中国历史上的改革

中国历史上的改革—王莽改制

一．相关人物

王莽（公元前45年-公元23年）：字巨君，魏郡元城人（今河北大名县东），新朝的建立者。他是汉元帝皇后王政君的侄儿，幼年丧父失兄，他孝母敬嫂，为当地人所称道。加之他生活俭朴、饱读诗书、博学多才、结交贤士，因而声名远播。

汉成帝时被封为新都侯、骑都尉、光禄大夫侍中。后继他的四位伯、叔之后任大司马。汉成帝死后，汉哀帝即位，外戚傅、丁两家辅政，王莽隐居。隐居期间他的儿子杀死家奴，王莽逼其自杀为家奴抵命，深受世人赞誉。

汉哀帝死后，王政君以太皇太后之名临朝称制，任王莽为大司马，拥立汉平帝。此时，王莽开始总揽朝政大权，并开始消灭异己，大封汉宗室、功臣子孙和在朝大臣为侯，以收买人心。

公元5年，王莽毒死汉平帝，立年仅两岁的孺子婴为帝。王莽以摄政为名据天子之位，成为“假皇帝”。

公元8年，王莽接受孺子婴的禅让称帝，改国号为“新”，建年号为“始建国”。

王莽是中国历史上第一个以篡权的手段登上皇帝宝座的人。

公元23年，绿林军攻进长安，王莽在混乱中被商人杜吴所杀，新朝灭亡。

二．王莽改制的历史背景

西汉末年，统治阶级日益腐败，为了满足其骄奢淫逸的腐朽生活，朝廷向百姓征收的赋税和劳役不断加重。加之自然灾害的影响，百姓生活已经艰难到没办法活下去的地步了。贵族、豪强却乘机兼并土地，加重对农民的剥削。社会两极分化现象日益严重，一方面是贵族、豪强及统治阶级“多畜奴婢，田宅无限”、奢侈挥霍，另一方面是民不聊生、国库空虚、流民数量剧增，社会矛盾已经变得十分尖锐了。

王莽掌握政权以后，为了缓和日益尖锐的社会矛盾，从其自身的思想观念出发，推行了一些列的改革措施。王莽的这些改革措施的思想基础来源于儒家思想。王莽自由熟读儒家经典，他对孔子所描述的“大同”社会、“王道乐土”十分向往，他对贫富不均的社会现象非常不满，他对穷人抱有发自内心的同情。他认为这种不公平是造成社会矛盾的主要原因，要想消除社会矛盾，就必须消除社会的不公平及不公平带来的社会罪恶。

三．王莽改制的具体内容

1.实行“王田制”

王莽认为造成“富者犬马余菽粟，骄而为邪，贫者不厌糟糠，穷而为奸”这种社会现象的主要原因是土地兼并。他非常欣赏古时实行的“井田制”，他认为“井田制”是一种公平的土地分配方式，是国给民富的基础。于是，公元9年，王莽颁行了王田制的诏书，将天下土地都收归国有，称为“王田”，不允许买卖。八口以下男丁的家庭，其拥有的土地不能超过900亩，超出的土地要分给亲属、邻里、乡党。没

有土地的农夫，按一对夫妇一百亩的原则分给土地，不满一百亩的，由政府补足。

公元12年，中郎将区博提出，“井田制”废除很久了，现在“天下初定，万民新附，诚未可实行”。其实，此时王田制的推行遇到了很大的压力，王莽顺水推舟，下令：“诸名食王田，皆得卖之，勿拘以法。”王田制废除了。

2.禁止买卖奴婢

王莽在其颁布的王田制诏书中指出，买卖奴婢有违于“天地之性人为贵”的大义，规定奴婢为“私属”，不准买卖。王莽企图以限制奴婢的买卖的方式，限制奴隶范围和数目的扩大，使其最终自然消亡。另外还规定，对于无业游民，每人每年罚布帛一匹，无力缴纳的，由政府强迫劳役。劳役期间，政府供给衣食。公元12年，王田制废除的时候，禁止买卖奴婢政策也废止了。公元17年，王莽下令：“三公以下，诸有奴婢者，率一口出钱三千六百。”

3.五均六筦

公元10年，王莽颁布了“五均六筦”政策。

“五均”是指在长安、洛阳、邯郸、临淄、宛、成都六个城市设“五均司市使”，即“五均官”，由原来的令、长兼任。主管评定物价、调节市场、办理赊贷、征收税款等事宜。评定物价是指五均司市师要定时对市场上主要产品物价进行评定；调节市场是指控制市场供应，货物滞销时，以合理的价格收购，货物涨价时，以平价出售，以维护市场秩序；办理赊贷是指根据实际情况办理无息贷款或低息贷款，以帮助百姓及商家缓解资金之困；征收税款是指征收山泽税和其它各种杂税。

“六筦”是指国家专营的六项事业，即盐、铁、酒三种产品的国家专卖及铸钱、征收山泽生产税、经办五均赊贷三项业务。

4.改革币制

王莽掌握政权以前，任何富豪都可以制造银钱。王莽掌握政权以后收回了这种授权，规定由中央政府统一发行货币。

西汉自汉武帝时期通行五铢钱，公元7年，王莽于五铢钱外，另铸“错刀”（一值五千）、“契刀”（一值五百）、大钱（一值五十）三种高面值货币。因为新货币面值较高，而含铜量相差无几，民多盗铸。

公元9年，王莽下令废止五铢钱、错刀、契刀等几种货币，另外铸造小钱（重一铢，值一）与大钱并用。两种货币重量与币值关系不合理，盗铸现象及私用五铢钱现象较多。

公元10年，王莽重新发行货币，总名为“宝货”，分为金货、银货、龟货、贝货、钱货、布货等六种，六种又细分为二十八个品种。因币种繁多，换算困难，造成市场混乱现象严重。不久，王莽只得下令废止“宝货”，恢复大钱、小钱。

公元14年，王莽废止大、小钱，发行“货布”（重二十五铢，值二十五）、“货泉”（重五铢，值一）。

本次改币虽较为合理，但货币频繁变换，造成社会的极大混乱，百姓怨声载道。

5.改变官制

王莽以恢复古制名义频繁改变地方官制与官名，设五等爵，改变吏禄制度等，但均难以推行。不仅引起了官僚的不满，也加重了百姓的负担。

四．王莽改制的教训与影响

王莽改制不仅没有缓解社会矛盾，反而加重了人民的负担，使百姓陷入了更大的痛苦当中。沉重的赋税、严酷的刑罚、残酷的战争以及各种各样的自然灾害，终于激发起了农民的反抗，使王莽充当了自己及其创立的新朝的掘墓人，王莽改制最终以失败告终。

王莽改制的出发点是好的，改革的着眼点也确实针对了当时的社会时弊，说明王莽对产生社会矛盾的根源，认识还是比较深刻的，王莽的许多想法也是有一定和合理性，甚至超前性的。王莽限制土地兼并、禁止买卖奴婢以及保护百姓利益、关心民间疾苦的思想都是以维护百姓利益为出发点的，但在具体的实施工程中，不但没有起到缓解矛盾的作用，反而使社会各种矛盾更加激化。王莽改制不仅没有得到来自贵族及统治阶级内部的支持，同样也没有得到来自人民大众的支持。

分析王莽改制失败的原因，大致有以下几个方面：

1.违背客观规律

王莽改制出发点虽然是好的，但其许多具体政策违背了客观规律。“王田制”把早已与原始社会一起被埋葬的“井田制”搬了出来，企图以此来解决土地兼并问题，虽然王莽本意是借古履新，但土地的平均分配思想与封建社会体制是格格不入的，因而注定是失败的。再如，频繁的货币改革造成了市场及社会的混乱，无数的商户及百姓在货币更替过程中破产。

2.缺乏有力的政治支持

王莽的平均土地、禁止买卖奴婢以及“五均”、“六筦”制度触及了贵族、大地主、大商人的利益，使统治阶级内部矛盾日益激化。而在具体的实施过程中因缺乏有效的保证手段，加之制度本身的不合理，许多出发点为保护百姓权益的改革措施反而加重了百姓的负担，是百姓生活更加艰难，致使王莽在失去贵族、富豪及统治阶层支持的同时，也失去了普通百姓的支持。另外，王莽统治时期利用的都是西汉原有官吏，大都没有什么真才实学，因而在整个改革过程中，王莽基本上是在个人奋斗。

3.新制度本身的不成熟

王莽所推行的新制度、新措施在许多方面是不成熟的，甚至是自相矛盾的。如：禁止奴婢买卖的政策本意是抑制越来越严重的蓄奴问题，但其把奴婢改为“私属”等于承认了奴婢存在的合法性。禁止奴婢买卖从表面上控制了新奴婢产生的来源，可奴婢的后代依然不能摆脱奴婢的身份。再如：货币改革政策的初衷是统一货币，规范流通领域存在的问题，可在具体实施中却违背了货币的价值特征，越改越乱。因为货