如何进一步加强科技特派员为农村创业和服务
农业科技园区农村科技特派员工作实施方案(最新)
农业科技园区农村科技特派员工作实施方案为加快X农业科技园区建设,依靠科技进步级科技创新,推动X 现代农业发展,根据自治区《关于深入开展科技特派员工作的指导意见》和《关于开展千名科技特派员集中服务基层活动的通知》,决定在我市农业科技园区推行农村科技特派员工作,特制定本方案。
一、指导思想以全面落实科学发展观为指导,创新园区农村科技特派员选派用人机制,推行农业科技园区农村科技特派员工作,充分发挥农村科技特派员作用,不断提升园区科技创新和产业培育水平,进一步增强辐射带动能力,使园区在推进农业产业结构调整、提高农业产业化发展水平、建立健全农业服务体系、拓宽农民增收渠道方面发挥积极作用。
二、工作目标和任务(一)科技特派员工作目标选派农村科技特派员到园区企业、示范基地、专业合作社等提供科技服务,促进传统农业与现代农业接轨,把园区建设成为具有X地域文化与科技特色、产学研结合的农业高新技术成果的转化基地、农业高新技术的辐射源和科技型涉农企业的发展基地、发展现代农业的综合创新示范基地、农村科技特派员创业基地。
(二)科技特派员工作任务1.指导贯彻落实国家和自治区有关园区法律法规及政策措施;推动园区现代农业产业化、标准化、信息化和集约化发展。
2.指导园区总体规划、实施方案、有关政策的提案拟定;研究提出有关园区管理体制及运行机制的建议和意见。
3.承担或协助专家开展农业科技的研发、集成、成果转化和示范、推广等工作;与农民结成利益共同体,创办实体和示范基地,加盟农业龙头企业。
4.培养和吸引一批优秀人才,建立技术培训与技术服务网络体系、产学研合作体系等,开展X桂栽培技术、生产及管理培训。
三、选派科技特派员的选派原则、对象及程序(一)选派原则坚持“双向选择、风险共担、利益共享”的原则,采取人才、技术供需双方沟通的方法,找准农村科技特派员同园区农业发展的最佳结合点,围绕园区主导产业,选定目标,实施项目,开展技术服务或结成利益共同体,并获得合法收益。
科技特派员在乡村振兴中的重要作用
科技特派员在乡村振兴中的重要作用文|龙珂以服务“三农”为出发点和落脚点的科技特派员制度,是市场经济条件下创新农村工作机制的有益探索。
21年来,科技特派员为“三农”工作作出了突出贡献。
站在“三农”工作的新起点上,科技特派员制度必定会焕发出更强大的生命力,在全面推进乡村振兴中续写更辉煌的新篇章。
关键词:科技特派员;乡村振兴;科技兴农;科技富农FEATURE 特稿实现中华民族伟大复兴的使命,最广泛最深厚的基础在农村。
新中国成立以来,党中央高度重视“三农”工作,尤其是党的十八大之后,“三农”工作被作为全党工作的重中之重。
科技特派员制度是以服务“三农”为出发点和落脚点而聚能人于田间地头的一次伟大创新,是市场经济条件下创新农村工作机制的有益探索。
1999年2月,福建省南平市选派首批225名科技人员,深入215个村开展科技服务。
2002年,时任福建省省长的习近平同志,对这项工作进行专题调研,后又在《求是》杂志刊发《努力创新农村工作机制——福建省南平市向农村选派干部的调查与思考》,指出这一做法是“市场经济条件下创新农村工作机制的有益探索,值得认真总结”。
2019年10月,习近平总书记对科技特派员制度推行20周年作出重要指示,为科技特派员制度的深入推行提供了根本遵循。
近日,习近平总书记在福建考察时又指出,要深入推进科技特派员制度,让广大科技特派员把论文写在田野大地上。
21年来,从福建南平到遍及全国,从200多人到数十万人,科技特派员从无到有,力量从弱到强,在农业农村生产一线,为科技兴农富农作出了突出贡献。
随着脱贫攻坚取得胜利,全面推进乡村振兴成为“三农”工作重心,科技特派员将承担更加重要的使命,发挥更加重要的作用。
科技兴农带动农民脱贫增收致富,促使传统农业转型升级,广大科技特派员手里的“法宝”只有一个,那就是科技。
他们植根农村、贴10Agriculture Economics近农民,通过领办、协办、兴办各类资源的科技项目,做给农民看,带着农民干,帮助农民赚。
科技特派员管理体系
科技特派员管理体系一、总体要求(一)指导思想。
按照党中央、国务院决策部署,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,深入实施创新驱动发展战略,壮大科技特派员队伍,完善科技特派员制度,培育新型农业经营和服务主体,健全农业社会化科技服务体系,推动现代农业全产业链增值和品牌化发展,促进农村一二三产业深度融合,为补齐农业农村短板、促进城乡一体化发展、全面建成小康社会作出贡献。
(二)实施原则。
——坚持改革创新。
面对新形势新要求,立足服务“三农”,不断深化改革,加强体制机制创新,总结经验,与时俱进,大力推动科技特派员农村科技创业。
——突出农村创业。
围绕农村实际需求,加大创业政策扶持力度,培育农村创业主体,构建创业服务平台,强化科技金融结合,营造农村创业环境,形成大众创业、万众创新的良好局面。
——加强分类指导。
发挥各级政府以及科技特派员协会等社会组织作用,对公益服务、农村创业等不同类型科技特派员实行分类指导,完善保障措施和激励政策,提升创业能力和服务水平。
——尊重基层首创。
鼓励地方结合自身特点开展试点,围绕农村经济社会发展需要,建立完善适应当地实际情况的科技特派员农村科技创业的投入、保障、激励和管理等机制。
二、重点任务(三)切实提升农业科技创新支撑水平。
面向现代农业和农村发展需求,重点围绕科技特派员创业和服务过程中的关键环节和现实需要,引导地方政府和社会力量加大投入力度,积极推进农业科技创新,在良种培育、新型肥药、加工贮存、疫病防控、设施农业、农业物联网和装备智能化、土壤改良、旱作节水、节粮减损、食品安全以及农村民生等方面取得一批新型实用技术成果,形成系列化、标准化的农业技术成果包,加快科技成果转化推广和产业化,为科技特派员农村科技创业提供技术支撑。
(四)加快推动农村科技创业和精准扶贫。
围绕区域经济社会发展需求,以现代农业、食品产业、健康产业等为突破口,支持科技特派员投身优势特色产业创业,开展农村科技信息服务,应用现代信息技术推动农业转型升级,大力推进“互联网+”现代农业,加快实施食品安全创新工程,培育新的经济增长点。
六安市深入推进科技特派员农村科技创业行动
完6 0家 , 在农 村 开 辟 各 类 科 技 创 业 和示 范 服 务 基 地 共 多个 。 力 地推动 了科技与 “ 农” 有 三 的结 合 , 高 了 农 提 斗 服 务 的 手 段 和 质 量 ,促 进 了农 村 经 济 增 长 方 式 的 技
将 特 派 员 创 业 行 动 作 为创 新 人 才 集 聚 和农 村 人 才 发 展 重
点 工 程加 以 推 进 。 第二 , 围绕 产 业发 展 , 进 创 新 创 业 。 要 以 培 育 区域 推
8 0个 , 建 科 技 专 家 大 院 1 0家 。 建 专 业 协 会 和 0 创 0 组
市 科 技 特 派 员 总数 已 发 展 到 5 8名 ,创 建 科 技 专 家 0
对 接 , 分 调 动 各 方 面 人 才 的 积 极 性 ,佳结合 , 断发展壮大科技 特派员队伍 。 不 要 认 真 制 定 并 完 善 好 科 技 特 派 员 选 派 工 作 方 案 .坚 持 以 需 求 为 导 向 , 市 场 配 置 为 主 导 , 新 选 派 方 式 , 究 工 以 创 讲 作 实 效 , 宽 来 源 渠 道 , 进 多元 化 发 展 。凡 是 将 技 术 、 拓 促 信 息 、管 理 等 相 关 现代 农 业 发 展 要 素 集 聚 到 农 业 和农 村 的 企事业单位 、 队和个人均可认定 为农村科技特派 员 , 团 鼓
F . 织 1 0个 , 办 领 办 经 济 实 体 2 0个 , 立 示 范 基 组 5 创 0 建 1 区 4 0个 , 施 科 技 开发 项 目 5 0项 , 科 技 特 派 : 1 园 0 实 0 使
优 势 特 色产 业 为 主 线 , 实施 项 目带 动 为 抓 手 , 力 引导 以 大 和支 持 科 技 特 派 员 , 以创 办 实 体 、 办 园 区 、 金 人 股 、 领 资 技 术 承 包 、 赁 经 营 、 技 中 介 、 建 协 会 、 偿 服 务 等 多 种 租 科 组 有 形 式 开 展 创 业 活 动 ,不 断增 强 农 业 产 业 的技 术 创 新 能 力 和 市 场 开 拓 能力 。当前 和今 后 一个 时 期 。 安 市 重 点 围绕 六 十 大 特 色 产 业 和 农 业 产 业 化 倍 增 计 划 等 .大力 组 织 和 引 导 科 技 特 派 员 , 施 一 批 重 大科 技 创 业 项 目 . 广 一 批 先 实 推 进 适 用 技 术 。 化 一 批 高 新 技 术 成 果 。 持 一 批 科 技 创 业 转 扶 服 务 示 范 典 型 , 育 一 批 农 村 生 产 经 营 创 新 主 体 , 促 进 培 为
深入推行科技特派员制度促进农村创新创业的实施方案
深入推行科技特派员制度促进农村创新创业的实施方案科技特派员制度是指将科技人员派往农村地区帮助农民解决科技创新和创业问题,促进农村经济发展和农民增收。
为了深入推行科技特派员制度,以下是一个实施方案的提议。
一、建立健全科技特派员制度1.组织科技人员申报和选拔,确保派出的科技特派员具备专业知识和服务意识。
2.制定明确的派遣期限和任务目标,确保科技特派员能够在农村地区有足够的时间开展工作。
3.设立科技特派员的薪酬和福利政策,激励科技人员参与农村创新创业工作。
二、加强科技特派员的培训和支持1.组织科技特派员参加培训,提升他们的技术水平和综合素质,让他们能够更好地为农村地区提供技术支持。
2.为科技特派员提供必要的办公设备和信息资源,确保他们能够顺利开展工作。
3.建立科技特派员的交流平台,促进他们之间的经验共享和合作,提高工作效果。
三、加强科技特派员与农民的沟通和互动1.积极组织科技特派员与当地农民进行面对面的交流,了解他们的实际需求和问题。
3.组织农民参观科技特派员所在单位或其他先进农业示范基地,增加他们的科技创新意识和创业动力。
四、加强政策支持和资源倾斜1.制定相关政策,鼓励科技特派员在农村地区创新创业,提供税收减免、贷款支持和项目资金扶持等优惠。
2.加大对农村地区科技创新和创业项目的资金投入,为科技特派员提供所需的研究资金和实验设备。
3.建立农村创业孵化器和技术转移中心,为科技特派员与农民提供创新创业的相关服务和支持。
五、加强科技特派员制度的监督和评估1.建立科技特派员工作日志和工作报告制度,定期评估科技特派员的工作成果和社会影响。
2.建立科技特派员工作考核和奖惩机制,激励他们在农村创新创业工作中取得优异成绩。
3.鼓励科技特派员参与学术交流和科技竞赛,提升他们的专业知识和技能水平。
通过以上实施方案,我们可以进一步促进农村地区的科技创新和创业,推动农村经济发展和农民增收。
同时,科技特派员制度也为科技人员提供了一个锻炼和实践的机会,使他们能够更好地发挥自己的专业优势,回报社会。
科技特派员 双高计划 典型案例
科技特派员双高计划典型案例一、背景及意义随着我国经济的快速发展,农业、农村经济逐渐成为国家经济增长的重要支柱。
为实现乡村振兴战略,提高农业科技创新能力,我国实施了科技特派员双高计划,旨在推动高新技术向农村传导,促进农业产业升级。
在这个过程中,涌现出了一批典型案例,为农村经济发展提供了有益的借鉴。
二、典型案例介绍1.科技特派员助力农业产业升级在某地区,科技特派员通过引进新品种、新技术,帮助当地农民提高农业生产效益。
例如,引入优质果树品种,指导农民进行种植,并推广果园现代化管理技术。
在科技特派员的帮助下,果树种植成为当地农民增收的重要途径。
2.科技特派员推动农村创新创业在一些地区,科技特派员积极参与农村创新创业,带动农民增收。
如某科技特派员组建了农村创新创业团队,引入现代农业技术,发展设施农业、生态养殖等产业。
在科技特派员的带领下,农民创新创业热情高涨,农村经济发展活力不断增强。
3.科技特派员提升农村公共服务水平在一些农村地区,科技特派员致力于提升农村公共服务水平。
如某地区科技特派员协助当地政府开展农村污水治理、生活垃圾处理等工作,改善农村生态环境。
同时,科技特派员还推广农村信息化技术,提高农村信息化水平,为农民提供便捷的公共服务。
4.科技特派员加强农村人才培养为提高农民科技素质,科技特派员在农村开展各类技能培训。
如某地区科技特派员组织农业技术培训课程,培养农民掌握现代农业生产技术。
此外,科技特派员还协助农村开展职业教育,引导农民转型为现代农业从业者。
三、总结与启示科技特派员双高计划典型案例显示,科技特派员在农村经济发展中发挥了重要作用。
在今后的工作中,应继续加大科技特派员队伍建设,推动高新技术向农村传导,培养高素质农民,为实现乡村振兴战略提供有力支持。
同时,要总结和推广典型案例经验,发挥地方特色优势,因地制宜地推进农业科技创新,为农村经济发展注入新活力。
科技创业为“三农”服务——“三农”专家温铁年谈科技特派员制度
“ 三农 ”问题 归根到底是农村生产要素
派 员制 度 也 因 此 引 起 了 各 界 的 关注 。科 的 长 期 净流 出 。
技特派员制度对于城乡统筹会产 生什 么 的深刻 内涵?下一‘ 该如何更 步 好地推动 ?带着这样 的疑 问,
徙 ” 问 题 ,经 过 大量 深 入 细 致
农业 生产稳定发 展 困难增 多 ,
比较 效 益 越 来 越 低 ;农 民 增 收
速 度两次持续 下滑 ,局 部地区
负 增 长 ;农 民 生 活 环 境 、 生 态 环 境 恶 化 ,农 村 经 济 发 展 总 体
的 调 查 研 究 , 大胆 创 新 机 制 ,
Dl SCUSS
i 技 业 “ 农  ̄ '6 i 特 制 创 实 指 意 P 科 创 为 三 ” P 科 派 度 新的 践 导 义 2 2 9 ; 型 业 济 织 核心 P 新 农 经 组 的 力量 3 3
科技创业为 三农”服 务 “
— —
“一农” 々家温铁年谈科技特派 员制 度
本 刊 记 者 专 访 了 “ 农 ” 问题 三
我们 需要 辩证 地 利用 市场 ,而不 发 达 国家 才 广 泛 深 刻 地 发 生 着 政 府 这 个 括对农业和农村 综合发展给予
很 大 的 财 政 支 持 , 比 如 , 欧 盟 的 农 业 补 贴 平 均 到农 场 每 年 大 约 1 8 美 元 , 美 国 的 补 贴 平 万 千 均 到 农 场 大 约 1 4 美 元 ;而 万 千
的 补 贴 越 大 , 日本 、 韩 国农 民 的 收 入 中 约 有 6 % 自政 府 的 0来 各 种 补 贴 。 再 看 世 界 上 仅 有 的 几 个 大 农 场 国家 ,几 乎 都 是西 方 殖 民化 掠 夺 创 造 的 资源 环 境 条件 ,没有一个是仅靠市场经
河北省科技特派员农村科技创业与服务体系建设探讨
院校和 科研单位 的专 利 的 申请及 受理量 只 占全省总
体 的很 小部分 , 由此 可见 ,科 技特 派员 的选派 还有
很大 的选择空 问 。
41 完 善 科 技特 派 员 机 制 ,壮 大 科 技 特 派 队伍 。 .
鉴 于河北 省科技特 派 员 队伍 规模 和结 构 的现 状 ,需
221 科 技特 派 员创 业情 况 。河 北省科 技特 派 员主 .. 要 通 过创 业 项 目、组 建合 作 经 济组 织 或 专 业协 会 、
型利 益 同体 ,积 极 促进 农业 科 技成 果 转 化与 创新 的制度 安排 。 21 0 0年一 号文件 指 出 “ 健全 强 农惠 农 政策 体系 ,推动 资源 要 素 向农 村 配置 :提 高现 代农 业 装备 水平 ,促进 农 业 发展 方 式 转变 ” ,要 求 把 资源 流 向农 村 和 农 业 以推 动 其 发展 。当前 ,随着 农业 的开放 程 度 日
制 ;二是 建立科 技服 务平 台 ,与大专 院校 、科研 院
33 科技 特 派 员服 务 平 台建 设 有待 完 善 。科 技 特 - 派 员 制度 的建 设 不仅 体 现 在 内部 的 体制 机 制 完 善 上 ,而 且外部 的相关 服务平 台建 设是科 技特派 员进
行创业 与服 务的环境 , 也应 该加 强 ,如 信息服 务平
22 6 9 0 l 8 0 3 2 2
素之 一 。 从 现 实情 况 看 ,
普 遍存 在 资金支 持 不够 的 情 况 ,虽然 某 些地级 市 财
产 的技 术需 要 ,密 切结 合主 导产业 及其产 业链 的科
技需求 ,开展科技 特派 员创 业能力 培训 ,进一 步提 升科技特派员创业能力,提高科技创业与服务水平 。 42 完 善 农 村创 业 服 务 平 台 。推 动 科技 特 派 员 制 .
科技特派员制度模板
科技特派员制度模板一、总则第一条为了加强农业科技创新,推动农村经济发展,提高农民收入,根据《中华人民共和国科学技术进步法》和《中华人民共和国农业法》等法律法规,制定本制度。
第二条科技特派员制度是指从科研机构、高等院校和科技企业中选派具有一定专业知识和实践能力的科技人员,到农村基层从事科技服务、科技成果转化和科技创业,帮助农民解决实际问题,推动农业现代化。
第三条科技特派员制度坚持“政府引导、市场运作、社会参与”的原则,充分发挥科技特派员的专业优势和创新能力,推动科技与农业深度融合,为农业供给侧结构性改革提供有力支撑。
第四条科技特派员制度的目标是:通过科技特派员的工作,实现农业科技成果转化率提高,农业科技进步贡献率提升,农民收入增长,农村经济发展。
二、科技特派员的选派和管理第五条科技特派员主要从以下几类人员中选派:(一)科研机构、高等院校的科研人员;(二)科技企业的技术和管理人员;(三)农村基层组织中的科技服务人员。
第六条科技特派员应具备以下条件:(一)热爱农村工作,具有较强的责任心和服务意识;(二)具有较高的专业水平和实践能力;(三)具备一定的创业精神和创新能力;(四)身体健康,能够适应农村工作环境。
第七条科技特派员的选派和管理遵循以下程序:(一)发布选派通知,明确选派名额、条件和程序;(二)个人申请或单位推荐,提交相关材料;(三)组织专家评审,确定选派名单;(四)对科技特派员进行培训,提高其业务水平和服务能力;(五)签订服务协议,明确科技特派员的服务内容、期限、目标和待遇等;(六)对科技特派员进行定期考核,评估其服务效果;(七)根据考核结果,对科技特派员进行奖惩。
三、科技特派员的服务内容第八条科技特派员主要开展以下工作:(一)推广农业新技术、新品种,提高农民的科技水平;(二)开展科技咨询和服务,解决农民在农业生产中的实际问题;(三)参与农业科技项目,推动科技成果转化;(四)创办农业企业或合作社,带动农民增收致富;(五)开展农村科普教育,提高农民的科学素质;(六)协助基层组织制定科技发展规划,推动农村科技进步。
保定市人民政府办公厅关于推行科技特派员制度促进农村创新创业的实施意见
保定市人民政府办公厅关于推行科技特派员制度促进农村创新创业的实施意见文章属性•【制定机关】保定市人民政府办公厅•【公布日期】2020.07.10•【字号】保政办发〔2017〕6号•【施行日期】2020.07.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业科技正文保定市人民政府办公厅关于推行科技特派员制度促进农村创新创业的实施意见保政办发〔2017〕6号为贯彻落实《国务院办公厅关于深入推行科技特派员制度的若干意见》(国办发〔2016〕36号)、《河北省人民政府办公厅关于深入推行科技特派员制度促进农村创新创业的实施意见》(冀政办发〔2016〕27号)精神,深入推行我市科技特派员制度,激发广大科技特派员创新创业热情,推进农村大众创业、万众创新,促进我市农村全面建成小康社会,经市政府同意,提出如下实施意见:一、基本原则(一)立足服务“三农”。
注重与现代农业结合、注重与美丽乡村建设结合、注重与精准脱贫结合、注重与京津优势科技资源结合、注重与“互联网+”结合。
(二)围绕农村实际需求,突出创新创业。
培育农村创业主体,构建创业服务平台,强化科技金融结合,营造农村创业环境,形成大众创业、万众创新的良好氛围。
(三)尊重基层首创。
鼓励各县(市、区)、开发区结合自身特点开展工作,围绕农村特色产业经济社会发展需要,建立完善适应当地实际情况的科技特派员农村科技创业的投入、保障、激励和管理等相关机制。
二、重点工作(一)选派一批高等院校和科研院所的专业技术骨干科技特派员和专家服务团,进驻农业科技园区、特色产业基地、科技型企业等,深入开展农业科技成果转移转化和技术服务。
通过精准对接,带动农村创办、领办农业科技型企业,发挥引领、示范、应用、推广等作用。
壮大一批优秀科技特派员队伍,长期服务于农村基层的科技特派员稳定在1000人以上,法人科技特派员达到10个以上,实现在农业科技园区、特色产业基地等重点创新主体及平台的全覆盖。
工作方案:关于深入推行科技特派员制度的实施意见
关于深入推行科技特派员制度的实施意见为贯彻落实《省人民政府办公厅关于深入推行科技特派员制度的实施意见》(X政办发〔2017〕46号)精神,深入实施创新驱动发展战略,激发全市广大科技特派员创新创业热情,推进大众创业、万众创新,促进一二三产业融合发展,经市人民政府同意,现提出如下实施意见。
一、发展壮大科技特派员队伍(一)大力发展农业科技特派员。
农业科技特派员主要服务于农村基层、农业一线,围绕当地产业和科技需求,与农民建立“风险共担、利益共享”的利益共同体,开展创业和服务,推动农业科技成果转化和应用,为增加农民收入、发展农村经济做出积极贡献。
力争5年内发展农业科技特派员40人。
(责任单位:市委农办、市科技局、市农业局、市水产局、市扶贫办,各镇、办、场、园、区) (二)大力发展工业科技特派员。
工业科技特派员主要任务包括:根据行业和技术发展的现状、趋势,帮助企业制定技术发展战略;将高等院校、科研院所的技术和成果带到企业,促进先进适用技术、成果在企业的推广应用和产业化;针对企业的技术需求,积极参与企业关键技术攻关;促进企业与高等院校、科研院所合作建立各类创新创业平台,提高企业创新能力,为企业培养和引进高层次人才;在高新技术企业申报、创新型企业建设等方面给予帮扶和指导。
力争5年内发展工业科技特派员20人。
(责任单位:市经信委、市科技局,各镇、办、场、园、区)(三)大力发展民生科技特派员。
民生科技特派员主要任务是赴农村、社区、学校或企业开展生物科技、人口健康与疾病防治、节能环保、资源高效开发与利用、可持续发展与新型城镇化、民俗文化等民生领域的科技服务工作。
力争5年内发展民生科技特派员20人。
(责任单位:市科技局、市卫计委、市环保局、市住建委、市文广新局、市旅游委、市教育局,各镇、办、场、园、区)(四)大力发展法人科技特派员。
支持科研院所、企业、合作社、家庭农场等法人,以法人科技特派员形式,集聚整合力量,按照市场机制,将科技要素带到农村基层一线开展科技创业和服务。
辽宁省人民政府办公厅关于深入推行科技特派员制度促进农村创新创业的实施意见-地方规范性文件
辽宁省人民政府办公厅关于深入推行科技特派员制度促进农村创新创业的实施意见各市人民政府,省政府各厅委、各直属机构:为深入贯彻落实《国务院办公厅关于深入推行科技特派员制度的若干意见》(国办发〔2016〕32号)精神,全面推行科技特派员制度,引导和激发我省各类科技创新创业人才和单位集聚现代生产要素,深入农村一线开展科技创业和技术服务,推进农村大众创业、万众创新,经省政府同意,结合我省实际,现提出如下实施意见。
一、总体要求(一)指导思想。
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和全国科技创新大会精神,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展新理念,紧紧围绕省委、省政府提出的实施创新驱动发展战略、发展现代农业、打赢脱贫攻坚战等重点任务,深入推行科技特派员制度,坚持以加快推动农业科技成果转化为导向,以促进科技特派员农村创新创业为着力点,以不断深化科技特派团、科技特派组、科技特派员、农民技术员培养“四位一体”的科技特派行动和创新科技特派工作模式为抓手,以提高农村科技服务能力为目标,整合资源,统筹推进,促进农村一二三产业融合发展,为城乡一体化发展和全面建成小康社会做出贡献。
(二)实施原则。
坚持以人为本、尊重意愿。
尊重农民和科技特派员的意愿,通过政府引导与市场主导相结合,实现双向选择,保护科技特派员和农民的合法利益。
不断创新科技特派员工作模式和方法。
坚持突出创业、强化服务。
围绕农村实际需求,健全创业扶持政策,培育农村创业主体,构建创业服务平台,强化科技金融结合,营造农村创业环境,突出科技创业,强化服务功能,形成大众创业、万众创新的良好局面。
坚持利益共享、风险共担。
通过体制改革和机制创新,支持科技特派员通过资金入股、技术入股、技术承包、技术服务等方式,与农民或企业结成利益共同体,构建科技服务“三农”、服务产业的长效机制。
坚持因地制宜、分类指导。
鼓励大胆探索、试点先行,发挥各级政府、科技特派员协会等社会组织作用,按照不同区域农村科技发展的条件和需求,因地制宜,强化对公益服务、农村创业等不同类型科技特派员的分类指导。
高校农村科技特派员赋能乡村振兴的实践与思考
高校农村科技特派员赋能乡村振兴的实践与思考目录一、内容简述 (2)1.1 研究背景与意义 (2)1.2 国内外研究现状综述 (4)1.3 研究内容与方法 (5)二、高校农村科技特派员概述 (6)2.1 高校农村科技特派员的定义与特点 (7)2.2 高校农村科技特派员的职责与任务 (8)2.3 高校农村科技特派员的作用机制 (9)三、高校农村科技特派员赋能乡村振兴的实践路径 (11)3.1 推广先进适用技术 (12)3.2 培训农村科技人才 (13)3.3 构建科技帮扶合作平台 (15)3.4 发挥科技示范效应 (16)四、高校农村科技特派员赋能乡村振兴的成效分析 (17)4.1 促进农业产业升级 (19)4.2 增强农民收入水平 (20)4.3 提升乡村治理能力 (21)4.4 营造良好创新氛围 (22)五、高校农村科技特派员赋能乡村振兴的挑战与对策 (23)5.1 面临的主要问题 (25)5.2 对策建议 (26)5.3 保障措施 (27)六、结论与展望 (28)6.1 研究结论 (29)6.2 研究展望 (31)6.3 实践意义与政策建议 (32)一、内容简述在当前国家大力推进乡村振兴战略的大背景下,高校作为社会发展的重要力量,肩负着服务农村、推动农业现代化的重要使命。
高校农村科技特派员制度作为连接高校科研与农村发展的桥梁,其实施效果直接关系到科技成果转化的效果,进而影响乡村的全面振兴。
本论文以高校农村科技特派员为研究对象,通过实地调研、案例分析和文献综述等方法,深入探讨了这一制度在赋能乡村振兴中的具体实践与面临的挑战。
高校农村科技特派员通过技术指导、培训、咨询等方式,有效地促进了农业技术的普及和应用,提高了农民的科学素质和生产技能,推动了农业产业结构的优化升级。
在实践中也暴露出一些问题,如特派员制度的管理机制不完善、服务内容单资源配置不足等。
这些问题制约了特派员作用的发挥,影响了乡村振兴的效果。
科技特派员管理办法细则
科技特派员管理办法第一章总则第一条为加强和规范科技特派员的管理,推动人才下沉、科技下乡、服务“三农”,根据《推行科技特派员制度实施意见》文件精神,特制定本办法。
第二条本办法所称科技特派员是指由科技部门按照规定程序,从高等院校、科研院所和其他事业单位,选派具有良好的专业素质和技术特长,志愿深入农村基层一线开展创新创业、科技服务和成果转化的科技人员。
第二章选派条件及程序第三条科技特派员应当符合以下条件:(一)遵守国家法律法规,有较强的事业心、责任感,志愿到农村基层一线开展科技创新创业服务;(二)高校、科研院所和相关涉农事业单位具有中级及以上专业职称或本科及以上学历,具备相应的专业技术特长、基层工作经验和组织协调能力,熟悉农业农村领域先进适用技术和产品的在职科研人员;(三)热心乡村振兴和农业现代化工作,身体健康,作风踏实,能够胜任基层科技服务工作。
第四条科技特派员选派程序:(一)建立特派员专家库。
根据我市农业产业对科技的需求,面向省、市、县、乡各级教育科研、农技推广等事业单位,征集有服务意向的科技人员纳入市科技特派员专家库。
(二)企业需求征集。
通过各县(区)、开发区、管理局科技行政管理部门向本辖区农业企业或新型农业经营主体征集技术、服务需求。
(三)供需双方对接。
市科技局根据企业需求与科技特派员专家库中专家特长进行精准匹配,统筹协调双方信息和意向,组织开展洽谈对接。
(四)签订合作协议。
供需双方达成服务意向后,双方签订《科技特派员科技创业服务协议书》,特派员派出单位核实后盖章确认。
(五)科技部门审核认定。
县、市两级科技管理部门对合作协议真实性合法性进行审核。
审核通过后,由市科技行政管理部门印发认定文件。
第五条每个选派服务周期为两年,实行动态管理,考核评价优秀的优先选派,不称职的中止选派。
第三章各方职责第六条科技特派员职责:(一)宣传农业科技政策。
深入农村基层,广泛宣传乡村振兴及农业科技创新的方针、政策。
(二)推广农业实用技术。
在全区科技特派员工作会议上的讲话
在全区科技特派员工作会议上的讲话同志们:今天专题召开科技特派员会议,充分体现了区委、区政府对科技特派员工作的高度重视。
为了更好落实今年科技特派员工作各项计划任务,加快我区特色产业转型升级,推进科技成果转化和推广应用,提高全区科技特派员创业服务和助推乡村振兴的能力。
借此机会,我讲三点意见:一、提高认识,进一步增强做好科技特派员工作的责任感和使命感近年来,在区委、区政府的高度重视和大力支持下,各部门紧密配合,■大批科技特派员深入乡村农户、田间地头、深入企业开展科技服务、创业领办经济实体,推动了科技特派员工作的深入开展。
科技在服务“三农”、服务企业、乡村振兴等方面发挥了积极作用,科技特派员工作取得了较好成效。
2023年全区共创建科技特色产业开发示范园(区)3个,建立科技示范户610户,创建农民专业合作社85个,举办各类培训班300多期、培训农民4万人次、培训科技明白人15万人次、培训农民技术员3000人次。
在肯定成绩的同时,还必须清楚地看到,我区科技特派员工作还存在着一些不容忽视的问题:一是认识不到位。
少数领导与干部对科技特派员工作认识不足、重视不够;二是工作不到位。
少数科技特派员工作作风不实,没有全身心地投入到科技服务工作中去;三是管理不到位。
存在原单位和用人单位两头脱管等问题,科技特派员督查考核工作需要进一步加强。
对此,必须引起大家的高度重视,并在今后的工作中切实加以改进。
科技特派员制度是促进经济社会平稳较快发展的重要举措,也是调整产业结构、转变经济发展方式、构建和谐社会、走可持续发展之路的战略决策,对于当前和长远经济发展、推进乡村振兴工作都具有十分重要的意义。
全区以更加鲜明的导向、更加明确的目标、更加精准的措施,随着乡村振兴工作的全面推进,调整产业结构,推动全区特色产业提质增效,推动农村经济全面发展就显得尤为迫切,实行乡村振兴特派员制度,就是利用大家的科技带动能力,更好地促进全区农业发展,更好地为群众稳定增收服务。
科技特派员制度的做法、模式和成效
科技特派员制度的做法、模式和成效科技特派员制度是指将科技人才派往基层单位或企事业单位,发挥其专业技术优势,推动科技创新和技术应用,提升基层单位的科技水平和经济发展,增强国家创新能力和竞争力的一种制度安排。
以下是科技特派员制度的做法、模式和成效的介绍。
一、做法:1. 选拔优秀人才:根据单位需求和岗位要求,通过竞争选拔方式挑选出适合的科技特派员,注重综合素质和工作经验。
2. 定向派遣:科技特派员根据岗位需要被派遣到基层单位或企事业单位,进行专业技术指导和支持,解决实际问题。
3. 制定服务计划:科技特派员根据派遣单位需求,与基层单位共同制定服务计划,明确工作目标和任务。
4. 建立支持体系:为科技特派员提供一定的工作经费支持和人员配备,确保其顺利开展工作。
5. 发挥专业优势:科技特派员通过技术培训、技术指导、技术升级等方式,提升基层单位的科技水平和创新能力。
二、模式:1. 专家咨询模式:科技特派员作为专家咨询团队的成员,为基层单位提供技术指导和解决方案,推动科技创新和技术应用。
2. 项目合作模式:与基层单位共同开展科技研究和项目合作,发挥专业技术力量,实现技术成果转化和产业化。
3. 创新创业模式:将科技特派员派往创新创业基地,组建研发团队,引导并支持创业团队,推动科技创新和创业发展。
三、成效:1. 促进科技创新:科技特派员将前沿科技和实际需求结合,推动科技创新,提升基层单位的科技水平和创新能力。
2. 推动产业发展:科技特派员通过技术培训和技术支持,促进科技成果转化和产业化,推动当地经济发展。
3. 增强基层单位的技术服务能力:科技特派员通过知识传授和技术指导,提升基层单位的技术服务水平,满足基层单位的实际需求。
4. 增加科技人才流动:科技特派员制度促使科技人才从高校、科研机构流向基层单位,实现知识流动和资源共享。
5. 增强科技兴农能力:科技特派员将科技成果和技术服务引入农村,推动农业现代化和农村经济发展。
村里科技特派员个人工作总结
村里科技特派员个人工作总结作为村里的科技特派员,我深感责任重大。
在过去的一段时间里,我积极投身于农村科技服务工作,致力于提高农民的科技水平,促进农业产业的发展。
以下是我对这段时间工作的总结。
一、工作背景我所服务的村庄是一个以农业为主的村庄,村民们主要依靠传统的种植和养殖方式维持生计。
由于缺乏科学技术的支持,农业生产效率低下,农产品质量不高,农民的收入水平也一直处于较低水平。
为了改变这种状况,我作为科技特派员来到了这个村庄,希望能够通过自己的努力,为村民们带来新的科技知识和技术,帮助他们提高农业生产水平,增加收入。
二、工作内容1、农业技术培训为了提高村民们的科技意识和农业技术水平,我定期组织农业技术培训活动。
培训内容包括农作物种植技术、病虫害防治、养殖技术等方面。
在培训过程中,我采用通俗易懂的语言,结合实际案例,让村民们能够轻松理解和掌握所学内容。
同时,我还发放了相关的技术资料,方便村民们在课后进行复习和参考。
2、田间地头指导除了集中培训,我还经常深入田间地头,对村民们进行现场指导。
在农作物生长的关键时期,我会及时提醒村民们注意施肥、浇水、病虫害防治等问题,并亲自示范操作方法。
对于养殖户,我会定期检查养殖环境,指导他们做好疫病防控和饲料管理工作。
3、引进新品种和新技术为了提高农业生产效益,我积极引进适合当地种植和养殖的新品种和新技术。
在引进新品种之前,我会先进行小范围的试验种植和养殖,观察其适应性和经济效益。
如果效果良好,我会向村民们进行推广。
同时,我还积极与科研院校和农业企业合作,引进先进的农业生产技术和设备,提高农业生产的机械化和自动化水平。
4、建立科技示范基地为了让村民们更加直观地看到科技带来的效益,我在村里建立了科技示范基地。
在示范基地里,我种植了新品种的农作物,采用了新的种植技术和管理方法,并进行了详细的记录和分析。
通过示范基地的建设,村民们看到了科技的力量,纷纷效仿,取得了良好的效果。
关于深入开展科技特派员农村科技创业行动的意见
关于深入开展科技特派员农村科技创业行动的意见编辑本词条缺少名片图,补充相关内容使词条更完整,还能快速升级,赶紧来编辑吧!关于深入开展科技特派员农村科技创业行动的意见简介:为贯彻党的十七大和十七届三中全会精神,深入贯彻落实科学发展观,充分发挥科技特派员工作在推进城乡经济社会一体化发展中的重要作用,应对当前国际金融危机,发展现代农业,推进社会主义新农村建设,科技部、人力资源社会保障部、农业部、教育部、中宣部、国家林业局、共青团中央、中国银监会决定,启动科技特派员农村科技创业行动,并研究制定了《关于深入开展科技特派员农村科技创业行动的意见》(见附件)。
现印发给你们,请结合各地实际,认真贯彻落实。
科学技术部人力资源社会保障部农业部教育部中宣部国家林业局共青团中央中国银监会二〇〇九年五月三十一日中文名关于深入开展科技特派员农村科技创业行动的意见时间二〇〇九年五月三十一日发布单位科学技术部人力资源社会保障性质意见关于印发《关于深入开展科技特派员农村科技创业行动的意见》的通知(国科发农[2009]242号)各省、自治区、直辖市、计划单列市科技厅(委、局)、人力资源社会保障(人事、劳动保障)厅(局)、农业厅(局)、教育厅(教委、局)、宣传部、林业厅(局)、团委,新疆生产建设兵团科技(人事、劳动保障、农业、教育)局、宣传部、团委,有关单位:为贯彻党的十七大和十七届三中全会精神,深入贯彻落实科学发展观,充分发挥科技特派员工作在推进城乡经济社会一体化发展中的重要作用,应对当前国际金融危机,发展现代农业,推进社会主义新农村建设,科技部、人力资源社会保障部、农业部、教育部、中宣部、国家林业局、共青团中央、中国银监会决定,启动科技特派员农村科技创业行动,并研究制定了《关于深入开展科技特派员农村科技创业行动的意见》(见附件)。
现印发给你们,请结合各地实际,认真贯彻落实。
科学技术部人力资源社会保障部农业部教育部中宣部国家林业局共青团中央中国银监会二〇〇九年五月三十一日关于深入开展科技特派员农村科技创业行动的意见为全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神,深入贯彻落实科学发展观,适应国际国内形势的新变化,实现农村改革发展的战略目标,充分发挥科技在发展现代农业、建设社会主义新农村、推进城乡经济社会一体化发展中的重要作用,科技部、人力资源社会保障部、农业部、教育部、中宣部、国家林业局、共青团中央、中国银监会决定联合开展科技特派员农村科技创业行动,现提出如下意见。
科技特派员制度为乡村振兴赋能
科技特派员制度为乡村振兴赋能乡村振兴新答卷改革开放40年来,我国经济、社会、科技等方面都发生了前所未有的大发展。
科技在创新,制度在创新,科技资源配置方式也随之发生重大变化。
尤其在我国深入推进“放管服”改革和全面推进乡村振兴战略的大背景下,如何最大化发挥社会化组织-乡村振兴科技特派员队伍在乡村振兴战略中的重要作用,正成为各级各地研究的一项重要课题。
一、什么是科技特派员科技特派员是非政府、非营利的社会组织,是政府按照市场需求和解决“三农”问题,面向高等院校、科研院所和社会遴选一批自愿长年深入农村一线、无偿提供技术服务的农业科技人员,科技特派员是先进生产力和先进文化的实践者和传播者,分为省、市(地区)、县三级科技特派员。
科技特派员制度是一项源于基层探索、群众需要、实践创新的制度安排,主要目的是引导各类科技创新创业人才和单位整合科技、信息、资金、管理等现代生产要素,深入农村基层一线开展科技创业和服务,与农民建立“风险共担、利益共享”的共同体,推动农村创新创业深入开展。
科技特派员制度1999年始创于福建,是在破解“三农”问题开展科技干部交流制度上的一项创新与实践,自2012年起,科技特派员工作被7次写入中央一号文件,并得到联合国开发计划署等国际组织的高度评价,作为中国经验向其他发展中国家推介。
近20年来,全国已选派科技特派员到农村创新创业达73.9万人以上,覆盖全国31个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团的90%的县(市、区),与农民形成利益共同体5.14万个,企业1.59科技特派员在指导香菇生产乡村振兴新答卷万家,建立科技特派员服务站1.6万个,直接服务农户1250万户,年培训农民和创业者达到3600万人次,服务带动农民增收超过6000万人,创造经济价值数亿元,现已成为福建、宁夏等地实施乡村振兴战略坚决打赢脱贫攻坚战的社会科技力量。
二、科技特派员的法制态势近年来,在探索发展农业科技服务社会组织模式的中,实践证明科技特派员在引导科技、人才、信息、资金、管理等现代生产要素下乡发挥了积极作用,并取得了显著成效。
高校科技特派员助力乡村振兴存在的问题及对策
2023-11-07
CATALOGUE
目录
引言高校科技特派员助力乡村振兴的现状及问题高校科技特派员制度的改进对策高校科技特派员助力乡村振兴的实践案例研究结论与展望参考文献
01
引言
研究背景和意义
乡村振兴战略是我国政府为了促进农村经济和社会全面发展而提出的重要方针。
高校科技特派员作为国家科技创新体系的重要组成部分,对于推动农业现代化、促进农村经济发展具有重要作用。
研究高校科技特派员在助力乡村振兴中存在的问题及对策,有助于更好地发挥其作用,提高农村地区的科技水平和创新能力。
研究目的
通过对高校科技特派员在助力乡村振兴中存在的问题进行深入分析,提出相应的对策建议,以期提高高校科技特派员的工作效果,推动农村地区的经济发展。
高校科技特派员助力乡村振兴的问题
03
服务方式单一,缺乏多元化和创新性
高校科技特派员助力乡村振兴的问题
01
高校科技特派员与乡村需求不匹配的问题
02
服务内容与乡村实际需求脱节,缺乏针对性
高校科技特派员助力乡村振兴的问题
03
高校科技特派员制度的改进对策
制定更加完善的政策法规
政府应出台更加具体的政策法规,明确高校科技特派员的职责、权利和义务,为制度的顺利实施提供法律保障。
未来的研究可以进一步探讨如何优化高校科技特派员的管理机制、提高其工作效率、加强与当地农民的沟通等方面的问题,特派员与其他农村发展政策相结合,以实现更好的效果。
研究不足与展望
06
参考文献
参考文献
参考文献1
标题:高校科技特派员在乡村振兴中的作用及问题
完善高校科技特派员制度的政策建议
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性,平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益,请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间:9:00-18:30)。
交流材料如何进一步加强科技特派员为农村创业和服务----××县教育和科学技术局农村科技特派员制度发轫于农村,源于农民的需要,基于基层的探索和实践,是科技服务于“三农”的一种机制创新和制度创新。
在总结和静县开展农村科技特派员工作经验的基础上,2002年科技部决定在西部地区开展科技特派员制度试点工作,并于2005年开始在全国推广这项制度。
目前,全国已有31个省区市的1039个县市开展了科技特派员工作,其人数超过5.7万人,直接服务近4万个村和1400多万农民。
实践证明,农村科技特派员制度促进了人才、技术、管理、土地和资金等生产要素在农村的有机结合与合理流动,提高了农民的组织化程度和农业生产的市场化水平,是农民增收、农业增效、农村经济社会发展的重要推动力。
然而,农村科技特派员制度在各地仍处在实践和探索之中,在运行过程中也暴露出许多问题。
只有不断完善、提升并逐步规范农村科技特派员制度,才能使这一制度健康发展,并在新农村建设进程中发挥更大的作用。
一、农村科技特派员制度存在的问题1、职责定位不明确农村科技特派员制度是指具有一定专长的农业科技人员,深入农村,为农民提供农业科技服务,帮助农民掌握先进的生产技术和管理方法,组织农民运用科技和科学方法致富。
但在各地的实际运作过程中,科技特派员的工作已远远超出了“科技”的范畴。
由于农村普遍缺乏各类人才,科技特派员就成了农村的高级人才,除了从事农业科技推广、科技服务工作外,还承担了农村金融、乡村建设、商品流通,甚至计划生育等工作,科技特派员的工作基本涵盖了农村工作的方方面面,这导致了科技特派员的工作难以准确定位、明确职责。
多数科技特派员混同基层农技人员或其他农村管理与服务人员,未能更好的发挥科技特派员的专长和作用。
另一方面,由于科技特派员管理机构没有规范和明确,管理机构具有过渡性和临时性的特点,导致基层科技特派员管理机构定位也不明确,在很多情况下与乡镇农技站混同。
而一些地方将科技特派员工作站设在“三农”服务中心内,负责农业技术服务工作,既与农业技术推广部门产生职能的交叉,又出现以科技特派员工作站取代农技推广站的现象,产生了以行政性取代法律性、以临时性代替长期性的趋势。
2、工作经费投入不足从各地已有的实践来看,农村科技特派员所服务的对象具备了一定的规模、有了一定的市场之后,这一制度的运行就有了较稳定的基础,科技特派员的科技服务也可以在利益共享机制中获得一定的回报。
但在这一工作启动和推动的过程中,必须有一定的经费保证,才能激励、引导科技人员投身于农村科技服务,否则,这一工作很难开展,更难以形成一种良性的发展机制。
例如科技特派员到乡村工作,需要一定的试验和示范推广经费;科技特派员的日常工作、管理也需要一定的经费。
目前,多数地方没有财政专项经费预算安排,支持科技工作的资金一部分是使用地方科技三项经费,另一部分是依靠申报各级科技计划项目作为补充。
由于缺乏经费,一些地区无法落实科技特派员有关的通讯、交通、出差等必要的费用补助,更谈不上在试验和示范推广费用上予以支持,在科技特派员创业行动中给予扶持,这在很大程度上制约了农业科技的推广和农村科技特派员制度效能的发挥。
3、未建立起长效机制要加强农村科技特派员制度的建设,必须从体制上理顺关系。
目前,我国各地科技特派员的管理体制差异明显。
虽然均由当地主要干部任科技特派员领导小组负责人,但科技特派员的具体管理部门却各不相同。
有的依托农村工作办公室、有的依托科技局、有的则依托组织部门,这种管理体制虽然是因地制宜的做法,但由于牵头单位不一,要进行统筹协调就有一定的难度,显然不利于这项工作的规范化管理和制度化建设。
尤其是在乡镇,上下关系未理顺的问题普遍存在。
由于科技特派员工作涉及的业务部门多,有的科技特派员工作站存在多个领导同时分管的现象,不利于工作的正常开展。
另一方面,农村科技特派员市场化的双向选择机制尚未建立,科技特派员的选派主要还是依靠行政手段;鼓励科技人员下基层创新创业的保障政策、激励措施不规范、不完善;缺乏一套检验科技特派员服务效果的科学评价体系,客观上存在赏罚不明的问题,不利于调动农村科技特派员的工作积极性。
这些问题的解决有赖于打破体制、机制的束缚,建立起科技特派员制度的长效机制。
4、科技特派员队伍建设有待加强在实践中,各地基本上打散了原有的农技推广队伍,由多个部门的人员重新组成了科技特派员队伍。
由来自不同单位、不同层面的人员构成的科技特派员队伍,组织结构相对松散。
这种方式在短期内加速促成了农村科技推广力量的整合,但从长远来看,这种行政性、临时性队伍也难以担当农村科技推广、科技服务这一法定性、长期性的任务。
由于农村科技特派员队伍这种特殊的构成形式,科技特派员队伍不稳定,部分科技特派员没能很好地处理原单位工作与下村服务的关系,有的下村服务时间有限,有的服务不到位或服务不主动,工作实效不明显,也影响到农业科技推广的效率。
这种情况下,也难以对科技特派员的工作进行及时、有效的管理和监督。
科技特派员工作各地开展良莠不齐,科技特派员队伍的状况也是主要因素。
此外,科技特派员队伍素质尚待提高,部分科技特派员知识结构老化,不符合发展现代农业、建设新农村对科技人才的要求。
科技特派员队伍中还有相当一部分人员思想保守,缺乏现代农业经营管理知识,把握市场的能力不高,难以顺应将其创业项目做大做强并带领农民走上致富之路的需要。
科技特派员队伍无论从数量上还是从质量上都亟需加强。
二、推进农村科技特派员制度建设的对策建议1、完善农业技术推广法,奠定农村科技特派员制度的法律基础市场经济是法治经济。
市场机制对经济活动的调节需要一个完备的法律体系和完善的制度环境。
农业技术推广是一项惠农兴农的长效机制,其贯彻实施离不开法律的保护和支持。
我国现行的《农业技术推广法》是1993年颁布实施的,它以法律形式确定了农技推广(包括农、林、牧、渔、农机、水利)在农村经济发展中的地位和作用,确立了适应社会主义市场经济发展的农技推广机制,规范了农技推广的行为和必要的保障措施,明确了农技推广者和应用者的合法权益。
然而,我国农业和农村经济已经进入新的发展阶段,对农业技术推广提出了更新、更高的要求,农业技术推广体系、推广内容和形式也都发生了巨大的变化。
相形之下,《农业技术推广法》内容较为空泛,可操作性不强,定位带有明显的计划经济色彩,已不能适应现代农业科技推广的要求。
政府相关部门应在总结贯彻实施《农业技术推广法》经验的基础上,针对执行中出现的新情况、新问题,尽快制定、完善与农业科技服务相关的法律、法规。
在新形势下,基层科技工作不但要提供生产性科技服务,也要提供高质量的民生类科技服务。
因此,应进一步界定推广体系的范畴,规范农村科技服务的内容,以适应农村经济社会发展的要求。
2、加大政府的投入和扶持力度在市场经济条件下,资源、要素都向城市集聚,要想实现城乡一体化,必须由政府推动,政府的作用要凸显。
科学技术是第一生产力,科学技术只有应用到实际当中、转化为实实在在的生产力,才能发挥第一生产力的作用。
因此,农业科技推广对于发展农业生产力、提高农业生产效率、增加农民收入、加快新农村建设的步伐都极其重要。
科技特派员制度作为农村现行科技推广体系中的中坚力量,在农业科技推广中发挥着举足轻重的作用,政府应加大对农业科技推广的投入力度,加大对科技特派员制度的扶持力度。
政府应在财政预算资金中设立科技特派员工作专项经费,保障科技特派员工作的正常开展,以及用于奖励科技特派员的突出贡献和帮助科技特派员启动科技服务工作,使科技特派员能够在新农村建设的事业中创造出更加辉煌的业绩,为科技特派员制度的完善和发展奠定一定的经济基础。
3、政策应考虑到科技特派员的因素随着科技特派员制度的不断发展和完善,在社会主义新农村建设的进程中,科技特派员将发挥越来越大的作用,政府应高度重视这支队伍并支持科技特派员制度的创新发展,在制定相关政策时充分考虑到科技特派员的因素。
第一,落实和提高科技特派员相应的待遇,使他们在社会、政治、经济生活中享有充分的地位和发展的空间。
第二,科技部门要把科技特派员工作纳入基层科技工作的重要内容,政府应积极调整财政支出结构,划出政府投入用于科技特派员工作的比重;政府相关部门也应在农业科技项目的分配上优先考虑科技特派员,把科技特派员与星火计划、农业科技成果转化资金、农业综合开发、科技扶贫等项目结合起来,实现部门工作目标与科技特派员的科技活动相结合。
第三,建立农业推广的投融资机制。
政府应协调好金融部门与科技特派员的融资合作,鼓励金融部门积极探索科技特派员创业项目贷款配套的方式,以小额、无抵押、贴息贷款等方式支持科技特派员创业项目。
第四,政府的支农、惠农政策应与科技特派员制度相协调、相一致,相互支撑,形成合力。
各地相关部门要及时研究科技特派员工作出现的新情况、新问题,为国家制定相关的政策措施提供决策依据,使国家的农业政策向科技特派员工作倾斜,从而促进科技特派员工作常态化运行。
4、建立农业科技推广风险补偿机制,鼓励科技特派员创业由于自然因素和市场因素的不确定性,发展农业面临着较大的风险。
加之,农业是一个弱势产业,自身抵御风险的能力很低。
而农业技术推广和农业科技成果的转化应用又不可避免地会面临三种风险:自然风险,市场风险和技术风险。
农业是国民经济的基础,农业科技对于发展农业、壮大农村经济极为重要。
为了支持农业科技推广和农业科技成果的转化应用,政府应建立农业科技推广风险补偿机制,由政府资金引导设立农业科技推广风险补偿基金,对农业科技推广和农业科技成果的转化应用所带来的技术风险进行补偿。
同时,应在有限的农业保险的基础上,扩大农业保险险种范围,在农业科技推广和农业科技成果的转化应用遭遇风险时,政府和保险机构能承担一定比例的损失,减小科技特派员创业的风险顾虑,提高科技特派员创业的信心和动力。
5、农村科技特派员职业化目前,农村科技特派员大部分都是从行政事业单位选派的,在担任科技特派员期间保留原单位的一切待遇和正常的晋升。
在科技特派员制度推行之初,这种做法可以解除科技特派员的后顾之忧,有利于鼓励科技特派员从事农业科技推广工作,有它的合理性和必要性,但也存在着一些弊端。
其次,农业科技特派员制度已经发展到了一定的阶段,有了相当的基础,需要再上一个台阶,使农村科技特派员制度更加规范和完善。
更为关键的是科技特派员制度要有长足的发展,保持其旺盛而持久的生命力,必须从政府推动转向政府引导与市场化运作相结合。
农村科技特派员职业化,是指将农村科技特派员作为一种职业。
要求科技特派员必须具有奉献精神,热爱农村、热爱农民,有为“三农”服务的愿望和热情,有敬业精神,能吃苦耐劳,诚信正直,踏实肯干;有良好的沟通能力和团队合作精神,具备学习能力和一定的组织、管理能力;具备一定的专业知识、技能和相应的资质。