政府统计数据公信力问题研究综述

在国 内
, ,
ne C s l e a h Ce t
发 现人 民对 民选公职 人员道 德 操 守 的质 疑 是造
孔 炯炯 等 人 研 究 了 我 国政府统计 数据 质 量 的 现
o 成 对政府 不 信任 的 主要原因 之 一 ; Ya ke 】v ie 认为 由 于 三 项 正 n h
状 指 出了其 与
,
,
,
政 府 的 运作 方式 政府 行 政 人 员 的 行政行 为 以 及 与 政府 行为相 关的 整 个社 会 制 度 的 理解 和 信任
, 。
、
公 信 力 和统 计数 据 质 盆零 散 的研 究 成果 但 系统 研 究 政 府 统 计
,
数 据公 信力 问题 的成 果少 ; ( 比较 注重 定 性 分 析 定 t 分析 比 ) 2
。
: ( 者单 位 长春 工 业 大 学政 治 与 行 玫 学 院 ) 作
素
。
其 中 政府 自身 的 因 素 是造 成 目前 我 国地 方 政府 公信 力 弱
。
,
化状态的 关 键原 因
,
[ 今考 文 献 ] 【 磨 铁 汉 提高 政府 公 信 力 建设 信 用 玫 府 田 中 国 行 欢 于 理 ] l
。
,
3 关 于 统计 数 据 公 信 力评价方 法 的研 究 刘 总 理 和 储 亚 玲
2 以拓 ( 8 0)
,
.
.
认为 统计数据 公 信力 的评 价 方法就 是 指对 统 计数 据公 信 力进
,
] 3 [ 张 旭 筱 构 建政 府 与 公 众 信 任 关 系的 途 径 田】 国 人 民 大 学 中
.
行评价所 依据 的原 则 采取 的 步较 程 序及 其 理 论体 系 他们 根 据 建 立 统计 数据 公 信 力评 价方 法 的原 则 我 国统 计 工 作 的 实 际
、
,
、
。
X 行政 管 理 学 系 博 士 论 丈 2 ( 月
,
.
.
] ’ [ 王 福 鑫 试 论 政 府 公 信 力 与社 会 主 义 和 谙 社 会 的 构 建 田 行
,
,
杨 金 木认为 政府公 信 力 亦 叫政府公 信 度 是 指政府 是 否 作为
、
较欠缺 ; 比 较 注 重规范研究 实 证 研 究 比较欠 缺 ; ( )就 政 府公 信 3
,
能 否 全 面 履 行公共贵任 的质 盈 和获得 公 众认 同 的情 况
。
,
力 来 研 究政府公 信 力 投有 系 统 深人 研 究政府公 信 力与 政 府
了统 计 机 构针对 每 一个维 度进 行 管 理 的具 体大 法 提 出了进 行
,
众要 讲信 用
。
有效数据 质 t 管 理 所 必 须 的 5 个 子 系 统
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。
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o g en 和
, 、
在 西 方 许 多学 者从 政府行政 的范 围 政府绩 效 公 民 参
,
、
、
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以 及 J b CO 而 s 等 人 根 据 本 国统 计 实 践 的 经 验 o n h
,
。
20
世纪 7 年代 至 今 随着统 计 0
,
义 和 实践 价值
、
。
数据 质t 涵义 的扩大 对 统 计数 据质童 的研 究 已 发展 到如 何建
立有效的保证 控 制 评 估体 系
D 幽n u i s
、 、 、
二 关 于 政府公信力的研 究
。
(一 )国 外对 政 府会 信 力 的 研 究
“ ” ,
, ,
,
。
府 统 计 数 据 公 信 力 的流失 比 较 严重 因 此 对 于 政府 统计 数 据
齐 丽 娜认为 造 成 目 前 我 国地 方政府公 信 力 弱 化的 原 因是
多种多样的 归纳为时 代 及社 会 政 府 自身 公 众 三 大方 面 的因
, 、 、
公 信 力 的深 人 研究 不仅 具有 理 论 意 义更 具 有实践价值
,
。
无论
伪 司朋
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、
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e n 提 出 统计 数 据质量的
、
、
6 个维度 ( 包括相 关 性
,
、
是卢 梭的社会契约论 杰斐 逊 的人 民主 权理 论 还是孟 德斯 鸿的
三 权分 立 理 论 都 是从政府 和 公众 的 关 系人 手 强 调 了政府 对 民
,
准 确 性 及 时 性 可 取得性 可 解释性 和 一 致性) 并 进 一 步 描 述
的形 象 还 影 响 到 政 府 的 公 信 力 问 题
,
,
建议
。
关 于 数据质 量 评价 刘 延 年提 到 了我 国 目前 采 用 的几 种
,
,
。
而 且对 以 此 数据 为决策
评价统 计 数 据 质t 的方 法 常宁就 阅 A F 在 我国 的 实 施提 出了
一 个基 本 思 路
。
的后 果起 粉 至关 重要 的作 用
了 人 民 群 众 对 政府 的满意度 和信任 度
。
,
,
通 过 发 展 公 私 伙 伴关 系 和 进 行 独 立 的 民 意 侧 验 可 以 舒级公众
;
,
,
与 政 府 的 紧 张关 系
三 作 者评析
、
。
可用公 式 来 表 示 政府
:
公信 力 二 政府 行政能力 x 公 众 满意度
,
。
近 年来 政府 统 计数据公 信力 逐 渐 成 为 人 们关 注 的热 点 话
、 ,
。
梁 亚 民 张 谋 贵 等 人从 我
,
、
我 国古 代很 早 就 认识 到政府公 信 力 的 重要 性 能 否 取 信 于
民 事 关 政权存 亡
、
,
国统计数据弄 虚作假 失 实人 手 分析 研 究 了统 计体 制 方 面 的
。
“
信任危 机 是 政权 更迭 直接的 导火 索 要 推
。
”
,
缺 陷 并提 出 了统计 体 制改革 方 向 郑奕 君论述 了统计 比较 可
政府统计数据公信力问题研究综述
陶
然
,
.
摘
要 : 政府 统 计数 据 会 信 力 不 仅是 学者 和 官员 关 注 的 重 要 问 题 而 且 也 是 公 众 普遥 关注 的 热 东问 通 我 国 在 统 计数 据 质 全 和 政 府 公 信 力 问 题 上 取 得 了 一 定 的 研 究成 果 但 在 政 府 统 计 数 据 公 信 力 问 题 的 研 究上 还 处 于起 步 阶段
统 计 数据质 量 及 对 国 家各 项重 大 决策 之间 的内在联系 没 有把
,
,
、
它 表 明 民 众 对 政 府 的 信任 程 度 和 信 心 水平
2
、
对政 府 公 信力 弱 化 原 因 的分析
,
。
政 府 公 信力 研 究从政府管 理 理 念 的层 面 提升到 政府 管 理 制 度
的层 面 实 现政府公信力 研 究 与政府管 理 统 计 数 据 质t 发展 研
的研 究 也 表明 美 国传 统的 一 元 化 和 等 级 制 官 僚行政体制 导致 行 政权 力 不 断扩张 过 多的 权 力 不仅 使 行政 官 员滋用权 力 成 为
可 能 其结 果 必 然 是 政府 乃 至 宪 法 陷 人信 用 危 机
, , ,
,
织侧 D 为 了 提高其 成 员 国 的统 计数 据质t
,
,
张旭霞认为 现 代意 义上 的政府 公信 力 是 指 政 府 履 行 自
己 的责任 和义 务 信守 对 公众 的 承 诺 从 而 获得 公 众 内 心 上 对
, ,
题 政 府公 信力 建 设研 究尽 管 取 得 了可 喜成 果 但其 局 限性 也
: 较明 显 主要 表 现 在 以 下 4 个方 面 (l 虽 然有 了 不 少 政府 统 计 )
比 性原则 和统 计数据质 t 等 概念及 其 联 系 并 对 我 国人 世 后 统
,
,
。
、
动发 展 巩 固政权 必 须康 得 人 民 的 信任
,
改革 开放 以 来 我国
。
,
学 术 界 结合 国情 对 政府公 信 力 问题进行 了广 泛 的研 究
1
, 、
计 数据如何与 国际 接 轨 作 了 初步探索
、
,
先后颁 布 了 数据 公
。
关 于政 府 失
G 布特别标 准 ( D D s 数 据 公 布 通 用 系统( D D s 以 及 数据 质t 评 s ) )
信 的 主要 因 索 Cha l n
,
e y、
,wenku.baidu.com
p R d l h 和 凡山
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等 三 位学 者 透过严谨
估 框架 价QA 玲 国 际 标 准 对 其成 员国 统计 数 据的 生 产 发 布 等
,
。
孔凡 云 钱索萍对 统计
、
对政 府 公 信 力涵义 的研 究
。
。
对 于 政府 公 信 力 的 定 义 学
:
,
数据质 t 涵 义 做 了 探 讨 并 对我 国 统计 数 据质 t 管 理提 出几 点
术 界 尚无 一 致 的 意见
代 表性 的观 点 有
4 3
官林 玫报/ 袱‘ 年 专 刊
唐铁 汉 认 为 公 信力 是 政府的 影 响力与 号 召 力 是 政府 行 政 能力的 客 观 结 果 同时 它也 是人 民 群众 对 政府 的评价 反 映
肠d
A n to n F
了 全 面 的 统计数 据 质 量 管 理 的设 计 执行框架 将 统 计数据 质 t 的各 个维度 与 统 计数 据 生 产 过程 一 一 配 对 国际 货 币 基金 组
。
~
l h 和 W 山断e G d
、
溯m ~
提出
力 和 政 府 职 能过 大 超出其实 际 贵任能力范 围有 关 奥 斯 特 罗姆
提 出 统计 数据质 t 的 侧t 向最
、 、 、 、
包 括统计数 据
。
政府 公 信 力 理 论在 西 方 国家 有 着深刻的历 史渊 派 主要 运
用 政府 的起 源 学 说 结合政府 与 民 众 的互 动 关 系 来 分 析
、
,
的准确 性 经 济 性 保 密 性 相 关 性 时效 性 数据详细 程 度等
20
世 纪 初 大 规模 统 计数据搜集 系统 还 不 够 发 达 统 计 学
、
,
上 述研 究成果 集中 反 映 了 目前 关 于 统 计数 据质 t 概 念 数
、
家们 对 统计 数据 质t 的研 究 主要 集 中在 理 论上 和 生 产 科学 试
验中的测 t 数据 误差 的 研 究
,
据 公 布标 准 及其 管 理 研 究 的 3 个 变化 趋 势 具有 重 要 的 理 论 意
、
。
关 于数据质 t 管 理 傅 德印先 后 提 出了政府 统
, 、
一 关 于 统计致据质 t 的 研 究
计数据 质t 管理 体 系 的原理 和框 架 政府统 计数据 质t 控 制技
术体 系 以 及 建立统 计数 据质 t 文 档的 思考
, 。
(一 )国 外 关 于 统 计 数 据 质 圣 的 研 究
,
张 帆认 为
、
法 律缺位 (即 政府 及 其 工 作 人 员 法 律 意识淡
、 、
薄 ) 信 息 不 透 明 腐 败 现 象 的大t 存 在 缺 乏 有 效 的权力 制 约
机制 和 政 府 问 贵 机 制大大降低 了政 府 的公 信 力
,
究 的双 向互 动
。
目 前我 国处 于 社会转 型 阶段 各 种 原 因造成 政
, 。
。
本丈 对 统 计数 据 质
黄 和 政府会 信 力 的 相 关 内容 进 行 了 缘 述 并指 出 了 政 府统 计 数 据 公信 力 问 题 的 探 索方 向 关健 词 玫 府 ; 统 计数 据 ; 公 信 力
:
,
。
统计 数 据质t 的好 坏 不 仅 影 响 到国 家或者 地 区 统 计 机 构
。
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DS
的 主 要 差距 以 及 统计部 门应对 G D D S 的
当性危 机 的 存 在 将 导致 民众 对 政府 或政治 机 构 的不 信 任
(二 )我 国 对政 府 会 信 力 的 研 宪
,
。
策略 宋克峰 和王 玉 仓等人对 我 国统计数据质 t 问题的成 因 及
其 解 决 办法等 也 进 行 了 系列 的研 究
. .
李 贵成认 为 当前 我 国政 府 公 信力 弱 化 主 要 体 现在 四 个 层
面 行为公 信 力 弱化 ; 政策 公 信 力 弱 化 ; 政 府绩 效 公 信 力 弱 化 ;
:
,
2( 5 ) X
,
3 0 ( )
.
. .
资 信公信力 弱 化
、
。
] 2 [ 杨 全 木 提 高政 府奋 信 力 之我 见 田 中共 福 建 省 委 党 校 学 报
, 、
的时间 序列 分 析 表明 公 民对 政府 的信任 程 度 显 著 地 受 到 政治
丑闻
R
、
以 及 对 数 据质 t 定 性评 估提供 了方 法 上 的指导
。
民 众 对 经 济情 况 的 感 受 及 犯 罪 率 高 低 的影 响 ; P w e
(二 ) 国 内关 于 统 计数据 质 黄 的 研 究
与 腐 败 问题 经 济 因 家 社会 和 文化 因 素等来 分 析政 府信用
Kh a e k 和 K e f r e
,
、
、
。
提 出 了 统 计数 据质 童 评 价指 标 体 系 以 及 改 进 政 府 统 计数据 质 t 的具 体 方法
。
的实 证 分 析表明 政府失 信 现 象 总是 与政 府权
。