什么是土地利用规划

土地利用现状与潜力分析-方法 （1）定量指标分析法 （2）综合分析法 （3）多元线性回归分析法 （4）动态分析法 （5）图表法
上轮规划实施评价
通过对上一轮土地利用总体规划（1997－ 2010年）实施情况专题调研和全面深入的分 析，对上轮土地利用总体规划绩效作出客观 评估，对其科学性、合理性进行较为全面的 评价；对规划修编工作的必要性、重要性进 行论证；对总体规划编制工作提出改进建议； 对规划实施管理提出切实可行的对策。
总体规划成果
1.规划文本 （送审稿） 2.规划说明 3.规划图（类型、比例尺、内容、制作） 4、专题研究报告及其他有关资料。(含图表文多少)
专题研究
•上轮规划实施评价; •土地利用现状与潜力分析; •土地需求量预测与供需形势分析; •土地利用与社会经济发展的关系; •土地利用环境影响评价
土地利用现状与潜力分析
规划实施评价-方法
规划实施评价采用的方法主要是对比分析， 并将定量指标对比和定性分析相结合，将规 划指标与现状实施指标对比分析，从而发现 其中的问题及存在的不足。定量指标对比方 法是在选取相同尺度的对比指标基础上，强 调对比指标和对比结果的多样性表达；定性 分析强调综合判断。 此外,可以考虑选用某些综合评价数学模 型进行
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土地需求量预测与供需形势分析 –任务
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在人口预测基础上，初步预测目标年社会 经济发展对各类土地的需求量； 预测各类土地未来的增减变化； 对各类用地进行供需形势分析； 结合土地利用现状与潜力研究，合理提出 规划主要控制指标（耕地保有量、基本农 田保护面积、新增建设用地及其占用耕地 指标、城市建设用地规模）
什么是土地利用规划
是各级人民政府依据国民经济和社 会发展计划、国土整治和资源环境保 护的要求，在对土地供给能力以及各 项建设对土地的需求分析的基础上， 对区域内全部土地做出的统筹安排和 用地布局。
概念理解
1.未来土地利用做出的超前性的计划和安排; 2.是土地资源在时空上的合理配置. 3.是决策与管理过程的一个环节--是各级人 民政府工作职责;是法律确定的 4.核心内容是土地利用结构调整和用地布局 5实质是对有限的土地资源在国民经济各部 门间的合理配置 6作用是宏观控制和均衡各类用地; 7.与计划的区别 8. 目标是效益最大化;是空间经济学
方案编制-用地布局与分区 根据适宜性评价和各部门用地规划进行用地布局 土地利用分区是指依据土地的适宜性和利用现状， 依据当地社会经济可持续发展的要求和上级总 体规划下达的规划指标和布局要求划分出的土 地主要规划用途相对一致的区域。 其主要任务是：划分各种用地区，规定各种用地 区的土地基本（主导）用途、土地利用原则、 限制条件和管理措施，编制土地利用总体规划 图
土地需求量预测与供需形势分析
土地需求量预测与人口预测、消费水平 预测、城市化水平预测、作物单产预 测等（复种指数、粮经比）紧密相关。 其中人口预测最重要---规划以人为本
一般预测方法
趋势外推法 自然增长法； 回归方程法 灰色系统 其他方法 如人口发展模型 地区生产总值法等
人口预测 1。资料来源 2.方法： • 自然增长法 • 综合增长法 • 国内生产总值法 • 回归方程法； • 灰色系统模型 • 宋健人口预测模型等。
方案编制-用地指标平衡 （1） 首先确定重点用地类型，统筹兼顾其他用地 类型，对各部门预测的用地数量进行审核协调， 对各用地部门之间存在的问题要再行论证，协 商解决，并初步确定各类用地。 （2） 根据土地的最大可能供给量，对各类用地的 需求量进行平衡。 （3） 在数量平衡的基础上，确定各类用地布局。 根据土地需求量预测和土地适宜性评价，确定 各类用地预期的需求量和供给量，通过供给量 和需求量之间的比较，从宏观上分析各类用地 的供需状况。方法--- 模型法；综合平衡
耕地需求量预测
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耕地需求量=粮食和经济作物生产需要耕地+建 设占用耕地+退耕还林耕地+农业结构调整占用 耕地+灾毁耕地 • 粮食和经济作物生产需要耕地量按下列步骤 1）粮食需求量=人均粮食需求量×总人口 2）粮食播种面积=粮食需求量÷播面单产 3）种植粮食需要耕地=粮食播种面积÷复种指数 4）经济作物生产需要耕地=种植粮食需要耕地÷ 粮经比 5）实际粮食和经济作物生产需要耕地=粮食和经 济作物生产需要耕地×粮食自给率
居民点用地规模预测及供需预测 居民点用地规模应采用人口定额指标法和户均 定额法进行预测。 居民点用地供需预测思路如下： 建设用地供需平衡分析盈余量=建设用地可供给 新增量-建设用地需求新增量 建设用地可供给新增量=可转为建设用地的农用 地+可转为建设用地的未利用地 建设用地需求新增量=各类建设用地需求新增量 之和
土地利用总体规划的任务：
1．实现耕地总量动态平衡 2.控制非农建设占用耕地， 3.在保护耕地的前提下统筹调整和优化 各业用地结构； 4.科学制定实施规划的对策和措施。
总体规划编制流程
准备 工作 组成领导小组及工作班子 制定工作计划及工作方案→业务培训 收集、整理、分析资料→补充调查 调查 专题研究 土地利用现状分析 研究 土地开发、整理、复垦潜力分析 土地供给预测 分析 土地需求预测等 找出土地利用问题，明确规划目标、方针和对策 土地利用初步规划方案 编 结构调整 布局调整 用途分区 制 供选方案论证、领导小组审议 规 编制规划报告、规划图 划 政府审议规划 形成送审稿 规划（送审稿）报上级政府审核 报批、 规划批准后公布、实施 实施情况的反馈 实施 规划的修订
土地需求量预测与供需形势分析
土地需求量预测是在收集、分析、研究、调整政 府各部门提供的资料的基础上，在规划区内， 预测一定规划期间的各业用地规模及其动态 变化所做的测算。 人口预测是从现有的人口状况出发，综合分析影 响人口发展变化的各种因素，运用科学的方 法来推算规划期间的人口状况和发展趋势， 土地供需平衡分析是在土地供给量和土地需求量 预测和估算的基础上，依据两者之间的数量 比较借以评价供不应求、供过于求和供需平 衡状态的过程。
农用地供需平衡分析
农用地供需平衡分析方法如下： 农用地供需平衡盈余量=农用地可供给量-农用地需 求量 其中：农用地可供给量=现有农用地面积+土地开 发整理复垦可补充农用地面积 农用地需求量=生产需要农用地面积+农用地被占 用面积 农用地被占用面积=建设占用耕地+农业结构调整 面积+灾毁耕地（+退耕还林面积，仅对耕地有 此项）
对北海市土地利用现状结构、布局及其变 化、进行认真分析研究，了解了各类土地的 分布状况和利用特征，揭示出了土地利用变 化的动态趋势；通过对现状利用效率和潜力 的分析，反映出本市土地利用的程度和利用 效果；提出了土地利用存在的问题、原因及 对策，为土地利用总体规划提供重要重要科 学依据，从而为北海市未来的发展作出科学 合理的安排。 ------实质是供给量分析