港口国监督检查官的培养与管理
中华人民共和国船员教育和培训质量管理规则
中华人民共和国船员教育和培训质量管理规则第一章总则第一条为全面履行经1995年修正的《1978年海员培训、发证和值班标準国际公约》（以下简称stcw78／95公约），确保船员教育和培训的质量，特制定本规则。
第二条本规则适用于在中华人民共和国境内开展船员教育和培训的机构。
第三条中华人民共和国港务监督局是船员教育和培训质量管理的主管机关。
经主管机关授权的港务监督是依据本规则的规定对船员教育和培训机构实施质量监督、检查、评估和稽核的管理机关。
第四条开展船员教育和培训的机构必须建立质量体系，制定出包括质量方针的体系档案，使船员教育和培训工作在质量体系的连续控制之下进行，以达到既定的目标。
第二章质量管理体系的基本要求第五条船员教育和培训机构必须按照本规则的要求建立质量体系，并形成档案，作为确保船员教育和培训符合规定的质量要求和管理模式。
质量手册作为船员教育和培训机构质量体系的核心档案应涵盖质量体系程式并概述质量体系结构。
质量手册至少包括质量方针职责和许可权、教学计划、学员录取与管理、教学与管理人员、教学和培训装置、教学和训练的实施、质量记录控制、教学和训练的检查与评估、纠正和预防措施、档案与资料控制、内部稽核等基本要素。
第六条质量方针船员教育和培训机构应明确其质量方针，包含质量目标和质量承诺。
质量方针要与培训机构的总体目标以及用人单位的期望和需要相吻合。
质量方针应被其所有员工和学员理解，并坚决贯彻执行。
第七条职责和许可权船员教育和培训机构应建立合理有效的内部管理机构。
对所有从事管理、执行和验证影响教育和培训活动质量的工作人员，应明确其职责、许可权和相互关係，并予以贯彻和保持。
第八条教学计划教育和培训机构应建立档案化程式，保持教学汁划和大纲编写与开发的管理，以控制和验证教学计划、教学大纲满足stcw78／95公约和主管机关有关适任标準等方面的要求。
教学计划和大纲的编制必须充分考虑教育手段、师资力量、教学装置条件等相关资源，以确保船员教育和培训的目标得以实现。
第二节港口国监督检查
三、港口国监督依据与措施
2.STCW公约 （2）缺陷 证书、配员、安全、污染、值班等 （3）缺陷处理——滞留 （4）监督程序标准 ① 按照STCW公约附则规定的标
准，对船员进行评估； ② 限于船上海员个人的适任标准，
和有关技能。
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三、港口国监督依据与措施
3.国际载重线公约 监督项目： ① 船舶载重量的位置与证书相符； ② 载重量未超过证书所允许的限
特别和附加保安措施（前10 个）等。
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三、港口国监督依据与措施
2.STCW公约 对船舶或船员进行证书、配员以
及保持公约的值班或保安标 准的能力进行监督。 （1）监督内容 ① 证书、配员情况 ② 发生海上事故等情况，明显 证据表明未保持值班及保安 标准时，应对船员评估。
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符合证明（DOC）副本； （3）加强海上安全的特别措施 ① 船长或船员熟悉与船舶安全
有关的主要操作程序； ② 缔约国可采取措施，确保按
公约要求调整至正常状态。
20OLAS公约： （4）加强海上保安的特别措施 是否符合公约要求或ISPS规则，
出示有效证书； 缔约国政府要求船舶提供信息： ① 证书及签发机关； ② 船舶的保安等级； ③ 以前挂靠港口的保安等级、
度； ③ 船舶的船体或上层建筑以及有
关装置、设备没有实质性变动， 使之不危及出航。
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三、港口国监督依据与措施
4.MARPOL公约 监督项目： ① 与之相关证书是否有效； ② 船上防污染设备是否满足公约
要求和排放标准； ③ 是否采取措施不对环境造成污
染； ④ 船长或船员是否熟悉主要的防
和软件的各个方面；
港口国检查
二、全世界港口国监督合作组织 目前，世界各主要地区都建立了港口国监督合 作组织，包括： （1）欧洲-北大西洋地区（Paris MOU-巴黎备忘 录），1982年7月1日起生效实施 （2）亚太地区（Tokyo MOU-东京备忘录）， 1993年12月1日签署，1994年4月1日起生效实施 （3）拉丁美洲地区（Acuerdo de Vina del Mar or Latin-America Agreement-拉丁美洲港口国协议）， 1992年11月5日 ——Vina del Mar：智利维尼亚德马市 （4）加勒比海地区（Caribbean MOU-加勒比海 备忘录），1996年2月6日
• 现有的柴油机会变为 “新” 柴油机 – 2000年1月1
日之后进行“实质改装”： • 影响NOx释放的关键性构件换用原生产厂家新设计 的备件； • 影响NOx释放的关键性构件换用别的柴油机生产厂 家生产的备件。
关键性构件（NOx Engine Components): 燃烧室：缸套、活塞头、气缸盖； 燃油喷射系统：高压油泵柱塞偶件、油头（喷 嘴）、燃油凸轮、喷射压力； 进（扫）气系统：废气增压器、进（扫）气空气 冷却器（预加热器）、鼓风机； 设定：喷油定时、排气定时、压缩比。
替代措施: 通过配备1台废气滤清系统或其他等效措施，作 为柴油机的一个重要组成部件，来满足第13（3） 条和NOx技术规则的规定。
• 柴油机的技术案卷（Technical File）－“新”柴油
机
1、影响NOx释放的构件、调整和操作数值的确定 ； 2、影响NOx释放的构件、调整和操作数值的可调整 范围的确定 3、有关柴油机的性能参数包括其额定转速和额定功 率的全部记录 ； 4、证明符合NOx释放限制的船上NOx核实程序； 5、关于NOx释放的试验报告副本1份（其母型机也 可）； 6、柴油机簇/组的证书 （Member of an engine group or engine family)； 7、备件/部件规格及标示码；当其在柴油机上使用时， 根据这些规格将使柴油机持续符合NOx释放标准。
第十二章港口国检查
Chapter 12 Procedures for Port State Control ( Resolution A. 787(19) ofIMO)Chapter 1 General1. PurposeThis document is intended to provide basic guidance on conduct of port State control inspections and afford consistency in the conduct of these inspections，the recognition of deficiencies of a ship，its equipment，or its crew，and the application of control procedures.2. ApplicationThe procedures apply to ships which come under the provisions of the followings：(1)the International Convention for the Safety of Life at Sea,1974，as amended (SOLAS 74)，(2)t he International Convention on Load Lines，1966 (Load Lines 66)，(3)t he International Convention for the Prevention of Pollution from Ships，1973 as modified by the Protocol of 1978 relating thereto，as amended(MARPOL 73/78)，(4)t he International Convention on Standards of Training，Certification and Watch-keeping for Seafarers，1978，as amended (STCW 78)，and(5)The International Convention on Tonnage Measurement of Ships，1969 (ITC 69)，hereafter referred to as the applicable conventions.第12章港口国监督程序（IMO 787（19）决议A）第1章总则1.目的本文件目的是为进行港口国监督程序提供基本指南和提供进行这些检查的标准，船舶、船舶设备或船舶的船员缺陷的识别和监督检查程序的应用。
港口国监督对安全管理体系的检查要点
１ 驾驶 室操作 ．
驾 驶 员和 水 手要 熟 悉 有 关驾 驶 室航 行 值 班 的 要 求
作 规则 的相 关要 求 ， 卸货前 准 备工作 以及必 要的 安全 装
和 责任 ， 按规 定 记 载航 海 日志 、 要 车钟 记 录 本及 水 手 值
班 记录本 。海图和 航海 出版 物保持 最新 有效 。船 舶要 保
２ 船舶应配备与本船有关 的 Ｓ ＭＳ文件及符合 Ｓ ＡＳ ＯＬ ７ 公约 Ｖ２ ４ ／０要求 的航 海出版 物并保持最 新有效 。 ３ 船 舶应 配备 该 船 及其 设备 的 图 纸 及 运行 必需 的 技术 和操 作 资料 。
４ 委 托 管 理 或 光 租 的 船 舶 应 配 备 委 托 管 理 协 议 或 ．
人 员要熟 悉 引水 员登 离船 的安全 操作 要求。建 议船舶建
立船 长与 引水 员资料 交接记 录。
２ 机舱 操作 ．
（） ３ 求生 专 业训 练 合格 证 书 ；４ 海上 急 救 专业 训 练 合 格 （） 证书； ） （ 雷达 观 测专 ２ １ｉ ５ ， Ｊ练合格 证 书 ； ） Ｉ （ 雷达 模 拟器 专 ６
光租 合 同副 本及船 东 的正 式授 权文 件 副本 。 ５ 船 舶应配备法定 规范和规则 的记录本 ， 包括 航海 日 志、 轮机 日志、 线电 日志 、 类记录簿和垃圾 记录簿等 。 无 油 ６ 船 舶应 配备 法定规范 和规则 对该船 型 所要 求 的手
《 适任 证 书》 《 员服 务 簿 》 《 ＭＳ培 训 证 书 》 、船 、Ｓ 。对 装有 原油 洗 舱设 备 及惰 － 体 设 备的 油船 船 长要 持有 《 陛气 洗舱 培 训 证 书》 《 、 惰性 气体 操 作证 书》 。 七 、 舶要 保持 有 效 的《 舶最低 安全 配 员证 书》 船 船 并
港口巡检管理制度
港口巡检管理制度一、总则为了加强港口巡检管理工作，提高港口安全和运营效率，保障港口设施和设备的完好和安全，特制定本制度。
二、港口巡检管理的组织机构1.港口巡检管理工作由港口管理部门负责，设立巡检管理岗位，由专兼职人员负责港口的巡检工作。
2.巡检管理岗位负责港口巡检工作的组织、协调、检查和记录。
3.港口巡检管理工作必须有定期的培训和考核机制，使巡检人员能够掌握新的技术和规章制度。
三、港口巡检管理的内容1.港口设施和设备的巡检巡检人员应按照港口设施和设备的巡检计划，对港口的码头、泊位、仓库、库区、物流设备等进行定期巡检。
对于发现的损坏、腐蚀、老化及其他安全隐患，应当及时报告并做好记录。
2.港口环境的巡检巡检人员应对港口的环境进行定期巡检，包括港口周边的水域、岸线、道路等，发现污染、垃圾堆积、设施损坏等情况应及时通报相关部门。
3.港口安全设施的巡检巡检人员应对港口的安全设施进行定期巡检，包括防火设施、消防器材、安全标识等，确保其完好有效，对于发现的损坏或者失灵情况必须及时报告并进行维修。
四、巡检管理的程序1.制定巡检计划港口管理部门应根据港口的实际情况和需要，制定巡检计划，确定巡检周期、巡检内容和巡检区域。
2.分配巡检任务巡检管理岗位负责将巡检任务分配给巡检人员，明确巡检的内容和要求，并按照计划安排好巡检路线和时间。
3.执行巡检任务巡检人员应按照规定的计划和要求，认真执行巡检任务，对发现的问题及时报告，并作好记录。
4.整理和汇总巡检结果巡检管理岗位要对巡检人员上报的问题进行整理和汇总，制定整改计划，并跟踪整改的进展情况。
五、巡检管理的监督与评估1.对巡检工作的实施情况进行监督和评估，定期检查巡检人员的巡检记录，对巡检工作进行满意度调查。
2.对巡检工作中发现的问题和隐患进行督促和整改，确保问题得到及时解决，加强港口安全。
3.对巡检工作中表现优异的个人进行表彰和奖励，对工作不力的人员进行督促和培训。
六、巡检管理的责任追究对于未按照计划进行巡检、漏检、误检、疏忽巡检等影响港口安全和管理的情况，应对责任人进行追究，给予相应的处罚。
港口国监督检查名词解释
港口国监督检查名词解释
港口国监督检查是指一个国家对外国船舶在其港口进行的监督和检查活动。
在国际海事法和国际海事组织的框架下，港口国有责任确保在其管辖范围内的港口内的航行安全、船舶登岸安全、环境保护以及正当经济竞争。
具体来说，港口国监督检查一般包括以下几个方面的内容：
1.船舶安全检查：对外国船舶的结构、设备、维护和操作程序等方面进行检查，以确保其符合国际安全标准和港口国的法规要求。
2.船员条件检查：检查船舶上的船员的合格证书、资质和工作条件，以确保船员具备适当的技能和良好的工作环境。
3.船舶污染物排放检查：检查船舶是否遵守国际和国内的环境保护法规，特别是关于废水、废油和废气排放等方面的要求。
4.船舶货物操作和装载检查：检查船舶货物的装卸操作是否符合安全规范，货物是否遵守运输规定和国际公约。
5.船舶证书和文件检查：检查船舶的各种证书和文件，确保其合法有效，并符合国际和国内的规定要求。
港口国监督检查的目的是保障港口安全、航行安全、环境保护以及保护船员权益。
通过监督检查，港口国可以发现船舶存在的问题，采取相应措施确保航行安全和港口环境保护。
此外，通过严格的监督检查，港口国还可以保护本国船舶运输市场的公平竞争，防止低质量和不合规的船舶进入本国港口。
港口国监督检查
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三、港口国监督依据与措施
5.ILO47公约 不符合公约公约标准的控告或证据 6.其他公约和规则
① 避碰规则公约（COLREH72）； ② 油污损害民事赔偿公约（CLC92）； ③ 防污底系统公约（AFS2001)等； ④ 增加了船员的操作性检查的内容； ⑤ ISM Code 生效，增加了硬件和软
三、港口国监督依据与措施
2.STCW公约 （2）缺陷 证书、配员、安全、污染、值班等 （3）缺陷处理——滞留 （4）监督程序标准 ① 按照STCW公约附则规定的标准，
对船员进行评估； ② 限于船上海员个人的适任标准，
和有关技能。
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三、港口国监督依据与措施
3.国际载重线公约 监督项目： ① 船舶载重量的位置与证书相符； ② 载重量未超过证书所允许的限
我国加入的是东京备忘录，包括18个国家和地区。
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三、港口国监督依据与措施
各缔约国对到港的外籍船舶实施有效PSC检查和监督 符合措施的主要依据：
SOLAS公约、STCW公约、MARPOL公约、ILO147公 约等。
1.SOLAS公约： ① 检验与证书； ② 船舶安全营运管理； ③ 加强海上安全的特别措施； ④ 加强海上保安的特别措施；
件的各个方面；
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有关的主要操作程序； ② 缔约国可采取措施，确保按
公约要求调整至正常状态。
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三、港口国监督依据与措施
1.SOLAS公约： （4）加强海上保安的特别措施
是否符合公约要求或ISPS规则， 出示有效证书；
缔约国政府要求船舶提供信息： ① 证书及签发机关； ② 船舶的保安等级； ③ 以前挂靠港口的保安等级、
加强队伍建设 提高文明素质 不断提升职工队伍的创造力、凝聚力和战斗力
加强队伍建设提高文明素质不断提升职工队伍的创造力、凝聚力和战斗力——辽宁海事局“十一五”精神文明建设交流材料几年来，辽宁海事局始终以科学发展观为指导，牢固树立以人为本的理念，坚持把职工队伍建设与事业发展紧密结合起来，把加强职工队伍建设作为海事软实力建设的重要内容，把提高职工文明素质作为落实“三个服务”、建设“四型海事”的重要任务，努力打造“政治坚定、素质优良、服务高效、执行到位、作风优良”的海事职工队伍，推动海事中心工作和海事事业的蓬勃发展。
特别是在“7.16”大连海上清污工作中，辽宁海事局干部职工临危受命，按照中央领导同志的指示精神，在交通运输部、部海事局以及地方各级党委、政府的正确领导下，以高度的政治责任感和大局意识，以良好的专业素质和科学的指挥调度，打赢了海上清污重大战役，实现了“确保油污不扩散到公海、不进入渤海”的目标，完成了党和人民交给的任务，充分展现出海事职工能打硬仗、敢打硬仗、善打硬仗的过硬素质和强大战斗力，展现出海事职工队伍建设的丰硕成果。
一、坚持以人为本，落实“三个服务”，着力提升职工队伍文明素质局班子非常重视职工队伍建设，始终把职工队伍建设作为事业发展的前提和保障。
实施人才兴局战略，充分发挥职工队伍的主体作用，努力调动职工的积极性、主动性、创造性，不断激发职工队伍活力；深入开展职工队伍调研，全面掌握职工队伍的成长、发展需求，有针对性地制定职工队伍发展规划；确定“学、管、培、树”人才工作方针，按照“以理聚人、以学育人、以情感人、以绩励人”的人才培养理念，突出抓好“三支队伍”建设，着力强化职工队伍的政治意识、大局意识、责任意识、服务意识、创新意识和发展意识，提升职工队伍的向心力、凝聚力、战斗力、学习力、创造力和执行力。
（一）固本强基、把握方向，始终用科学的理论和扎实的作风引领职工队伍理论是行动的先导，思想是行动的指南。
局党组始终把理论武装作为职工队伍建设的首要任务，把提升职工队伍思想观念、树立先进的发展理念作为关键，坚持用科学的理论武装干部职工思想，认真学习实践科学发展观，教育干部职工牢固树立社会主义核心价值理念，加强政策形势的宣传教育，局党组每年举办领导干部理论培训班，定期邀请党校教授做理论辅导和专题讲座，举办学习实践科学发展观理论研讨，开展“三个服务”大讨论活动，增强干部职工贯彻落实中央大政方针和上级会议的积极性和主动性，提升职工队伍的政治意识、大局意识，引导干部职工用科学发展观指导自身工作，把“三个服务”理念贯穿于岗位实践，处理好海事监管与优质服务的关系，形成“三快两好”的发展目标，形成正确的发展思路、工作理念、工作方法和工作要求。
港口国监督检查报告
港口国监督检查报告一、引言港口国监督检查报告，是对港口国对外船舶的监督检查工作的总结和评估。
本报告旨在客观展示港口国监督检查工作的情况，并提供改进措施，以确保港口国的监管能力和国际航运安全的提升。
二、港口国监督检查概述1. 背景介绍作为港口国，我们对外船舶的监督检查工作是确保我国港口的安全运营和国际航运安全的重要手段。
本次监督检查范围包括船舶的构造和设备完好性、船舶的安全管理体系、船舶的船员素质和操作水平等。
2. 检查内容和方法本次监督检查依据《国际海事组织大型、危险货物、油轮油气船舶安全管理规则》和《国际海事组织驾驶室闻气、酒精测试惯例》等相关国际法律法规进行。
我们采用抽样调查的方法，对外船舶进行实地勘察和检查。
三、检查结果1. 船舶构造和设备完好性我们对外船舶的船体结构、通风、消防设备、救生设备等进行了细致的检查。
结果显示，大部分船舶的船体结构达到了相关标准要求，通风和消防设备完好。
然而，仍有个别船舶的救生设备存在一些问题，需要进一步加强。
2. 船舶的安全管理体系船舶的安全管理体系是确保航行安全的重要保障。
我们对船舶的文件管理体系、事故调查和报告程序、船员的培训计划等进行了细致的检查。
结果显示，大部分船舶的安全管理体系较为完善，但仍有少数船舶在文件管理和事故报告方面有待改善。
3. 船舶的船员素质和操作水平船员的素质和操作水平对船舶的安全运营起着至关重要的作用。
我们对船舶的船员进行了资格证书和培训记录的核实，并进行了部分船员的实地操作观察。
结果显示，大部分船舶的船员素质和操作水平较高，但仍有个别船舶的船员存在一些技术和安全隐患问题，需要及时整改。
四、改进措施1. 加强救生设备的管理和维护，确保其始终处于良好状态。
2. 完善船舶的文件管理和事故报告程序，加强船舶安全管理体系的建设。
3. 加强船员的培训和技能提升，定期组织演练和考核，确保船员素质和操作水平的持续提升。
五、结论本次港口国监督检查发现了部分船舶存在的问题，但整体来看，我国港口国监督检查工作取得了一定成效。
如何接受和配合港口国监督检查
１ ． ３救生设备方面
救生 设备的有效性 在很 大程度上取决 于船员的 良好维护 及在定期操练中的使用。这方面问题较多集 中在 ：救生艇状态
楚，使 Ｐ Ｃ检查官员未登船 ，已有信任 和友好之感。 Ｓ
２ ）主动介绍情况 。Ｐ Ｃ 官员登船后 ，船长 应简 明扼要地 Ｓ 告知 检查官 ，中国政 府和本船公司非常重视船舶安全和防污染 工作，本船管理严格，船员素质较高、责任心强等，并适当地 告知本船安全历史 ，最好主动 出示无缺陷报告 。 ３ ）周密安排 。船舶在抵港之前 ，船长一定要做 出周密安
统的维护不能令人满意。
员进行直接的交谈或请其进行必要的现场操 作，来了解船员是 否适任 。 船舶及其设备是否存在缺陷 ， 除了进行直接的检查外 ， 也可通过与船员直接交谈或请其进行必要的现场操作来了解 。 因此 ，除了做好眙帕的维修保养 ，努力使之符合公约规定外， 在现有 的船舶技术状况条件下 ，与检查官 的交流与沟通显得十 分重要 。为了避免在港口国监督 中发生滞 留，船员如何接受和 配合港 口国当局的检查 ，是—个很关键的因素。因此 ，船 员特 别是船长 和干部船员 ，应就如何接受和配合 Ｐ Ｃ 检查官 的检 Ｓ 查进行深刻思考 ，对接受各港 口国当局检查 的情况进行认真总
２１要以积极正确的态度接受 Ｐ Ｃ检查 ． Ｓ １ ）主动 申请 。一般各港 口当局对船舶实施 Ｐ Ｃ 检查周期 Ｓ
为 ６ 个月，若上一次签发检查报告 的时间已超过或将要到 ６个
月或存在缺陷需在本港纠正的 ，应 主动发传真或通过其代理 ＾ 、 向当局申请 ，主动要求检查 。这样能给当局—个 很好的印象 ， 表明该船对安全高度重视 ，对有关 公约和 当局 的要求非 常清
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第 ２ ５卷 第 ４期
PSC教案
港口国监督的目的和意义
三、港口国监督的意义 1. 改善营运船舶状况
船队结构、经营方式、安全技术、船员素质状况
2. 保证海上航行安全
人为因素的海难事故，方便旗国不履行职责
3. 有效保护本国利益
保护海洋环境，保证国家安全
4. 促进国际统一标准形成 5. 增进区域性合作发展
港口国监督的内容
一、港口国监督与IMO的航运政策 1994年5月24日，国际海事组织大会通过了关于 加强海上安全特别措施（港口国监督），即 1974年海上人命安全公约（SOLAS）新增第Ⅺ （11）章的修正案。受这项决议的影响，目前 多数港口国当局已开始实施港口国监控 （PSC）。 目前各港口国以及区域性合作协议依据国际公 约实施PSC。
船舶通信PSC检查的方法
一、对于Inmarsat设备的检查
PSC 检 查 官 进 行 Performance Verification Test（PVT or Link Test），PSC检查官一般从 荧光屏检查测试结果，同时要求打印显示结果 备案。
船舶通信PSC检查的方法
二、对于MF/HF无线电设备
港口国监督的内容
二、港口国监控所依据的国际公约的有关条款 1. 《1966年国际载重线公约（LL1966）》第21 条 监控 2. 《1969年国际船舶吨位丈量公约》第12条 检 查 3. 《1974 年 国 际 海 上 人 命 安 全 公 约 （ SOLAS 74）》 第Ⅰ章第19条 监控 4. 《1974年国际海上人命安全公约》1978年与 1988年议定书（SOLAS PROTOCOLS 1978， 1988）
船舶通信PSC检查的准备
三、设备的操作
1. MF/HF DSC的要求 熟练使用DSC方式实验呼叫海岸电台，并 得到海岸电台的回答，打印记录，检查设备内 有无DSC识别码。 2. MF/HF SSB的要求 熟练使用SSB电话呼叫海岸电台，并得到海岸 电台的回答后并记录；
港口国监督程序
一、港口国监督概述港口国监督(Port State Control,PSC),是指港口当局根据有关国际公约规定的标准,对进入其港口的外国籍船舶实施的一种监督与控制,以确保船舶及其设备符合国际公约要求,船员配备和操作符合适用的国际规范。
通过PSC,纠正与消除受检船舶所存在不符合标准的缺陷,以确保船舶航行、人身和财产的安全以及保护海洋环境,促进经济贸易的发展和航运经营水平的提高。
1.港口国监督程序的构成经A.1052（27）号决议修正的《2011年港口国监督程序》由5章正文和18个附录构成。
第1章总则。
内容包括该程序的目的、适用的公约、引言、港口国监督条款、对非缔约方的船舶和低于公约尺度的船舶的不优惠政策、有关定义，以及港口国监督检查官（PSCO）的专业资历、资格和培训要求。
第2章港口国检查。
内容包括概述、初始检查、PSCO的一般程序指南、明显依据和详细检查。
第3章违规与滞留。
内容包括低于标准船舶的识别、关于缺陷信息的提交、针对低标准船舶的港口国行动、港口国采取纠正措施的责任、船舶滞留指南、中止检查、纠正缺陷和解除滞留的程序等。
第4章报告要求。
内容包括港口国报告、船旗国报告、按照MARPOL公约对认定的缺陷或排放的报告等。
第5章审议程序。
包括意见报告等。
附录1 港口国监督检查官良好行为准则。
附录2 关于滞留船舶的指南。
附录3 按照MARPOL公约附则I执行检查和调查的指南。
附录4 关于按照MARPOL附则Ⅱ进行调查和检查的指南。
附录5 关于MARPOL公约附则I和附则II规定的排放要求的指南。
附录6 船舶构造及设备详细检查的指南。
附录7 操作性要求监督指南。
附录8 ISM规则港口国监督导则。
附录9 关于船舶远程定位和跟踪系统（LRIT）的港口国监督指南。
附录10 1969年吨位公约港口国监督导则。
附录11 最低配员标准和发证。
附录12 证书及文件清单。
附录13 依据IMO港口国监督程序的检查报告。
附录14 未做彻底纠正或仅做临时性修理的缺陷报告。
港口国监督
港口国监督--------PORT STATE CONTROL1.什么是港口国监督?-----What is the Port State Control (PSC)答: 每个国家都有主权对在其领土管辖内作业的外国船舶进行监督.此外, 国际海事组织和国际劳工组织在制定的一些国际海事公约中亦规定, 各国对到访其港口的外国船舶进行监督检查,这就是港口国监督.A: Each nation has the sovereign right to exercise control over foreign flag ship which are operating within areas under it’s territorial jurisdiction. In addition, a number of international maritime conventions adopted by the IMO and ILO provide nations with the instruments to conduct control inspections of foreign ships visiting their ports.This is Port State Control (PSC).2.什么是PSC的区域协作? ----What is the regional co-operation of PSC ?答: 1982年七月一日, 14个欧洲国家在巴黎举行会议, 本次会议制定了关于港口国监督的巴黎谅解备忘录.目的是交换受检船舶的检查信息.包括检查的记录和结果, 使检查标准,船舶滞留,和按港口国监督规定进行检查的官员的培训完全统一起来.以至于对低标准船舶和低标准操作的监督工作做的更有效.秘书处设在荷兰的海牙,在法国有一个信息中心,按照协议,每个成员国每年应对停靠在其港口25%以上的外国船舶进行检查, 目前共有18个成员国.A; On 1 July, 1982, 14 Europe countries held a meeting in Paris. The meeting adopted the Paris Memorandum of Understanding on PSC. It’s aim is to exchange information on ships inspected , including the results and records of inspection, and to unify the standards for inspection, ship detention and training of officers doing inspection under PSC. So that on substandard ships and substandard operation will be made more effective. The secretariat is in Hague , the Netherlands. There is an information center in France . as agreed , on national basis 25%of foreign ships calling at its ports should be inspected per year. At present , the number state are 18.3.港口国宝监督检查依据哪些文件?---What instruments are the bases for inspection of PSC ?答:aa-《1966 年国际载重线公约》International convention on Load Lines , 1966. ( LL’66)bb-《1974年国际海上人命公约》International convention the Safety of Life At Sea, 1974. (SOLAS 74)cc-《73/78国际防止船舶造成污染公约》I—N .for the Prevention of Pollution from Ship,73/78 (MARPOL73/78) dd-《78年海员培训;发证和值班标准公约》I-N on standards of Training , Certification and Watch keeping for Seafarers, 1978.(STCW78) ee-《1972年国际海上避碰规则Convention of Int. Regulations for preventing Collision At Sea 1972.(COLREG’72) ff.《69年国际船舶吨位丈量公约》International convention on Tonnage Measurement of Ships, 1969 (ITC’69) gg-ILO76年147号《商船最低标准公约》ILO No.147 Merchant Shipping (Minimum Standarda ) Convention,1976.(ILO CON.147) 4.按照什么程序进行检查? ---Under which procedures is the inspection carried out ?答: 检查的程序规定如下: 港口国监督官上船检查船上是否备有与谅解备忘录目的有关的有效证书和文件.在等船前要进行计算机查询.如果船舶在此之前6个月内已经由谅解备忘录范围内其他港口国当局检查过, 并且情况正常, 除非有明显理由要再做检查, 原则上此船可不再检查. 如果在检查中一切正常, 港口国监督员在离船前要出具”清洁”检查报告,既无缺陷报告给船长,同时将检查结果报告信息中心. 如果船上没有要求的证书或证书失效或有明显理由认为船舶实际上不符合有关公约的要求,则要进行更详细的检查.A: The procedures for inspection are stipulated as following:The PSC may board a ship and check whether valid certificates and documents relevant for the purpose of the memorandum of understanding are on board. The officer should consult the computer file before boarding a ship . If a ship has been inspected by other port state authorities of the region covered by the Memorandum of Understanding within the previous six months and to be in order. The officer will in principle exempt the ship from further inspection, unless there are clear grounds for another inspection. If in the inspection everything is in order, the officer will hand over a “clean” inspection report , I.e. no deficiency report to the shipmaster before leaving the ship and will report the results of the inspection to the information center . If the required certificates are not on board or not valid , or if there clear grounds for believing that the ship does not substantially meet the requirements of the relevant conventions,A more detailed inspection will be carried out .5.哪些方面的缺陷是经常发现的？---In which areas are the deficiencies most frequently found ?在检查中经常发现的方面是；The deficiencies found more frequently during inspection are:aa—消防（通风装置，防火挡板，控制措施，消防泵；固定灭火装置；灭火设备）Fire fighting(ventilation; fire damper; means of control; fire pump; fixed fire extinguishing installation ;fore fright equipment.)bb---救生搬硬套（救生艇；救生圈；降艇装置；救生属具清单）Life saving ( life boats; lifebuoys; launching arrangements for survival craft; life boat inventory.) cc---总体安全（船体结构；电器设备；应急照明；液压关闭装置；水密门）Safety in general(hull structure; electric equipment; er’cy lighting; hydraulic enclosing device; watertight doors) dd---主辅机（机舱清洁状况；主机；辅机）Propulsion and auxiliary machinery(cleanliness of E/R; propulsion main engine; auxiliary engine.) ee---载重线（通风筒；空气管；围板；门；舱口；栏杆；干舷标志）：Load lines (ventilators; air pipes; casings; doors; hatchways; railing; freeboard marks) ff---防污染（油水分离装置；油类记录簿；15ppm报警装置）MARPOL(oily water separating equipment; oil record book; 15ppm alarm arrangements) gg---安全操作（手册；须知；弃船演习；火灾控制图；应变部署表）Safe operation (manuals; instructions; abandon ship drills; fire control plan; muster list; )6.哪些问题是在检查中经常提出的？---What are the questions frequently put forward during the inspection ?答：在检查中经常提出下列问题：The following questions are often put forward during the inspection :aa---船员是否熟悉公司安全和环保方针？Is the crew familiar with the company’s Safety and environment protection policy ?bb---船舶的安全和防污染由谁负责？Who is responsible for the ship safety and pollution prevention ?cc---船员是否明确自己在安全管理体系中的任务？Does the crew know their duties in SMS ?dd---船员的职责是否已经文件化？Are responsibilities and authorities of the crew documented ?ee---谁是公司的指定人员？如何与他联系？Who is the company’s designated person? How can he be approached ?ff---船长能否说出他的绝对权利？并作出说明?Can the master tell his overriding rights and explain it ?gg---如何帮助新船员熟悉其职责？How to help the new crew members to be familiar with his responsibilities and authorities ?hh---有无开航前必要指令？建立何种联系？Is there any necessary orders prior to sailing ? What procedures are established by the company ?ii---能否24小时与公司负责人联系？Can the company executive be contacted round the clock ?jj---船上有无应急部署和演习计划？有无实施证据？Is there any emergency plan on board ? Is there any evidence of implementations ?kk—如何向公司汇报不符合规定的情况？公司采取何种纠正行动？How to report non-conformities to the company ? What kinds of corrective actions is taken by the company?ll---船上有无计划维修保养制度？Is there a planed system of the maintenance ?mm-是否遵守文件控制程序？Has the procedure for control of the documentation been followed ?nn—有无内部审核程序？是否实施办法？Is there a procedure for internal audit ? Is it implemented ?oo—最近一次外部审核提出了什么问题在于？是如何解决问题的确？Which kinds of questions was put forward during the last external audit ? How were they solved ?7.在检查中要检验哪些船舶证书和文件？Which kind of ship certificates and documents should be examined during the inspection ?答：在检查中要检验的船舶证书和文件很多，有的是国际公约强制要求的，有的是各国国家规定的，它们又随不同的船型有所区别，但共同的是它们都应该是有效的。
港口国监督的发展趋势与我国的应对措施
港口国监督的发展趋势与我国的应对措施作者：吴帅来源：《对外经贸》2012年第11期[摘要] 港口国监督是海上安全和防止污染的最后一道防线，近年来其发展趋势是：各区域备忘录之间协作加深、检查力度逐渐加大以及检查技术一体化与信息化等。
基于分析我国港口监督情况以及中国籍船舶接受港口国监督检查情况，为顺应港口国监督的发展趋势，我国应提高履约水平和PSC的执法能力，加快PSC检查官培养，加强对航运企业的管理和监督，完善PSC立法，加强与其他社会团体合作与联系。
[关键词] 港口国监督；中国籍船舶；海上安全[中图分类号] U691+.6 [文献标识码] B港口国监督（PSC）是指各港口国依照国际公约、本国规定或区域性协定，对抵港的外籍船舶实施以确保船舶和人员安全、防止海洋污染，以船员适任、船舶技术状况符合国际公约最低标准为对象的专项检查。
PSC是海上安全和防止污染的最后一道防线，当船舶所有人、船员、船级社未能很好地履行自己的职责时，PSC就开始发挥作用。
作为船旗国履约的有效补充，海上安全的第二道防线，PSC 检查的受关注程度日益提高。
一、港口国监督的发展趋势（一）各区域备忘录之间协作加深各个地区的国家之间建立起地区性合作的同时，各区域之间的技术援助和财政支持也在不断发展。
1982 年，欧洲14 国签署了港口国监督的第一个地区性协议——巴黎备忘录，该协议有效地抵制了低标准船在欧洲的营运，同时使缔约国能够有效利用资源，该协议的成功实施使其受到国际海运界的瞩目。
1991 年国际海事组织（IMO）大会通过的A.682（17）号决议，充分肯定了港口国监督地区性合作的必要性及有效性，敦促世界其他海域也实行地区性合作。
鉴于此，1992 年、1993 年及1996 年分别又签署了拉丁美洲协议、东京备忘录以及加勒比海地区港口国监督谅解备忘录。
此外，在地中海区域的港口国监督协议中提及了关于西非及中非区域的港口国监督协作的发展建议，与此同时，波斯湾区域的国家正在调查在该区域建立地区性港口国协议的可能性。
浅谈港口国监督中存在的问题
进 入英 国港 口的船舶 多为低 标准船 ， 是巴黎 备忘录参 而
加 国在 执行标 准上存 在着很 大的差异 。 尽管 区域性的港 口国监督 对 于经 济发展 较 为平衡 的欧 洲要 比其 他地 区 适 合得 多，且港 口国监 督在欧 洲 已实施了 近二十年 ， 但 在掌 握检查 标准 的尺度上 仍然存在 着较大 的差异 。 于 至 其 他地 区 ， 别 是在 那些 港 口匡监督 经验 较 少、 特 监控 体 制尚不 完善的地 区 ． 异就 更大 了。 差 除了标； 隹掌握外 ． 对不 适航船 舶缺 陷的纠正 方面也
式 。 要包括不 同的检 查方式 、 主 不同 检查 目标 、 硷查 人
员素质水 平的差 异以及 可能存 在的滥用 职权等 。 鉴于 各 区域之 间的差 异很难 消 除． 所 在 目前 要完全 统一各 区 域 性港 口国 监督体 系也是 不大 可能 的。但是 ． 际 范 左
为 “ｔｑ “ Ｓａａ 的船 舶抵 达英 商 安普敦 港。左检 查中 ， 发现 该船 船体 多 处有裂 缝 、 盖不能 水密 、 急消防 泵无 法 舱 应 住月． 根本 不适航 。 检查 官告诉船 长必须干 底修理 ， 切 否则
现 行港 口凰 监督 体 系存 在的最 大 问题 是标 准 不酪
统一 。这 可 以从两 方面来看 。 其 一是 同一体 系 内部 由于 各成 员国在经 济 、 立法等
方面 发展水 平的 不一致而 导致 行动上 的不一致 。 巴黎 备 忘 录成 员 国在行 动上 的整体 性和 一 致性 方面 是居 于世
能充 分考 虑到地区的 特点而制 定相 应的措施 ：
在 区域性 合作的基础 上逐步 发展全 球性台作 ．
加强区域 性港 口国监督 ， 会增 加低标准 船在 港 口国 备忘 录组织 以外地 区营运 的五力和 阻力 。 尽 管港 口国监 督体 系 在控 制低标 准船 的营 运上 效
中华人民共和国海事局关于实施东京备忘录港口国监督新检查机制有关事项的通知
中华人民共和国海事局关于实施东京备忘录港口国监督新检查机制有关事项的通知文章属性•【制定机关】中华人民共和国海事局•【公布日期】2013.12.15•【文号】海船舶〔2013〕854号•【施行日期】2014.01.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】海关综合规定正文中华人民共和国海事局关于实施东京备忘录港口国监督新检查机制有关事项的通知海船舶〔2013〕854号各直属海事局：自2014年1月1日开始，东京备忘录将在亚太地区推行港口国监督新检查机制（以下简称“新检查机制”），部海事局已组织翻译了《东京备忘录附则2-新检查机制》文本（见附件1），编写了《东京备忘录新检查机制总体介绍》（见附件2）。
新检查机制采用全新的风险评估机制和检查策略，对航运业将产生较大影响。
为切实执行好新检查机制，规范港口国监督行为，提高我国国际航行船舶履约水平，现就有关事项通知如下：一、各单位要高度重视新检查机制实施工作。
各级海事管理机构要以实施新检查机制为契机,切实转变执法理念,规范执法程序，增强服务意识,不断提高我国港口国监督和船旗国履约水平。
要把实施新检查机制与港口国监督检查质量考核、信息化建设等工作统筹安排，明确工作要求,确保新检查机制有效实施。
二、要切实做好宣传和培训工作。
各直属海事局应通过宣贯会、媒体和网站、座谈走访等方式开展新检查机制的宣传工作。
使航运公司充分了解新检查机制的内容和要求，以及船舶风险属性、选船机制和公司绩效互相影响的重要性。
各海事管理机构应对港口国监督检查官进行知识更新培训，使其全面掌握新检查机制的内容及相关程序规定，并在港口国监督检查官基础培训中增加新检查机制的内容。
请港口国监督分委会做好新检查机制宣传手册的编印工作。
三、进一步规范港口国监督检查程序。
相关海事管理机构应结合新检查机制的要求更改完善本单位的选船和检查机制，并严格按照《港口国监督检查程序》（2011）实施检查。
港口国监督流程
港口国监督流程一、什么是港口国监督。
港口国监督啊，简单来说呢，就是港口所在的国家对来到自己港口的外国船舶进行的一种监督检查。
就好像你去别人家做客，人家主人得看看你是不是带着什么不好的东西，有没有遵守他们家的规矩一样。
这可是为了确保船舶的安全、海洋环境的保护以及船员的权益呢。
二、船舶到港前。
1. 信息收集。
在船舶还没到港的时候，港口国这边就开始忙活啦。
他们会收集船舶的好多信息，像船舶的基本资料呀，包括船名、船籍、船舶类型这些。
还会查看船舶的航海历史呢，比如说之前有没有出过什么事故，有没有被其他港口国监督检查过，要是被检查过，都有些什么问题。
这就像是先提前了解一下这个“客人”的基本情况，心里有个底儿。
2. 风险评估。
根据收集到的信息，港口国就会做风险评估啦。
要是一艘船舶老是出问题，或者是来自那种船舶管理比较松散的船籍国，那它在到港的时候就可能会被重点关注。
这就好比你知道有个人老是调皮捣蛋，那他来你家的时候，你肯定会多留意他一点。
三、船舶到港时。
1. 初步检查。
船舶一到港，港口国的检查人员就会登上船啦。
他们先会进行一个初步检查。
这个初步检查就像是走马观花地看一圈。
检查人员会看船舶的外观，看看有没有明显的损坏啊，像船壳有没有裂缝之类的。
还会检查船舶的证书，这可重要啦，船舶的各种证书就像是船舶的身份证一样，得齐全有效才行。
如果证书不全或者有问题，那可就麻烦喽。
2. 详细检查。
要是初步检查发现了一些疑点，或者是船舶被评估为高风险船舶，那就得进行详细检查啦。
详细检查可就细致多了。
检查人员会深入到船舶的各个角落，像机舱啊，货舱啊，船员生活区啊。
在机舱里，他们会检查机器设备的运行状况，看看各种仪表是不是正常，机器有没有漏油之类的问题。
在货舱呢，就会检查货物的装载情况，是不是按照规定来装的。
在船员生活区，就会看看船员的居住条件怎么样，有没有足够的生活设施，毕竟船员在船上生活也得舒舒服服的嘛。
四、检查后的处理。
1. 无缺陷情况。
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法 也保 障队伍成 员都有 充分 的工作实践 机会 ， 从而从 具体 问题 展开 ， 比如案 例分析 、 常见公约意见和 缺陷 对 根 本上促进 队伍 的可持续 发展 。
３２ 推广 检 查 站模 式 ， 组 织上 保 障检 查 官 队伍 的 ． 从
少的５ 个局 合计检查 数量 的 ３ ． 。 ４ ２倍 一些 大港 口的检 查官， 每年检查 数量逾百 艘 ， 而小港 口站 点全年总检查 数 量不超 过 １ ０艘次 。检查 数量 的巨大 差异造 成检查
水 平 的差 距 。
２０ Ｏ７ ２０ ｏ８
２ ３ ２０ ９ ２ １９ ２ ４
５． ６２ ６９１ ．
法这两类 执法 岗位 ， 检查官往往 尚未完全 成熟 ， 就从 港 于 明显与 队伍脱 节的检查 官 ， 当进 行轮 岗 ， 而保 障 适 从
口国监督 的专 业 执法 岗位 上走 到 综合 执 法 的 岗位 上 港 口国监督检查 官 队伍满 足 “ 三精 两关键” 要求 。
・
３ ・ ０
督 检查 官 的成 长则需 要更 长时 间。 职业生 涯发 展空 平等 方面 的考核 ， 就 这样既可 以杜绝 “ 不在 岗” 持证 现象 ，
间来说 ， 检查 官专 业技术 岗位 可 以走得 很远 。我 国 目 又可 以保障持证 检查官 的工 作积极性 和业务 学习 的主 前 的海事 管理模式 没有很好 地区分专业 执法和综 合执 动性 。对各 方面考核 优秀 的检查官 ， 应该给予 奖励 ； 对
东京 备 忘 录 区 域
艘 艘
１２ ９ ３ １５ ０ ３
我 国
％ 艘
４１ ５１ ４５ ５ ４
份 初 始 检 查数 ，滞 留数 ／ 留 率／初 始 检 查数 ／滞 留数 ， 留 率， 滞 滞
艘
４４ ６ ５３ ５
％
１ ＿８ ｌ１ １ ．７ ２１
致港 口国监督在 把握船 舶适航 能力 、 别和处 理缺 陷 判 上存 在较 大差异 。 即使 是检查 同一艘 船舶 ， 同检查 不
官得 出 的结论也 可能大 相径庭 。 由于对船 舶管 理和公
２４ 培 训 课 程 与 检 查 官 的要 求 存 在 一定 差 距 ． 目前 ， Ａ类 、 检查 官培训采 取全 国统一 办班 的 Ｂ类
２ｏ ０９
２ ｌ ３ｌ６
１３ ６ ３
５． ７８
４３ ８ ０
４４ ０
９３ ＿８
数据 来 源：亚太地 区港 口国监督检 查年度报告 （０ ７ ２ ０ ） ２０－ ０９ 。
收稿日期： ００ １— ２ １—２ ２ ２ 作者简介：於晓川 （ ９ ９ ） １７ 一 ，男，工程 师，研 究方向为港 口国监督 。
２ 我 国港 口国监督检 查 队伍存 在 的 问题
２１ 检 查 官水 平差 异 较 大 ．
随着 港 口国监督检 查活 动在我 国的深入 开展 ， 港 口国监督 检查官 队伍 的专 业素质 ， 特别 是对公 约规则
理 解 的深度 和广度 不 断提升 。 是从 我 国港 口国监督 但
船舶艘数 保持在整个备 忘录 区域 总数 的 １ 左 右 ， 留 ／ ５ 滞 船舶艘数 约 占整个 备忘 录区域 总数 的 １ ， 留率大大 ／滞 ３ 高于备 忘 录范围 的平 均水平 （ 见表 １ 。我 国经 济的持 ） 续高速发展使 靠泊我 国各 港 口的外籍 船舶数量逐 渐增
问题 ， 港 口国监督检 查 官队伍 的培 养和 管理提 出建议 ： 对 进行制 度创新 ， 让检查 官有足够 的职 业生
涯发展 空 间； 推广检 查站模 式 ， 从组 织上保 障检查 官队伍 的成 长 ； 全港 口国监督检 查 官培训 、 健 交
流机 制 ； 一检 查 官形 象标 志。认 为只有从 上述 几方 面加 强管理 ， 统 才能不 断提 升我 国港 口国监 督
识； 船长 、 轮机 长 出身的检查 官 ， 具有 丰 富的船舶 管理 资 源 的浪 费 。在 目前 的船舶安 全检查 员制度 中， 检查 经验 ， 悉船 舶设备 管理操 作 ， 熟 实践 能力 强 ， 劣势 在于 官的最 高级别是 高级检查 官 ， 依次是 Ａ类 检查 官 、 Ｂ类 其公 约法 规基础 知识薄 弱 ， 知识 和能力局 限于 原专业 检查 官 和 ｃ类 检查官 。 这些 专业 岗位 的评 级与 职称 和
莒 哩 第 ３ 第 期 ２１ 月 ３卷 ５ ０ 年５ １
待熟悉轮机 部分的检查项 目后 ， 再学 习驾驶 基础 （ ） 持检查官 队伍 的相对稳定 ， ３保 促进检查 官队伍 课程 ， 内部交 流 ， 提升检查 官素质可持续发 展 的必 由之路 。 课程 。同时 ， 是 英语 交流 能力 的训 练应该贯 穿港 口国监 例如， 澳大利 亚海事 安全局 从事港 口国监督 的检查 官 督检查 官培训 始终 。 仅 有三 四十名 ， 队伍 非常稳定 。全 国范 围的不定点 执 鼓 励一线 检查 官开展经 常性 的业 务研讨 。 可针 对
检查 官队伍整体来 看 ， 检查 官专业 水平 、 检查 资历在 区
域 间差异较 大 。
从 ２０ ０ ９年第 一届 全 国海 事技能 竞赛 的港 口国监 督项 目情况 看 ， 一些东 南沿海大 港 口的选手在规 定时 间 内可查 出逾 ４ 项 缺陷 ， ０ 而另一些来 自小港 口的选手
查 出的缺 陷不足 １ 。各地 区船舶进 出港 量 的不 均 ０项 衡造 成检查 官每 年检查 数量 的 巨大 差异 。 以 ２ ０ ０ ８年 度为例 ， 国共 检查船舶 ４ ４ 艘 次 ，８ 检查站平 均 全 ５ ５ ４个
多， 这是支 持数据 的客 观方面 ； 国海 事部 门高度 重视 我
港 口国监督工 作 ， 口国监督 检查官热爱 其事业 ， 港 这是
支持数据 的主观 方面 。
表 １ ２ ０ －２ ０ ０ ７ ０ ９年 我 国 港 口 国监 督 检 查 数 据
益
每站 ９ ５艘次 ， 中上海 、 其 天津 、 宁波 、 广州 、 深圳等 ５个 局 检查数 量 占全 国检查 总数 的 ４ ．％，是检查 数量最 ２１
范 围。
待 遇并没 有必然 的联 系 。 如何解决 检查官 专业技 术 的
船 舶 的技术 状况 、 全管理水平 、 安 船员 的能力水平 发 展与相 应待 遇增长 之间 的配套 问题 ， 建设专 业稳 是
一
般 是客 观存在 的 ， 检查官 主观认识 上 的差异 往往导 定的港 口国监督 执法 队伍 的关 键 因素 。
・
２ ・ ９
第３卷 第 期 ２ １ 月 ３ ５ ０ 年５ １
港 口国监 督 检查官资 历差别 比较 大 。 目前 ， 国 去 。这对 其成 长很不利 。 我
港 口国监督 检查 官主要有 两种来 源 ： 一是通 过公 务员
工 莒 哩
港 口国监 督 是一 项 综 合性 非 常强 的专 业执 法 工
基 层海事 处 ， 不设专 门检 查机构 。集 中设立检 查站 的 训 中所 占比例较小 。 模式， 优化 了检查 资源 ， 便检 查业务 的交流 探讨 ， 方 使
检 查官能 够集 中精力 钻研业 务 ， 有利于 检查官 检查水
３ 港 口国监督检 查 官队伍 建设 建议
３１ 进行 制 度 创 新 ， ． 给予 检 查 官足 够 的职 业生 涯
Ｉ 易 一
第３卷 第 期 ２ １ 月 ３ ５ ０ 年５ １
港口国监督检查官的培养与管理
於 晓 Ｉ ｌ
（ 津海事局 船舶安 全检查站 ， 津 天 天 ３０ ５ ） ０４ ６
【 摘
要 】 为提 升港 口国监督检 查官的执 法水平 ， 分析我 国港 口国监督检查 官队伍 中存 在的
招考 的大学 毕业生 ； 是具有 丰富航 海资历 的高级 船 作 。经过 工作 的锻 炼 ， 口国监督 检查官 成为业 务骨 二 港
员 （ 长 、 机 长等 ） 船 轮 。大学毕 业生在 理论 知识上 占优 干 ， 中一部 分人 自然 走上 领导 岗位 。一 流 的检 查官 其 势， 但是 缺少航 海经验 ， 船舶设备 的操 作缺乏 直观认 离 开港 口国监督 的 岗位 ， 某种程 度上说 是一种 人力 对 从
促 船舶提 升安全 水平 的机会 。
２２ 检 查 官 管 理模 式 不 统 一 ．
面的检查 知识基础较好 ， 也有很 浓解 和接受上需要 更 目前 ， 属海事 局港 口国监督 的机 构设置 有两种 方面 的知识 ， 直 模式： 一种是 将检查 业务集 中到 专 门设 置 的船 舶安全 多时 间 。检查 官 比较 感兴 趣 的经 典滞 留案 例 的分析 ， 检查 站 ， 设专 职检查 官 ； 另一种是将 检查 官分 散到各个 有关公 约及其 修正案 生效 的背景介 绍等 ， 目前 的培 在
发 展 空 间 （） １建立 激励 机制 ， 定检 查官 队伍 。 业执 法的 稳 专
平 的提升 和检查 队伍 梯 队建 设 。 有专 职人员 负责对公 约法规 的更新 进行追 踪 ， 能够较 快地获 得最新 最权威 的资料 。 而在 基层海 事处 执法 大队从事 港 口国监督 的 检 查官 ， 往兼职从 事其他多项 执法业务 ， 往 与其他 执法
成 长
３４ 推 动 信 息 共享 平 台 建 设 ．
当前 ， 国内对公 约规范 的跟踪 和研 究多停 留在 自
推广船 舶安全 检查站 工作模 式 。“ 员集 中 ， 人 独立
约条 款的理解不 同， 在判 定缺 陷严 重性 的 时候 ， 的检 培训模式 ， 有 能够很好 地促进 同行 之间 的交流 ， 也对实施
集 查官 能够 追根溯 源 ， 发现船舶 在航 行安全 和 防止海洋 统 一检查 标准起 到积 极作用 。但是 ， 中培训 往往课 污染 方面 的重大 隐患 ， 的检查 官却可 能轻易 放过督 程 安排 比较 紧 ， 有 内容 比较多 ， 参加 培训 的学员 不可 能都 有足够 的兴趣 和基础 去深入 了解所 有课 程 ， 达到 良 并 好 吸 收的 目的 。比如轮机工 程专业 的学 员 ， 对轮机 方