中国水利水电建设股份有限公司国外在建工程项目管理办法

中国水利水电建设股份有限公司

国外在建工程项目管理办法

第一章总则

第一条在建项目的经营管理是中国水利水电建设股份有限

公司（以下简称股份公司）国际经营活动最重要的组成部分之一，为建立规范化、专业化、系统化、科学化的项目管理体系，强化、规范国外工程项目合同签约后的经营管理，防范工程承包风险，

提高国外工程项目的经济效益和社会效益，实现工程合同的全

面履约，树立股份公司良好的品牌形象，巩固并进一步拓展国际

市场，特制订本办法。

第二条股份公司授权海外事业部对成员企业的国际业务进

行统筹、协调、监督和管理；中国水电建设集团国际工程有限公

司（以下简称国际公司）履行股份公司国际业务市场开发、项目

经营的具体职责。凡以股份公司名义或者国际公司名义签约的

合同或者股份公司授权以其他成员企业的名义签约的合同，其

工程项目的经营管理均由股份公司纳入正常管理范畴，进行统一、规范的管理。

第三条股份公司对国外工程项目按照自营、联营（联合）及委托实施三种不同的项目实施模式分别进行规范化的总体管

理与支持。

第四条本办法仅对项目实施中的若干重要方面提出了管理原则和要求，股份公司质量管理体系、环境管理体系、职业健康及安全管理体系三体系文件以及相关管理规定、实施办法、工作制度、操作流程等构成项目管理的完整体系，具体实施时请按上述系统化的文件执行。

第二章工程项目实施策划

第五条项目合同签约后，项目实施单位应对项目实施方案进行前期策划，编制项目实施建议（策划）书。

第六条项目策划须依据合同条件与项目特点进行，要统筹考虑、缜密构思经营方案，明确执行主体及其权责范围，确定风险承担方式、流动资金需求额度以及相关担保条件等重大事项，形成项目实施建议书并报股份公司审批。

第七条项目策划主要包括但不限于以下内容：

（一）项目的战略目标（整体目标）；

（二）项目管理（实施）的组织模式；

（三）主要实施和分包方案；

（四）项目总进度计划；

（五）项目班子的推荐人选及分工；

（六）主要设备物资采购方案；

（七）资金、保函、保险方案；

（八）国内、国外税收统筹方案；

（九）安全和应急事项管理等。

第八条项目实施建议书获得批准后，由项目实施单位建立项目经理部，并立即着手编制项目实施计划，制订项目管理目标。

第三章项目实施模式

第九条根据风险承担方式的不同，项目实施模式分为以下三种。

（一）自营模式：是指签约主体——股份公司（或国际公司）出资并承担全部合同风险，自己组建项目经理部，自行配置资源并组织实施的项目。

（二）联营(联合)模式：是指股份公司（或国际公司）与其他法人单位联营（联合）出资、共同承担合同风险、共享收益并与其他法人单位共同组建项目经理部并组织实施的项目。

（三）委托实施模式：是指股份公司（或国际公司）将中标项目的整体或部分工程以书面形式（签署项目委托实施协议）委托给股份公司的子公司或其他具有企业法人资格的承包商施工,由受托单位组建项目经理部、配置资源并承担实施风险的项目。

第四章股份公司在项目实施中的管理和支持工作

第十条总体管理和支持工作

（一）组织项目实施单位编制项目实施方案(实施建议书)并

办理审批手续，审定实施单位编制的项目实施方案；

（二）办理只有项目合同签约方才有权进行的与项目实施有关的手续和文件；

（三）颁布具有共性的、各项目须统一执行的规章制度及统计报表要求，定期收集、汇总并上报国家有关部委要求的统计数据，及时向上级主管部门报告项目执行过程中出现的重大问题

及处理结果；

（四）监督和稽核现场资金使用情况和财务会计报表；

（五）遴选或审核确认项目经理及派往现场的项目主要管理人员，并进行出国前的谈话；

（六）对项目实施中的重大合同事项、重大风险事件、安全生产、工程技术问题进行监管，必要时提供协助和支持；

（七）按照股份公司有关设备物资集中采购招标管理办法的规定，指导并协助项目实施单位采购项目实施所需的(特别是国内制造或生产的)主要设备和大宗材料、物资，并在必要时协助办理相关出口与运输手续；指导并协调海外项目之间设备、物资资源的合理、有偿调配，以实现股份公司利益最大化。

（八）指令驻外机构对相关项目的实施提供支持、帮助和指导。

（九）对项目履约的全过程进行跟踪、检查与考核。对所有在

建项目原则上每年及项目完工时，均须进行一次全面地检查、考核，内容主要包括：

1、项目进度计划与实际完成情况；

2、施工质量；

3、成本控制；

4、施工安全；

5、环境保护；

6、风险防范、索赔变更和文档管理情况；

7、股份公司下达的各项经营计划指标的完成情况；

8、股份公司相关规章制度的贯彻、执行情况和项目所在地

工程承包市场信息的收集、分析与上报情况；

9、业主评价。

（十）收集、整理在建项目管理知识，建立和维护国际业务管理知识库和交流共享平台，更好地服务于市场开发和项目管理。

第十一条自营模式项目的管理

（一）自营模式项目应对其实施的全过程进行管理，尤其注

重做好前期规划。在项目签约阶段或项目实施建议书阶段就应

按照合同要求对整个项目的履约思路、施工方案、工期进度、资源组织、风险防范、资金安排、成本、质量、环境、职业健康及安全等诸方面进行整体构思。为项目的正常实施打下良好基础。

（二）自营项目的实施主体是项目经理部，承担实现项目经

营目标的直接责任；股份公司海外事业部/国际公司的业务主管

部门对自营项目经理部行使管理职责并提供支持与服务，对项

目经营目标的实现负有连带责任。

（三）实行项目目标管理责任制。自营项目经理部设立时，股

份公司(或国际公司)应与项目经理部签订《经营目标责任书》，以明确项目实施的经营目标和管理责任。对于规模较大或情况复

杂的项目，如果一时难以准确测定经营目标，可在开工后半年之

内签订。

（四）自营项目的项目经理部应履行以下职责：

1、根据股份公司的总体目标，严格履行项目合同与《经营目标责任书》，按照合同要求组织项目的具体实施，并执行股份公

司的质量、环境、职业健康及安全等管理体系及有关文件,对项目的进度、质量、安全、环境、成本等全面负责。

2、按照规定及时报送项目进度、计划、成本、质量、安全、合同管理等方面的动态信息，以便股份公司掌握项目履约情况，及

时采取管控措施，提供必要的技术支持与资源保障。

3、项目经理部必须结合项目特点建立健全各项规章制度，

特别是有关项目设备物资采购、工程分包、财务资金、薪酬待遇、绩效考核与奖罚等重大事项的规章制度应上报股份公司审核批

准。

4、强化合同管理，项目所有经营业务均应签订正式合同（协