《2001年国际控制船舶有害防污底系统公约》港口国监督检查指南(中文版)

附则4 2011年船舶防污系统检查指南海上环境保护委员会忆及国际海事组织公约第38（a）条关于国际防止和控制海上污染公约赋予海上环境保护委员会的职能，忆及于2001年10月召开的2001年国际控制船舶有害防污底系统会议通过的2001年国际控制船舶有害防污底系统公约（AFS公约），以及四个大会决议，进一步忆及AFS公约第II条规定的本公约适用的船舶可以在缔约方的任何港口，船厂，近海装卸码头接收该缔约方授权的官员检查，以便确定船舶是否符合本公约的规定，注意到AFS公约第3（3）条规定，本公约各缔约方在必要时应运用本公约的要求，以保证对非本公约缔约国船舶不给予最为优厚的待遇。

还注意到大会于2003年7月18日通过的船舶防污底系统检查指南的MEPC.105(49)决议；进一步注意到经MEPC.105(49)决议，会议决定根据实践经验对2003导则保持审订。

已考虑到，在其62次会议期间，船旗国履约分委会在其19次会议上，准备了2011船舶防污底系统检查指南草案。

1．通过了2011船舶防污底系统检查指南，其内容见本决议附件；2．提请各政府从事港口国检查时采用2011导则3．建议2011导则作为A787（19）及其修正的决议关于港口国控制程序的修正案予以通过。

4．同意根据实践经验对2011导则进行修订和评审。

5．取消了MEPC.105(49)决议通过的船舶防污底系统检查导则附件2011船舶防污底系统检查导则1 介绍1.1 AFS公约第11条规定了港口国履行对船舶防污染系统执行检查的权利。

执行检查的导则如下：1.2 400总吨及以上的从事国际航行的船舶（不包括固定或浮动的平台，FSUs 和 FPSOs ）在投入营运之前或首次签发国际防污底系统证书之前应进行初始检验，当防污底系统发生改变或更换时，应进行一次检验。

FSUs：浮式存储装臵；FPSOs：浮式生产储存和卸货装臵；1.3 除固定的或浮动的平台、FSUs 和 FPSOs外，24米及以上的且小于400总吨的从事国际航行的船舶必须持有一份由船东或授权代理商签发的防污底系统声明，此声明应与相关文件相符合，如：一份油漆接受单或合同票据。

2 初始检查2.1 要求携带IAFS证书或防污底系统声明的船舶（AFS公约的缔约国）2.1.1 PSCO应检查IAFS证书或防污底系统声明的有效性，如有必要，还应检查防污底系统的记录。

2.1.2 把油漆涂在船底（水下部分）上唯一可行的方法是在干船坞里。

这意味着核对IAFS证书载明的涂油漆日期应通过船舶在干船坞期间与证书上日期进行比对来实现。

2.13 如果在一个预定干坞期间油漆已被涂上，它必须登记在船舶日记中（为了合法），而且，上述预定干坞期可以通过在船舶安全结构证书上背书日期来核实（见SOLAS，第一章第10条）。

2.14 在一个未预定干坞期间情况下，可以通过船舶日记上的登记来核实（为了合法）。

2.15 还可以通过在船壳（船级），制造厂声明上背书日期或通过船厂符合性证书来核实。

2.16 IAFS 证书包括一系列检查方框并表明：.1 受AFS公约附则I控制的防污底系统是否得到应用、是否已去除或是否已用封闭层覆盖。

.2受AFS 公约附则I控制的防污底系统是否在2003年1月1日之前或由主管机关指定的较晚的日期得到应用。

.3. 受AFS公约附则I控制的防污底系统是否在2003年1月1日及以后或主管机关指定的较晚日期得到应用。

2.17 尤其应注意验证现有IAFS证书签发时检验应符合船舶日志中所列的干坞期，并仅在一个检查方框中做上标记。

2.18 防污底系统记录应负载IAFS证书之后并使最新有效的，大多数最近记录应与IAFS证书页面上检查方框一致。

2.2 非AFS公约缔约方的船舶2.21 非AFS公约缔约国的船舶未被授予签发IAFS证书，因此，PSCO应询问并查找与IAFS证书上资料同样的文件。

PSCO 在决定该船符合要求时应加以考虑。

2.2.2 如果现有防污底系统被声明不受本公约附则I的控制，又未得到国际防污底系统证书的证实，则应进行验证，以确认该防污底系统符合本公约的要求。

根据所获得的经验和现行的环境，在认为必要时，该验证可以用取样或试验或可靠的文件作为依据，验证的文件可以是，例如，MSDSs(材料安全数据)，或类似文件，一份来自防污底系统生产商的符合证明，或来自船厂和防污底系统生产商的发票。

2.2.3 为了符合区域性要求，非缔约国船舶可以持有符合性声明，可考虑作为符合性证据。

如：经欧盟536/2008号法令修订的欧盟第782/2003号法令，。

2.2.4 在所有其他方面，PSCO应按船舶程序行事，要求船舶携带IAFS证书。

2.2.5 PSCO应确保对AFS公约非缔约国的船舶采取无优惠待遇。

3 详细检查3.1 明显依据3.1.1 有明显理由确信船舶基本上不能满足AFS公约要求，应对船舶进行详细检查，详细检查的明显理由可能是：1.船舶悬挂非缔约国国旗且没有AFS文件；2.船舶悬挂缔约国国旗且没有有效AFS证书；3.在AFS证书上记载的涂漆日期与船舶干坞期不一致4.船壳上有大量不同油漆补丁5.IAFS证书没有全部完成3.1.2 如果IAFS证书没有全部完成，可能与下列问题有关：.1 最后一次使用船舶防污底系统是在何时？.2 如果防污底系统受AFS公约附则I控制并且已去除，则设备的名称是什么以及执行日期为何时？.3 如果防污底系统是受AFS公约附则I控制，并已用封闭层进行覆盖，则其设备的名称是什么？使用日期为何时？.4 防污底、密封剂产品及其现有防污底系统的制造商或供货商的名称是什么？.5 如果现行的防污底系统有先前的系统而来，则防污底系统的类型是什么以及以前的制造商或供货商的名称是什么？3.2 取样3.2.1 如果有必要的话，详细检查可能包括船舶防污底系统的取样和分析，以判断船舶是否符合AFS公约要求，这种取样和分析可能涉及使用实验室和具体科学程序。

3.2.2 若进行取样时，取样所需的时间不应被当作延误船舶的理由。

3.2.3 取样的任何决定应考虑人员安全、船舶和港口安全情况下进行。

（见附件I；取样和分析的AFS检查报告模板附在本导则里）3.3 在AFS公约框架下所采取的行动滞留3.3.1 港口国在船舶检查期间发现下列缺陷时可以采取滞留船舶：3.3.2 在下列情况下，滞留行动应被认为是恰当的：.1 证书过期或灭失；.2船舶承认有不符合（由此排除了通过取样来验证）；和3. 在港口管辖范围内，取样证明不符合项存在。

3.3.3 进一步行动取决于此问题是否与证书有关，还是与自身的防污底系统有关。

如果在滞留港口没有使船舶符合要求的设备，港口国应允许船舶驶往能使防污底系统符合要求其他港口，并得到上述港口的同意。

驱逐3.3.5 港口国可以驱逐船舶，即：港口国要求船舶离港。

举例：如果船舶选择了不能使AFS 符合要求且港口国关注船舶正在向港口国水域排放TBTS.3.3.6 当船舶停留在港口期间，如果船舶承认不符合要求或经取样证明不符合存在，驱逐船舶被认为是恰当的，也可以从发现可滞留缺陷开始PSCO首先可以滞留船舶，并要求在解决之前纠正缺陷，但是在滞留港口不能提供用于纠正缺陷的设施，港口国可以允许船舶驶往能使防污底系统符合要求的另一港口，并取得该港口同意。

3.3.7 在下列情况下，驱逐被认为是恰当的：.1证书无效或灭失.2 船舶承认有不符合项（由此排除通过取样来验证）。

.3 在港口国管辖范围内，经取样证明不符合存在。

3.3.8 在情况下，船舶可能已经被滞留，但是，滞留并没有迫使船舶使之符合AFS要求（除非它想离开），在此种情况下，港口国可以关注船舶在其水域期间正在排放TBTS。

禁止挂靠3.3.9 港口国可以决定禁止船舶挂靠以防止船舶进入其水域，在船舶已开航或已被驱逐后，获得的取样结果证明船舶存在不符合，拒绝船舶进入其水域被认为是恰当的。

3.3.10如果取样证明船舶存在不符合,虽然结果在船舶开航后或被驱逐后获得,拒绝船舶挂靠仍被认为是恰当的，AFS公约第II（3）款提到的执行检查的缔约国可以采取上述措施。

这意味着如果一个港口国禁止船舶挂靠，该禁止可能不被其他缔约国自动采纳。

3.3.11 根据A.787(19)决议及其修正案，如果缺陷在检查港未能采取补救措施，在任何适当条件下，PSCO可以允许船舶驶往另一港口，在此情况下，PSCO应通知下一港主管机关和船旗国。

向船旗国报告3.3.12 AFS公约第11（3）条表明，当一条船因违反本公约而受到滞留、驱逐或阻止其挂靠港口，采取这类行的缔约方应立即通知船旗国主管机关和签发相关证书的认可组织。

4 对被指控有违反AFS行为，应通知船旗国政府4.1 AFS11(4)条规定，如有充分证据，证明船舶正在或已经违反本公约的规定，则允许各缔约方根据另一方的要求检查船舶。

第12（2）条允许港口国执行检查以向船舶主管机关（船旗国）提供任何能掌握违反行为发生的有关信息和证据。

发给船旗国的信息往往不足以提起诉讼。

下列详细列出所需要的某类信息。

4.2 向港口国和沿岸国提交报告应尽可能包括列在第三部分清单上的信息，再次报告上的信息应尽量以事实为依据，总览全局，但能使港口国和沿岸国确信已发生了违反行为。

4.3 此报告应以文件形式作补充，如：.1港口国缺陷报告.2PSCO(包括他的职位和组织)怀疑不符合防污染系统的声明。

除了第三部分所要求的资料外，声明还应包括使PSCO进行更详细检查的原因。

.3关于防污底系统任何取样的声明，其中包括：.1船舶位臵.2船壳取样点说明，包括自水线部垂直距离；.3取样时间.4取样人员.5 确定保管人员和收到送来样品的人员的收据；.4任何样品分析包括包括：.1 分析结果.2 使用方法.3 证明使用方法的精确性和有效性的科学文献的参考或副本。

.4 进行分析的人员姓名及其经验.5 进行分析的质量保证措施的介绍.5受询问人员的陈述.6证人陈述.7 船壳和取样照片.8 IAFS证书副本包括防污底系统记录、日志、MSDS或类似单据、防污底系统制造商的符合证明、船厂发票以及关于防污底系统的干坞记录及相关页面副本。

4.4 所有的观测资料、照片和文件都应有真实性验证签名，所有发证、证明或验证工作都应按国家为之准备的法律执行。

所有陈述都应由所陈述的人签字并署明日期，他们的名字应在签署的上或下方清楚的打印出来。

4.5 本部分第2、3段所述报告应被发送给船旗国。

如发现违反行为的沿岸国家对船舶进行调查的港口国不一致，进行后者调查的国家也应给先前调查的国家一份调查结果的副本。

附录1取样有关简单取样的内容可以在船舶防污底系统简单取样导则中找到（MEPC.104(49)）取样应切实可行，且有义务保证人员，船舶或港口安全PSCO 应考虑下列事项：- 确立船舶所在位臵，取样所需要的时间，PSCO应核实所需要的取样时间应不过分妨碍船舶装卸。