第三章旅游目的地规划管理
合集下载
相关主题
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
《旅游规划通则》要求：对规划区内旅游资源的类别、品位进行全面调查 ，编制规划区内旅游资源分类明细表，绘制旅游资源分析图，具备条件时 可根据需要建立旅游资源数据库，确定其旅游容量。旅游资源调查包括两 个方面的内容：一是旅游资源存在区的环境调查，二是旅游资源状况的调 查。旅游资源调查分析之后，需要对旅游资源进行一个全方位的评价，主 要包括以下几个方面：
三、旅游目的地规划管理职能
2、规划整合
该项机制的建立取决于以下两个方面： ➢ 一方面，旅游目的地规划自身的类型结构、内容及相应技术投入 的自我规范，必须至少达到与上述规划相整合的技术要求，才能 在内容、技术水平上具备纳入的条件；同时，也是旅游目的地规 划得以实施的内在要求。 ➢ 另一方面，在旅游目的地规划编制的过程中，必须有各有关部门 的参与，特别是保证负责编制上述规划的或计划的主管部门的介 入和充分协作。
三、旅游目的地规划管理职能
1、管理协同
在我国，对旅游目的地规划实行管理的管理机制主要有四种： ➢一是部门管理，即由政府外事办公室或旅游局管理，下辖旅游公 司，属于条条型管理机制。 ➢二是由分管行政长官牵头的、较固定的旅游发展协调小组管理， 属于条块结合型管理机制。 ➢三是由政府成立旅游度假区或风景名胜区管理局，全权负责规划 实施管理，属于块块型管理机制。 ➢四是成立旅游管理委员会，将旅游、园林、文物、宣传等直接相 关部门，通过组织、预算等实质性联系起来，该体制属于条块结合 型管理机制。
三、组织创新管理
➢ 规划资质管理完善化 ➢规划单位管理团队化 ➢行业合作常态化 ➢规划定位精准化 ➢模式创新持续化
走多元化、集团化的发展战略；创新发展模式
本章小结
本章主要介绍了旅游目的地规划管理的定义、特征、职能和编制等。 旅游目的地规划的编制从招标到评审备案的流程都有一套较为规范的 管理要求。旅游目的地规划编制管理包括招投标管理、创作管理、评 审管理、实施管理。创新管理着重从人才创新管理、制度创新管理、 组织创新管理等方面突破。
（1）旅游资源特色和结构的评价 ①旅游资源的特色 ②旅游资源的价值和功能 ③旅游资源的数量、密度和布局
（2）旅游资源环境的评价 ①旅游资源的自然环境。 ②旅游资源的社会环境wk.baidu.com③旅游资源的经济环境 ④旅游资源的环境容量和承载力。
（3）旅游资源开发条件的评价 ①区位条件 ②客源条件 ③投资条件
④建筑施工条件
二、编制管理
2、精准定位细化旅游市场 ➢ （1）分析旅游者特征及行为特点 ➢ （2）分析旅游消费模式 ➢ （3）分析旅游者对该地旅游接待的满意程度 ➢ （4）分析旅游市场竞争者
二、编制管理
3、深入研究影响旅游市场的因素
➢人口因素：人口是形成市场的一个先决条件，没有人口就没有购买力。 ➢经济因素：国民经济发展现状不仅决定了该地区旅游业发展的市场前景 ，还决定了旅游发展硬件和软件的基础。 ➢社会文化因素：文化影响着人们的日常行为，不同文化背景下成长的人 在生活方式、意识形态、消费行为等方面均存在很大的差异。
四、旅游目的地规划管理意义
➢ 有助于提升规划的科学性有助于提升规划成果的落实性 ➢ 有助于解决旅游发展的制约因素 ➢ 有助于多规合一的协调性 ➢ 有助于打造特色化的旅游产品
第二节 旅游目的地规划编制管理
一、招投标管理
1、明确招投标方式 2、科学编制规划任务书 （1）项目名称 （2）项目规划范围、旅游目的地的简介和旅游资源 （3）规划期限 （4）规划编制原则 （5）规划依据 （6）规划具体要求 （7）规划成果 （8） 规划编制进度安排
第三章 旅游目的地规划管理
1
目录
■第一节 旅游目的地规划管理概述 ■第二节 旅游目的地规划编制管理 ■第三节 旅游目的地规划创新管理
学习目标
• 理解旅游目的地规划管理的概念、特征、职能、编制等 • 掌握旅游目的地规划编制管理的内容等
第一节 旅游目的地规划管理概述
一、旅游目的地规划管理概念
旅游目的地管理是一个广泛的概念，学者们从不同的学科基础、不同的研究 方法和不同的研究目的出发，对于旅游目的地管理概念的认识也有所不同。
旅游目的地规划管理可定义为：旅游目的地的管理者通过合理配置人力、物 力、财力等资源对规划编制、审批、实施和调整、修编工作等进行有效的前 期、中期、后期管理，从而高效率地实现既定规划管理目标的过程。旅游目 的地管理主体是旅游地管理者，管理过程是旅游目的地的一种文化现象。
二、旅游目的地规划管理特征
➢ 编制过程规范化 ➢ 规划技术整合化 ➢ 规划层次有序化 ➢ 实施监管协作化
二、编制管理
4、突出区域核心竞争优势
对规划区旅游业发展进行竞争性分析，确立规划区在交通可进入性、基础 设施、景点现状、服务设施、广告宣传等各方面的区域比较优势，综合分 析和评价各种制约因素及机遇。一般采用 SWOT 分析法，就是将与研究 对象密切相关的各种主要内部优势、劣势和外部的机会、威胁等，通过调 查列举出来，并依照矩阵形式排列，然后用系统分析的思想，把各种因素 相互匹配起来加以分析，从中得出一系列相应的结论，而结论通常带有一 定的决策性。
四、实施管理
➢ 做好规划宣传工作 ➢ 明确规划实施主体 ➢ 确保重点项目落地 ➢ 构建规划协作机制
第三节 旅游目的地规划创新管理
一、人才创新管理 ➢ 实行旅游规划师制度 ➢ 联合培养规划编制人才
二、制度创新管理 ➢ 制度规范化 ➢ 决策科学化 ➢ 过程标准化 ➢ 项目人性化
第三节 旅游目的地规划创新管理
三、旅游目的地规划管理职能
3、技术推动
➢ 建立旅游管理信息系统，进行旅游资源利用与旅游经济发展的高效 统计与监测。
➢ 聘请有关权威机构和专家，定期和不定期地对旅游开发建设与经营 情况进行综合评估与咨询，有利于迅速提高旅游目的地规划实施管 理机制的技术含量。
三、旅游目的地规划管理职能
4、政策引导
旅游政策是国家为了实现旅游发展的目的，根据旅游发展的社会经 济条件和旅游发展的具体情况所制定的一系列措施和办法。也是政 府以支持、放任或限制等意志，对旅游发展所实施的调控手段。政 策机制是旅游目的地规划实施的管理机制的重要组成部分。从理论 上而言，政策应该要灵活调整，适时变通。
二、编制管理
5、科学确定规划核心内容 ➢ （1）确定规划区主题 ➢ （2）提出旅游产品及设施的开发思路和空间布局 ➢ （3）确立重点旅游开发项目 ➢ （4）形成规划区的旅游发展战略
三、评审管理
1、明确评审参与单位 2、优化评审专家构成 3、规范规划评审流程
➢ 切实加强旅游规划评审工作的组织领导 ➢ 抓紧建立旅游规划专家库 ➢ 合理组成旅游规划评审专家组 ➢ 严格执行旅游规划的报批程序 4、严格审查规划成果
第二节 旅游目的地规划编制管理
一、招投标管理
3、规范招投标流程 ➢ 招投标流程原则性 ➢ 评标委员会的权威性 ➢ 招投标文件的规范性
4、把控招投标关键环节 ➢ 严格执行招投标的基本程序 ➢ 国有投资的旅游项目必须严格依法确定设计招标方 式 ➢ 严禁以任何方式规避招标
二、编制管理
1、深化旅游资源调查分析
三、旅游目的地规划管理职能
2、规划整合
该项机制的建立取决于以下两个方面： ➢ 一方面，旅游目的地规划自身的类型结构、内容及相应技术投入 的自我规范，必须至少达到与上述规划相整合的技术要求，才能 在内容、技术水平上具备纳入的条件；同时，也是旅游目的地规 划得以实施的内在要求。 ➢ 另一方面，在旅游目的地规划编制的过程中，必须有各有关部门 的参与，特别是保证负责编制上述规划的或计划的主管部门的介 入和充分协作。
三、旅游目的地规划管理职能
1、管理协同
在我国，对旅游目的地规划实行管理的管理机制主要有四种： ➢一是部门管理，即由政府外事办公室或旅游局管理，下辖旅游公 司，属于条条型管理机制。 ➢二是由分管行政长官牵头的、较固定的旅游发展协调小组管理， 属于条块结合型管理机制。 ➢三是由政府成立旅游度假区或风景名胜区管理局，全权负责规划 实施管理，属于块块型管理机制。 ➢四是成立旅游管理委员会，将旅游、园林、文物、宣传等直接相 关部门，通过组织、预算等实质性联系起来，该体制属于条块结合 型管理机制。
三、组织创新管理
➢ 规划资质管理完善化 ➢规划单位管理团队化 ➢行业合作常态化 ➢规划定位精准化 ➢模式创新持续化
走多元化、集团化的发展战略；创新发展模式
本章小结
本章主要介绍了旅游目的地规划管理的定义、特征、职能和编制等。 旅游目的地规划的编制从招标到评审备案的流程都有一套较为规范的 管理要求。旅游目的地规划编制管理包括招投标管理、创作管理、评 审管理、实施管理。创新管理着重从人才创新管理、制度创新管理、 组织创新管理等方面突破。
（1）旅游资源特色和结构的评价 ①旅游资源的特色 ②旅游资源的价值和功能 ③旅游资源的数量、密度和布局
（2）旅游资源环境的评价 ①旅游资源的自然环境。 ②旅游资源的社会环境wk.baidu.com③旅游资源的经济环境 ④旅游资源的环境容量和承载力。
（3）旅游资源开发条件的评价 ①区位条件 ②客源条件 ③投资条件
④建筑施工条件
二、编制管理
2、精准定位细化旅游市场 ➢ （1）分析旅游者特征及行为特点 ➢ （2）分析旅游消费模式 ➢ （3）分析旅游者对该地旅游接待的满意程度 ➢ （4）分析旅游市场竞争者
二、编制管理
3、深入研究影响旅游市场的因素
➢人口因素：人口是形成市场的一个先决条件，没有人口就没有购买力。 ➢经济因素：国民经济发展现状不仅决定了该地区旅游业发展的市场前景 ，还决定了旅游发展硬件和软件的基础。 ➢社会文化因素：文化影响着人们的日常行为，不同文化背景下成长的人 在生活方式、意识形态、消费行为等方面均存在很大的差异。
四、旅游目的地规划管理意义
➢ 有助于提升规划的科学性有助于提升规划成果的落实性 ➢ 有助于解决旅游发展的制约因素 ➢ 有助于多规合一的协调性 ➢ 有助于打造特色化的旅游产品
第二节 旅游目的地规划编制管理
一、招投标管理
1、明确招投标方式 2、科学编制规划任务书 （1）项目名称 （2）项目规划范围、旅游目的地的简介和旅游资源 （3）规划期限 （4）规划编制原则 （5）规划依据 （6）规划具体要求 （7）规划成果 （8） 规划编制进度安排
第三章 旅游目的地规划管理
1
目录
■第一节 旅游目的地规划管理概述 ■第二节 旅游目的地规划编制管理 ■第三节 旅游目的地规划创新管理
学习目标
• 理解旅游目的地规划管理的概念、特征、职能、编制等 • 掌握旅游目的地规划编制管理的内容等
第一节 旅游目的地规划管理概述
一、旅游目的地规划管理概念
旅游目的地管理是一个广泛的概念，学者们从不同的学科基础、不同的研究 方法和不同的研究目的出发，对于旅游目的地管理概念的认识也有所不同。
旅游目的地规划管理可定义为：旅游目的地的管理者通过合理配置人力、物 力、财力等资源对规划编制、审批、实施和调整、修编工作等进行有效的前 期、中期、后期管理，从而高效率地实现既定规划管理目标的过程。旅游目 的地管理主体是旅游地管理者，管理过程是旅游目的地的一种文化现象。
二、旅游目的地规划管理特征
➢ 编制过程规范化 ➢ 规划技术整合化 ➢ 规划层次有序化 ➢ 实施监管协作化
二、编制管理
4、突出区域核心竞争优势
对规划区旅游业发展进行竞争性分析，确立规划区在交通可进入性、基础 设施、景点现状、服务设施、广告宣传等各方面的区域比较优势，综合分 析和评价各种制约因素及机遇。一般采用 SWOT 分析法，就是将与研究 对象密切相关的各种主要内部优势、劣势和外部的机会、威胁等，通过调 查列举出来，并依照矩阵形式排列，然后用系统分析的思想，把各种因素 相互匹配起来加以分析，从中得出一系列相应的结论，而结论通常带有一 定的决策性。
四、实施管理
➢ 做好规划宣传工作 ➢ 明确规划实施主体 ➢ 确保重点项目落地 ➢ 构建规划协作机制
第三节 旅游目的地规划创新管理
一、人才创新管理 ➢ 实行旅游规划师制度 ➢ 联合培养规划编制人才
二、制度创新管理 ➢ 制度规范化 ➢ 决策科学化 ➢ 过程标准化 ➢ 项目人性化
第三节 旅游目的地规划创新管理
三、旅游目的地规划管理职能
3、技术推动
➢ 建立旅游管理信息系统，进行旅游资源利用与旅游经济发展的高效 统计与监测。
➢ 聘请有关权威机构和专家，定期和不定期地对旅游开发建设与经营 情况进行综合评估与咨询，有利于迅速提高旅游目的地规划实施管 理机制的技术含量。
三、旅游目的地规划管理职能
4、政策引导
旅游政策是国家为了实现旅游发展的目的，根据旅游发展的社会经 济条件和旅游发展的具体情况所制定的一系列措施和办法。也是政 府以支持、放任或限制等意志，对旅游发展所实施的调控手段。政 策机制是旅游目的地规划实施的管理机制的重要组成部分。从理论 上而言，政策应该要灵活调整，适时变通。
二、编制管理
5、科学确定规划核心内容 ➢ （1）确定规划区主题 ➢ （2）提出旅游产品及设施的开发思路和空间布局 ➢ （3）确立重点旅游开发项目 ➢ （4）形成规划区的旅游发展战略
三、评审管理
1、明确评审参与单位 2、优化评审专家构成 3、规范规划评审流程
➢ 切实加强旅游规划评审工作的组织领导 ➢ 抓紧建立旅游规划专家库 ➢ 合理组成旅游规划评审专家组 ➢ 严格执行旅游规划的报批程序 4、严格审查规划成果
第二节 旅游目的地规划编制管理
一、招投标管理
3、规范招投标流程 ➢ 招投标流程原则性 ➢ 评标委员会的权威性 ➢ 招投标文件的规范性
4、把控招投标关键环节 ➢ 严格执行招投标的基本程序 ➢ 国有投资的旅游项目必须严格依法确定设计招标方 式 ➢ 严禁以任何方式规避招标
二、编制管理
1、深化旅游资源调查分析