区域环境规划及实例分析

３ 结语
本文 以安 阳市生态 与环境保 护规划 为例 ， 区域 环 对 境规划 中的城市环境规划 进行 了探讨 ， 为城市 的开发 与 可持续发展提供 了决 策依据 。但 是 由于在我 国 ， 长期 以 来， 对生态与环境保护未能给予足够的重视 ， 当一部 分 相 决策者 和经济管理干部 认为应 该优先 考虑发 展经济 ， 再 考虑保 护环境 ， 且公众环保意识 依然 比较淡薄 ， 以区域 所 环境规划在实 际的实施 过程 中还有种 种 困难 需要 克服 。 为 了保 护环境 ， 我们需要付 出更多 的努力 。
前 言
工业革命 以来 ， 随着科技 的进步 ， 产力空前 提高。 生
但 由于人们掠夺式地 利用 自然 资源 ， 境污染 伴 随着 经 环
济迅速发展 日益严重 。环境治理已经由治理污染 源及周 围地 区的地方性环境污染扩展为治理区域性和全球 性的 环境污染 ， 而环境保护也 由技术 性和应 激性转 为政策性 和预防性 的环境保护为主 。环境 污染集 中于重工业 和人 口密集 区 ， 有些 特大城 市水 和空气 的污染 已影 响到人 们
总量指标 ， 经省级 环保部 门认可后 方可进 行环境 影 响 并
评价 。
超采 现象 十分严峻 ， 目前年均超采量 为 ４ ２ 亿 １ ， ． ７ Ｔ 年均 Ｉ 。 超采 率为 ３ ％ ， 中内黄 县超 采 ８ ％ ， 县超 采 ４ ％。 ９ 其 ０ 滑 ３ 全市 地下水埋深呈现 出区域性 、 大幅度下 降的趋势 ， 地下
（５ ５ ｈ 是全国的 １６ ４ １ｍ／ｍ ） ／ 。现状年水资源 的开发利用
程 度 已 达 到 了 １８ ， 中 地 下 水 开 发 利 用 程 度 为 １％ 其
１７ ， １ ％ 已经处于明显的过度开发利用状态 。全市地下水
域削减等措施 ， 新 、 、 落实 改 扩建 电力 项 目二氧化硫 排放
参 考 文 献
以上 的土壤层质地 适 中， 性好 ， 力 中等 ， 耕 肥 适种多 种作
物 。全市土 壤 有机 质含 量 平 均 １ ６ ％ ， 上 年基 本 持 ．８ 与
平 。
安 阳市排放的主要污染物为烟尘 、 工业粉尘 、 二氧化
硫 ，０ １ ， 市 主要 污 染 物 Ｃ Ｄ Ｓ ：排 放量 分 别 比 ２１ 年 全 Ｏ 、Ｏ
［］ ３ 安阳市 ２ １ ０ ０年环境状 况公报．
收稿 日期 ：２ １ ０ １—１ ２—１ ６
作者 简介 ：李娟 ， 助理 工程 师， 究方 向： 气污染控 女， 研 大
制工程．
的基础上削减 １ ． ％ ， ３ ５ 控制在 ９ ８万 吨以 内， 中现役 、 ． 其 在建和拟建电力 企业二 氧化硫 绩效 排放 总量不 超过 １ ．
２０ ０ ５年减排 ５ ． ％和 ２ ％ ， ９２ ０ 累计 减少 Ｃ Ｄ排 放量 １７ Ｏ ４４
吨， 减少 ｓ Ｏ 排放量 １７ ２吨 ， ６８ 减少 烟粉尘排放量 ４万余
吨 。
［］ １ 刘天齐． 区域 环境规 划方法指 南［ ． Ｍ］ 北京 ： 化学工 业
出版社 ，０ １ ２ ． ２０ ，４ ［ ］ 纪祥． ２包 区域 经济规 划 ［ ．Βιβλιοθήκη BaiduＭ］ 西安 ： 陕西人 民 出版 社 ，
划 中 的城 市 环 境 规 划 。
１ ０３ ．— － － － —
北方环境
第２ ４卷
第 ２期
２ １ ４月 ０ ２年
通过环境 管理解决 区域环境 问题 ， 改善环境质量 ， 实现环
境和经济的协调 发展。环境 规划 目标具有 阶段性 ， 只有 考虑到规划 目标 的阶 段性 ， 能确保 目标 的顺 利 实现 。 才 规划 目标的阶段划分 ， 主要受 区域环境现状 、 口资源状 人
区域 环境 规 划及 实例 分 析
李
娟
区 域 环 境 规 划 及 实 例 分 析
李 娟
（ 安钢集 团永通球墨铸铁管有限责任公司 ， 阳 ４ ５ ３ ） 安 ５ １３
摘 要 ： 区域 环 境 规 划 是 现 代 区域 生 态 经 济 规 划 的 新 发 展 。 区域 环 境 规 划 对 于 解 决 发 展 经 济 和 保 护 环 境 之
Ｌ ｕ ｎ ｉ ａ Ｊ
（ ｎＹ ｎ ｏｇＳｅｌ ｒｕ ｏ ， ｔ．ｄ ｃｌ ｉｎｐ ｅ Ａ ｙ ｎ ４ ５ ３ ） Ａ ｏｇＴｎ ｔ ｏｐＣ ． Ｌｄ ｕｔｅ ｒ ｉ ， ｎａ ｇ ５ １３ ｅＧ ｉ ｏ ｐ
Ａｂ ｔ ｃ ： ｇｏ ｎ ｉ ｎ ｎ ａ ｒ ｇａ ｓ ｒ ｔ Ｒｅ ｉｎ ｅ ｖｒ ｍｅ ｔｌ ｏ ｒ ｍｍｅ ｉ ｔ ｅ ｎ ｗ ｄ ｖ ｌｐ ｎ ｎ ｍｏ ｅ ｎ ｄ ｓｒ ｔ ｃ ｌｇ ｃ ｌｅ ｏ ｏ ｃ ｐ ｏ ｒ ｍｍｅ Ｒｅ ｉ ｎ ｅ ｖ ｒｎ ａ ｏ ｐ ｓ ｈ ｅ ｅ ｅｏ ｍｅ ｔｏ ｄ ｒ ｉ ｉ ｏ ｏ ｉａ ｃ ｎ ｍｉ ｒ ｇ ａ ｔｃ ｅ ． ｇｏ ｎ ｉ — ｏ ｍｅ ｔｌｐ ｏ ｒ ｍｍｅ ｉ ｅ ｙ ｉ ｏ ｔｎ ｎ ｓ ｌｉ ｇ ｔ ｅ ｃ ｎｒ ｄ ｃｉ ｎ ｂ ｔ ｅ ｎ ｄ ｖ ｌｐ ｎ ｈ ｃ ｎ ｍｙ ａ ｄ ｐ ｏｅ ｔ ｇ ｅ ｖｒ ｎ ｎ ，ａ ｈｅ ｉ ｇ ｔ ｅ ｎ ａ ｒ ｇ ａ ｓｖ ｒ ｍｐ ｒ ｔｉ ｏ ｖｎ ｏ ｔ ｉｔ ｅ ｗ ｅ ｅ ｅ ｏ ｉ ｇｔ ｅ ｅ ｏ ｏ ｎ ｒ ｔｃ ｉ ｎ ｉ ｍｅ ｔ ｃ ｉｖｎ ｈ ａ ｈ ａ ｏ ｎ ｏ ｇ ａｓｏ ｒ ｍｏ ｉｇ ｅ ｏ ｏ ｃ ｄ ｖ ｌｐ ｎ ｎ ｎ ａ ｃ ｎ ｈ ｎ ｉ ｎ ｎａ ｕ ｌ ｙ ｈ ｓａｔｃｅｆ ｓ ｔ ｄ ｃ ｓｔ ｅ ｒ ｇｏ ｎ ｉ ｎ ｎａ ｒ － ｏ ｌ ｆｐ ｏ ｔ ｃ ｎ ｍｉ ｅ ｅｏ ｍｅ ｔ ｄ ｅ ｈ ｎ ｉ ｇｔ ｅ ｅ ｖｒ ｍｅ ｔｌ ａｉ ．Ｔ ｉ ｒ ｌ ｒ ｔ ｎ ｒ ｕ ｅ ｈ ｅ ｉｎ ｅ ｖｒ ｍｅ ｔｌ ｏ ｎ ａ ｏ ｑ ｔ ｉ ｉ ｉ ｏ ｏ ｐ ｇａ ｒｍｍｅ ｂ ｓｃ ｌ ａ ｉａｌ ｙ，ａ ｄ ｔｅ ｉｃ ｓ ｅ ｈ ｒ ａ ｎ ｉ ｎ ｎａ ｒ ｇ ａ ｎ ｈ ｎ ｄ ｓ ｕ ｓ ｓｔ ｅ ｕ ｂ ｎ ｅ ｖｒ ｍｅ ｔｌｐ ｏ ｍｍｅ ｉ ｅ ｉｎ ｅ ｖｒ ｎ ｎ ａ ｒ ｇ ａ ｏ ｒ ｎ ｒ ｇｏ ｎ ｉ ｍｅ ｔｌｐ ｏ ｍｍｅ ｔ ａ ｅ ｔ ｅ ｅ ｏｏ ｙ ａ ｄ ｅ ｖ ・ ｏ ｒ ｏ ｔ ｋ ｈ ｃ ｌｇ ｎ ｎ ｉ
ｒ ｎ ｎ ｒ ｔｃ ｉｎ ｉ ｙ ｎｇ ｃｔ ｆＨｅ ａ ｒ ｖｎ ｅ ｆ ｒｅ ａ ｏ ｍｅ ｔｐ ｏ ｅ ｔｏ ｎ Ａｎ ａ ｉｙ ｏ ｎ ｎ ｐ ｏ ｉｃ ｏ ｘ ｍｐｌ ｅ．
Ｋｅ ｒ ｓ Ｅ ｖｒ ｎ ｎ ａ ｒ ｇ ａ ｙ ｗｏ ｄ ： ｎ ｉ ｍｅ ｔｌｐ ｏ ｍｍｅ ｏ ｒ ；Ｒ ｇ ｏ ｎ ｉ ｎ ｎ ａ ｐ ｏ ｒ ｍｍｅ；Ｕｒ ａ ｒ ｇ ａ ｅ ｉｎ ｅ ｖｒ ｍｅ ｔ ｒ ｇ ａ ｏ ｌ ｂ ｎ ｐ ｏ ｒ ｍｍｅ；Ａｎ ａ ｇ ｙｎ
１ 区域 环 境 规 划
１ １ 环 境规 划 ． 环境规划是 国民经济与社会发展规划的有机组 成部 分， 是环境决策在时间上 、 空间上的具体安排 。这种 规划 是对一定 时期 内环境保 护 目标 和措施 所作 出 的规 定 ， 其 目的是在发展经济 的同时保护 环境 ， 经济 与环境协 调 使
发展 ， 实现经济可持续发展 。
１ ２ 区域环 境规 划 的主要 内容 ． １２ １ 区域 环境 现状 分析 ． ． 区域环境现状分析是在环
境评价的基础上进行 的 ， 目的是 为了摸 清规划 区 内生 其 态 环境 的基本情况及历 史沿革 ， 为制定 区域 环境规 划准 备条件 。区域 环境 现状 分析 主要考 察 以下 问题 ： １ （） 区域环境条件 分析 。（ ） ２ 污染 源调查 与分析 。 （ ） ３ 环境 污染 和破坏程度分析等 。
（ ） 三 加大对钢铁 、 冶金 、 色 、 工 、 有 化 碳素 、 泥等行 水 业 的二氧化硫污染治理力 度 ， 确保其 二氧化 硫稳 定达标
排放并达到总量控制要求 。
水 降落漏斗 的不断扩展 ， 导致地 下水 资源不断枯 竭和机
电井 吊泵 、 设备报废与更新 的问题。 ２１ ， ００年 全市土地面积 ７ ．４万公 顷 ， ３５ 耕地面积 ４ ． １ ｏ ４万公顷 。全市耕 地总灌溉 面积 ３ ８ ５ ３千公 顷 ， 水 ０ ．５ 节 灌溉面积 ２７ ２ ２ ．６千公 顷。我 市具 有多种土壤 类型 ，０ ８％
１ ９８． ９
２ ２ 规划控 制 目标 ． 到２１ ０ ０年底 ， 阳市 Ｃ Ｄ排 放总量控制 在 ４ ５ 安 Ｏ ．０万 吨 以内 ， ２ ０ 年 的基础上 削减 ０ ５ 在 ０５ ．０万 吨 ， 削减率 ｌ ． ０
０ ％。其 中 ， 海河 、 黄河 流域 Ｃ Ｄ排 放 量分 别控 制 在 ３ Ｏ ． ３ 、．４万 吨以内。安 阳市二氧化硫排放 总量在 ２０ ６ １１ ０５年
．．．—
中 图 分 类 号 ：３ Ｘ２
文 献 标 识 码 ： 文 章 编 号 ：０ ７— ３ ０ （０ ２ ２— １３— ２ Ａ １０ ０ ７ ２ １ ）０ ００ ０
Ｒ ｅ ｉ ｎ ｎｖ ｒ ｎｍ ｅ ａ ｒ ｇ ａ ｍ ｅ ａ ａ ｐｌ ｎａ ｙ ｉ ｇ ｏ ｅ ｉｏ ｎｔ ｌｐ ｏ ｒ ｍ ｎｄ Ｅｘ ｍ ｅ ａ ｌ ｓｓ
间的矛盾 ， 达到促进 经济发展 ， 改善环境 质量 的 目的是 十分 重要 的。本文介 绍 了区域环 境规 划的基础 性 内 容， 然后 以河南省安 阳市的生态与环境保护规 划为例探讨 了区域环境规 划中的城 市环境规划 。
关键 词 ： 环 境 规 划 ；区域 环 境 规 划 ； 市规 划 ； 阳 城 安
况和经济发展 目标的综合影 响。通常把 区域环境规划 的 目标分为短期 、 中期和长期三个层次 ， 各个时期的时 间长
短依据 区域发展和环境 建设 的需要而定 ｊ 。
２ 河南省安 阳市 的城市规划
２ １ 环 境质 量现状 评价 ．
’ 阳 市 属 于 资 源 型 缺 水 地 区， 均 水 资 源 量 安 人 （２ ｍ ／ ）是 全 国 的 １７ 每 公 顷 水 资 源 占 有 量 ３２ 人 ／，
９ ８万吨 。二氧化硫 浓度 年 均值达 到 国家大气 环境 质量 二级标准以上 。 Ｊ
２ ３ 规 划综合 措施 ．
（ ） 一 实行二 氧化硫 总 量控 制。对达 不 到总 量控 制 要求的排放 二氧化 硫企业 实施 限期治理 。必须按照省 环 保局下达的限期治 理通知 书要求 ， 期完成 治理 任务并 按 确保其稳定 运行 。其 他燃煤 发 电机 组烟气 脱硫项 目， 由 安 阳市下达限期治理任务 。到 ２ １ 年底 前 ， ００年 所有保 留 电力企业必须配套 建成脱硫设 施 ， 安装与 环保部 门联 并 网的 自动在 线监控装置 。 （ ） 、 、 二 新 改 扩建 电力项 目必 须通 过现 役机 组建 设 脱硫设施 、 关闭小火 电机组 、 实行二氧化硫排污交易或 区
１２ ２ 区域 环境规 划 目标 ． ． 环境规划的总体 目标是要
．－－－— —
的生活健康 。如何解 决 目前 已经存在 的生 态环境 问题 ，
如何利用 区域环境规划等手段预防今后 的生态环境 问题 已亟待解决 …。
本文将介绍 区域环境 规划 的基础 性 内容 ， 然后 以河 南省安 阳市的生态与环境保 护规划为例探讨 区域环境规