建筑工程预算管理若干问题

建筑工程预算管理若干问题初探【摘要】改革开放以来，随着我国经济的发展，在我国掀起了一波又一波的建设热潮。对于建设单位而言建筑工程预算是一项十分重要的工作。做好建筑工程预算控制工作可以保证招标工作的科学合理，同时在整个建筑工程中也起到十分重要的作用。加强建筑工程的预算管理、科学合理地制定出工程造价，是整个建筑工程预算管理工作的第一要务，可以说也是提升企业经营管理水平的重要举措和途径。所以本文就主要以建设单位的视角对建筑工程预算管理工作作了简单的探讨，首先分析了我国建筑工程预算管理工作中存在的一些问题，并且对这些问题作了简要的分析，最后提出了解决方案，希望通过本文的探讨对企业建筑工程预算管理工作具有一定的积极意义。

【关键词】建筑工程预算管理问题原因分析解决措施

中图分类号： tu761 文献标识码： a 文章编号：

一．引言

改革开放以来，伴随着我国市场经济的突飞猛进，建筑业在我国高速的发展起来。在市场经济激烈竞争的今天，相对于建筑工程的实施，前期的工程预算工作是一个焦点问题，也是管理者务必关注的一个问题。在当前全面科学的预算管理工作不仅仅在工程的招标中起到重要的作用而且在还一定程度上影响着企业经营管理水平，可以说对企业而言是十分重要的。就目前来看我国建筑工程预算管理主要涉及初步设计概算以及施工图纸预算者两个方面，这两

个方面统称为基本的建设预算。目前，在我国工程预算管理工作中还有许多的不足，这些问题还需要进一步的得到解决。

二．建筑工程预算管理及其内容

1.建筑工程预算管理

随着我国建筑市场的不断完善和发展，原有的工程预算人员从事的预算编制工作范围已经不能满足工程项目管理对于工程预算

管理人员的要求，预算人员必须参与到工程项目管理的招投标工作、合同管理工作、工程索赔和成本管理等方方面面的工作当中去。所以必须加强预算管理的工作。

2. 预算管理的内容

建筑工程预算造价管理是指以建筑工程为对象，针对其预算价格所进行的规划和控制活动。建筑工程预算造价管理是一个动态的、全方位的、全面的管理过程，主要包括工程施工图设计阶段、招投标阶段、施工准备、组织施工和竣工验收等阶段，经历了从施工图预算到招投标价格，从合同价格到实际价格的运动，是一个系统的过程。

建筑工程的预算管理是工程造价管理的重要组成部分，它是业主、咨询单位和承包商在建筑工程产品的交易和生产的过程。建筑工程预算管理的主要内容包括以下四个方面：

（1）利用施工图预算的编制原理并结合市场情况确定招标的标底和投标的报价，寻求合理的建筑工程合同价格；

（2）在合同价的指导下，利用施工图预算的编制方法确定工程

变更价款、工程索赔价款、工程结算价款和竣工结算价款；

（3）工程交工验收后，在合同价款、工程变更价款和结算价款等的指导下编制竣工决算；

（4）在企业中建立和健全各项投资管理和成本管理的有关制度，完善建设项目和施工项目的经济核算制度，做好建设项目的投资控制和施工企业内部的成本管理工作。

三．我国建筑工程预算管理工作中存在的问题

1.体制不健全，缺乏健全完善的建筑工程预算的定额体系。

目前，伴随着我国建筑业的飞速发展，在我国建筑行业中施工水平、建筑工程在基本类型以及施工环境等等各个方面都具有一定的复杂性和多样性，所以要根据这些实际的情况形成一套比较完备的、比较科学合理的工程预算的定额体系才能够保证建筑工程预算工作的顺利展开。但是就我国建筑业来看，现在主要使用的还是统一的定额标准，自然这就会导致工程预算在编制过程中会出现借用定额的现象。加之市场竞争的日趋激烈，当前的定额管理体系早已经不能够适应新形势下建筑工程行业的发展了。

2.管理力度不足，预算管理缺乏比较有效的管理组织和有效的激励机制。

在我国的工程预算管理工作中严重存在着管理组织不健全的问题，只要是缺乏有效的激励机制，一些企业为了节约开支节省成本大量的裁剪预算管理人员，这就直接造成单位内各组织部门以及机构人员的不足的问题，使得一些工作根本无法展开，导致管理制度

的不健全。我们知道这种现象和建筑工程行业应该具有的科学化管理是相悖的。所以在我国的一些中小企业中由于缺乏业绩突出、工作能力比较强的管理人才，已经严重的影响到行业的发展速度和进程。

3.管理方法不合理，在具体的管理工作中缺乏综合性的管理模式。

对我国大多数的工程项目而言，大部分的项目工程预算管理模式都呈现出了阶段性子项目管理的特点，这种管理模式不适用于建筑工程全程的综合管理模式。通过分析可以知道，导致这种现象出现的原因是多方面的，主要是因为设计单位、建筑单位以及施工单位之间缺乏较好的沟通而造成的，也正是因为如此，才很容易引起项目设计以及项目的投资过程中内容保守以及脱离实际情况的现象发生。

四．提高建筑工程预算管理工作水平的措施

1.引入动态的管理机制，同时要灵活适时地调整预算目标。

企业的工程预算管理不能走统一的“模式化”路线，必须根据建筑工程的实际情况，综合项目的工程类型、地域特点和施工技术水平等多方面因素制定出较为科学、合理的工程预算。在预算编制的过程中，应当在预算基础定额这一基础之上，灵活地根据工程项目中的地域差异等因素进行调整，争取最大限度的创造工程的经济效益，提高固定资产比例。同时，在这一过程中，还应当及时地根据技术发展水平和工艺进步的新情况对于定额变化的影响，最大限

度的避免工程造价失控的发生。

2.预算管理工作要把设计阶段的预算管理作为重点，要努力加强工程前期的预算控制。

建筑工程预算控制的关键在于前期的投资决策阶段和设计阶段，在领导层做出项目投资决策后，工程预算重点就落在工程设计方案的优化上。在预算前期的设计中应当做出各种方案进行预设计，同样的项目通过不同的设计方案可以产生截然不同的项目工程预算。在预算中综合人员参与价值工程，可以有效的在设计过程中结合功能和成本的综合考量。在明确项目功能的前提下尽可能的发挥设计人员的创造精神，选择最优的合理方案，一方面能够保证实现用户所需的功能，另一方面则可以有效的控制项目的前期预算。

3. 要不断的建立健全预算管理组织，设计实施有效的人才激励机制

有效的人才激励措施能够最大限度的调动员工的工作积极性。在项目工程建设中，通过对于员工的阶段性工作业绩评定，对于成绩优秀的员工予以物质奖励可以一方面肯定其工作成绩，另一方面鞭策后进的员工努力奋进。同时，还可以定期安排员工的再培训，并为员工提供再提升的机会，提高预算管理中所涉及的预算管理人员、监督人员和设计人员的专业素质和专业能力。另外，由于监督审校在管理过程中起到很好的促进作用，可以在审校过程中制定较为完备的监督机制，明确预算各个环节各部门的职能与责任，以严明的纪律和职业道德要求来规范员工的行为，促进员工形成良好的