我国各项财政支出
中国财政支出分析
230.89
466.21
2010年教育支出构成
12550.02
教育总支出 教育管理事务 普通教育 职业教育 成人教育 广播电视教育 留学教育 特殊教育 教师进修及干部继续教育 教育费附加安排的支出 其他教育支出
34.41
60.67 17.74 22.91
1335.41
227.01 1102.49
635.9
21.90%
340902.8
22.38%
2010年 89874.16
17.79%
401512.8
22.38%
2011年 109247.79
21.56%
472881.6
23.10%
2012年 125952.97
15.29%
519322
24.25%
600000
0.3
500000 400000 300000
2012年一般公共服务支出构成
429.48
73.14 34.3
206.7
51.72 484.13 430.85
257.58 183.21 1057.05
812.85
3721.66
324.66 143.59 150.25
人大事务 发展与改革事务 税收事务 人力资源事务 知识产权事务 民族事务 其他一般公共服务支出
1.75% 0.35%
2008年
1.83% 0.41%
2009年
文化体育与传媒支出（亿元）
0.05
1.72% 0.38%
2010年
1.73% 0.40%
2011年
增速
占财政支出比重
1.80% 0.44% 0
2012年
占GDP比重
我国近十年财政支出变化分析
近十年来，中国的财政支出经历了较大的变化。
这一期间，我国经济快速增长，财政支出规模也大幅增加，但也面临一些新的挑战和问题。
首先，我国财政支出总体上呈现出稳步增长的态势。
自2024年以来，我国财政支出年均增长率保持在10%左右。
其中，2024年和2024年的增速稍有放缓，主要受到经济增长放缓以及财政收入下降的影响。
但随着经济的复苏，财政支出增速在2024年以后又逐渐回升。
其次，近十年来，我国财政支出结构发生了一些变化。
教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障等社会事业支出占比逐渐提高，这体现了政府对人民群众生活质量的关注和投入增加。
同时，交通基础设施建设、环境保护、科技创新等领域的支出也有所增加，反映了政府加大对经济发展和可持续发展的支持力度。
然而，农业农村领域支出相对较低，仍然面临一些短板和不足。
第三，近十年来，我国财政支出模式发生了一些转变。
财政支出的主要渠道由政府直接投资向公共服务购买转变。
政府职能逐渐向市场调节、社会治理和公共服务转变，这就需要通过购买社会服务来满足民众的需求。
同时，财政支出从以基础设施建设为主向人力资本和社会保障投入为主转变，这是为了提高民众的生活质量和促进经济转型升级。
另外，近年来，我国财政支出也面临一些新的挑战和问题。
首先，财政支出规模的增加使得政府债务压力增大，需要更加谨慎地进行财政管理。
其次，财政支出结构的调整需要更多的投入和措施，以提高财政支出的效能和质量。
最后，财政支出的转型需要注重资源的配置和范围的选择，以确保支出的合理性和可持续性。
总的来说，近十年来，我国财政支出呈现出总体稳步增长、结构调整、模式转变的特点。
在未来，我国需要进一步加强财政管理，推进财政支出的结构调整和转型升级，以更好地满足人民群众的需求，推动经济社会的可持续发展。
我国财政支出结构分析
我国财政支出结构分析（变化情况和原因）一、引言财政支出结构是指各类公共支出占总公共支出的比重，它直接关系到政府动员社会资源的程度，从而直接或间接地影响社会经济结构各个方面，包括社会总供需结构、产业结构、社会事业各个方面构成等，其对市场经济运行的影响可能比财政支出规模的影响更大。
在经济发展的不同阶段公共支出的侧重点不同，所以应随经济的发展而不断调整，进行财政支出结构优化。
一般按照政府职能对财政支出结构进行分类，并按照其分类指标进行研究：一是经济建设费，它是一种生产性支出，为私人部门的经济活动提供必要的外部条件，可以提高私人的产出能力；二是社会文教费，形成了政府对人力资本的投资；三是国防费，该支出可满足全体社会成员对于安全的消费需要，是保卫国家安全及形成和平建设环境所不可或缺的支出；四是行政管理费，是一种纯消耗性的支出，增加政府消费性支出能扩大社会总需求，提高现有生产能力的利用，进而提高利润率，对经济增长产生一定的拉动作用；五是其他支出，包括政策性补贴支出、车辆税费支出、债务利息支出、专项支出等二、变化情况随着经济体制从计划经济向社会主义市场经济体制的转轨，政府对经济的管理也逐步从过去直接、微观管理向间接、宏观管理转变，与此相适应，财政支出的重点逐步由偏重经济建设转向公共事业和服务方向。
附表1 我国财政支出结构变化从上表可以看出：1．经济建设支出比重呈逐年下降趋势，但比重仍然偏高。
经济建设费所占比重从1978年64．1％降至2006年的26．6％。
我国是发展中国家，基础设施和基础产业仍很薄弱，而通讯、能源、交通等发展是经济增长的根本保障，需要政府大力投入。
所以，经济建设支出比重偏高有一定的合理性。
但是，经济建设支出内部结构不合理，其中基本建设支出比重呈下降趋势。
2．社会文教支出占财政支出的比重逐年增长，但增长速度过慢。
1978年该项支出所占比重为13．10％，到2006年则达到26．83％，超过了经济建设支出所占比重26．56％，首次成为财政支出中所占比重最多的一项，这说明我国对教育、文化和社会服务事业发展越来越重视。
我国财政支出状况
2 0 05 2 0 04 2 0 03 2 0 02 2 0 01 2 0 00 1 9 99 1 9 98 1 9 97 1 9 96 1 9 95 1 9 94 1 9 93 1 9 92 1 9 91 1 9 90 1 9 89 1 9 88 1 9 87 1 9 86 1 9 85 1 9 84 1 9 83 1 9 82 1 9 81 1 9 76 - 19 8 0 1 9 71 - 19 7 5 1 9 66 - 19 7 0 1 9 63 - 19 6 5 1 9 58 - 19 6 2 1 9 53 - 19 5 7
对我国1953—2005年的财政支出数据可得图如下：
45 40 35 30 25 20 15 10 5 0
占GDP 的比率%
预算内支出比率 预算内外总支出比率
世纪80年代到 年代中期（ （2）20世纪 年代到 年代中期（不断下降） ） 世纪 年代到90年代中期 不断下降） 公共支出比率不断下降的原因： 公共支出比率不断下降的原因： A 经济体制的变革。 计划经济向市场经济转变的过程中，政府职能转变，企业制 经济体制的变革。 计划经济向市场经济转变的过程中，政府职能转变， 度改革，配置资源的基础性作用让位于市场机制，公共支出比率下降。 度改革，配置资源的基础性作用让位于市场机制，公共支出比率下降。 B 税收限制。 这一时期我国税收制度典型地无弹性，税收收入增长跟不上经济增 税收限制。 这一时期我国税收制度典型地无弹性， 公共支出主融资渠道受阻。 长，公共支出主融资渠道受阻。
2 0 05 2 0 04 2 0 03 2 0 02 2 0 01 2 0 00 1 9 99 1 9 98 1 9 97 1 9 96 1 9 95 1 9 94 1 9 93 1 9 92 1 9 91 1 9 90 1 9 89 1 9 88 1 9 87 1 9 86 1 9 85 1 9 84 1 9 83 1 9 82 1 9 81 1 9 76 - 19 8 0 1 9 71 - 19 7 5 1 9 66 - 19 7 0 1 9 63 - 19 6 5 1 9 58 - 19 6 2 1 9 53 - 19 5 7
我国财政支出的规模-结构-绩效分析【模板范本】
我国财政支出的规模-结构-绩效分析内容摘要：自我国改革开放以来,我国财政支出的规模,结构都不断发生变化，这背后了揭示了我国政府对社会经济和民生等问题的重视程度。
但目前我国财政支出结构和资源的合理配置是个必须改进的工程，我国财政支出结构的重点应当增加用于社会公共服务支出.因此做出财政支出绩效评价以充分发挥财政资金使用效益，为经济社会发展大局服务具有很强的现实意义.关键词：财政支出规模结构效益一. 财政支出的规模分析（一）财政支出的含义财政支出是指政府在经济活动中通过财政支出来干预,调节经济的一个重要方面。
因此财政支出的规模既反映了政府介入经济生活和社会生活的范围和力度,也反映了财政在经济和社会生活中的作用。
(二）我国财政支出的变化分析从改革开放以来，我国财政支出除1980、1981这两年出现负增长以外,其余年份都是正增长的。
财政支出增长率的曲线基本上是一条波动上升的，但每年的财政支出规模占GDP的则有所不同。
由于财政支出增长的速度慢于GDP增长的速度，从而导致财政支出占GDP的比重一直一直下降，到1997年才开始回升，幸好回升速度比较快。
因此，改革开放后，我国财政支出占GDP比重所走出来的的曲线是先逐年下降随便又逐年回升的变化。
这体现了经济体制转变时期所带来的变化。
2003年以后通过有效的财政政策,财政赤字有所减少。
此时我国的财政财政支出增长弹性系数在03年和04年就降低到小于1,但05年又上升到1.26，增长边际倾向为23％，大于当年财政支出所占GDP的比重，这说明财政支出占GDP的比重仍是上升的。
因此随着财政支出增长弹性系数和增长边际倾向的动向，所以我国必须有意识的调节财政支出占GDP比重的变化.在2011年财政预算报告，中央财政主要用在与人民群众生活直接相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障、文化方面的支出合计10509.92亿元，增长18。
1%；中央财政在“三农”方面上的支出安排9884.5亿元，增长15。
我国财政支出的分类,范围
我国财政支出的分类,范围
我国财政支出主要可以分为以下几类：
1.一般公共服务支出：包括政府机构管理、法律监督、公共安全等公共服务性支出。
2.经济发展支出：包括基础设施建设、科技创新、农业发展、教育培训、文化体育等经济发展性支出。
3.社会保障和就业支出：包括社会保险、医疗卫生、养老救助、就业创业等社会保障性支出。
4.环境保护支出：包括生态环境保护、资源开发和利用等环境保护性支出。
5.财政补助支出：包括对地方政府的转移支付、对困难企业的扶持补助等财政补助性支出。
范围方面，我国财政支出涵盖了社会生产和生活的各个领域，包括政府管理、基础设施建设、公共服务、经济发展、社会保障、环境保护等方面的支出。
同时，财政支出还向地方政府提供转移支付和扶持补助。
财政支出的范围随着国家宏观经济形势和社会需求的变化而不断调整和完善。
我国历年财政支出GDP及相对指标数据
我国历年的财政支出、GDP及相对指标数据是国家经济发展的重要参考指标。
下面将分别介绍财政支出、GDP和相对指标数据，并对其变化趋势进行分析。
首先，财政支出是国家政府为了实现宏观经济政策目标、提供公共产品和公共服务，对社会经济活动进行调控和引导而进行的支出。
财政支出包括中央政府和地方政府的支出，在经济中起着重要的作用。
根据历年数据统计，我国的财政支出呈现稳步增长的趋势。
虽然在特定年份中，财政支出可能会因为国家政策调整等因素而出现较大波动，但总体而言，财政支出逐年增加。
这主要是因为随着经济的发展和人民生活水平的提高，国家设置的公共服务项目和社会福利需求也在不断增长，从而需要增加财政支出。
其次，GDP是指国内生产总值，是衡量一个国家经济活动总量的一个重要指标。
我国的GDP数据显示，自开放以来，我国GDP呈现了快速增长的趋势。
从1978年到现在，GDP的规模已经增长了数十倍，显示出了我国经济快速崛起的强大实力。
然而，尽管GDP增长很快，但也面临着质量和可持续性的问题。
在过去的几年中，随着经济增长速度的放缓，我国也开始关注经济结构的调整和高质量发展，以实现经济可持续发展。
最后，相对指标数据是用来分析不同指标之间的相对关系和趋势的数据。
在我国历年数据中，一些重要的相对指标包括财政支出与GDP的比例、财政支出与人均GDP的比例等。
这些相对指标能够更好地反映经济发展的质量和公共财政的合理性。
例如，财政支出与GDP的比例可以反映政府在经济发展中对公共服务的投入程度。
另外，财政支出与人均GDP的比例可以反映出政府在提供公共服务方面的公平性和效率。
通过对这些相对指标的分析，可以更加全面地了解我国经济发展中的政府支出情况和公共财政的状况。
综上所述，我国历年财政支出、GDP及相对指标数据是国家经济发展的重要参考指标。
通过对这些数据的分析和研究，可以更好地了解我国经济的发展趋势和面临的问题，从而为实现经济的高质量发展提供有力支持。
关于我国财政支出规模与结构的分析
关于我国财政支出规模与结构的分析作者：丛浩来源：《今日财富》2020年第17期一、财政支出规模分析（一）我国财政支出规模的基本情况改革开发以来，我国的经济快速发展。
1978年我国国内生产总值为3678.7亿元，在1995年达到61339.9亿元，增长率高达26.12%，随后逐年增长。
2019年国内生产总值高达990865亿元，相比1978年增加了近367倍。
政治环境以及经济体制上的转变积极推动了我国的经济进步。
还需要指出的是，我国的财政支出在1978年财政支出为1122.09亿元，在1998年突破了10000亿元，2011年财政支出上升至109247.79亿元，2018年达到238874亿元。
并且，1978-2018年间，财政支出增长速度平均为14.55%，这表明我国的财政支出呈现上升的总体趋势。
对于1980年-4.1%以及1981年-7.5%的增长速度，知识暂时性的财政支出负增长现象，是由于政府对经济体制的调整与改革。
因此，在我国经济高速发展的背景下，GDP与财政支出密切相关。
当GDP不断提升，我国的财政支出也随之增加，总体呈现上升趋势。
（二）影响财政支出规模的因素分析从宏观方面来看，财政支出与我国的经济、政治、文化以及社会具有重要关系。
经济上，几十年来经济环境与经济体制的转变是影响我国财政支出的关键因素。
因为环境与体制上的改革关系到GDP总量，财政支出与GDP又是相辅相成。
比如1980年与1981年的财政支出负增长，政府出現财政赤字的情况，根本上都是源于国家对经济政策的调整与改革，为了保证我国经济能够良好、稳定和更加持续的发展。
政治上，很显然财政支出上的变化即是政府推出与实施相关政策的最好反应。
当政府针对相关事项进行指导与干预时会调整对于各个方面的财政支出。
另外，教育、医疗、救助、养老以及其他社会因素同样关乎财政支出规模。
而从微观方面来看，微观经济因素对于财政支出也具有决定性作用。
比如社会对于公共物品的提供与维护、各种物品的需求与供给以及市场的运行环境等等都设涉及到国家所提供财政支出的规模。
我国财政支出现状分析
我国财政支出现状分析一、中国的公共财政的支出状况中国目前处在中低收入的国家的阶段，需求的无限性和财政收入的有限性之间存在矛盾，中国政府对财政这种经济资源的使用的取舍十分艰难。
目前的中国，财政支出总是偏好城市，并且一直以来未得到很大的改善。
我国的财政收入的增长却主要用于公务人员的新增工资分配和投资城市建设，包括用于消除城市贫困现象，使城市得到较大的发展。
这时财政分配仍然严重的向城市倾斜。
显然，上述财政支出状况不仅造成了城乡居民严重的不公平，而且在一方面上促进了城乡二元化结构，加大了居民的收入差距，不利于实现全面小康的宏伟目标。
二、与发达国家的比较以及对我国的启示我国与美国农业自然资源相当，现在我国也是农业人口占总人口的绝大多数，怎样能像美国一样实现成功的转变呢？以下不妨从从财政支农方面探讨一下美国的发展以及对我国的启示。
1.美国实行对农业农民的各种优惠政策和农业补贴制度。
美国对农业实行关税保护以及各种增值税和所得税的优惠政策。
在生产、限产和各种农业设施上给予农民的补贴有的甚至超过了自身种植的收入。
这些都大大减轻了农民的负担，给农业发展提供了良好的机。
2.美国极其重视对农业科研的进行。
目前美国政府已经建立起来了以农干部为主干的、融教科产三位一体的“农业科学、教育和推广体系”。
我国在农业的科技发展和推广上有极大的欠缺。
3.美国的社会福利普遍比较高，在农村也不例外。
而我国社会保障体系显然还没有覆盖到农村来，在这一方面的差距是不言而喻的。
三、一些建议和解决的方案经过以上的分析和讨论，对于中国财政对农村和农民的支出，笔者提出以下的建议：1.提高对农村农业的重视，加大对农村农业的支出。
我国面对如此庞大的农业体系很农村人口，农业和农村问题是十分严重的经济、政治和社会问题，三农问题就显得尤为重要。
当前从总体俩说，财政对农村农业的投入有巨大的不足，尤其是财政在农村和城市的分配上存在巨大的不公平。
2.加大对农业教育科研投入，加强科研推广中国现行的科研教育经费存在明显欠缺的问题。
近六十年我国财政支出规模及结构变化分析
近六十年我国财政支出规模及结构变化分析一、财政支出规模变化新中国成立后财政支出规模的变化可大致分为三阶段：1949～1977年；1978～1997年；1998～至今。
第一阶段的财政支出处在百亿元的水平。
1949～1952年三年间，国家实施一系列没收官僚资本，稳定物价、统一财经政策，合理调整工商业，土地改革，工矿企业的民主改革和生产改革等方面的政策；是国民经济得到基本恢复和发展的过渡时期。
1951年和1952年财政支出的增长率很高，分别为79.4%和41.0%。
1952～1957年，财政支出增长率逐年下降，在57年甚至出现了负数；1958～1960年，财政支出规模又以30%的增长率扩大，这与当时大跃进和三年饥荒有着直接的联系。
1961～1962年的负增长与当时的经济调整政策有关，由于大跃进导致的破坏影响，中央召开七千人大会，提出来“八字方针”，大幅度压缩预算基本建设拨款，并于1964年完成国民经济调整任务。
1966～1976年，在“文革期间”，除了个别年份有负增长率，财政支出均保持一定的增长，尤其1969年，财政支出的增长了46.95%，这是与同时期财政收入的高增长相关的。
在计划经济时期，由于国家可以平衡收支，所以很多年份的财政支出都是和财政收入同增同减。
财政支出第二阶段的规模保持在千亿元的水平。
1978～1984年，连续五年支出保持在1000多亿元；1985～1989年，连续五年支出保持在2000多亿元；1990-1997年，保持在3000亿元～9000亿元以上，最多的是1997年的9233.56亿元。
增长的速度较不稳定的，1978年最高，增长率为33.0%，1987年最低，增长率为2.6%。
1980年和1981年等个别年份出现过负增长。
究其原因是在1979-1980两年间，财政赤字非常严重，中央进行了第二次经济调整的，缩小了固定资产投资的规模。
第三阶段的财政支出，整体上升到了万亿元和十万亿元的水平，从10000亿元逐渐增加到60000亿元。
我国的主要财政支出分析ppt课件
二者都是国家机器运行所必需的，它们同 属于国家政权建设支出。
其次，这两类支出都属于用于社会消费的 非生产性支出。
5
第一节 社会消 行政管理支出的内容决定于国家行政管理机
关的结构及其职能。我国行政管理支出包括： 行政支出、公安支出、国家安全支出、司法检 察支出和外交支出。行政管理支出，按其最终 用途划分，可分为人员经费和公用经费两部分。
4.63 2.14 1.57 1.09 1.06 1.09 1.19 1.31 1.35 1.50 1.63 1.4 1.38 1.36
2005年部分国家国防费总额及占GDP比重的比较
美国 俄罗斯 英国 法国 德国 日本 中国
国防费总 额（亿美 4953.3 186
元）
578.8 428.9 311.4 453.9 306.5
8
行政管理费规模变化及其占财政支出和GDP的比重
项目 年份
行政管理 费增速
财政支出 增速
行政管理费占 财政支出比重
行政管理费 占GDP的比重
1978 1980 1985 1990 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
13.3 16.7 4.3 15.8 19.6 19.3 9.3 16.7 15.0 17.2 22.9 35.6 15.7 18.1 19.1
第一节 社会消费性支出
在我国国家财政支出项目中，属于社 会消费性支出的有行政管理费，国防费， 文教、科学、卫生事业费，还有工、交、 商、农等部门的事业费等 。本节将主要 介绍我国的行政管理费、国防支出以及文 教科卫支出。
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我国各项财政支出共53页文档
中央
5519.85 5768.02 6771.7 7420.1 7894.08 8775.97 9991.4 11442.06 13344.17 15255.79 15989.73 16514.11
地方
10366.65 13134.56 15281.45 17229.85 20592.81 25154.31 30431.33 38339.29 49248.49 61044.14 73884.43 92415.89
中、占有和使用财政资源的数量状态。财 政支出规模通常表现为财政支出的总量， 表现财政支出总量可以是支出数额的绝对 量，也可以是财政支出占国民收入的相对 量。
• 2.衡量指标
• （1）绝对指标
• 绝对指标是指以一国货币单位表示的财政 年度内政府实际安排和使用的财政资金的 数额。其作用是：第一，其是计算相对指 标的基础；第二，对绝对指标从时间序列 加以对比可以看出财政支出规模发展变化 的趋势
GDP
99214.6 109655.2 120332.7 135822.8 159878.3 184937.4 216314.4 265810.3 314045.4 340902.8 401202 441761.1
全国
15886.5 18902.58 22053.15 24649.95 28486.89 33930.28 40422.73 49781.35 62592.66 76299.93 89874.16 108930
财政支出占GDP比重(%)
全国
中央
地方
16.01
5.56
10.45
17.24
5.26
11.98
18.33
5.63
12.7
18.15
中国财政支出现状及解决措施
发言稿中国财政支出现状及解决措施一、我国财政开支方面存在的问题二、向政府财政支出提出的几点意见我国财政开支方面存在的问题1.行政费用占财政总开支过大，大量挤占公共开支项目。
20世纪80年代以来我国先后进行了几次大规模的机构精简改革，但是机构和人员编制仍急剧膨胀，而且行政事业部门公用经费支出中存在着不同程度的浪费。
这些原因使得行政费用增长过快，大量挤占其他项目支出，导致财政支出结构不合理，加重了财政负担。
2.财政支出中“缺位”、“越位”现象仍然存在。
财政支出的“缺位”表现在，一方面介入市场有效领域，另一方面对于政府职能范围之内的一些工作没有尽到责任，尚未提供充分的公共物品来满足社会需求。
财政支出的“越位”表现在政府参与生产、提供私人产品、政府对企业的直接干预、财政供养人员过多以及支出负担过重等。
3.中央和地方财权和事权分配不均。
从表中可以看出，从1998年到2007年，我国中央政府的财财政收入由49.5%增加到54.1%，地方政府的财政收入却由50.5%下降到45.9%。
与此形成鲜明对比的，中央的财政支出却是呈下降趋势的造成地方政府事权过多，财权过少，民生政策资金不足的现状。
这样就可能造成地方政府为了节省财政收入而置中央政府的方针政策于不顾，从而削弱中央政府方针政策的有效性。
4.社会文教费投入依然很低。
向政府财政支出提出的几点意见1.要随着社会主义市场经济的发展不断调整和优化财政支出结构。
2.提供有效的公共服务，满足民生需求。
3.深化财政支出管理体系改革，提高资金的利用效益。
4.正确处理中央财政与地方财政的关系。
财政支出外国经验的借鉴一：财政立法经验（一）美国：完善的法律法规保障实行双模式下的双轨制政府采购（二）英国：物有所值和充分竞争为价值核心的政府采购制度（三）韩国：与国际接轨，建立“集中、分散”并存的政府采购模式要在借鉴他国有益经验的基础上,为我国财政支出法律制度存在的问题找寻解决之道,尝试构建适合我国国情的财政支出法律制度。
我国财政支出现状及其问题
中国财政支出现状及问题财政支出通常是指国家为实现其各种职能，由财政部门按照预算计划，将国家集中的财政资金向有关部门和方面进行支付的活动。
也称为公共财政支出，也是指在市场经济条件下，政府为提供公共服务产品和服务，满足社会共同需要而进行的财政资金的支付。
财政支出是国家将通过各种形式筹集上来的财政收入进行分配和使用的过程，它是整个财务分配活动的第二阶段。
国家集中的财政收入只有按照行政及社会事业计划、国民经济发展需要进行统筹安排运用，才能为国家完成各项职能提供财力上的保证。
我国财政支出的现状：从政府职能角度看，中国财政支出结构可分为经济建设支出、社会文教支出、国防支出、行政管理支出及其他支出。
公共产品和公共服务领域一方面转移性支出项目不断增加，在财政支出中的比重不断提高;另一方面财政开始更多地注重运用影响总需求的。
购买性支出和转移性支出的不同方式来间接调控宏观经济。
财政支出的结构随着经济发展而变化，相对于我的经济发展程度来说，我国政府自身的消耗过大，而各项社会公益性支出，特别是对社会保障医疗卫生教育支出等方面的投入明显不足就目前而言，我国财政支出尚不能很好地体现出它的公共性，而这恰恰是公共财政的本质要求。
1.经济建设支出比重呈逐年下降趋势，且内部结构不合理。
1978年改革开放以来，经济建设费呈快速下降趋势，由78年的64.08％下降到2003年的28.04％，再到2006年的26.56％，中国是发展中国家，基础设施和基础产业仍很薄弱，而通讯、能源、交通等发展是经济增长的根本保证，需政府大力投入。
2.社会文教支出占财政支出比重逐年增长，说明中国队教育、文化和社会服务事业发展越来越重视。
但所占比重仍然较少。
3.国防支出比较稳定，并有所下降。
1980年国防支出曾达到15.77％，但由于国防支出受国际、国内形势的影响较大，从2000年以来，一直维持在8％以下。
随着我国社会主义市场经济体制和公共财政体制的建立，财政支出逐步退出了一般性和竞争性领域，支出的重点转移到了三农、教育、科技、医疗卫生、就业、社会保障、环境保护等。
我国财政支出结构
摘要]目前我国财政支出结构中经济建设支出、行政管理支出仍然偏高，而社会公共管理支出仍然偏低。
按照公共财政框架的要求必须从部门预算、政府转移制度、国库集中收付制度的改革入手优化财政支出结构。
[关键词]财政支出结构；公共财政；政策选择一、我国财政支出结构财政支出或政府支出，是指在市场经济条件下政府为履行其职能，而支出一切费用的总和，它直接反映着政府的政策选择，同时也代表着政府提供公共物品与服务所造成的耗费。
财政支出结构是综合反映一国政府活动的方向和X围。
市场经济国家必须建立与市场经济相适应的公共财政，当然也包括相应的财政支出结构，以体现市场经济对政府职能的要求。
随着社会主义市场经济的确立，使我国的财政模式发生了根本性的变化，财政支出结构也已作了相应的调整，但与市场经济发达国家相比，财政支出结构仍存在不合理性。
通过列示我国1998～2002年财政费用类别支出表（不含国内外债务还本付息支出和国外借款安排的基本建设支出）来具体说明我国财政支出结构的特征。
1998～2003年中国财政费用类别支出单位：亿元年度支出合计经济建设费社会文教费国防费行政管理费其它支出占总支出比重支出占总支出比重支出占总支出比重占总支出比重支出占总支出比重199810798.184179.510.3872930.780.271934.700.0871600.270.1481152.920.107199913187.675061.460.3843638.740.2761076.402020.60 0.153 1390.47 0.105 2000 15886.50 0.362 4384.51 0.276 1207.54 0.076 2768.22 0.174 1777.87 0.112 2001 18902.58 6472.56 0.342 5213.23 0.276 1442.043512.49 0.186 2262.26 0.120 2002 22053.15 6673.70 0.303 5924.58 0.269 1707.78 0.077 4101.32 0.186 3645.77 0.165 2003 24607 7410.87 0.301 6469.37 0.2620.0774691.260.1904170.580.169资料来源：《中国统计年鉴》。
财政支出科目
财政支出科目
【实用版】
目录
1.财政支出科目的定义和分类
2.财政支出科目的重要性
3.我国财政支出科目的现状
4.财政支出科目的管理和改革
正文
财政支出科目是指政府在财政预算中列出的用于支出的资金分类。
它包括了政府日常运作所需的各项费用，以及用于投资、社会保障、教育、医疗等各个领域的资金。
财政支出科目可以分为多个类别，如工资支出、商品和服务支出、资本支出、债务支出等。
财政支出科目的重要性不言而喻。
财政支出是政府实现其职能的主要手段，是推动经济社会发展的重要力量。
通过财政支出，政府可以调控经济运行，保障社会公平，改善民生，促进国家战略目标的实现。
我国财政支出科目的现状是，总体规模逐年增长，支出结构不断优化，但仍存在一些问题。
比如，部分支出科目的预算安排不够科学，资金使用效率有待提高；一些领域的支出过多，而另一些领域的支出不足，需要进一步调整和优化。
对于财政支出科目的管理和改革，我国政府已经采取了一系列措施。
比如，实施预算绩效管理，提高资金使用效率；推进财政支出科目的科学化、规范化管理，提高预算的透明度和公众参与度；加强财政支出的监督和审计，防止资金浪费和腐败。
总的来说，财政支出科目是政府财政活动的重要组成部分，对于经济社会发展具有重要影响。
第12章 财政支出
现实反映
反映政府实际上参与社会经济生活的程 度，即花了多少钱
反映政府用各项财政资金都做了什么事， 即花了那些钱
反映政府在社会经济生活中实际履行哪 种职能财政，即钱是怎么花的
4 一、财政支出数据及分类
第十二章 财政支出
（二）财政支出分类
财政支出分类指的是根据不同标准把各种不同的财政支出进行的划分和分类。
第十二章 财政支出
①财政支出绝对规模。 财政支出的绝对规模从趋势上看，由于经济总量的不断增加，使得财政支出总量是不断增长 的。因此，政府在预算年度的财政支出总和，可按当年价格计算的财政支出的加总来反映，也可 按不变价格来反映，即以某一年的价格为基准来统计财政支出的绝对规模。
②财政支出相对规模。 这种衡量指标是将财政支出规模用与其他经济变量的关系来反映，它可以更好地衡量支出总 量上升但实际支出下降的情况。
①公众可容忍税收水平的提高，是公共支出增长的内在原因。 ②当社会经济发展出现突变，政府不得不提高税率或借债增加收入，公众所能接受的税收 水平也因此提高，使得整个财政支出出现较大幅度的增长，这是导致财政支出增长的外在原因。 ③财政支出水平会因社会突变结束而下降，但公众所能接受的税收水平不会下降到原有水 平，因此财政支出呈现梯度增长。
Gn1
Gn1
17 二、财政支出规模及增长趋势
第十二章 财政支出
（2）财政支出增长的弹性系数
财政支出增长弹性系数指财政支出增长率与国内生产总值增长率之比。如果比值大于1，则表 明财政支出增长速度快于国内生产总值增长速度。
如果用Eg 表示财政支出增长弹性系数，用ΔGDP (%)表示国内生产总值增长率，用ΔGDP 表
支出5大类。 ✓ 按支出用途分为基本建设支出、流动资金、挖潜改造资金和科技3项费用、地质勘探费、
财政支出分类
②
非等价交换：受益人向政府游说获得，对政府和受 益人 都是预算软约束。
③ ④
直接干预收入分配，受益人收入提高。 间接干预经济的资源配置，政府控制不了受益人怎么花 这些钱（是买猪肉，还是买青菜；买别墅，还是买经济 适用房？）。
财政支出概论
购买性支出与转移性支出的本质区别
购买性支出的共 同点是什么？
简要分析：中国财政支出中的经济建设费
• 具体包括基本建设拨款支出，国有企业挖潜改造资金，科学
技术三项费用（新产品试制费、中间试验费、重要科学研究补助
费），简易建筑费支出，地质勘探费，增拨国有企业流动资金， 支援农村生产支出，工业、交通、商业等部门的事业费支出，城 市维护费支出，国家物资储备支出等。
财政支出概论
（2007）支出经济分类
类（12）
工资福利 对个人和家庭的补助 资本性支出 转移支付 房屋建筑物购建 专用设备购置 ……
款（98）
……
财政支出概论
经济分类特点一：自成体系
原目级科目 经济分类
309基本建设 支出 399其他支 出
人员支出
301工资福利 302商品和服务 支出
公用支出
303对个人 和家庭的补 助
• 成本补偿方式：税收。
财政支出概论
• 定义：是指用于购买或生产使用年限一年以上
的耐用品所需的支出，其中有用于建筑厂房、
购买机器设备等生产性支出，也有用于建筑办 公楼和复印机等办公用品等非生产性支出。 • 特点：它们的耗费的结果将形成供一年以上的 长期使用的固定资产。资本性支出不能全部视
为当期公共物品的成本。
包括：工资福利支出、办公费、对个人和家庭的补助、对企 事业单位的补贴、转移性支出、赠与、债务利息支出、债务 还本支出、基本建设支出、其他资本性支出、贷款转贷及产
2024年我国财政运行情况及2024年展望
2024年我国的财政运行情况主要表现为稳中有进的态势。
在国家宏观经济政策的引导下，我国财政收入继续保持较快增长，而财政支出则在经济结构调整和民生改善方面发挥了积极作用。
2024年展望，我国财政运行将面临一些挑战，但也将保持总体稳定的态势。
首先，2024年我国的财政收入保持了较快增长的态势。
根据国家统计局数据，2024年我国全年财政收入总额达到了17.3万亿元，同比增长6.2%。
这一增长主要来自税收收入的增加，税收制度的和优化对于财政收入的提升起到了积极作用。
另外，国家也加大了对于非税收入的管理和归集力度，进一步增加了财政收入。
其次，2024年我国财政支出继续加大了对经济结构调整和民生改善的投入。
据国家统计局数据，2024年我国全年财政支出总额为23.3万亿元，同比增长8.7%。
其中，投资支出在财政支出中所占比例逐渐下降，而社会保障、医疗卫生、教育文化等方面的支出逐渐增加。
这一总体趋势表明，我国正逐步从以投资为主的增长模式转向以消费和民生改善为主的增长模式。
然而，2024年我国财政运行将面临一些挑战。
首先，经济下行压力仍然存在。
国内外环境的不确定性和经济转型期的矛盾压力仍然存在，可能对财政收入和支出产生一定的影响。
其次，地方政府债务问题也需要引起我们的重视。
地方政府债务的规模较大，如何平衡好稳增长和防风险的关系是一个重要的课题。
面对这些挑战，2024年我国财政运行将保持总体稳定的态势。
首先，财政政策将保持稳健，既不会过于激进，也不会过于保守。
其次，国家将进一步加强预算管理，提高财政投入的效益。
第三，税收体制也将继续推进，以进一步提高财政收入水平。
总而言之，2024年我国的财政运行表现出稳中有进的态势，2024年的展望也是总体稳定的。
财政收入保持了较快增长，财政支出在经济结构调整和民生改善方面发挥了积极作用。
然而，经济下行压力和地方政府债务问题仍然存在，需要我们保持警惕。
面对这些挑战，我国将继续保持稳健的财政政策，加强预算管理，推进税收，以保持财政运行的总体稳定。
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2011
441761.1
108930
16514.11
92415.89
24.66
3.74
20.92
2000-2011年我国财政支出情况折线图
2000-2011年我国财政支出 情况 （单 位：亿元） 年份 2000-2011年我国财政支出 情况 （单 位：亿元） GDP 2000-2011年我国财政支出 情况 （单 位：亿元） 全国 2000-2011年我国财政支出 情况 （单 位：亿元） 中央
• 据统计，在国家财政性教育投入上，目前 世界平均水平为7％左右，其中发达国家达 到9％左右，经济欠发达的国家也达到4．1 ％。中国早在1993年就提出要在2000年实 现国家财政性教育经费占GDP4％的目标， 但时间已推至2010年。事实上，我国财政 性教育经费始终没有达到GDP4%的水平。
二、我国财政支出中行政 管理支出的规模与问题
刘肖嫚
• 1）.行政管理支出：是财政用于国家各级权力机 关、行政管理机关和外事机构行使其职能所需的 费用，包括行政支出、公安支出、国家安全支出、 司法检察支出和外交支出（用于维护社会秩序 的）。 • 2）.按费用要素区分，行政管理费包括人员经费 和公用经费两大类。人员经费中主要包括工资、 福利费、离退休人员费用及其他。公用经费中包 括公务费、修缮费、设备购置费和业务费。
• （二）我国财政支出结构的变化趋势 • 1.我国财政支出结构变化情况 • 随着经济体制从计划经济向社会主义市场 经济体制的转轨，政府对经济的管理也逐 步从过去直接、微观管理向间接、宏观管 理转变，与此相适应，财政支出的重点逐 步由偏重经济建设转向公共事业和服务方 向。
我国财政支出结构变化（单位：亿元）
• 汇总以上支出，2011年全国财政用在与人民群众 生活直接相关的教育、医疗卫生、社会保障和就 业、住房保障、文化方面的民生支出合计38539 亿元，增长31.7%；用在农业水利、公共交通运 输、节能环保、城乡社区事务等方面与民生密切 相关的支出合计35737亿元。其他公共财政支出 约34972亿元，主要用于一般公共服务、公共安 全、国防、外交以及资源勘探电力信息、国债付 息、金融监管等支出，这些方面的支出是公共财 政必须予以保障的，也是满足人民群众生产生活 所需要的。比如，国债付息支出用于发行国债所 需支付的利息,而发行国债所筹集的资金也主要用 于民生支出；公共安全支出促进了社会稳定，为 保障改善民生营造了良好的社会环境；国防支出 保障了国防和军队现代化建设，有力维护了国家 主权、安全、领土完整，为全面建设小康社会提 供了坚强有力的安全保障。
与外国的比较
• 2007年国家财政收入3.9万亿,占GDP的 19.5%,虽然只比美国联邦财政收入占GDP 的16%高出3个百分点，但美国政府财政开 支的73%用于社会保障，医疗卫生，教育 文化等公共产品，行政开支只占10%，而 中国政府开支只有25.5%用于公共产品提供， 行政开支却占38%。
• 我们不妨比较一下下列国家行政管理费（或曰公务支出）在国家财政 支出中的比重。 • 德国（1998年）2.7% 埃及（1997年）3.1% 英国（1999年）4.2% 韩国（1997年）5.1% 泰国（2000年）5.2% 印度（2000年）6.3% 加拿大（2000年）7.1% 俄罗斯（2000年）7.6% 美国（2000年）9.9% 中华人民共和国（2000年）25.7% 中华人民共和国（2005年）26.5% 而且还在逐年攀升，2007年高达 38%
3．反映财政支出规模变化的指标
G G n G n 1 G(%) G n 1 G n 1 G(%) Eg GDP(%)
• 财政支出增长率:
• 财政支出增长的弹性 系数: • 财政支出增长边际倾 向:
G MGP GDP
2000-2011年我国财政支出情况（单位：亿元）
500000 450000 400000 350000 300000 250000 200000 150000 100000 50000 0 2000 2002 2004 2006 2008 2010
二、财政支出结构分析
• （一）财政支出结构的含义 • 财政支出结构指站在不同的角度，或者基于不同 的分类标准，财政支出各个部门之间的相对关系。 也就是说，各类公共支出占总公共支出的比重， 它直接关系到政府动员社会资源的程度，从而直 接或间接地影响社会经济结构各个方面，包括社 会总供需结构、产业结构、社会事业各个方面构 成等，其对市场经济运行的影响可能比财政支出 规模的影响更大。
一、当前我国财政支出的 项目、规模和结构。
刘肖嫚
一、我国财政支出的项目分类和在 财政支出中所占的比例：
• • • • • • • • • • • • • • 一、一般公共服务。1.9% 二、外交。0.5% 三、国防。10.1% 四、公共安全。2.8% 五、教育。5.9% 六、科学技术。3.6% 七、文化体育与传媒。0.8% 八、社会保障和就业。9.0% 九、社会保险基金支出 十、医疗卫生。3.2% 十一、环境保护。2.8% 十二、城乡社区事务。0.1% 十三、农林水事务。8.6% 十四、交通运输。5.6% • • • 十五、资源勘探电力信息等事 务。1.4% 十六、商业服务业等事务。 0.7% 十七、金融监管等事务支出。 0.7% 十八、地震灾后恢复重建指出。 十九、国土资源气象等事务。 0.7% 二十、住房保障支出。3.3% 二十一、粮油物资储备管理事 务支出。1.5%% 二十二、国债事物支出。3.3% 二十三、其他支出。0.9% 二十四、转移性支出、23.7%
• 财政支出有两方面重要的内容：财政支出规模和 财政支出结构。财政支出规模是否适当，不仅影 响政府职能的实现，并且直接社会资源配置的优 化程度。政府对经济的干预存在最优限度，政府 支出规模过大或过小都不利于经济的发展。而财 政支出包括很多项目，不同的支出项目对经济增 长的效应不同，合理的财政支出结构是推动经济 发展是重要保证。适当的财政支出规模和合理的 财政结构可以最大限度的发挥财政政策对经济增 长的推动作用。
• •
• • • • •
• 财政支出作为政府分配的重要组成部分， 不仅是维持政府职能的财政基础，也是市 场经济下政府活动的范围和内容的总体概 括。它在社会生活和经济生活中占有举足 轻重的地位，因此对我国财政支出进行研 究的意义重大
一、财政支出规模分析
• （一）财政支出规模含义及衡量指标 • 1.含义 • 财政支出规模是指政府在一定时期内集 中、占有和使用财政资源的数量状态。财 政支出规模通常表现为财政支出的总量， 表现财政支出总量可以是支出数额的绝对 量，也可以是财政支出占国民收入的相对 量。
地方 10366.65 13134.56 15281.45 17229.85 20592.81 25154.31 30431.33 38339.29 49248.49 61044.14 73884.43
财政支出占GDP比重(%) 全国 16.01 17.24 18.33 18.15 17.82 18.35 18.69 18.73 19.93 22.38 22.4 中央 5.56 5.26 5.63 5.46 4.94 4.75 4.62 4.3 4.25 4.48 3.99 地方 10.45 11.98 12.7 12.69 12.88 13.6 14.07 14.42 15.68 17.91 18.42
年份 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
GDP 99214.6 109655.2 120332.7 135822.8 159878.3 184937.4 216314.4 265810.3 314045.4 340902.8 401202
(三)当前我国财政支出结构的特点
• 1.经济建设支出占财政支出比重远高于西方 发达国家 • 2.行政管理支出增长过快，与体制改革的方 向背道而驰 • 3.民生类比重依然过低
（四）调整和优化我国财政支出结 构的对策
• 1.有效发挥政府投资示范效应，调节社会投 资总量 • 2.提高科技支出投入，促进自主创新和经济 增长 • 3.增加公共服务领域投入，保障和改善人民 生活 • 4.合理界定财政保障范围，严格控制一般性 开支
2007
2008 2009 2010
29.78
31.47 33.39 34.21
27.05
27.01 26.42 28.48
7.14
6.68 6.49 5.93
25.51
24.67 20.05 21.3
10.52
10.17 13.65 10.08
40 35 30 25 20 15 10 5 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 经济建设费 社会文教费 国防费 行政管理费 其他支出
• 2.衡量指标 • （1）绝对指标 • 绝对指标是指以一国货币单位表示的财政 年度内政府实际安排和使用的财政资金的 数额。其作用是：第一，其是计算相对指 标的基础；第二，对绝对指标从时间序列 加以对比可以看出财政支出规模发展变化 的趋势
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
• （2）现对指标 • 相对指标是指绝对指标与有关指标的比率。 其作用是：第一，相对指标本身可以反映 政府公共经济部门在社会资源配置过程中 的地位；第二，通过指标的横向对比可以 反映不同国家或地区的政府在社会经济生 活中的地位的差异；第三通过指标的纵向 比较，可以看出政府在社会经济生活中的 地位和作用变化发展的趋势。