建筑工程预算管理问题及对策研究

建筑工程预算管理问题及对策研究【摘要】本文立意于建筑工程的预算方面存在的问题，提出一些应对性的解决方法与对策，对于建筑工程预算定额的调整、建筑工程造价的动态管理实现，构建出一个统一、高效、完善、科学的建筑工程预算管理体系，这有利于推动建筑工工程的发展，起着关键性的作用。

【关键词】建筑工程；工程预算；对策分析

所谓工程预算的管理，就是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目承包阶段和建设实施阶段把建设工程造价的发生控制在批准

的造价限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，以求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。工程预算管理是企业对未来某一特定时期的生产活动、投资决策活动、资金运作活动作系统而详尽的表述，以实现企业战略羁标的一种系统的管理方法，目前工程预算管理工作存在的问题较多，及时发现和解决预算管理中的存在问题，不断完善预算管理的方法和体系，采取有力的对策有助于我们全面提升预算管理水平。

一、建筑工程预算中存在的现实问题

1.缺乏完善的工程预算定额体系

根据实际的建设工程施工来看，在翻阅了相关的建设资料后，发现建筑工程的预算定额整体体系其实是非常的不完善的，这会造成建筑工程预算的编制中，经常地出现一些借用定额的情况，这会

严重的影响到工程的正常进行。而根据不同的建筑类型来看，任何一种类型的施工环境，以及良莠不齐的施工水平，都是利用同一种建筑工程预算来完成的，这足以证明必须建立起一整套的预算定额的体系，它必须可以囊括任何类型的建筑工程，并且可以真正的解决实际出现的一些问题，而建立起一套完善的预算体系是非常重要的事情。除此之外，由于社会发展的快速，市场经济的竞争也是非常的激烈，关于跨地区甚至是跨国的承揽建筑工程的情况也是越来越多，甚至有了很多本行业之外的进驻参与项目的承揽，但是由于各个地域始终是存在差异，所以建筑工程的预算管理的不统一对于跨区域的建筑工程项目进展是非常不利的。

2.缺乏有效的政策激励

由于缺乏行之有效的奖励政策，所以一般的员工在工作上并不是非常积极。一般来说，各个建筑单位会自己组织起来负责管理建筑工程预算的工作的部门，由真正的专业的人员来完成建筑审核预算、宏观监督以及调控方面的相关工作。根据我国的建筑行业的现状来看，除了一些大型的有一定实力的建筑单位会专门的配备一些建筑预算相关专业人才来负责这方面的工作外，其实绝大部分的中小型公司是无法合理的配备相关的专业人员来完成这项工作的，通常的情况下都是已经准备要进入真正的建设阶段了一般企业才会开始组建一部分的人员来专门负责相关的工作。当建筑工程完成后，这项工作就会立即被终止，而这些已经在工作

中学习到经验的工作人员就会将建筑工程预算的工作搁置一

边。除此之外，在建筑同行业中比较来看，在建筑业存在着一个重要的问题，就是缺乏对于建筑工程预算管理人员的政策决定上的激励程序，所以这就使得预算工作人员的工作积极性并不是很高，在没有工作热情的投入时，工作又怎么可能会完成度高呢。

3.综合管理意识不强

根据实际的案例分析来看，我国的大部分建筑工程的预算管理模式都是处于一种阶段性的形式，是属于一种子项目的管理方法，这样子是很难把建筑工程的整个过程综合起来一起管理以达到更好的目的性的。所以只是这种模式出现的根源是，各个部门之间各司其职，没有做到很好的协调工作，所以这就是工作效率低得主要原因，同时，又因为这样模式会致使各个部门不相往来的情况，所以当负有监督职责的部门开始要进行建筑工程施工的监督工作时，只能完成质量进度的监督工作，但是关于真正的工程决策方面的工作确实无能为力的。建筑工程的预算管理工作主要是包括建筑预算和工程预算两部分，但是因为设计方面的造价指标缺失现象，所以就必然会造成非常多得不利的影响。此外，我国目前的建筑工程预算还普遍存在的现象还是滞后，并没有适应整个社会的的需求，无法真正满足整个市场的变化，所以必须要有创新和调整。

二、加强工程预算管理的几点对策

1.加强工程预算的监督和校审

工程预算环节需要进行监督和校审，防止出现大面积误差。工程预算过程中需要进行监督，防止出现人为错误。工程预算的校审

是完成建筑工程造价控制和管理目标的重要工作，对合理确定工程造价、提高投资效益，对建筑工程预算进行科学管理和监督，对维护建筑市场的正常秩序，对维护国家的财经纪律，都起着重要作用。做好工程预算校审工作，首先要分清工程预算校审的阶段和重点，制定出工程预算校审程序，明确发包方、承包方、工程造价管理部门、贷款银行、预算中介机构在工程预算校审中的职能和责任；其次要严明工程预算校审工作纪律，防止工程预算校审走形式，造成工程预算校审形同虚设；再次，工程校审人员必须具备丰富的工程预算经验，有能力承担起工程校审的职责。

2.对工程预算人员进行严格的资质审查

如果预算管理人员素质不能满足造价管理工作的需要，就不能独立果断地处理复杂的工程技术经济问题，也不能很好地进行投资预控，更不能组织协调工程项目各主体间的关系，后果极其严重。所以需要对工程预算人员进行严格的资质审查，把好工程预算第一道关。对没有能力进行工程建设项目管理监督而又要进行项目建设的建设单位，应委托有能力的部门代理，最好是成立一个建设监理组织。当然这个组织必须经有关部门核实批准，由有经验的专业人员组成，直接受聘于建设单位，并代表建设单位进行建设工程全过程的管理。这样一来，既节约人力、物力、财力，也使建设单位的管理向科学化、高层次的方向迈进。

3.全面审核法

全面审核法就是按照施工图的要求，结合现行定额、施工组织

设计、承包合同或协议以及有关造价计算的规定和文件等，全面地审核工程数量、定额单价以及费用计算。这种方法实际上与编制施工图预算的方法和过程基本相同。这种方法常常适用于初学者审核的施工图预算；投资不多的项目，如维修工程；工程内容比较简单（分项工程不多）的项目，如围墙、道路挡土墙、排水沟等；建设单位审核施工单位的预算等。这种方法的优点是；全面和细致，审核质量高，效果好；缺点是：工作量大，时间较长，重在重复劳动。在投资规模较大，审核进度要求较紧的情况下，这种方法是不可取的，但建设单位为严格控制工程造价，仍常常采用这种方法。

4.重点审核法

重点审核法就是抓住工程预结算中的重点进行审核的方法。这种方法类同于全面审核法，其与全面审核法之区别仅是审核范围不同而已。该方法是有侧重的，一般选择工程量大而且费用比较高的分项工程的工程量作为审核重点。如基础工程、砖石工程、混凝土及钢筋混凝土工程。而一些附属项目、零星项目（雨蓬、散水、坡道、明沟、垃圾箱）等，往往忽略不计。其次重点核实定额子目容易混淆的单价。另外对费用的计取、材差的价格也应仔细核实。该方法的优点是工作台量相对减少，效果较佳。

5.合理确定工程造价费用构成结构和工程预算定额

根据产品价值构成分析，建筑工程造价有三个组成部分：物质消耗支出、劳动报酬支出、盈利，工程预算造价应充分反映产品价值构成的三个方面。目前采用的工程造价费用构成，将劳动消耗部