房屋建筑和市政设施工程招标投标管理办法

江西省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标治理方法

[文件号：赣建字[2001]4号文]

江西省房屋建筑和市政基础设施工程

施工招标投标监督治理实施方法

第一章总则

第一条为了规范房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标活动，维护招投标正常秩序，确保工程质量，提高投资效益，爱护当事人的合法权益，依照《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、建设部《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标治理方法》等有关法律、法规、规章，结合本省实际，制定本方法。

第二条在本省行政区域内从事房屋建筑和市政基础设施工程施工招投标活动，实施对房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标活动的监督治理，适用本方法。

本方法所称房屋建筑工程，系指各类房屋建筑及其附属设施的建筑和与其配套的线路、管道、设备的安装及室内外装饰装修工程。

本方法所称市政基础设施工程，系指都市道路、公共交通、供水、排水、燃气、热力、园林、环卫、污水处理、垃圾处理、防洪、地下公共设施及附属设施的土建、管道、设备安装工程。

第三条本省行政区域内的下列房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称工程）必须实行招标：

（一）涉及社会公共利益、公众安全的；

（二）全部或者部分使用国有、集体资金投资或者国家融资的；

（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的；

（四）法律、法规规定的其他工程。

前款规定的建筑面积1000平方米以上或者总投资50万元以上的新建、改建、扩建、建筑装饰装修和技术改造工程，应当实行招投标方式发包；限额规模以下的工程项目，建设单位（以下简称招标人）可报经工程所在地建设行政主管部门核定后按规定直接发包。

涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等专门情况，不宜进行招标的工程，能够直接发包。第四条省人民政府建设行政主管部门负责全省建设工程施工招标投标活动的监督治理。

县级以上人民政府建设行政主管部门是本行政区域内工程招标投标的

监督治理部门。具体的监督治理工作可托付其所属工程招投标监督治理机构负责实施，依法对建设工程招标投标活动实施监督，依法查处违法、违规行为。

各级建设行政主管部门对建设工程招投标进行监督的具体分管权限按《江西省建筑治理条例》第十一条规定执行。

第五条工程的招标投标应当遵循公开、公平、公正和老实信用的原则。任何单位和部门不得进行地点爱护和行业垄断，不得禁止、限制和排斥本地区、本系统以外符合资质条件的单位参加投标。

第六条任何单位和个人不得将依法必须进行招标的工程化整为零或者以其他任何方式规避招标。

第七条工程招标实行招标人负责制。工程招标投标活动及招标投标当事人应当同意监督部门依法实施的监督。

第八条工程的招标投标活动，应当在经批准设立的有形建筑市场（或建设工程交易中心）内进行。

有形建筑市场是为招标人和投标单位（以下简称投标人）提供场所、信

息和咨询服务，为有关部门在该其内办公提供必要条件的非盈利性服务机构，但不得代理组织招标、进行招标监督和参与评标、定标。经物价部门批准后收取适当运行成本服务费用。建设行政主管部门负责对所属有形建筑市场提供的服务进行监督和治理。

政府有关监督治理机关能够在有形建筑市场集中办理招标人自行组织

招标审查备案、招投标过程监督、招投标情况备案、施工合同备案、建设工程质量和安全监督手续、核发建设工程许可证等手续，并依法实施监督。

第九条工程施工招标投标的要紧程序是：

（一）向分管监督的招投标治理机构同级监察部门办理招标告知事宜；（二）办理自行组织招标审查备案；

（三）编制招标文件并制定评标方法；

（四）发出招标公告或者投标邀请书并办理报名手续；

（五）对潜在投标人投标资格进行预审并选定投标人；

（六）发放有关招标资料，进行招标答疑会并组织投标人勘察施工现场；（七）设有标底的，编制招标标底；

（八）组建评标委员会；

（九）接收各投标人递交的投标文件；

（十）进行开标会议；

（十一）评标并确定中标单位（以下简称中标人）；

（十二）提交招投标情况书面备案报告；

（十三）发出中标通知书和未中标通知；

（十四）签订承发包合同并办理备案。

第二章招标

第十条依法进行招标的工程在施工招标前招标人应当先行按规定向工程分管招标监督机构的同级监察部门办理告知事宜；在办理告知时应

当提供下列资料：

（一）工程招标情况告知书一式三份；

（二）工程的投资打算批准文件；

（三）国有土地使用证或者土地行政主管部门批准的建设工程用地手续。

第十一条工程施工招标由招标人依法组织实施。招标人不得以不合理条件限制或者排斥潜在投标单位（以下简称投标人），不得对潜在投标人实行卑视待遇，不得对潜在投标人提出与招标工程实际要求不符的过高的资质等级要求和其他要求。

第十二条工程施工招标应当具备下列条件：

（一）招标人已按规定办理了招标告知事宜；

（二）施工现场已差不多具备“三通一平”等施工条件，能满足施工企业进场的需要，需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；

（三）建设资金已落实或者部分落实；

（四）有满足施工需要的施工图纸及有关技术资料，并通过施工图设计审查；

（五）法律、法规、规章规定的其他条件。

前款第三项中资金已部分落实的，对建设工期不足一年的，到位资金上不得少于工程合同价的50%；建设工期超过一年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的30%。招标人应当提供银行出具的到位资金证明，有条件的能够实行银行付款保函或者其他第三方担保。

第十三条工程施工招标分为公开招标和邀请招标。

依法必须进行施工招标的工程，全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的，除经国家计委或者省人民政府依法批准能够进行邀请招标的重点建设项目外应当公开招标；其他工程能够实行邀请招标。