严格执法 经典课件

(2)坚持严格规范公正文明执法，是全面推进依法治国的基本要 求；是维护社会公平正义的重大举措，是提升执法公信力的重要途 径；行政执法机关的执法能力和执法水平如何，很大程度上反映着 政府法治形象，体现着国家法治文明程度，影响着法治中国建设进 程。只有坚持严格规范公正文明执法，做到有法必依、执法必严、 违法必究，才能确保宪法和法律得到全面正确实施，推进社会主义 法治国家建设进程。坚持严格规范公正文明执法，对于全面推进依 法治国、建设社会主义法治国家具有重要意义。
二、推进严格执法 1．全面履行政府职能：行政机关要坚持法定职责 必须为、法无 授权 不可为 ，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚 决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。 2．坚持规范执法 (1)前提：严密的 执法程序 是规范执法的重要前提，也是执法公 开公正的重要保障。 (2)要求：完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体 操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。
(应用示例：用于分析严格执法的内涵和意义)
2．全面履行政府职能，坚持规范执法，坚持公正执法，坚持文 明执法。
(应用示例：用于分析严格执法的要求)
“严格执法、热情服务”是一个辩证统一的整体，两者有着密 切的内在联系。执法是手段，服务是目的。对于一个法治国家，只 有通过依法行政，严格执法，才能创造适应社会发展和人民生活需 要的良好环境。为政府服务、为人民群众服务，这种宏观上高层次 的服务，服务的是整体，维护的是大局，安定的是社会，促进的是 发展。从这个意义讲，执法是服务，而且是深层的服务。
人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化。
[判一判] (1)行政机关应该坚持法定职责必须为、法无授权自愿
为的原则。
(×)
(2)应取消自由裁量权，以促进公正执法。
(×)
严格执法的内涵 [创设情景] 自 2019 年 6 月份“清水蓝天”及生态环境执法大练兵活动开展 以来，涵江生态环境局执法人员扎实推进专项活动开展，解决了一 批损害群众权益的突出环境问题。根据群众提供的“散乱污”企业 废气扰民的模糊线索，区生态环境局联合当地乡镇政府依法开展执 法。在处理一家铝板雕刻加工点时，面对房东的不理解不配合，执 法人员态度坚定，同时又展现文明执法，晓之以理、动之以情，让 房东意识到事态的严重性，配合工作人员执法。该加工点最终停止 生产，执法人员现场对其生产配电箱实施查封。
[探究任务] 1．(预测与选择、法治意识)在监管下，执法机关应如何执法？ 提示：全面履行政府职能、坚持规范执法、坚持公正执法、坚 持文明执法。 2．(预测与选择、政治认同)上述监管制度有何意义？ 提示：促进法治政府建设，提高政府执法能力和水平，维护人 民利益。
[探究总结] 1．我国政府职能的基本内容 (1)政治职能：军事保卫职能，外交职能，治安职能，民主政治 建设职能。 (2)经济职能：宏观调控职能，提供公共产品和服务职能，市场 监管职能。
(3)文化职能：发展科学技术的职能，发展教育的职能，发展文 化事业的职能，发展卫生体育的职能。
(4)社会公共服务职能：调节社会分配和组织社会保障的职能， 保护生态环境和自然资源的职能，促进社会化服务体系建立的职能， 提高人口质量，实行计划生育的职能。
2．严格、规范、公正与文明执法
特点
要求
严格，就是以事实为依据，以法律为
A．①③
B．②④
C．①④
D．③④
B [政府依法行政，坚持严格执法，需要带头严格执法，全面 履行职能，②④正确；政府没有立法和司法的职能，排除①③。]
2．建设法治政府，必须严格执法。各级政府只有依法行政、严
格执法，才能( )
①提高法治中国建设的成效
②维护法律权威和尊严
③彰显公平，伸张正义
④实现建设法治政府的任务和目标
(3)政府：有助于推进建设 法治政府。各级政府能否切实做到严 格执法，体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成就。只有不 断推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现建设法治政府的任 务和目标。
[辨一辨] 有人认为，严格执法要求国家机关严格依法办事。对 此，你是如何认识的？
提示：行政机关是常见的执法机关，并非所有国家机关都是执 法机关。严格执法，强调依照法定的职权和程序，贯彻实施法律的 活动。
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严格
准绳，在执法工作中，必须做到“有
严格是执法基本要求
执法
法可依，有法必依，执法必严，违法
必究”
规范
执法的程序，必须按照法律规定的程
规范是执法行为准则
执法
序执法，做到实体与程序并重
公正
对执法者来说就是实现法律面前人人
公正是执法价值取向
执法
平等
文明
文明，是指执法者文明的形象，是对
文明是执法职业素养
执法
[思维建模] 知识：未限定
审设问 事件：选项 角度：正确的
审材料 近年来国家生态环境保护的部分政策和法律文件
审选项 定答案
政府权力法律授予，不能随意扩大或缩小，A 政府“扩 大权力范围”错误；政府发放排污许可证是用行政手段 控制企业污染，不是运用市场手段，B 错误；推行河长 制等做法，体现了政府创新生态环境保护的管理方式，C 正确；对犯罪行为进行审判是人民法院的职责，不属于 行政执法范围，D 错误 C
②转变政府职能，深化简政放权
③组织经济建设，促进新兴行业健康发展
④规范行业行为，加强对网约车市场的监管
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
[思维建模] 知识：严格执法
审设问 事件：“这” 角度：表明 ①对平台公司存在的影响公共安全、乘客人身安全、信息 等问题进行系统排查
审材料 ②督促指导平台公司查摆问题、剖析原因、立行立改，堵 塞安全漏洞，切实保障人民群众生命财产安全
1．要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。这
要求行政部门( )
A．全面履行政府职能 B．坚持规范执法
C．坚持公正执法
D．坚持文明执法
C [要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。
这要求行政部门坚持公正执法，C 正确；其余选项与材料主旨内容
不符。]
2．2019 年 6 月，山东省人力资源和社会保障厅公布了全省人力
[探究总结] 1．执法与执法机关 (1)执法，亦称法律执行，是指国家行政机关依照法定职权和法 定程序，行使行政管理职权、履行职责、贯彻和实施法律的活动。 广义的执法或法的执行是指国家行政机关、司法机关及其公职人员 依照法定程序实施法律的活动。狭义的执法是指法的执行，国家行 政机关和法律授权、委托的组织及其公职人员，在行使行政管理权 的过程中，依照法定的职权和程序，贯彻实施法律的活动。 (2)在现代社会，国家行政机关被称为国家立法机关的执行机关， 后者制定的法律、法规主要由前者贯彻、执行、付诸实现。
交通运输部会同有关部门对平台公司进行系统排查，切实 保障人民群众生命财产安全，这表明政府组织经济建设、 加强监管、规范行业行为、加强对网约车市场的监管、促 审选项 进新兴行业健康发展，③④符合题意；公民基本政治权利 是选举权和被选举权，①错误；材料强调对网约车平台公 司进行监管，没有体现深化简政放权，②与题意不符 定答案 D
严格执法 课件
一、严格执法的内涵 1．内涵：执法机关在执法过程中严格依法办事。 2．主体：在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。 行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能。 3．意义 (1)法律：有助于捍卫法律的 权威和尊严 。政府必须带头严格执 法，才能带动全社会尊崇和敬畏 法律。
(2)社会：有助于实现社会公平正义。政府只有坚持严格执法， 惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义。
人的一种态度，执法要有礼有节
联系
坚持严格规范公正文明执法是一个有机统一的整体
(2017·北京卷)国务院印发的《“十三五”生态环境保护 规划》强调要把生态环境保护纳入本地区国民经济和社会发展规划。 以下是近年来国家生态环境保护的部分政策和法律文件。
相关文件
核心内容
《控制污染物排放许可制实 环境保护部门通过对企事业单位发放排污许
1．执法机关在执法过程中严格依法办事，有助于捍卫法律的权 威和尊严。政府必须带头严格执法，才能带动全社会尊崇和敬畏法 律；有助于实现社会公平正义。政府只有坚持严格执法，惩处违法 违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义；有助于 推进建设法治政府。各级政府能否切实做到严格执法，体现国家法 治文明程度，关系法治中国建设成就。只有不断推进各级政府依法 行政、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标。
资源社会保障系统权责清单。清单事项共计 176 项，其中行政权力
98 项，公共服务 78 项。“权责清单”的公布( )
①表明国家权力掌握在全体公民手中 ②是建设法治政府的
要求 ③要求行政机关坚持法定职责必须为、法无授权不可为
④表明行政机关职能转变、廉洁高效
A．①②
B．①④ C．②③
D．③④
C [“权责清单”的公布是建设法治政府的要求，要求行政机 关坚持法定职责必须为、法无授权不可为，②③正确；①错误，国 家权力掌握在全体人民手中；材料不涉及职能转变，排除④。]
2．严格执法 (1)严格执法是指要求在执行法规或掌握标准时，不放松、不走 样，做到严厉、公平、公正。严格执法体现在两个方面：一是要求 执法人员必须秉公执法，严肃执法，严格按照法律规定和程序办案， 真正做到以事实为依据，以法律为准绳；二是要求执法人员必须尽 职尽责，对发生的违法行为敢于纠正并依法处罚，不搞“态度执法”、 “关系执法”、“人情执法”，做到见违必纠，纠违必罚，处罚有据。
3．坚持公正执法 (1)含义：行政执法要坚持公正，同等情况 平等对待，不同情况 差别对待 。 (2)要求：要恰当地行使自由裁量权 ，不得违背法律的精神和原 则。要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力。
4．坚持文明执法：执法部门要改进执法方式，做到语言、行为 规范，融 法 、理、情于一体，坚持以 理 为据、以 情 服人、以 法 感
施方案》
可证并依证监管控制污染物排放
《关于全面推行河长制的意 全面建立省、市、县、乡四级河长体系，建立
见》
健全河湖管理保护监督考核和责任追究制度
《最高人民法院、最高人民
检察院关于办理环境污染刑 对特定情形的环境污染犯罪行为酌情从重处
事案件适用法律若干问题的 罚
解释》
下列选项正确的是( ) A．政府明确生态环境保护责任，扩大权力范围 B．政府发放排污许可证是运用市场手段控制企业污染 C．政府适应生态环境保护的要求，创新行政管理方式 D．政府行政执法，加大对环境污染犯罪行为的审判力度
1．有专家提出，一个和谐、宜居的城市，应该是“婴儿车能在
街头任意出现”的城市。媒体将这概括为“婴儿车指标”。有同学
据此推测，达到这一指标需要城市基础设施完善、行人车辆各行其
道、环境优美等条件。创造这些条件，政府须切实( )
①依法行政和公正司法 ②坚持依法行政，带头严格执法 ③
履行科学立法职责 ④依法全面履行职能
[探究任务] 1．(解释与论证、法治意识)政府为什么要“严格执法”？ 提示：执法机关在执法过程中严格依法办事，这是建设法治国 家、法治政府、法治社会的客观需要。 2．(预测与选择、科学精神)坚持严格执法有何意义？ 提示：有助于捍卫法律的权威和尊严，有助于实现社会公平正 义，有助于推进建设法治政府。
交通运输部会同有关部门对交通运输服务新业态——网 约车平台公司“体检把脉、对症下药”，重点对平台公司存在的影 响公共安全、乘客人身安全、信息等问题进行系统排查。同时，督 促指导平台公司查摆问题、剖析原因、立行立改，堵塞安全漏洞， 切实保障人民群众生命财产安全。这表明政府( )
①广泛征集民意，保障公民基本政治权利
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
B [建设法治政府，必须严格执法。各级政府只有依法行政、 严格执法，才能提高法治中国建设的成效，实现建设法治政府的任 务和目标，①④正确；②③与材料主旨内容不符。]
推进严格执法
[创设情景] 截至目前，北京市公安局已在 430 个基层所队设立了“案管 组”，强化执法源头管理，全面提升基层执法办案质量和监督管理 质效。最大限度地将可能发生的执法问题消除在萌芽状态、解决在 初始环节。警情管控从警情接报、录入、处置，以及受案、立案， 落实现场执法记录制度等环节入手，将群众报警数据、警情处置结 果、现场执法记录视频、案件公开情况、群众满意度评价等全要素 信息全部归口管理。