北京市国家税务局税务行政许可事项公示(精)
国家税务总局公告2016年第10号——国家税务总局关于更新税务行政许可事项目录的公告
国家税务总局公告2016年第10号——国家税务总局关于更新税务行政许可事项目录的公告
文章属性
•【制定机关】国家税务总局
•【公布日期】2016.02.28
•【文号】国家税务总局公告2016年第10号
•【施行日期】2016.02.28
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】失效
•【主题分类】行政许可
正文
国家税务总局公告
2016年第10号
国家税务总局关于更新税务行政许可事项目录的公告
根据《国务院关于第二批取消152项中央指定地方实施行政审批事项的决定》（国发〔2016〕9号），印花税票代售许可已经取消。
现将《国家税务总局关于公布税务行政许可事项目录的公告》（国家税务总局公告2015年第87号）所附的税务行政许可事项目录更新并予以公布。
特此公告。
附件：税务行政许可事项目录
国家税务总局
2016年2月28日。
国家税务总局关于贯彻落实《国务院关于取消非行政许可审批事项的决定》的通知-税总发〔2015〕74号
国家税务总局关于贯彻落实《国务院关于取消非行政许可审批事项的决定》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------国家税务总局关于贯彻落实《国务院关于取消非行政许可审批事项的决定》的通知税总发〔2015〕74号各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局，地方税务局，局内各单位:2015年5月14日，《国务院关于取消非行政许可审批事项的决定》（国发〔2015〕27号）公布取消49项非行政许可审批事项，并将84项非行政许可审批事项调整为政府内部审批事项。
其中，涉及取消11个大项以及其他3项中8个子项的税务非行政许可审批事项。
同时，根据国发〔2015〕27号文件关于今后不再保留非行政许可审批这一类别的决定和国务院非行政许可审批事项清理工作要求，将23项税务非行政许可审批事项调整为其他权力事项。
这些需要进一步改革和规范的其他权力事项，将随着简政放权和依法行政的推进，结合制定国务院部门权力清单，进一步研究、清理和规范。
另外，2014年11月24日，《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》（国发〔2014〕50号）建议取消和下放32项依据有关法律设立的行政审批事项，其中，涉及取消22项税收优惠核准事项。
由于需要修改《中华人民共和国税收征收管理法》的相关规定，该22项税收优惠核准事项一直未予公布。
现《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国港口法〉等七部法律的决定》（2015年4月24日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议通过）已经修改《中华人民共和国税收征收管理法》第33条，待国务院公布取消上述22项税收优惠核准事项后，税务总局将另行发文予以贯彻。
国税局行政许可事项是什么？
国税局⾏政许可事项是什么？《国家税务总局关于更新税务⾏政许可事项⽬录的公告》规定，税务⾏政许可事项包括：企业印制发票审批、对纳税⼈延期缴纳税款核准、对纳税⼈延期申报核准、对纳税⼈变更纳税定额核准、增值税专⽤发票最⾼开票限额审批、对采取实际利润额预缴外其他企业所得税预缴⽅式核定和⾮居民企业由其主要机构场所汇总企业所得税审批。
在我国，缴税是国家公民应尽的义务。
纳税⼈上交的税款将交到国家税务总局。
国家税务总局颁布了国税局⾏政许可事项，国家税务总局⾏政许可指的是税务机关根据纳税⼈的申请，经依法审查，准予其从事特定税务活动的⾏为。
税务⾏政许可具有以下特征：1、是依申请的⾏为，税务机关不因纳税⼈从事某项活动⽽主动批准，必须先有申请才有许可，这与税务机关依职权的⾏政⾏为如主动对纳税⼈进⾏纳税检查有区别。
2、是⼀种经依法审查的⾏为。
3、是⼀种外部⾏政法律关系。
4、是⼀种要式⾏政⾏为，要遵循⼀定的程序，并以正式的⽂书、格式、⽇期等形式予以批准。
税务⾏政许可包括：指定企业印制发票;对发票使⽤和管理的审批;对防伪税控系统最⾼开票限额的审批;票代售许可。
(⼀)实施机关(⼀)税务⾏政许可由具有⾏政许可权的税务机关在法定权限内实施，各级税务机关下属的事业单位⼀律不得实施⾏政许可。
税务机关是指各级税务局、税务分局、税务所以及省以下税务局的稽查局。
税务机关是否具有⾏政许可权，由设定税务⾏政许可的⽂件确定。
(⼆)没有法律、、规章的规定，税务机关不得委托其他机关实施⾏政许可。
(三)各级税务机关应当指定⼀个内设机构或者设置固定窗⼝，统⼀负责受理⾏政许可申请、送达⾏政许可决定。
(⼆)实施程序税务⾏政许可的实施按照法律、法规、规章和本通知的规定执⾏。
上述⽂件没有规定的，省、⾃治区、直辖市、计划单列市国家、地⽅税务局可以在本机关管理权限内作出补充规定，但是不得再向下级税务机关下放规定权。
(⼀)公⽰许可事项。
税务机关应当将有关⾏政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的⽬录和申请书⽰范⽂本等在办税服务厅或其他办公场所公⽰。
国家税务总局公告2015年第56号——关于部分税务行政审批事项取消后有关管理问题的公告
国家税务总局公告2015年第56号——关于部分税务行政审批事项取消后有关管理问题的公告文章属性•【制定机关】国家税务总局•【公布日期】2015.08.03•【文号】国家税务总局公告2015年第56号•【施行日期】2015.08.03•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】部分失效•【主题分类】行政许可正文国家税务总局公告2015年第56号关于部分税务行政审批事项取消后有关管理问题的公告为加强后续管理，现就部分税务行政审批事项取消后有关管理问题公告如下：一、关于取消“对办理税务登记（外出经营报验）的核准”后的有关管理问题纳税人提交资料齐全、符合法定形式的，税务机关即时办理。
纳税人提交资料不齐全或者不符合法定形式的，税务机关制作《税务事项通知书》，一次性告知纳税人需要补正的内容。
税务机关应当切实履行对纳税人的告知义务，及时提供咨询服务，强化内部督查和社会监督，提高登记办理效率。
按照纳税人不重复填报登记文书内容和不重复提交登记材料的原则，加强部门之间信息、数据共享工作。
二、关于取消“偏远地区简并征期认定”后的有关管理问题加强对实行偏远地区简并征期申报的纳税人日常管理及监控，实行税源跟踪管理，及时掌握纳税人经营变化情况。
强化计算机管税，采取“人机结合”的方式，提高征期申报率和入库率，防止漏征漏管。
简化办税程序，建立纳税服务新机制，降低纳税人办税成本，提高工作效率。
三、关于取消“出口退（免）税资格认定”“出口退（免）税资格认定变更”“出口退（免）税资格认定注销”“研发机构采购国产设备退税资格的认定”“集团公司具有免抵退税资格成员企业认定”“以边境小额贸易方式代理外国企业、外国自然人出口货物备案登记及备案核销的核准”后的有关管理问题（一）出口企业或其他单位应于首次申报出口退（免）税时，向主管国税机关提供以下资料，办理出口退（免）税备案手续，申报退（免）税。
1.内容填写真实、完整的《出口退（免）税备案表》（附件1），其中“退税开户银行账号”须从税务登记的银行账号中选择一个填报。
国家税务总局关于《国家税务总局关于优化纳税人延期缴纳税款等税务事项管理方式的公告》的解读
国家税务总局关于《国家税务总局关于优化纳税人延期缴纳税款等税务事项管理方式的公告》的解读文章属性•【公布机关】国家税务总局,国家税务总局,国家税务总局•【公布日期】2022.09.30•【分类】法规、规章解读正文关于《国家税务总局关于优化纳税人延期缴纳税款等税务事项管理方式的公告》的解读为落实《国务院办公厅关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（国办发〔2022〕2号，以下简称《通知》）要求，进一步优化税收营商环境，深入开展“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”，根据《国家税务总局关于全面实行税务行政许可事项清单管理的公告》（2022年第19号），税务总局进一步简化优化“对纳税人延期缴纳税款的核准”等5个税务事项的办理程序，制发了《国家税务总局关于优化纳税人延期缴纳税款等税务事项管理方式的公告》（以下简称《公告》）。
现解读如下：一、《公告》的起草背景是什么？2022年1月，国务院办公厅印发《通知》，对全面实行行政许可清单管理提出要求。
根据《通知》附件《法律、行政法规、国务院决定设定的行政许可事项清单（2022年版）》，税务部门实施1项税务行政许可事项“增值税防伪税控系统最高开票限额审批”。
为落实《通知》要求，税务总局制发了《国家税务总局关于全面实行税务行政许可事项清单管理的公告》，明确税务部门实施1项税务行政许可事项，《国家税务总局关于进一步简化税务行政许可事项办理程序的公告》（2019年第34号）发布的“对纳税人延期缴纳税款的核准”“对纳税人延期申报的核准”“对纳税人变更纳税定额的核准”“对采取实际利润额预缴以外的其他企业所得税预缴方式的核定”“企业印制发票审批”等5个事项不再作为行政许可事项管理，依照有关法律、行政法规规定实施，具体办理程序及有关简化优化措施在本公告中予以明确。
二、《公告》的主要内容包括哪些？《公告》包括正文和2个附件，主要内容如下：（一）正文。
就进一步简化优化“对纳税人延期缴纳税款的核准”等5个事项的办理程序进行了规定，包括简化受理环节、简并办理程序、减少材料报送、实行全程网办。
2024年第二季度办税服务厅集中测试卷
2024年第二季度办税服务厅集中测试卷单选题1.根据《财政部税务总局住房城乡建设部关于延续实施支持居民换购住房有关个人所得税政策的公告》规定，自2024年1月1日至（），对出售自有住房并在现住房出售后1年内在市场重新购买住房的纳税人，对其出售现住房已缴纳的个人所得税予以退税优惠。
[单选题] *A.2024年12月31日B.2025年12月31日(正确答案)C.2026年12月31日D.2027年12月31日2.建立税费服务质效回访机制，每日抽取部分来分局办理税费事项的企业纳税人缴费人名单，安排专人开展服务质效跟踪回访，及时收集纳税人缴费人评价意见，有针对性地抓好整改。
每日回访比例不低于（），建立回访台账，详细记录回访时间、收集意见建议等内容。
[单选题] *A.10%B.20%(正确答案)C.30%D.40%3.根据《行政许可法》和国家税务总局有关公告的规定，税务行政许可项目包括（）。
[单选题] *A确定发票印制企业B对纳税人延期缴纳税款的核准C对纳税人延期申报的核准D增值税防伪税控系统最高开票限额审批(正确答案)4.根据《国家税务总局河北省税务局河北省财政厅河北省人力资源和社会保障厅中国人民银行河北省分行河北省医疗保障局关于优化调整社会保险费申报缴纳流程的公告》规定，自（）起，将此前实行的用人单位先向人力资源社会保障、医疗保障部门申报应缴纳的社会保险费，再依据两部门核定的应缴费额向税务部门缴费的流程，优化调整为用人单位直接自行向税务部门申报缴费。
[单选题] *A.2024年1月1日(正确答案)B2024年5月1日.C.2024年7月1日D.2024年10月1日5.下列办税服务厅中存在的情况，符合要求的是（）。
[单选题] *A.工作时间窗口人员小张在休息室打电话且未放置“暂停服务”标志牌B.导税人员在自助办税区辅导纳税人，导税台无人值守，电话响个不停C.已到下班时间，税务人员小张继续为纳税人办理业务直至纳税人离开(正确答案)D.李某到大厅咨询税收优惠政策，窗口人员让其拨打12366进行咨询6.办税服务厅根据窗口数量、人流量和业务量等因素，合理安排导税人员数量。
北京国家税务局关于营改增纳税人办理营改增有关手续的通知
北京国家税务局关于营改增纳税人办理营改增有关手续的通知文章属性•【制定机关】北京市国家税务局•【公布日期】2016.04.05•【字号】•【施行日期】2016.05.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】税收征管正文北京国家税务局关于营改增纳税人办理营改增有关手续的通知尊敬的营改增纳税人：自2016年5月1日起，营改增纳税人统一使用增值税发票新系统开具增值税专用发票、增值税普通发票、增值税电子普通发票，除税务总局另有规定者外，原地方税务局提供的各种发票一律停止使用。
为方便、快捷地为您办理营改增有关手续，确保您能在5月1日起，顺利使用增值税发票，现通知需要办理的有关事项，请您从速办理。
一、2015年在地方税务局领取过发票、申报过营业税的纳税人(一)营业收入超过515万元(相当于应征增值税销售额500万元)的纳税人税务机关已为您做好营改增税种登记、增值税一般纳税人资格登记手续，您只需登录北京市国家税务局官方网站“办理营改增手续”专区，输入计算机代码和法人身份证号码，进行增值税发票票种登记核准手续，根据系统出具的《增值税税控设备领购发行预约通知单》注明的时间、地点，携带系统下载、打印的《增值税税控系统安装使用告知书》《增值税税控设备领购发行预约通知单》(均需加盖企业印章)，到技术服务单位领购开具发票税控器具、参加开具发票操作培训。
(二)营业收入515万元以下的纳税人1.不申请增值税一般纳税人资格登记的纳税人税务机关已为您做好营改增税种登记手续，您只需登录北京市国家税务局官方网站“办理营改增手续”专区，输入计算机代码和法人身份证号码，进行增值税普通发票票种登记核准手续，根据系统出具的《增值税税控设备领购发行预约通知单》注明的时间、地点，携带系统下载、打印的《增值税税控系统安装使用告知书》《增值税税控设备领购发行预约通知单》(均需加盖企业印章)，到技术服务单位领购开具发票税控器具、参加开具发票操作培训。
北京市地方税务局关于印发发票核定、最高开票限额审批程序的通知
北京市地方税务局关于印发发票核定、最高开票限额审批程序的通知文章属性•【制定机关】北京市地方税务局•【公布日期】2007.07.09•【字号】京地税票[2007]273号•【施行日期】2007.07.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】税收征管正文北京市地方税务局关于印发发票核定、最高开票限额审批程序的通知(京地税票[2007]273号)各区、县地方税务局、各分局：根据《国家税务总局关于印发＜税控收款机管理系统业务操作规程＞的通知》（国税发〔2005〕126号）文件的有关规定，结合我局发票管理工作的实际，现将《发票核定、最高开票限额审批程序》印发给你们，请依照执行。
二ОО七年七月九日发票核定、最高开票限额审批程序根据《中华人民共和国发票管理办法》第16条，《中华人民共和国发票管理办法实施细则》第23条，《国家税务总局财政部信息产业部国家质量监督检验检疫总局关于推广应用税控收款机加强税源监控的通知》（国税发〔2004〕44号）和《国家税务总局关于印发＜税控收款机管理系统业务操作规程＞的通知》（国税发〔2005〕126号），制定《发票核定、最高开票限额审批程序》。
本审批项目不收费，审批的总时限为10个工作日。
具体审批程序如下：一、申请（一）条件已取得发票领购资格许可并需要领购地税发票的纳税人。
发票核定包括对国标税控发票的核定和非国标税控发票的核定。
最高开票限额审批是针对国标税控发票的最高开票限额的审批。
凡在本市缴纳营业税，并且具有固定经营场所的纳税人（未达到营业税起征点的个体工商户除外），应申请领购使用国标税控收款机开具国标税控发票。
凡未达到营业税起征点，或不具备固定经营场所，或经税务机关认定的其他情况的纳税人，可以申请领购非国标税控发票。
（二）申请人需提交以下申请材料：1．发票领购资格许可的《准予税务行政许可决定书》（复印件，一份）；2．《税控收款机用户注册登记及最高开票限额审批表》（以下简称《用户注册登记及限额审批表》，原件，一式四份，申请领购国标税控发票的纳税人提交）；3．《纳税人申请领购非国标税控发票审批表》（以下简称《非国标税控发票审批表》，原件，一式两份，申请领购非国标税控发票的纳税人提交）；4．实际经营情况书面材料（原件，一份）；5．经办人的身份证件（复印件，一份）；6．申请人的授权委托书（原件，一份，适用于委托代理人提出申请的情况）；7．被委托人的身份证件（复印件，一份）；8．主管税务机关要求报送的其他资料、证件（复印件，一份）；9．提交申请材料清单（原件，一份）。
国家税务总局关于进一步加强税务系统政府信息公开工作的通知
国家税务总局关于进一步加强税务系统政府信息公开工作的通知文章属性•【制定机关】国家税务总局•【公布日期】2019.12.30•【文号】•【施行日期】2019.12.30•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文国家税务总局关于进一步加强税务系统政府信息公开工作的通知国家税务总局各省、自治区、直辖市和计划单列市税务局，国家税务总局驻各地特派员办事处，局内各单位：为深入贯彻落实党的十九届四中全会精神和《中华人民共和国政府信息公开条例》，进一步做好税务系统政府信息公开工作，现就有关事项通知如下：一、统一认识，提升工作站位（一）做好政府信息公开工作是落实党中央、国务院决策部署的必然要求。
推进政府信息公开，是政府服务人民、依靠人民，对人民负责、接受人民监督的重要制度安排。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想，高度重视并着力健全体制机制，推动新时代政府信息公开工作不断向纵深发展。
党的十九届四中全会对政府信息公开工作作出新部署，国务院新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》对政府信息公开工作提出新要求。
各级税务机关要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，提高对政府信息公开工作重要性的认识，按照党中央、国务院的决策部署，进一步做好税务系统政府信息公开工作。
（二）做好政府信息公开工作是优化营商环境的必然要求。
推进政府信息公开，是优化营商环境的重要举措。
国务院出台的《优化营商环境条例》，要求各级人民政府及其部门坚持政务公开透明，以公开为常态、不公开为例外，全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开，对做好政府信息公开工作提出明确要求。
税收是市场主体开展经营活动的重要关切，是营商环境的重要组成部分。
各级税务机关要切实转变观念，改进工作方式，规范内部流程，压实工作责任，加大公开力度，全面提升政府信息公开质效，持续优化营商环境，不断提高纳税人、缴费人的满意度。
北京市国家税务局关于增值税专用发票最高开票限额审批管理有关问题的通知
北京市国家税务局关于增值税专用发票最高开票限额审批管理有关问题的通知文章属性•【制定机关】北京市国家税务局•【公布日期】2007.04.02•【字号】京国税发[2007]81号•【施行日期】2007.04.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】增值税,税收征管正文北京市国家税务局关于增值税专用发票最高开票限额审批管理有关问题的通知(京国税发［2007］81号)各区、县（地区）国家税务局，直属税务分局：根据《国家税务总局关于修订＜增值税专用发票使用规定＞的通知》（国税发[2006]156号）的要求和市局有关规定，为进一步加强和规范增值税专用发票最高开票限额的审批管理工作，现就有关问题明确如下：一、关于增值税专用发票最高开票限额审批级次问题增值税专用发票最高开票限额审批工作，按照北京市国家税务局（以下简称“市局”）；区、县（地区）国家税务局，直属税务分局；税务所（具备管理职能的，以下同）三级审批。
（一）增值税专用发票最高开票限额一千万元及以上的，由税务所进行实地核查，区、县（地区）国家税务局，直属税务分局进行审核，市局进行审批；（二）增值税专用发票最高开票限额为一百万元的，由税务所进行实地核查，区、县（地区）国家税务局、直属税务分局进行审批；（三）增值税专用发票最高开票限额十万元及以下的，由税务所进行实地核查并审批。
二、关于增值税专用发票最高开票限额审批权限系统设置问题市局将按照增值税专用发票最高开票限额审批级次，由市局信息中心在CTAIS 系统中统一制作修改版面终审权限模版，各局信息中心按照市局修改后的版面终审权限模版自行修改权限。
三、关于增值税专用发票最高开票限额审批使用印章问题各区、县（地区）国家税务局，直属税务分局税务所行政许可专用章的刻制、规格、使用管理按照《北京市国家税务局关于行政许可专用章刻制和使用问题的通知》（京国税函［2004］528号）执行。
四、关于对申请增值税专用发票最高开票限额的实地核查、审核、审批的有关要求对增值税一般纳税人增值税专用发票最高开票限额进行审批时，税务所管理人员应到增值税一般纳税人会计核算地（会计核算地不在北京的，应到注册地）对以下内容进行重点核对：（一）近期三个月的应税销售收入、应纳税额及其入库等情况，需要时可向前追溯；（二）近期三个月增值税专用发票的领购、使用等情况，需要时可向前追溯。
北京市海淀区国家税务局办税厅所
北京市海淀区国家税务局办税厅所第一税务所（征收所）主要职责: 负责承办纳税申报的受理、审核、处理工作；承办扣缴外国企业所得税的申报征收工作；承办生产企业免抵退税申报工作；承办增值税一般纳税人的抄报税、增值税专用发票认证和纳税申报的“一窗式”比对、处理等工作；承办各种申报税款、滞纳金和罚款以及预缴税款的征解；负责承办税收缴款书的开具、上解工作；承办催报催缴工作；承办税务违法违章处理工作；承办“不予加收滞纳金申请”审批工作；承办为小规模纳税人代开增值税专用发票工作；承办审核、开具《开具红字增值税专用发票通知单》工作及税收政策的宣传、辅导和咨询工作。
管辖地域范围: 北太平庄街道、学院路街道、海淀街道、花园路街道、万柳地区（含海淀乡）。
地址: 海淀区万柳中路8号咨询电话: 82573419邮编:100089公交线路：乘851、运通114、运通109、394、664、992路公交车至巴沟南路站下车。
第二税务所（征收所）主要职责: 负责承办纳税申报的受理、审核、处理工作；承办扣缴外国企业所得税的申报征收工作；承办生产企业免抵退税申报工作；承办增值税一般纳税人的抄报税、增值税专用发票认证和纳税申报的“一窗式”比对、处理等工作；承办各种申报税款、滞纳金和罚款以及预缴税款的征解；负责承办税收缴款书的开具、上解工作；承办催报催缴工作；承办税务违法违章处理工作；承办“不予加收滞纳金申请”审批工作；承办为小规模纳税人代开增值税专用发票工作；承办审核、开具《开具红字增值税专用发票通知单》工作及税收政策的宣传、辅导和咨询工作。
管辖地域范围: 万寿路街道、永定路街道、羊坊店街道、甘家口街道、八里庄街道、紫竹院街道。
地址: 海淀区阜外亮甲店1号恩济西园10号楼（玲珑路西，距西四环路400米，路南侧）邮编:100036公交线路：乘61、414、653、846路公交车至五路桥东站下车。
第三税务所（征收所）主要职责: 负责承办纳税申报的受理、审核、处理工作；承办扣缴外国企业所得税的申报征收工作；承办生产企业免抵退税申报工作；承办增值税一般纳税人的抄报税、增值税专用发票认证和纳税申报的“一窗式”比对、处理等工作；承办各种申报税款、滞纳金和罚款以及预缴税款的征解；负责承办税收缴款书的开具、上解工作；承办催报催缴工作；承办税务违法违章处理工作；承办“不予加收滞纳金申请”审批工作；承办为小规模纳税人代开增值税专用发票工作；承办审核、开具《开具红字增值税专用发票通知单》工作及税收政策的宣传、辅导和咨询工作。
国家税务总局关于税务行政审批制度改革若干问题的意见-税总发[2014]107号
![国家税务总局关于税务行政审批制度改革若干问题的意见-税总发[2014]107号](https://img.taocdn.com/s3/m/190fbc0e0a4e767f5acfa1c7aa00b52acfc79c0a.png)
国家税务总局关于税务行政审批制度改革若干问题的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国家税务总局关于税务行政审批制度改革若干问题的意见（税总发〔2014〕107号）各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局，局内各单位：为落实国务院转变职能、简政放权的要求，进一步推动行政审批制度改革，持续释放改革红利，激发企业和市场活力，增强发展动力，不断提高税收管理法治化和科学化水平，现就税务行政审批制度改革若干问题提出如下意见。
一、持续推进税务行政审批制度改革（一）税务行政审批制度改革取得明显成效。
2013年3月，国务院启动新一轮行政审批制度改革以来，税务总局严格贯彻落实国务院关于行政审批制度改革的一系列精神和要求，从政治、大局和实现税收现代化的高度，转变观念、创新举措、放管结合，大力推进行政审批制度改革，核实行政审批项目底数，公开税务行政审批事项目录，取消和下放税务行政审批事项，加强督促检查，强化后续管理，全面清理非行政许可审批事项，行政审批制度改革取得了明显成效，得到了国务院和国务院审改办的充分肯定。
（二）推进税务行政审批制度改革仍存在问题和不足。
一是税务行政审批目录化管理的要求尚未得到全面落实。
二是部分税收征管信息系统流程设置和表证单书调整、修改滞后。
三是后续管理跟进不够及时。
（三）充分认识税务行政审批制度改革的重要意义。
各级税务机关务必在思想认识和行动上与党中央、国务院保持高度一致，深刻认识行政审批制度改革是切实转变政府职能、深化行政管理体制改革的必然要求，是正确处理政府与市场关系、促进市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的必然要求，是预防和治理腐败、建设廉洁政府的必然要求。
行政许可法与税务行政许可
2016年11号公告税务行政许可\税务行政许可项目分项表 .doc
行政许可的基本原则和制度
行政许可法确定了六项基本原则和三大类基 本制度。
六项基本原则
（一）合法性原则。 设定和实施行政许可，应当依照法定的权
限、范围、条件和程序。
（二）公开、公平、公正原则。
二、实施要解决的问题
谁有权实施行政许可 按什么程序实施行政许可
实施主体：
法律法规授权的组织 接受委托的行政机关
第22条 行政许可由具有行政许可权的行政机关在 其法定职权范围内实施。
第23条 法律、法规授权的具有管理公共事务职能的 组织，在法定授权范围内，以自己的名义实施行政许 可。被授权的组织适用本法有关行政机关的规定。
（三）提供公众服务并且直接关系公共利益的 职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件 或者特殊技能等资格、资质的事项；
公民特定资格的考试依法由行政机关或者行 业组织实施，公开举行。行政机关或者行业 组织应当事先公布资格考试的报名条件、报 考办法、考试科目以及考试大纲。但是，不 得组织强制性的资格考试的考前培训，不得 指定教材或者其他助考材料。
（四）信赖利益保护原则。
公民、法人或者其他组织依法取得的行政 许可受法律保护，行政机关不得擅自改变已经 生效的行政许可。
行政许可所依据的法律、法规、规章修改或 者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况 发生重大变化的，为了公共利益的需要，行政 机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许 可。由此给公民、法人或者其他组织造成财产 损失的，行政机关应当依法给予补偿。
行政许可法与税务行政许可
行政许可法自2004年7 月1日起施行。从起草 到颁布实施，历时七年。
办税指南-增值税专用发票(增值税税控系统)最高开票限额审批
增值税专用发票（增值税税控系统）最高开票限额审批一、事项名称增值税专用发票（增值税税控系统）最高开票限额审批二、事项类别➢发起方式：纳税人➢办结方式：条件即办➢全省通办：否➢网上办理：是➢适用层级：县(市、区)级➢最多跑一次：是三、办理条件最高开票限额，是指单份增值税专用发票开具的销售额合计数不得达到的上限额度。
最高开票限额由增值税一般纳税人和自开专票小规模纳税人申请，县区级税务机关依法审批。
纳税人申请最高开票限额时，需填报《增值税专用发票最高开票限额申请单》。
主管税务机关受理纳税人申请以后，根据需要进行实地查验。
四、设定依据1.《中华人民共和国行政许可法》全文2.《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）附件3.《国家税务总局关于下放增值税专用发票最高开票限额审批权限的通知》（国税函〔2007〕918号）全文4.《国家税务总局关于印发〈增值税一般纳税人纳税辅导期管理办法〉的通知》（国税发〔2010〕40号）全文5.《国家税务总局关于在全国开展营业税改征增值税试点有关征收管理问题的公告》（国家税务总局公告2013年第39号）全文6.《国家税务总局关于公开行政审批事项等相关工作的公告》（国家税务总局公告2014年第10号）全文7.《国家税务总局关于简化增值税发票领用和使用程序有关问题的公告》（国家税务总局公告2014年第19号）全文8. 《国家税务总局关于印发〈全国税务机关纳税服务规范〉的通知》（税总发〔2014〕154号）全文9.《国家税务总局办公厅关于印发〈全国税务机关纳税服务规范〉2.1版更新事项的通知》（税总办发〔2015〕40号）全文10.《国家税务总局关于公布税务行政许可事项目录的公告》（国家税务总局公告2015年第87号）全文11.《国家税务总局关于规范行政审批行为改进行政审批有关工作的意见》（税总发〔2015〕142号）全文12.《国家税务总局办公厅关于印发〈全国税务机关纳税服务规范〉2.3版更新事项的通知》（税总办发〔2015〕224号）全文13.《国家税务总局关于更新税务行政许可事项目录的公告》（国家税务总局公告2016年第10号）全文14.《国家税务总局关于税务行政许可若干问题的公告》（国家税务总局公告2016年第11号）全文15.《国家税务总局关于简化税务行政许可事项办理程序的公告》（国家税务总局公告2017年第21号）全文16.《国家税务总局关于公布已取消税务行政许可事项的公告》（国家税务总局公告2019年第11号）全文17.《国家税务总局关于扩大小规模纳税人自行开具增值税专用发票试点范围等事项的公告》（国家税务总局公告2019年第8号）全文18.《国家税务总局关于增值税发票管理等有关事项的公告》（国家税务总局公告2019年第33号）全文19.《国家税务总局关于进一步简化税务行政许可事项办理程序的公告》（国家税务总局公告2019年第34号）全文（豫20.《国家税务总局河南省税务局关于进一步优化增值税发票领用管理的通知》税函〔2019〕212号）全文21.《河南省人民政府推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室关于进一步做好一体化政务服务能力提升工作的通知》（豫“放管服”组办【2021】1号）五、办理材料填报需知：1.报送条件为未标注的，表示申请材料必须报送。
国家税务总局关于公开行政审批事项等相关工作的公告-国家税务总局公告2014年第10号
国家税务总局关于公开行政审批事项等相关工作的公告正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国家税务总局关于公开行政审批事项等相关工作的公告（国家税务总局公告2014年第10号）为深入推进行政审批制度改革，根据《国务院办公厅关于公开国务院各部门行政审批事项等相关工作的通知》（国办发〔2014〕5号）要求，国家税务总局决定向社会公开目前保留的行政审批事项清单，接受社会监督，并听取社会各界对进一步取消和下放行政审批事项的意见。
现就有关事项公告如下：一、本次公开的行政审批事项，是国家税务总局、国家税务局或者既可由国家税务局、也可由地方税务局实施的审批事项，但不包括只由地方税务局实施的审批事项。
二、税务机关要按照本公告的规定，不得在公开的清单外实施其他行政审批，不得对已经取消和下放的审批项目以其他名目搞变相审批，坚决杜绝随意新设、边减边增、明减暗增、明放暗收等现象。
对违反规定的将严肃追究相关单位和人员责任。
同时，对国务院和国家税务总局此前决定取消和下放的行政审批事项要落实到位，及时清理修改有关税务规章和税收规范性文件，切实加强事中事后监管。
三、税务机关要按照行政审批制度改革精神，认真收集并研究清单公开后各方面提出的意见，进一步梳理目前保留的行政审批事项，对取消或下放后有利于激发市场主体创造活力、增强经济发展内生动力的行政审批事项，进一步加大取消或下放力度。
要改革管理方式，向“负面清单”管理方向迈进，清单之外的事项由市场主体依法自主决定、由社会自律管理。
四、国家税务总局收集社会各界对进一步取消和下放行政审批项目意见的具体方式是：国家税务总局办公厅信访处，联系电话：************；国家税务总局门户网站公众参与板块下的意见征集栏目。
北京市地方税务局关于公布税务行政许可事项目录的公告
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北京市地方税务局关于公布税务行政许可事项目录的公告
【标 签】税务行政许可,行政许可事项目录税务行政许可,行政审批制度改革
【颁布单位】北京市地方税务局
【文 号】北京市地方税务局公告2016年第9号
【发文日期】2016-07-28
【实施时间】2016-07-28
【 有效性 】全文有效
【税 种】其他
根据的相关规定以及国务院、国家税务总局深化行政审《中华人民共和国行政许可法》
批制度改革的要求，现将《北京市地方税务局税务行政许可事项目录》予以公布。
特此公告。
北京市地方税务局
2016年7月28日 关于《北京市地方税务局关于公布税务行政许可事项目录的公告》的解读
一、《公告》出台的背景是什么?
按照国务院审改办的统一部署和税务总局持续深入推进行政审批制度改革的要求，规范行政审批行为，改进行政审批工作，我局决定以公告形式公开4项税务行政许可事项目录。
二、《公告》的主要内容是什么?
《公告》将保留的4项税务行政许可事项名称、设定依据、审批对象和审批部门予以列明;同时，强调税务机关要依据《中华人民共和国行政许可法》相关规定实施税务行政许可，不断提高税收管理和服务效能。
除《公告》公布的税务行政许可审批事项以外，北京市地方税务局无非行政许可审批事项。
关联知识：
1.关于《北京市地方税务局关于公布税务行政许可事项目录的公告》的解读。
国家税务总局关于印发《全面推进政务公开工作实施办法》的通知-税总发[2017]44号
![国家税务总局关于印发《全面推进政务公开工作实施办法》的通知-税总发[2017]44号](https://img.taocdn.com/s3/m/6de0b831bc64783e0912a21614791711cc79790b.png)
国家税务总局关于印发《全面推进政务公开工作实施办法》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------国家税务总局关于印发《全面推进政务公开工作实施办法》的通知税总发〔2017〕44号各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局，局内各单位：现将《全面推进政务公开工作实施办法》印发给你们，请结合实际遵照执行。
国家税务总局2017年4月27日全面推进政务公开工作实施办法为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推进政务公开工作的意见》（中办发〔2016〕8号）和国务院办公厅《〈关于全面推进政务公开工作的意见〉实施细则》（国办发〔2016〕80号），根据《国家税务总局关于全面推进政务公开工作的意见》(税总发〔2016〕50号)，结合税务部门工作实际，制定本实施办法。
一、政务公开工作总体要求（一）指导思想。
深入推进依法行政，全面落实党中央、国务院有关政务公开决策部署和政府信息公开条例，坚持以公开为常态、不公开为例外，全面推进决策、执行、管理、服务、结果全过程公开(以下统称“五公开”)，加强政策解读、回应社会关切、推进公开平台建设，保障公众知情权、参与权、表达权和监督权，增强税务部门公信力和执行力，提升税务部门治理能力。
（二）基本原则。
紧紧围绕经济社会发展和人民群众关注关切，以公开促落实，以公开促规范，以公开促服务。
依法依规明确税务部门政务公开的主体、内容、标准、方式、程序，加快推进权力和责任清单公开。
坚持改革创新，注重精细化、可操作性，务求公开实效，让群众看得到、听得懂、能监督。
以社会需求为导向，以新闻媒体为载体，推行“互联网＋政务服务”，扩大公众参与，促进税务系统政务公开。
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北京市国家税务局税务行政许可事项公示一、指定企业印制发票的行政许可【项目依据】《中华人民共和国税收征收管理法》第二十二条规定：“增值税专用发票由国务院税务主管部门指定的企业印制；其他发票，按照国务院税务主管部门的规定，分别由省、自治区、直辖市国家税务局、地方税务局指定企业印制。
未经前款规定的税务机关指定，不得印制发票。
【申请条件】申请印制发票企业必须符合《中华人民共和国发票管理办法实施细则》第九条和第十一条规定条件。
即：1.第九条规定：印制发票企业和生产发票防伪专用品企业应当具备以下条件：（1）设备、技术水平能满足印制发票和生产发票防伪专用品的需要；（2）能够按照税务机关要求，保证供应；（3）企业管理规范，有严格的质量监督制度；（4）有专门车间生产，专用仓库保管，专人负责管理；（5）能严格遵守发票印制和发票防伪专用品生产管理规定。
2.第十一条规定：印制发票企业和生产发票防伪专用品企业应建立生产责任制度、保密制度、质量检验制度、保管制度和其他有关制度。
【申请期限】申请印制发票企业在北京市国家税务局（下称市局）向规定的期限内提出申请。
【实施程序】指定企业印制发票行政许可按照以下程序办理：1.提出申请。
申请人向市局征管和科技发展处提交申请印制发票书面报告，出示《税务登记证（副本）》、《工商营业执照（副本）》，填制《税务行政许可申请表》一份，同时，附送以下申请材料（原件核实后退还申请人）：2.受理申请。
市局征管和科技发展处受理申请人提交的申请和材料，对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，在五日内制作《补正税务行政许可材料告知书》一次性告知申请人需要补正的全部内容。
对申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照税务机关的要求提交全部补正申请材料的，应当在五日内受理许可申请，制作《税务行政许可受理通知书》送达申请人。
同时，将受理的全部资料移交审查环节。
3.审查。
市局征管和科技发展处指派两名以上工作人员对申请人申请材料的实质内容进行实地核实，审查后，签署同意或者不同意的意见，连同申请材料一并报决定环节。
4.决定和送达。
市局应当自受理行政许可申请之日起二十日内，作出决定：（1）经审查符合条件的，制作并向申请人送达《准予税务行政许可决定书》，同时，向申请人核发《发票准印证》。
（2）经审查不符合条件的，制作并向申请人送达《不予税务行政许可决定书》。
5.公告。
自市局作出准予行政许可决定之日起三十日内，征管和科技发展处在市局对外宣传网站上公告准予行政许可决定，供公众查阅。
二、申请使用经营地发票的行政许可【项目依据】《中华人民共和国发票管理办法》(国函［1993］174号)第十八条“临时到本省、自治区、直辖市行政区域以外从事生产经营活动的单位和个人，应当凭所在地税务机关的证明，向经营地税务机关申请领购经营地的发票。
”【申请条件】外省、自治区、直辖市的单位和个人到北京市从事临时销售货物等经营活动，申请使用经营地发票，必须持有税务登记所在地主管税务机关开具的《外出经营活动税收管理证明》。
【申请期限】外省、自治区、直辖市的单位和个人向经营地主管税务机关办理报验登记起，可以申请领购发票。
【实施程序】申请使用经营地发票的行政许可按照以下程序办理：1.提出申请。
申请人向经营地主管税务机关办税服务厅申请领购发票，应当出示注册地税务机关核发的《税务登记证（副本）》，填制《税务行政许可申请表》、《纳税人领购发票票种核定申请表》各一份，同时附送《外出经营活动税收管理证明》。
2.受理申请。
申请人经营地主管税务机关办税服务厅受理申请人提交的申请和材料，对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场制作《补正税务行政许可材料告知书》一次性告知申请人需要补正的全部内容，可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正。
对申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照税务机关的要求提交全部补正申请材料的，应当在五日内受理许可申请，制作《税务行政许可受理通知书》送达申请人。
同时，将受理的全部资料移交主管税务所审查环节。
3.审查。
主管税务所指派两名以上工作人员对申请人申请材料的实质内容进行实地核实，审查后，签署同意或者不同意的意见，连同申请材料一并报决定环节。
4.决定。
主管税务所应当自受理行政许可申请之日起二十日内，作出决定：经审查符合条件的，制作《准予税务行政许可决定书》移交受理环节；经审查不符合条件的，制作《不予税务行政许可决定书》移交受理环节。
5.决定送达。
税务行政许可决定作出后，主管税务机关办税服务厅自作出决定之日起十日内将行政许可决定的文书送达申请人。
6.决定公告。
主管税务所作出准予行政许可决定的，应当自作出决定之日起三十日内，由区县分局在市局对外宣传网站上公告准予行政许可决定，供公众查阅。
三、印制有本单位名称发票的行政许可【项目依据】《中华人民共和国发票管理办法实施细则》第七条规定：“有固定经营场所、财务和发票管理制度健全、发票使用量较大的单位，可以申请印制印有本单位名称的发票；如统一发票式样不能满足业务需要，也可以自行设计本单位的发票式样，但均需要报县级以上税务机关批准”。
【申请条件】申请印制有本单位名称发票的单位必须有固定经营场所，财务和发票管理制度健全，且发票使用量较大；并且能够使用计算机开具发票。
根据《国家税务总局关于加强防伪税控一机多票系统开具增值税普通发票管理有关问题的通知》（国税函[2007]507号）的规定，使用增值税防伪税控一机多票系统的增值税一般纳税人不得再申请印制使用印有本单位名称的发票。
【申请期限】印制发票之前。
【实施程序】申请印制有本单位名称发票的行政许可按照以下程序办理：1.提出申请。
申请人向主管税务所申请印制有本单位名称的发票，应当出示《税务登记证（副本）》，填制《税务行政许可申请表》一份、《企业自印发票申请审批表》一式二份，同时附送企业自行设计的本单位发票式样一式二份。
2.受理申请。
申请人主管税务机关办税服务厅受理申请人提交的申请和材料，对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场制作《补正税务行政许可材料告知书》一次性告知申请人需要补正的全部内容，可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正。
对申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照税务机关的要求提交全部补正申请材料的，应当在五日内受理许可申请，制作《税务行政许可受理通知书》送达申请人。
同时，将受理的全部资料移交主管税务所审查环节。
3.审查。
主管税务所工作人员对申请人申请材料进行审查，审查后，签署同意或者不同意的意见，连同申请材料一并报决定环节。
4.决定。
区县分局应当自受理行政许可申请之日起二十日内，作出决定：经审查符合条件的，制作《准予税务行政许可决定书》移交受理环节；经审查不符合条件的，制作《不予税务行政许可决定书》移交受理环节。
5.决定送达。
税务行政许可决定作出后，主管税务机关办税服务厅自作出决定之日起十日内将行政许可决定的文书送达申请人。
6.决定公告。
区县分局作出准予行政许可决定的，应当自作出决定之日起三十日内，由区县分局在市局对外宣传网站上公告准予行政许可决定，供公众查阅。
四、增值税防伪税控系统最高开票限额审批的行政许可【项目依据】《国家税务总局关于下放增值税专用发票最高开票限额审批权限的通知》（国税函［2007］918号）规定：“自2007年9月1日起，原省、地市税务机关的增值税一般纳税人专用发票最高开票限额审批权限下放至区县税务机关”。
即：《北京市国家税务局转发国家税务总局关于下放增值税专用发票最高开票限额审批权限的通知的通知》（京国税函［2007］550号）规定：“自2007年9月1日起，原由北京市国家税务局审批的增值税一般纳税人专用发票最高开票限额一亿元、一千万元；区县（地区）国家税务局、直属税务分局审批的增值税一般纳税人专用发票最高开票限额一百万元的审批权限下放至税务所，实现税务所一级审批”。
【申请条件】凡申请使用增值税防伪税控开票子系统开具增值税专用发票的纳税人，必须是经主管税务机关审批认定为增值税一般纳税人，且允许使用增值税专用发票的纳税人。
【申请期限】初次使用增值税专用发票或调整最高开票限额前。
【实施程序】申请增值税防伪税控系统最高开票限额审批的行政许可按照以下程序办理：1.提出申请。
申请人向主管税务机关办税服务厅申请增值税防伪税控系统最高开票限额的审批，应当出示《税务登记证（副本）》，持税控IC卡，填制《税务行政许可申请表》、《最高开票限额申请表》和《最高开票限额申请表附表》各一份。
2.受理申请。
主管税务机关办税服务厅受理申请人提交的申请和材料，对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场制作《补正税务行政许可材料告知书》一次性告知申请人需要补正的全部内容，可以当场更正错误的，应当允许申请人当场更正。
对申请材料齐全、符合法定形式或者申请人按照税务机关的要求提交全部补正申请材料的，应当在五日内受理许可申请，制作《税务行政许可受理通知书》送达申请人。
同时，将受理的全部资料移交主管税务所审查环节。
3.审查。
主管税务所指派两名以上工作人员对申请人申请材料的内容进行实地核实，审查后，签署同意或者不同意的意见，连同申请材料一并报决定环节。
4.决定。
主管税务所应当自受理行政许可申请之日起二十日内，作出决定：经审查符合条件的，制作《准予税务行政许可决定书》移交受理环节；经审查不符合条件的，制作《不予税务行政许可决定书》移交受理环节。
5.决定送达。
税务行政许可决定作出后，主管税务机关办税服务厅自作出决定之日起十日内将行政许可决定的文书送达申请人。
6.决定公告。
主管税务所作出准予行政许可决定的，应当自作出决定之日起三十日内，由区县分局在市局对外宣传网站上公告准予行政许可决定，供公众查阅。