发难,批评总统的对南联盟科索沃政策,反对切尔诺梅尔金总理提名,施加压力迫使叶利钦解除金融寡头别列佐夫斯基独联体会议执行秘书的职务,并且对其发出通缉令,趁叶利钦生病住院之际要求交出强力部门管辖权,再进一步要求叶利钦辞职,并且积极准备弹劾总统;反对派的步步紧逼严重威胁到总统现有的政治地位,叶利钦的政治权威性受到严峻的公开挑战和考验,只能孤注一掷,祭起总统“特殊权力”法宝,解散普里马科夫政府,任命亲信斯捷帕申为总理;体现在少数精英身上的思想和政治主张的对立冲突只是外在的表现形态,不同政治力量及其代表人物操纵的权力机关之间的体制矛盾才是造成冲突的深层次原因,政治架构为对立的各方提供了行为的空间;它们参与政治过程的权利是宪法赋予的,而所能获取和拥有的政治资源多少由在全民普选中的地位决定;绝大部分国民不是政治制度的直接建设者,他们只是形成政治制度的社会基础和社会氛围,影响体制变迁的速度和方向,只有政治精英直接参与社会制度结构的变迁,以不同的思想价值为背景的政治党派之间的交锋是其政治本性使然,而在俄政治上层可更新的资源和潜力是极其贫乏的;5政治精英努力使国家的政治进程转向自己设计的轨道,争取权力职位就是实现政治抱负的必由之路,思想是构筑政治优先地位和决定竞争力质地和等级的要领;独树一帜、坚持己见是政治生存之道,“民主反对派”的不妥协精神往往是政治家气魄的体现;1993年在议会选举中胜利的政党除了“我们的家园——俄罗斯”外,都公开表明其反对派立场;名不见经传的“俄罗斯自由民主党”异军突起,成为议会第二大党,正是其领袖日里诺夫斯基的极端民族主义立场和“反制度”的态度使该党在杜马选举中获胜;1995年杜马选举中有４３个政党集团参选,结果却仅有4个政党和联盟跨过了5%的门槛线;俄共以%得票率获得99个政党席位,占政党席位的44%,俄自由民主党以%选票获得50个席位,占%,亚博卢集团以%选票获得31个席位,占%;杜马选举制度使小党难有作为,而进入议会的反对派势力则被放大强化,更加鼓舞了对立情绪和不妥协的态度,加剧了政治进程中的对抗性;一般来讲,总统派和议会派之间的思想意识差距缩小时,他们相互的对立气氛会大大地缓和,但是差距的迅速或完全消失不符合其政治利益,因为这是争取权力的资源之一;6虽然叶利钦时代已经永远留在了20世纪,但导致俄政治冲突的制度因素至今仍未消除;到来的普京时代虽然政治冲突的对抗性有所下降,但特定条件下形成的宪法架构缺陷在政治变迁的复杂进程中短期内不会轻易消除,政治体制的完善需要一个长期的过程;经过十余年的政治演进和运作磨合,俄罗斯的政治制度化进程有了很大地进展,政治体制趋向于完善,政治行为趋于规范,政治权力的运作也限定在法律范围之内,大规模的社会冲突大大减少,联邦体制得到巩固,但政治冲突的对抗性却依然如故;俄罗斯体制转型的发生、路径及其走向摘要俄罗斯体制转型是俄罗斯社会转型的核心内容;俄罗斯体制转型是在苏联时期高度集权的政治、经济体制弊端毕露及苏联解体的特殊背景之下,以大体上和平方式推进的一次复杂而内容深刻的社会进程;俄罗斯体制转型以自由主义经济改革为路径选择,却得到了一个权威主义与自由主义并存,寡头集团与平民主义兼容的混合型体制的结局,给其它转轨国家的改革以深刻启示;关键词俄罗斯体制转型路径走向自苏联解体以来,俄罗斯体制转型问题一直受国内外学术界的关注,但在今天,显然有必要从一个更为宽广和更为深入的视角,重提俄罗斯体制转型的话题;这里所说的“俄罗斯体制转型”,专指从高度集权的计划经济与一党垄断的传统体制向现代市场经济与民主法制社会的历史性转换;从一般的意义上说,起自于1991年12月苏联解体的俄罗斯体制转型迄今已有10年,这10年体制转型的实践无论为社会转型问题的横向比较,还是从历史延伸中作纵向剖析都提供了一定的积累;十年的历史沉淀也多少使人们有了一个较为冷静的心态,对俄罗斯体制转型问题作一番较为客观的评判;近年来,无论是俄罗斯本身,还是国内国际学术界都有不少以这一内容为主题的重要着作与大型的国际学术研讨会问世,为研究转型问题提供了丰富的思想资料;其次,就俄罗斯体制转型这一问题本身而言,在当前又具有特殊的现实意义：就俄罗斯自身来说,随着普京总统的执政,一个重新思考过去、重新定位未来的过程正在俄罗斯政界学界自然而然地展开；就国际社会而言,以苏联解体为最终标志的冷战体制瓦解迄今也有十年,后冷战时期的大国关系变迁到了一个相当关键的时刻;几乎在各大国,当然尤其突出地表现于美国,正在展开一场全面的外交政策大争论,其中在判断未来美俄关系及其它大国关系走向时,又不可避免地把俄罗斯体制转型问题提了出来,需要对之作出恰如其分的判断；最后,中国改革开放20余年的成功,并不等于我们不需要对俄罗斯体制转型问题作全面观照,尤其是当中国正面临着新一轮的向国际社会开放和深入考量政治体制改革问题的关键时刻,重新思考俄罗斯社会转型的发生、路径及其未来走向问题,显得更为重要;一、俄罗斯体制转型的发生俄罗斯体制转型的发生问题包括转型的动因、转型的前提,以及转型的起始方式等内容;转型的动因是指：从1992年起俄罗斯全面地推行从传统体制向市场经济与西方式民主制度的转变是有一系列深刻起因的;这个问题的另一种表达方式,也就是苏联到底为什么会解体的问题;转型的前提所指的问题是,1992年开始的体制转型是在什么样的先前体制基础上发生的;以另一种表达,也即是苏联解体所结束的究竟是一个什么样性质的社会的问题;转型的起始方式所指的问题是,90年代初期俄罗斯社会转型以制度的重大变化为起始点,那末这样的一种变化为何是以这样的一种方式发生;显然,上述背景在很大程度上决定了叶利钦时期体制转型的路径选择;首先来看1992年叶利钦体制肇始的起因,这一问题密切关联着苏联解体的原因问题;尽管关于这一问题的探讨已有浩如烟海的着述,但如果从一个比较客观的角度作一个鸟瞰式的概括,大概可以有以下这样几个方面：第一,把苏联解体视作为是20世纪最后的几十年间国际社会一系列重要变化的结果,其中包括市场化与民主化浪潮的扩展,包括军备竞赛高度抗争中苏联的失势,包括东欧剧变、两德统一这样的重大国际事态,也包括苏联式传统意识形态的逐渐式微;第二,把苏联解体看作为是70 年苏联历史延续的结果,或者看作为是一个更长过程中一个帝国兴起与衰落的自然过程;在这一视角之下的分析既包含有“扩张过度必然导致败亡”的帝国兴衰逻辑,也包括着东西方文明结合部背景之下,俄国历史独特性尚未找到使之能立于先进民族之林的制度化的现代表现方式;第三,把苏联解体看作是现代化过程中一系列社会转型的自然表现;这种比较肯定的表述主要来自于西方学者,这里包括：认为戈尔巴乔夫改革是斯大林之后由赫鲁晓夫开始的改革进程的自然庚续；是倾向于西方文明的一个历史长时段中的一个环节等等分析;最后,侧重于从偶然性事件、或者从宏大结构中的某个侧面或某些要素方面来描述苏联的解体;比如,从1991年事件乃至从戈尔巴乔夫的个性心理；比如,从前苏联的既得利益集团希。
俄罗斯课件ppt幻灯片
1992年1月2日，俄罗斯共和国宣布实行激进的经济 改革措施，即所谓的“休克疗法”。
其具体内容包括: (1)全面放开物价; (2)紧缩财政开支，实行“没有赤字的预算”; (3)大规模实行私有化; (4)提高税率; (5)控制工资增长。
大规模实行私有化
私有化是俄罗斯经济转型的核心与关键。国有企业 改革，最省事的办法莫过于私有化。为了加快私有 化进度，政府最初采取的办法是无偿赠送。 俄罗斯 的私有化发展阶段
与西方政治制度相比较，俄罗 斯政党制度显然是存在着许多 弊端：1、俄罗斯政党发育不全， 绝多数政党都不能成为群众性 政党，他们的存在多以上层人 物挂钩，这就促使决策权的行 驶具有了明显的局限性。2、俄 罗斯政党的地位和作用受到了 限制，在俄罗斯先行体制下， 总统凌驾与政党之上，政党的 作用仅限制于选举和进行议会 活动，对总统决策难以形成控 制。此外，政党与政党脱节是 俄罗斯政党制度的一个重要的 特征之一，尤其是在叶利钦执 政时期，政党仅是政权使用的 工具。
（3）1993年12月新的议会选举产生直到叶利钦执政 年代的结束，期间西方式的政党制度框架基本确立， 政党本身上处在成长过程中；同时，出现了左中右和 民族主义四大部分的政治格局。
（4）1999年12月国家杜马选举至今，即普京执政至 今，左、右翼政党影响下降，亲政府的中派势力在议 会中占据了优势地位，并组成了起主导作用的“政权 党”。
俄罗斯社会科学院的研究结果表明，在未来10年中，富人变得更富的概率 为96%，而穷人能够致富的概率则只有30%。
所以，严重的收入分配差距制约了国内消 费的进一步提升，对经济增长不 利。
6、研发投入不足，科技进步停滞不前。 由于科研经费不足，俄罗斯科学院的某些重点实验室被迫关闭，科
通选3、俄罗斯主要的政治制度
2、第二届总统选举 （ 1996年6月16日） 总统候选人11位，主要包括 俄罗斯在任总统叶利钦（二；53.8%）、 俄共主席久加诺夫、 俄罗斯自由民主党主席日里诺夫斯基、 “亚博卢”集团领导人亚夫林斯基、 前苏联总统戈尔巴乔夫、 退役将军列别德等。
3、第三届总统选举（ 2000年3月26日） 总统候选人11位，主要包括 代总统普京（一；52.94%）、 俄共领导人久加诺夫（一；29.21%）、 俄罗斯自由民主党主席日里诺夫斯基、 “亚博卢”集团领导人亚夫林斯基、 前联邦总检察长斯库拉托夫等
（二）俄罗斯司法制度的基本原则
1、司法独立原则 2、司法公开原则
3、司法平等原则
4、陪审团参加庭审原则
5、无罪推定原则
五、议会选举制度与议会选举
（一）议会选举体制的演变 1、苏联时期的“议政合一”与政治体制改革
1988年12月1日，苏联最高苏维埃通过了《苏 联人民代表大会选举法》，这是苏联历史上第一部 有关公开选举国家权力机关代表的法律。
统一俄罗斯党主席格雷兹洛夫 第四、第五届国家杜马主席
六、总统选举制度与总统选举
（一）总统选举制度的演变 1、总统选举制度的初步确立 1991年4月24日，俄罗斯最高苏维埃 讨论并通过了《俄罗斯苏维埃联邦社会 主义共和国总统选举法》和《俄罗斯苏 维埃联邦社会主义共和国总统法》。
总统由具有选举权的公民根据普遍、 平等、直接、无记名投票的方式选举产 生；总统候选人的年龄限定在35周岁至 65周岁，任期为五年，且同一人不得连 任两届以上总统职务；设立副总统一职， 副总统候选人由总统候选人提名，两人 作为联盟者一同参加竞选；在选举方式 上，均采用由选民直接投票的绝对多数 制，即在选民参选率过半，且有两名以 上候选人参选的情况下，所得选票超过 投票总数半数以上的候选人当选。
《俄国的改革》PPT精品课件
彼得绝非西方的盲目崇拜者,西方 的意义对他而言是技术,他只想为俄 罗斯引入西欧智力和物质资源,使俄 罗斯能在欧洲占据独特的位置。彼得 的改革,不仅没有引入欧洲的民主政 治,而且进一步加强了俄国的专制制 度,改革者是君主本人,这是改革成功 的原因,也是改革不彻底的原因。 ——《大国崛起》
他敢想敢为,具有强烈的求知欲与冒险 精神。他曾亲自操纵船只出海探险,险些 坠海溺死。还假扮水手,随使节团前往西 欧各国考察,对西方的科学技术深感兴趣, 并虚心学习;他又聘请外国专家、工匠和 技师到俄国传授技术。
一、彼得一世改革
背景
在沙皇的专制统治下,农奴制盛行 ,俄国 封闭落后 ; 工商业 发展 极其缓慢
为发展工商业,从国外招聘大量技术专家,允许他们在俄国办厂,并 给他们以宗教宽容与司法特权。与此同时,他还派遣大批留学生去西 欧学习,学习西方的科学文化及工程技术。
吴于廑齐世荣主编《世界史.近代史编》
（1）政治:建立中央集权的行政体制,加强沙皇的专制权力 （2）军事:训练新式常备军,要求贵族必须进入军队 （3）经济:兴办手工工场,鼓励发展工商业,派遣留学生
—吴于廑齐世荣主编《世界史.近代史编》
新课探究
封建 农奴制
资本主 义制度
资本主 义制度
思考
0017- 0157
这幅表格反映了什么问题？是什么原因造成的？
新课探究
根本原因：封建农奴制阻碍了俄国资本主义 的发展。
农奴们没有人身自由和购买力，这直接导致 了国内市场狭小，缺乏自由劳动力，对资本主 义的发展造成了严重的阻碍。
（一）背景：
1、19世纪，俄国的资本主义经济有所发展，但发展缓慢 2、农奴制严重阻碍俄国经济的发展（根本原因）
俄罗斯政治体制
俄罗斯政治体制俄罗斯政治体制编辑词条目录1基本内容编辑本段基本内容罗斯是总统共和制的民主联邦国家。
1990年6月12日被认为是后苏联时期俄罗斯当代史的开始。
在这一天俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国的第一届人民代表大会以几乎是百分之百的票数通过了俄罗斯国家主权宣言。
过了一年后举行了俄罗斯第一任总统的选举。
在1994年俄罗斯国家主权宣言通过日被定为国家节日，并于1998年正式改为现在的俄罗斯日。
俄罗斯联邦的官方语言是俄语。
俄罗斯联邦的各民族有权利保留自己民族的语言。
俄罗斯国家元首是总统，总统由公民按照平等、直接的原则，以不记名的投票方式选举产生，任期为4年。
总统同时也是俄罗斯联邦武装力量总司令。
总统和政府是国家执行权力机关。
政府主席（总理）经过俄罗斯下议院国家杜马协商后由总统任命。
俄罗斯联邦会议是国家的立法权力机关。
它由上议院联邦委员会和下议院国家杜马组成。
俄罗斯宪法、民法、行政管理条例和刑法是俄罗斯司法机构的执法依据。
俄罗斯的司法机构包括俄联邦宪法法院、俄联邦最高法院、俄联邦最高仲裁法院和各级地方司法机关，（联邦主体、州、地区和市级的司法机构）和仲裁法庭系统。
俄联邦宪法法院根据总统提名由联邦委员会任命的19名大法官组成。
宪法法庭的司法管辖权包括：——裁决是否符合联邦法和宪法法规——没有正式生效的国际条约——联邦国家权力机关之间发生的纠纷——联邦主体和地区权力机关之间关于权限上的纠纷——联邦主体最高权力机关之间的纠纷。
除此之外，宪法法院有权力解释俄联邦宪法和检验法律条款是否符合宪法。
俄联邦最高法院是裁决民事、刑事、行政和其他在法庭（包括民事和军事法庭）管辖权下的案件的最高司法机关。
对所有法院的活动实行司法监督，并对所有下级法庭作出的判决的合法性和论据充足与否进行检验。
其司法管辖范围包括民事、刑事、行政案件；专门的法庭裁决特殊的法律纠纷案件，例如军人之间或者雇主和雇员之间的纠纷。
俄联邦最高仲裁法庭是对经济纠纷裁决的最高司法机关。
俄国政治制度
俄国政治制度
俄罗斯的政治制度是半总统共和制。
这种制度的特点包括联邦制、民主、三权分立和总统制。
俄罗斯联邦实行的是联邦民主制，以俄罗斯联邦宪法和法律为基础，根据资产阶级立法、司法、行政三权分立又相互制约、相互平衡的原则行使职能。
俄罗斯联邦的国体是共和制的民主联邦制国家，实行三权分立原则和总统制。
国家制度既包括国体，也包括政体，是规定国家权力归属什么阶级和这个阶级采取什么组织形式以实现其权力的制度。
总的来说，俄罗斯的政治制度是一个复杂的体系，涉及到多个方面和层次。
俄罗斯政治体制
4.俄罗斯联邦总统作为国家元首，在国 4.俄罗斯联邦总统作为国家元首，在国 内和国际关系中代表俄罗斯联邦。 3.俄罗斯联邦总统按照俄罗斯联邦宪法 3.俄罗斯联邦总统按照俄罗斯联邦宪法 和联邦法律决定国家内外政策的基本 方针。
总统职权： 经国家杜马同意后任命俄罗斯政府总理; 经国家杜马同意后任命俄罗斯政府总理;有权主 持政府会议；作出政府辞职的决定；向国家杜马 提出国家中央银行行长的任免人选；根据政府总 理的提议，任免政府副总理和部长；向联邦委员 会提出宪法法院、最高法院、最高仲裁法院法官 的人选以及总检察长的人选供任命；向联邦委员 会提出解除总检察长职务的建议；任命其它各级 联邦法院的法官；组成并领导俄罗斯安全会议； 批准俄罗斯军事学说；组建总统办公厅；任免总 统全权代表；
总统
总理 副总理 部长 上院 政府 议会 下院
1.俄罗斯联邦总统是国家元首 1.俄罗斯联邦总统是国家元首 2.俄罗斯联邦总统是俄罗斯联邦宪法、 2.俄罗斯联邦总统是俄罗斯联邦宪法、 人和公民的权利与自由的保障。总统 按照俄罗斯联邦宪法规定的程序采取 措施，捍卫俄罗斯联邦的主权独立与 国家完整，保障国家权力机关协调得 行使职能并相互协作。
首都：莫斯科 国家领袖：普京 国庆：6 国庆：6月12 政治体制：总统制共和制
1993年12月12日，俄罗斯联邦举行全体公 1993年12月12日，俄罗斯联邦举行全体公 民投票，通过了俄罗斯独立后的第一部宪 民投票，通过了俄罗斯独立后的第一部宪 法。同年12月25日，新宪法正式生效。这 法。同年12月25日，新宪法正式生效。这 部宪法确立了俄罗斯实行总统制的联邦国 部宪法确立了俄罗斯实行总统制的联邦国 家体制。
议 会 大 厦
俄罗斯联邦宪法生效后，联邦政府成 为对总统负责的最高权力机关，也是 做高的行政机关。 联邦政府组成人员有：联邦政府总理， 第一副总理，副总理，各部部长
俄罗斯政治体制
(一)俄罗斯联邦的政体苏联解体后，俄罗斯联邦招收建立自己的政治体制。
●1993年12月12日——俄罗斯联邦新宪法通过之日；1993年12月12日之前，俄罗斯联邦实施总统—议会制，但总统与议会之间矛盾重重，终于爆发了1993年的10月流血事件。
（叶利钦）总统和议会之间的斗争以总统的胜利告终。
1993年12月12日俄罗斯联邦新宪法经全民公决通过，新宪法规定：（1）俄罗斯是共和制的民主联邦法治国家，俄罗斯联邦保障自身领土的完整和不受侵犯；（2）俄罗斯联邦会议为俄罗斯联邦议会，是俄罗斯联邦的代表和立法机关，联邦会议（федеральноесобрание）由联邦委员会（Советфедерации）和国家杜马（Государственнаядума）两院组成。
（3）俄罗斯联邦总统是国家元首，是俄罗斯联邦宪法，人和公民的权利和自由的保障。
新宪法为避免总统和议会再次冲突，大大扩大了总统的权限。
●俄罗斯联邦国家权力实行三权分立原则。
联邦会议，即议会是代表机关和立法机关，行使立法权；政府实行执行权；俄罗斯联邦法院行使司法权。
总统大权在握。
1)总统是联邦宪法的保障，是任何公民权利和自由的保证。
2)总统在立法方面拥有实权。
3)总统拥有以下外交方面的权力：在国内和国际关系中代表俄罗斯联邦；同联邦会议相应委员会或两院委员会协商后任免俄罗斯驻外国和国际组织的外交代表；接受外国外交代表的国书；签署俄罗斯联邦国际条约；领导制定俄罗斯外交政策。
4)总统身为俄罗斯武装力量统帅，拥有军事方面的权力：统帅全军；批准军事理论；任免武装力量最高指挥官；领导安全会议；宣布全国或个别地区实行战时状态和紧急状态。
5)总统对政府和司法布恩中的关键职务拥有任免权：征得国家杜马同意后，任命俄罗斯联邦总理；作出要求俄罗斯联邦政府辞职的决定；根据俄罗斯联邦总理的提议，任免联邦政府的副总理，部长，任命俄罗斯联邦宪法法院，最高法院，最高仲裁法院以外的其他联邦法院审判员；有权向国家杜马提出俄罗斯联邦中央银行行长候选人，提出解除其职务问题；向联邦委员会提出俄罗斯联邦宪法法院，最高法院，最高仲裁法院审判员候选人。
俄国(苏联、俄罗斯)的发展专题课件
俄国(苏联、俄罗斯)的发展
一、考点整理
资本主义
沙俄
Hale Waihona Puke 社会主义 苏俄 苏联资本主义
俄罗斯
1861 1914 1917 1921 1922 1936 1941 1956 1985 1991 反侵略 改革 转折 争霸 新生 探索 挫折 复兴 1 8 6 1 年 改 革 第 一 次 世 界 大 战 十 月 革 命 新 经 济 政 策 苏 联 成 立 斯 大 林 模 式 形 成 第 二 次 世 界 大 战 赫 鲁 晓 夫 改 革 戈 尔 巴 乔 夫 改 革 苏 联 解 体 “ 多 强 ” 之 一
运用
1、二十世纪20年代初列宁曾用“改良主义 的方法”解决苏维埃俄国的经济发展问题。 这里“改良主义的方法”是指 （ B ）
A.战时共产主义政策 C.工业化政策 B. 新经济政策 D. 建立苏联的方法
斯大林的探索
斯 大 林 模 式
形成 过程
1928—1937两个五年计划实现社会主义工业化 由农业国变成强盛的工业国 农业集体化
资本主义
俄罗斯
1861 1914 1917 1921 1922 1936 1941 1956 1985 1991 反侵略 改革 转折 争霸 新生 探索 挫折 复兴 1 8 6 1 年 改 革 第 一 次 世 界 大 战 十 月 革 命 新 经 济 政 策 苏 联 成 立 斯 大 林 模 式 形 成 第 二 次 世 界 大 战 赫 鲁 晓 夫 改 革 戈 尔 巴 乔 夫 改 革 苏 联 解 体 “ 多 强 ” 之 一
俄罗斯走上资本主义道路
今日俄罗斯
牵制美国称霸世 界推动世界政治格局 多极化趋势、经济全 球化
寻求公正合理的 国际经济新秩序
第六章 俄罗斯政治制度.ppt
• 会议，就符合法定人数。总统有权主持政府成 员会议，总统代表可以出席会议。联邦主体行 政长官可以列席会议。会议决议由多数票通过。 政府主席团是政府的常设机关，由总理、第一 副总理、副总理、财政部长、经济部长、外交 部长、国防部长、内务部长、国家财产管理委 员会主席、政府办公厅主任等人组成。主席团 决议以其委员总数的多数通过，不得与政府成 员会议的决定相抵触。
第 六章 俄罗斯政治制度
俄1993年宪法规定 建立一个介于美国和法 国之间的政治制度，总 统拥有很大权力，同时 增强议会职能，实行三 权分立。
俄罗斯政体
行政
立法
司法
俄罗斯政治体制结构
总
统 制
两
院 制
联
邦 制
多
党 制
总
统
制
总统制是俄罗斯新政权体制的核心。 新宪法不仅明确规定了总统制的政体， 而且特别强调了总统的权力和地位。总 统作为国家元首，集内政、外交、立法 等大权于一身，俄罗斯进入了总统集权 的新时期。
• （二）国家杜马。由450名代表组成，每4年 选举一次。其中225名代表按政党或竞选联盟 在选举中的得票率分配，另外225名代表由选 民在按全国人口划分的225个单席位选区选举 产生。年满21岁的俄罗斯公民可以当选为国家 杜马代表。国家杜马代表为专职常任工作，不 得兼任联邦委员会委员，不得担任国家执行权 力机关的公职，不得从事其他有报酬的活动， 教学、科研以及其他创造性活动除外。国家杜 马在其代表中选举主席、第一副主席和若干名 副主席，负责主持本院的
• 会议和管理本院的内部规章。国家杜马 下设若干个专门委员会，它们对其所管 辖的问题进行议会听证会。 • 国家杜马的职权范围是： • 同意总统对政府总理的任命；决定对政 府的信任问题；任免中央银行行长；任 免审计院主席及其半数审计员；宣布大 赦；任免人权全权代表；提出罢免总统 的指控；在俄罗斯宪法未作特殊规定的 情况下，单独罗斯宪法和俄罗斯政府法的规定，俄罗斯政府 是国家最高执行权力机关，在俄罗斯总统指导和总理 主持下开展工作。 • （一）政府的组成及其建立程序。政府成员包括政府 总理、2－3名第一副总理、若干名副总理、各联邦部 长和国家委员会主席。俄罗斯联邦境内的各共和国政 府总理以及俄罗斯政府办公厅主任也是俄罗斯政府成 员。根据总理的提议，俄罗斯总统可以把政府下属的 其他中央国家管理机关的领导人列入俄罗斯政府成员。 政府总理由总统征得国家杜马同意后任命。第一副总 理、副总理、部长、国家委员会主席以及其他中央管 理机关领导人由总统根据总理
俄罗斯政治体制
总统职权：
经国家杜马同意后任命俄罗斯政府总理;有权主 持政府会议；作出政府辞职的决定；向国家杜马 提出国家中央银行行长的任免人选；根据政府总 理的提议，任免政府副总理和部长；向联邦委员 会提出宪法法院、最高法院、最高仲裁法院法官 的人选以及总检察长的人选供任命；向联邦委员 会提出解除总检察长职务的建议；任命其它各级 联邦法院的法官；组成并领导俄罗斯安全会议； 批准俄罗斯军事学说；组建总统办公厅；任免总 统全权代表；
4.公开表达和捍卫自己的民族国家利 益的权利
5.无条件承认民主的普遍价值
二.俄罗斯共产党
是俄罗斯左翼阵营中最大的党，一马克 思列宁主义为指导思想，以社会主义作为 人类历史未来的共产主义为目标
政治上主张多元化，希望通过议会斗争 和宪法手段获得政权；在经济和社会政策 上，反对强行私有化，赞成不同形式所有 制的最佳结合。吸收社会民主党有意的价 值，以重建社会主义制现社会公正，坚 持平等原则，弘扬爱国主义，实现社会主 义。
联邦政府组成人员有：联邦政府总理， 第一副总理，副总理，各部部长
政府职能：
1.制定并向国家杜马提出联邦预算并保障其 执行，向国家杜马报告联邦预算执行情况
2.保障在俄罗斯实行统一的金融、信贷和货 币政策
3.保障俄罗斯在文化、科学、教育、卫生、 社会保障和生态领域实行统一的国家政策
4.管理联邦财产；实施保障国家防御、国家 安全和贯彻联邦对外政策的措施
统一俄罗斯实行复兴战略，主张立解决对俄 罗斯未来繁荣具有决定意义的一系列任务：
1.首先，珍惜俄罗斯人民 2.进一步加强反对腐败的斗争 3.创立新型经济
该党的意识形态是”主权民主“，包括五 个方面：
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总统机构： 1.安全会议。由总统组建并领导，是总统的
咨询机构，日常工作由安全会议秘书主持。 其成员由总统决定，通常由安全会议秘书、 议会上下两院主席、政府总理、外交部长、 国防部长、内务部长、司法部长、联邦反 间谍局长、对外情报局长、民防事务和紧 急状态以及消除自然灾害后果部长等人员 组成。
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1.俄罗斯联邦总统是国家元首 2.俄罗斯联邦总统是俄罗斯联邦宪法、
人和公民的权利与自由的保障。总统 按照俄罗斯联邦宪法规定的程序采取 措施，捍卫俄罗斯联邦的主权独立与 国家完整，保障国家权力机关协调得 行使职能并相互协作。
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4.俄罗斯联邦总统作为国家元首，在国 内和国际关系中代表俄罗斯联邦。
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3.国防会议。1996年7月25日新成立的常设 总统咨询机构，负责研究军事建设、实施 安全会议有关国防战略和政策问题，并起 草相应决议。总统任主席，联邦政府总理 任副主席。秘书由总统任命，成员由总统 批准。
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2000年当选总统，2004 年再次当选，2012年3 月5日以64.39%的得票 率第三次当选
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2.总统办公厅。由总统组建，是总统的日常办 事机构。下设主要机构有：(1)总统助理局。由 总统组建，设有若干名助理。其任务是协助总 统工作。(2)总统新闻局、由总统组建，协助总 统制定新闻政策和管理新闻机构。(3)国家法律 管理局。由总统组建，协助总统制定有关法律 和总统令。另外还设有国籍问题委员会，妇女、 家庭和人口问题委员会，慈善问题委员会，国 家奖励委员会，人权委员会，政治镇压受害者 恢复名誉委员会，体育运动协调委员会等机构， 分别处理有关方面的问题。叶利钦蝉联总统后， 扩大了总统办公厅的权力。
5.实施保障法制、公民的权利与自由、保护财 产和社会秩序以及与犯罪现象作斗争的措 施
6.履行俄罗斯宪法、联邦法律和俄罗斯总统令 赋予的其他职权
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政府大楼
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俄罗斯主要政党 一.统一俄罗斯党
统一俄罗斯党采取政治中派主义，主张保持国 家稳定、团结及统一。自称是”全民党“，代表 俄罗斯全体人民利益，特别是中间阶级的利益， 全面支持总统普京的路线政策。
3.俄罗斯联邦总统按照俄罗斯联邦宪法 和联邦法律决定国家内外政策的基本 方针。
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总统职权：
经国家杜马同意后任命俄罗斯政府总理;有权主 持政府会议；作出政府辞职的决定；向国家杜马 提出国家中央银行行长的任免人选；根据政府总 理的提议，任免政府副总理和部长；向联邦委员 会提出宪法法院、最高法院、最高仲裁法院法官 的人选以及总检察长的人选供任命；向联邦委员 会提出解除总检察长职务的建议；任命其它各级 联邦法院的法官；组成并领导俄罗斯安全会议； 批准俄罗斯军事学说；组建总统办公厅；任免总 统全权代表；
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议会下院：国家杜马 国家杜马是俄罗斯的立法机构，由４
５０名代表组成，每４年选举一次， 其中半数席位由全国２２５个大选区 各选一名代表产生，另半数席位则由 在选举中得票率超过５％的竞选党派 按得票多少分配产生。
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议 会 大 厦
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俄罗斯联邦宪法生效后，联邦政府成 为对总统负责的最高权力机关，也是 做高的行政机关。
2007年被美国《时代》 周刊选为当年的年度 风云人物。
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SUCCESS
THANK YOU
2020/3/23
议会上院：联邦委员会
联邦委员会由俄罗斯联邦每个主体各 派两名代表组成：一名来自国家代表 权力机关，一名来自国家执行权力机 关，主要职能是批准联邦法律、联邦 主体边界变更、总统关于战争状态和 紧急状态的命令，决定境外驻军、总 统选举及弹劾，中央同地方的关系问 题等。
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首都：莫斯科 国家领袖：普京 国庆：6月12 政治体制：总统制共和制
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1993年12月12日，俄罗斯联邦举行全体公民 投票，通过了俄罗斯独立后的第一部宪法。 同年12月25日，新宪法正式生效。这部宪法 确立了俄罗斯实行总统制的联邦国家体制。
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总理 副总理 部长
总统
上院 政府 议会
下院
统一俄罗斯实行复兴战略，主张立解决对俄罗 斯未来繁荣具有决定意义的一系列任务：
1.首先，珍惜俄罗斯人民 2.进一步加强反对腐败的斗争 3.创立新型经济
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ24
该党的意识形态是”主权民主“，包括五 个方面：
1.人民根据自己的传统和法律作出自己 选择的权利
2.有效参与公正的世界秩序的形成的可 能性
俄罗斯政治体制
K1153——7 廖鹏
1
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国徽及国旗
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简介：
俄罗斯联邦，简称俄罗斯或俄联邦，是世界 上面积最大的国家，地域跨越欧亚两个大洲，与 多个国家接壤。绵延的海岸线从北冰洋一直伸展 到北太平洋，还包括了内陆海黑海和里海。作为 前苏联的主要加盟共和国，俄罗斯联邦具有相当 的全球影响力，特别是在由10个前苏联加盟共和 国组成的独联体组织内。1991年，苏联解体，俄 罗斯继承苏联，成为联合国安全理事会常任理事 国，对安理会议案拥有否决权。今日的俄国是一 个受国际承认的的世界性大国，亦是世界第二军 事强国，也已成为全球最大的天然气出口国及 OPEC以外最大的原油输出国。
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批准俄罗斯军事学说；组建总统办公厅； 任免总统全权代表；任免武装力量最高统 帅部；与议会协商后，任免俄罗斯驻外国 和国际组织的外交代表；确定国家杜马选 举；按照法律规定的程序解散国家杜马； 按照法律规定的程序，决定全民公决；向 国家杜马提出法律草案；签署联邦法律； 向俄罗斯议会提交国情咨文；领导俄罗斯 的外交政策和俄罗斯政府的强力部门；主 持谈判并签署俄罗斯国际条约；宣布在俄 罗斯境内实行战时状态和紧急状态，并立 即将此决定通报国家杜马；实行赦免。
联邦政府组成人员有：联邦政府总理， 第一副总理，副总理，各部部长
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政府职能： 1.制定并向国家杜马提出联邦预算并保障其执
行，向国家杜马报告联邦预算执行情况 2.保障在俄罗斯实行统一的金融、信贷和货币
政策 3.保障俄罗斯在文化、科学、教育、卫生、社
会保障和生态领域实行统一的国家政策
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4.管理联邦财产；实施保障国家防御、国家安 全和贯彻联邦对外政策的措施