2015《突发事件新闻发布应急预案标准》

4.3.5确定新闻发布形式和发布内容。6小时内确定发布信息的地点、内容、时间和方式。主要有以下三种确定新闻发布形式：
4.3.5.1在公司OA系统发布新闻。研究撰写文字稿，准备配发的图片，并报公司领导批准。
4.3.5.2向社会媒体发新闻通稿。准备文字稿及配发图片报公司领导审核后，报华电山西能源公司总经理工作部审核批准。确定国内外及当地主要媒体联络名单（包括联系电话）。
4.2.1了解事实真相，维护企业利益和声誉。在不了解事件真相的情况下，不随意推测和妄加评论，不散布不实信息。
4.2.2坦诚和开放。虚心接纳公众意见，努力赢得大家的信赖、理解和支持；向公众阐明自身的优势和对事件的控制能力，并阐明突发事件可能带来的风险，同时留有一定的余地。
4.2.3与其他可信赖的相关单位合作。如有必要，可与事件所涉及领域的权威学者或官员建立联系，从而增强传播效果。
2 规范性引用文件
下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。本标准在引用《忻州广宇煤电有限公司突发事件新闻发布应急预案》上修订完善。
《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步改进和加强国内突发事件新闻报道工作的通知》（中办发〔2003〕22号）
本办法审核人：王夙、任治军、程晓勇。
本办法审定人：刘君利。
本办法批准人：李茂运。
本办法由总经理工作部归口并负责解释。
本办法为首次发布。
突发事件新闻发布应急预案标准
1 范围
本标准适用于忻州广宇煤电有限公司。
本标准所规定的预案是指忻州广宇煤电有限公司和外委单位以及生产经营协作单位在公司生产经营管理、工程建设过程中所发生的各类突发事件的紧急应对方案措施，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全等方面的应急措施。本标准依据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步改进和加强国内突发事件新闻报道工作的通知》（中办发〔2003〕22号），《国务院办公厅关于改进和加强国内突发事件新闻发布工作的实施意见》（国务院办公厅2004年2月11日印发）、《国家突发公共事件新闻发布应急预案》、《忻州广宇煤电有限公司突发事件新闻发布应急预案》修订而成，规定了公司内部突发事件新闻发布预案管理的职责、管理内容与方法，检查与考核、奖励与处罚。
4.3.3在启动本应急预案后，新闻发布工作小组要立即对事件真实情况进行核实，从事件发生地获取信息，弄清突发事件的时间、地点、原因、人员伤亡、财产损失、现场救援、灾难恢复与抢险安排、公共影响等情况，对局势的发展作出正确的预判。
4.3.4新闻发布工作小组与华电山西能源公司总经理工作部、公司有关部门、事发单位和当地应急处理部门要加强沟通，随时了解事件进展情况，并研究是否对外发布信息和是否接受记者采访。要做到集团公司、公司各部门、公司系统各单位口径一致，同时也要确保和当地应急处理部门达成一致。
目 次
前 言
本办法结合公司的具体情况编写。编写要求满足GB／T 15498--2003 《企业标准体系 管理标准和工作标准体系》的规定，保持与GB/T1.1-2009《 标准化工作导则 第1部分：标准的结构和编写》规则一致。
本办法由忻州广宇煤电有限公司提出。
本办法主要起草单位：总经理工作部。
本办法主要起草人:韩燕。
《国务院办公厅关于改进和加强国内突发事件新闻发布工作的实施意见》（国务院办公厅2004年2月11日印发）
《国家突发公共事件新闻ห้องสมุดไป่ตู้布应急预案》
3职责
3.1突发事件新闻发布领导小组
公司设立突发事件新闻发布领导小组，由总经理任组长，副总经理任副组长，小组成员由部门负责人和相应参建单位以及生产协作单位项目经理组成，全面负责突发事件新闻发布的筹划组织工作。
4 管理内容与方法
4.1新闻发布应急预案的启动要求
4.1.1公司内有重大社会影响的突发事件。
4.1.2当时或将来可能对集团公司、华电山西能源公司和企业形象造成重大影响的突发事件。
4.1.3按照国家政策需要及时披露和发布相关信息的突发事件。
4.1.4公司领导认为有必要启动本预案的突发事件。
4.2新闻发布工作小组处理突发事件新闻应的基本原则
4.3.5.3召开新闻发布会或事件说明会。确定新闻发言人和参会人员、媒体名单。新闻发布工作小组全力协助新闻发言人做好应对媒体的工作。
4.3.6信息发布。新闻发布工作小组发出确定的新闻稿，跟踪信息的传播过程，确保在传播中不发生意外变化。
4.3.7获取反馈，展开评估。突发事件影响缓解后，收集和整理媒体的相关报道以及来自公众的反馈意见，对新闻发布工作小组的工作进行评估，向公司领导递交此次应急新闻发布的效果分析评估报告，并上报华电山西能源公司总经理工作部。
4.3.9.1在突发事件应急过程中，由公司领导、公司新闻发言人或经公司领导授权的部门负责人发布新闻。在新闻发布前，新闻发布工作小组和有关部门负责人应与公司领导及时沟通，共同确定新闻发布口径、主题和重点，并在整个新闻发布会上始终围绕这些主题和重点展开。
4.3.9.2在应急期间，公司举办新闻发布会或接待记者采访，由新闻发布工作小组组织。公司所属单位举办新闻发布会或接待记者采访，必须上报公司新闻发布工作小组审核批准。个人不得私自接受采访或以电话、电子邮件方式接受采访，不得向外界报料，未经批准不得越级向上汇报。否则，一经发现查实从重处理。
3.2突发事件新闻发布工作小组
3.2.1新闻发布工作小组挂靠公司总经理工作部，新闻发布工作小组在公司新闻发布领导小组领导和相关应急指挥机构的指导下工作。公司有关部门和相关单位负责向新闻发布工作小组提供与突发事件相关的权威陈述和分析意见。
3.2.2新闻发布工作小组在本预案启动后的职责：
3.2.2.1负责将举办新闻发布会或接待记者采访的情况上报华电山西能源公司新闻工作小组审核批准。
3.2.2.5了解与具体突发事件有关的政策、处理技巧和情况。
3.2.2.6选择适当新闻载体及时准确披露正面、权威信息，引导公众舆论。
3.2.2.7决定预案的运作时间和进度，并根据形势的变化随时调整。
3.3检查与考核
对违反法律、行政法规和本办法有关规定的，按Q/XGD2040301-2013《经济责任制考核办法》规定给予考核。
4.3.1公司在出现突发事件后，责任部门应在相应专项预案规定时限内，以第一时间如实报给公司总经理工作部，并随着对事件真相了解的深入，及时报最新情况。内容包括突发事件的时间、地点、原因、人员伤亡、财产损失、现场救援、灾难恢复与抢险安排、公共影响评估、投资说明公告或董事会报告、后续行动计划等。
4.3.2公司总经理工作部接到突发事件报告后，应立即召集新闻发布工作小组成员，对事件信息进行核实、查证和澄清，并报告公司领导，确定是否启动应急预案，并在各专项预案规定时限内转报给华电山西能源公司总经理工作部和专业管理部门。
4.3.8信息监控。在事件发生前后以及整个过程中，新闻发布工作小组要始终对各个媒体进行信息收集和分析，以便及时做出反应，避免负面报道的蔓延。事件发生的参建单位也要保持对舆论环境和新闻报道的准确监测，并及时与新闻发布工作小组沟通。新闻发布工作小组要及时与华电山西能源公司新闻工作小组保持沟通。
4.3.9其他注意事项
4.2.4加强与媒体的沟通与合作。对所有记者保持合作的态度，尽量为媒体提供有说服力的正面信息，要及时追踪记者的报道；与一些值得信赖的记者和编辑建立起长期友好的合作关系。对外发布的信息应仅包括事实和可获得的正面信息。
4.2.5尊重突发事件涉及的员工及其家庭隐私，不擅自公开当事人的姓名和家庭地址。
4.3突发事件新闻发布应急预案程序
3.2.2.2负责将对外发布的新闻信息上报华电山西能源公司总经理工作部审核批准。
3.2.2.3根据华电山西能源公司总经理工作部审核意见，负责突发事件的对外信息发布。撰写或审核将要公布给媒体、公众和合作机构的信息；负责澄清对有关问题的猜测或敏感话题相关的内容。
3.2.2.4根据华电山西能源公司新闻工作小组审核意见，接受、安排媒体采访，组织召开或配合协调地方政府召开突发事件说明会和新闻发布会，保证新闻发布口径一致。
突发事件新闻发布应急预案标准流程图