江苏省卫生厅办公室关于印发《2014年全省医政(医管)工作要点》的通知

江苏省卫生厅办公室关于印发《2014年全省医政(医管)工作

要点》的通知

【法规类别】卫生综合规定

【发文字号】苏卫办医[2014]10号

【发布部门】江苏省卫生厅

【发布日期】2014.03.05

【实施日期】2014.03.05

【时效性】现行有效

【效力级别】XP10

江苏省卫生厅办公室关于印发《2014年全省医政（医管）工作要点》的通知

（苏卫办医〔2014〕10号）

各市卫生局，昆山、泰兴、沭阳县（市）卫生局，省管有关医院、省血液中心：

现将《2014年全省医政（医管）工作要点》印发给你们。请各地、各单位认真学习，并结合实际，研究制定本地区、本单位2014年度工作要点、工作计划。要分解任务到部门、落实责任到个人，明确时序进度，确保按时完成各项工作任务。

江苏省卫生厅办公室

2014年3月5日

2014年全省医政（医管）工作要点

2014年全省医政（医管）工作总体要求是：深入贯彻党的十八届三中全会精神，落实《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》，按照国家卫生计生委总体部署，坚持以改革、发展、服务、监管为主题，以落实党的群众路线教育实践活动整改措施为主线，以创新创优为动力，以人民满意为目标，进一步解放思想、转变职能，着力推进公立医院改革，着力提升医疗服务能力，着力改善医疗服务，着力保障医疗质量安全，努力为人民群众提供更加优质的医疗服务。

一、着力推进公立医院体制机制改革

重点全面推进县级公立医院综合改革，进一步深化国家试点城市镇江市公立医院改革。

（一）全面推进县级公立医院综合改革。贯彻落实《省政府办公厅关于全面推进县级公立医院综合改革的实施意见》精神，所有县（市、区）县级公立医疗机构以取消“以药补医”机制为关键环节，以改革补偿机制为切入点，全部实施药品零差率销售，调整医疗服务价格，促进政府加大公立医疗机构的投入力度，全面推进县级公立医院综合改革。通过开展调研督导、阶段性评估等，确保县级公立医院补偿机制改革顺利进行。

（二）深化试点城市公立医院改革。国家公立医院改革试点城市镇江市进一步深化落实公立医院改革的各项政策、任务、措施，不断深化完善公立医院法人治理结构，进一步促进政府财政补偿政策落实，进一步完善公立医院补偿机制、运行机制、监管机制、上下联动的分工协作机制等方面的政策措施，加快完善基本医疗服务体系，提升医疗服务能力，加强监测、评估，及时总结，努力探索构建具有中国特色、江苏特点的现代医院管理制度基本框架。

（三）继续推进分工协作机制建设。贯彻落实《江苏省关于建立公立医院与城乡基层医疗卫生机构之间上下联动分工协作机制的意见》，修订完善《江苏省医疗机构双向转诊管理规范（试行）》，研究制订20个左右常见病入出院和转诊标准。引导城市三级医院与城乡基层医疗机构，县级公立医院与基层医疗卫生机构、城市三级医院，探索通过以技术、资产等为纽带的医疗集团、康复联合病房等多种形式，逐步形成基层首诊、分级医疗、双向转诊的医疗服务模式，建立长期稳定的上下联动、分工协作机制。

（四）积极配合推进其他改革工作。继续以管办分开和政事分开为核心，探索公立医院管理体制改革；以建立体现医疗卫生行业特点的薪酬制度为目标，推进完善公立医院人事制度和绩效工资制度，提高医院人员经费占业务支出的比例，逐步提高医务人员待遇，探索建立以公益性为核心的公立医院绩效考核制度，调动医务人员积极性。

二、着力改进医院服务

重点以提高患者满意度为目标，深入开展“三好一满意”活动，深化优质护理服务，强化落实“以病人为中心”的服务理念。

（五）不断改善医疗服务。进一步落实改善服务24条具体措施。继续推行预约诊疗服务，继续推进二级及以上公立医疗机构与省集约式预约诊疗服务平台直连工作，扩大分时段预约及转诊预约的覆盖面。完善省级平台的数据统计与分析功能，加强预约诊疗服务信息监测，提高预约诊疗服务管理能力和水平。2014年，所有三级公立医院、有条件的县（市）级二级公立医院与省集约式预约诊疗服务平台实现直连上线；三级公立医院专家门诊预约就诊率保持在85%以上，二级公立医院预约就诊率进一步提高。继续开展医院业务流程重组试点，鼓励二、三级医院建立整合型医疗团队，探索建立以疾病或系统为导向的医疗服务模式。扩大日间手术试点，努力缩短平均住院日，2014年，各二、三级公立综合医院全面开展试点，力争公立二、三级综合医院平均住院日分别达9天左右、10天左右，三级专科医院平均住院日比上年度继续有所下降。以实施临床路径管理

为切入点，落实“三合理规范”、推进医学检验检查结果互认，促进二、三级公立医院优先使用基本药物，严格控制药占比，采取综合措施努力控制医疗费用不合理增长。组织开展全省大型义诊活动周，推进医务社会工作。推进纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风专项治理工作。继续开展医疗服务暗访活动。

（六）深化优质护理服务。深入推进优质护理服务，继续扩大优质护理服务覆盖面，丰富护理服务内涵。大力推进护士岗位管理试点，每个省辖市确定1-2所二、三级试点医院，加强对7所省重点联系试点医院指导。提高护理队伍整体素质，研究制定《江苏省临床护士分级岗位培训的指导意见》，继续开展护理管理人员培训、专科护士培训、“年轻护士素质提高行动”；完善专科护士培训制度，科学建立专科护士体系，制定加强专科护士培训基地建设与管理的意见，进一步改革专科护士省级培训资格选拔方式，落实专科护士省、市分级培训制度。研究制订专科护理标准和《特殊科室优质护理服务评价标准》，落实责任制整体护理、《护理常规》、《个案护理》，开展专项检查和年轻护士能力考核。在部分省辖市开展延续护理服务模式试点，将医疗机构护理服务延伸至家庭和社区。2014年，全省二、三级公立医院优质护理服务病房覆盖率分别保持在85%、95%以上，其中A类病房数不低于上一年度，力争高于上一年度，鼓励非公立医疗机构开展优质护理服务。开展优质护理服务第三方满意度调查，优质护理服务病房患者对护理服务满意度达到85%以上。

（七）全力做好医疗救治工作。实行各类突发事件医疗救治常态管理，建立健全重症病例病情评估、紧急会诊抢救、重点病例巡诊、远程会诊、特殊病例高级专家坐镇指导等各项制度，确保医疗救治工作有力、有序、有效，提高抢救成功率，降低病死率。贯彻落实《院前医疗急