城镇供热厂工程项目建设标准

城镇供热厂工程项目建设标准

建标112—2008

主编部门：中华人民共和国住房和城乡建设部

批准部门：中华人民共和国住房和城乡建设部

中华人民共和国国家发展和改革委员会

施行日期：2008年12月1日

第一章总则

第一条为适应社会主义市场经济发展的需要，提高城镇供热厂工程项目决策和建设的科学管理水平，达到节约能源、保护环境，推进技术进步的目的，充分发挥投资效益，促进城镇供热事业的发展，制定本建设标准。

第二条本建设标准是为项目决策服务和控制项目建设水平的全国统一标准，是审核城镇供热厂项目的重要依据，也是监督检查城镇供热厂工程整个建设过程建设标准的尺度。

第三条本建设标准适用于城镇燃煤、燃气供热厂新建工程，改建、扩建工程可参照执行。

第四条城镇供热厂工程项目的建设，必须遵守国家有关的法律、法规，执行国家城镇供热行业发展和保护环境、节约能源、节约土地、劳动安全、消防等有关政策。

第五条城镇供热厂工程的建设应统筹规划，与城市发展规划相协调，以近期为主，兼顾远期发展，分期建设。

第六条城镇供热厂工程，应依据城市总体规划、供热规划、环境规划、所用燃料以及用户用热性质，从本地区实际情况出发，对工程设计方案进行技术经济论证和环境影响评价，综合比选。

第七条城镇供热厂工程项目的建设，应采用成熟可靠的技术，并积极选用新技术、新工艺、新材料、新设备。

第八条城镇供热厂工程项目的建设，应坚持专业化协作和社会化服务的原则，

合理确定配套工程项目，提高运营管理水平，降低运营成本。

第九条城镇供热厂工程项目的建设，应落实热负荷、土地、燃料、供电、给排水、交通、通信、建设资金等建设条件，并采取有效措施，确保工程建成后正常运行。

第十条城镇供热厂与热力网的建设必须同步进行。

第十一条单台锅炉额定蒸发量大于或等于20t/h的蒸汽锅炉、热负荷利用小时大于或等于4,000 h的较大型供热厂，经技术经济比较具有明显经济效益和节能效果的，应采用热电联产的集中供热方式。

第十二条在地震烈度为6度及以上的地区，供热厂的建筑物、构筑物、锅炉本体和管道的设计，均应采取符合该地区抗震设防标准的措施。

第十三条城镇供热厂工程项目的建设，应考虑灰渣的综合利用。

第十四条城镇供热厂工程项目的建设，除执行本建设标准外，尚应符合国家现行有关经济、参数标准和指标及定额的规定。

第二章建设规模与项目构成

第十五条城镇供热厂工程建设规模，应根据城市总体规划和供热规划，按照核实后的设计热负荷确定。供热厂的建设规模可按表1执行。

第十六条城镇供热厂工程建设项目由供热厂主体工程工艺与装备、配套工程、生产管理与生活服务设施构成，包括下列内容：

一、供热厂主体工程。

（一）燃煤供热厂：

1、主厂房：包括锅炉本体及相关的工艺系统与设备。

2、燃料储运系统：包括卸煤、储煤、输煤、筛碎处理及相关的辅助设施。

3、炉型及燃烧系统：包括炉型选择及烟、风、煤系统。

4、污染物处理系统：除尘、脱硫（脱氮）系统。

5、热力系统：包括锅炉的汽水系统，锅炉补给水的处理、除氧设施、锅炉的疏放水及排污系统以及供热泵站等。

6、除灰渣系统：包括炉渣处理系统与飞灰处理系统及灰渣综合利用方案。

7、监测和自动控制系统、热计量系统。

（二）燃气供热厂

1、主厂房：包括锅炉本体及相关的工艺系统与设备。

2、炉型及燃烧系统：包括炉型选择及烟、风、燃气系统。

3、热力系统：包括锅炉的汽水系统，锅炉补给水的处理、除氧设施、锅炉的疏放水及排污系统以及供热泵站等。

4、监测和自动控制系统

5、燃气调压、计量系统。

二、配套工程主要包括：交通、供配电、给排水、消防、通信、暖通、监测、维修、材料库等。

三、生产管理与生活服务设施主要包括：办公室、值班宿舍、食堂、浴室、厕所、绿化等设施。

表1 供热厂建设规模分类

注：供热厂的建设规模与表中不一致时，可参照相近容量的供热厂规模选用。

第十七条供热厂工艺不同时,生产设施的内容不同。能够由社会化条件解决的附属设施，如维修、交通运输、绿化、保安、试验及化验等均不应再设置。对改建、扩建的工程项目，应充分利用原有的设施。

第三章选址与厂区规划

第十八条城镇供热厂的厂址选择应符合下列要求：

一、选址应符合城市总体规划、城市供热规划和国家现行的有关安全、环境保护、防火、卫生的有关规定。

二、供热厂厂址的确定，应取得土地使用、燃料、电源和水源供应、供热管网走向及路由、环境保护等有关部门的同意或认可文件。

若厂址设计机场、军事设施或文物遗址的控制或保护范围，尚应取得有关部门同意或认可的文件。

三、供热厂供热距离应经济合理，宜靠近热负荷中心，并便于多热源联网。

四、供热厂应有良好的交通运输条件，便于燃料和灰渣的运输。

五、供热厂的建设场地应具备满足工程建设的工程地质条件和水文地质条件，并应具备可靠的防洪、排涝措施。

六、供热厂建设应节约用地，考虑利用非可耕地和劣地，减少拆迁，尽量不破坏原有树木和植被。

七、全年运行的供热厂，宜位于居住区和主要环境保护区的全年最小频率风向的上风侧；季节运行的供热厂，宜位于运行季节最大风频率风向的下风侧。

八、供热厂应有可靠的电力供应、供水水源和污水排放条件，有条件的地区应优先采用中水。

九、供热厂若分期建设，应考虑将来发展的可能性。

第十九条城镇供热厂的城区规划应符合下列要求：

一、供热厂的用地范围应根据建设和施工的需要，按规划容量确定。其用地宜分期、分批征用，施工用地可临时租用。应综合优化，尽量减少全厂生产用地、生活用地和施工用地的面积。

二、供热厂总体布置应以锅炉房为中心，各工艺专业合理、有机联系在一起，处理好总体与局部、近期与远期、平面与竖向、地上与地下、物流与人流、运行与施工、内部与外部的关系，综合各种因素统筹安排、合理规划全厂建（构）筑物的位置。

三、供热厂的固定端应结合城市的主要道路、主要热用户方位，布置在厂区不能延伸发展的边侧。

四、供热厂辅助间的布置形式，可视不同燃料的建设规模决定。对于燃煤Ⅰ类、燃气Ⅰ～Ⅱ类的供热厂，宜贴邻锅炉间固定端布置；对于燃煤Ⅱ类、燃气Ⅲ类的锅炉厂，可视具体情况贴邻锅炉间，亦可单独布置；对于燃煤Ⅲ～Ⅳ类的供热厂，宜单独布置或设置综合楼。

五、储煤场、灰渣场宜位于主要建筑物的全年最小频率风向的上风侧；输煤栈桥、临时灰场（或灰库）应靠固定端布置，不应影响供热厂扩建。

六、锅炉房、储煤场、灰渣场、燃气调压站以及其他建筑物、构筑物之间的间距，均应符合国家现行燃气、防火、卫生标准的有关规定。

七、厂区道路应根据建设规模、运输要求、管线布置等合理确定。对于燃煤Ⅱ～Ⅳ类供热厂的锅炉房及储煤场和燃气Ⅲ类供热厂的锅炉房，其周围应设环形消防车道。当设置环形通道有困难时，可沿厂房的两个长边设置消防通道。

八、厂区出入口不应少于两个，其位置应使厂区内外联系方便，并宜使人流与物流分开，主要出入口宜设在厂区的固定端一侧。

九、供热厂主要建筑物的方位宜结合日照、自然通风和天然采光等因素确定。

十、供热厂各建筑物、构筑物的布置，应充分利用地形，减少平整场地土石方工程量；缩小运煤系统的提升高差和运输距离。当厂区地形自然高差较大时，宜采用阶梯式布置。

十一、供热厂应因地制宜地进行绿化，主要规划在进厂主干道两侧、厂区主要出入口、主要建筑及储煤场地周围，厂区绿化覆盖率应符合城市总体规划。

第四章工艺与装备

第二十条供热厂的工艺与装备应根据建设规模、所选工艺与装备的技术条件合理确定，并应满足适度提高机械化、自动化水平，保证安全、改善环境卫生和劳动条件，提高劳动生产率的要求。

第二十一条供热厂锅炉燃料的种类应根据城市环境保护要求和燃料供应的情况决定。

第二十二条城镇供热厂的燃料储运系统应符合下列要求：

一、煤场储量和煤场设备应根据供热厂的总耗煤量和运煤方式确定。储煤场可根据环保要求设置封闭或半封闭的煤库。

二、储煤场和输煤系统均应设置燃料计量设施。

三、煤系统应根据供热厂小时最大耗煤量确定系统形式、工作制度及输煤能力。

四、从煤场到锅炉房的运煤方式，对于燃煤Ⅰ类供热厂，可采用垂直多斗提升机或带式输送机，对于燃煤Ⅱ～Ⅳ类供热厂应采用带式输送机。

五、对于循环流化床锅炉的燃煤，当采用掺烧石灰石进行炉内脱硫时，石灰石宜使用成品石灰石粉。

六、输煤系统应设置电气连锁及必要的通信设施，并应设置供设备安装检修

用的起吊设施。

第二十三条城镇供热厂的炉型及燃烧系统应符合下列要求：

一、锅炉燃烧方式、供热介质、介质参数及锅炉台数的选择，应符合国家现行有关设计规范的要求。

二、供生产、采暖和生活用的锅炉，不宜选择煤粉炉。

三、一般供采暖的供热厂应优先选用高效链条炉，在下列情况下，经综合技术经济比较确认合理时，才考虑选用循环流化床锅炉：

（一）对于燃煤Ⅳ类的供热厂、单台锅炉容量较大，又没有相应的链条炉产品时。

（二）当煤质较差，用链条炉不能适应时。

四、当选用链条炉时，其炉前储煤仓宜装设均匀布煤装置及有利于节能的燃烧装置。

五、锅炉的鼓风机、引风机、二次风机应选用高效、节能和低噪声风机。鼓风机、引风机宜采用调速装置，并设置检修设备用的起吊设施。

六、燃气供热厂的设备及系统应符合下列要求：

（一）燃气供热厂的炉型，应根据气体燃料特性、布置的特点等因素确定。

（二）根据燃气压力参数设置调压装置。

第二十四条污染物处理系统应符合下列要求：

一、除尘脱硫设备的选择，应使烟气中有害物质的排放量及其浓度符合国家和地方现行环境的保护要求，为应考虑灰渣特性、工艺及灰渣综合利用的要求。

二、当烟气中的二氧化硫、氮氧化物浓度不能满足环保要求时，应装设脱硫、脱氮装置。

三、供热厂的烟囱高度和出口烟速应符合国家现行有关标准。

第二十五条供热厂的热力系统应符合下列要求：

一、热网循环水泵应根据热网调节方式选择，热网补给水泵应采用调速装置。

二、供热厂的水处理方式，应根据原水水质、炉水水质、蒸汽品质、补水率、锅炉排污率等因素经技术经济比较后确定。

三、蒸汽锅炉连续排污扩容器的排水，应回收加以利用。

四、供热厂应节约用水，提高厂内用水的重复使用率。

第二十六条城镇供热厂主厂房布置应符合下列要求：

一、主厂房布置应满足生产工艺流程的要求，并做到设备布局和空间利用合理，管线连接短捷、整齐，厂房内部设施布置紧凑、恰当，巡回检查的通道畅通。

二、当气象条件适宜时，75t/h及以上容量的循环流化床锅炉，宜采用露天或半露天布置。

三、位于居住区内锅炉的引风机不应露天布置。

四、供热厂的集中控制室应布置在锅炉操作层同一标高上。

五、供热厂内高噪声的设备应采取噪声控制措施，符合国家现行有关标准。第二十七条城镇供热厂的除灰渣系统应符合下列要求：

一、除灰渣系统的设计应充分考虑灰渣综合利用和环保要求，并贯彻节约用水的方针。

二、当确定灰渣综合利用时，应按照“干湿分排、粗细分排和灰渣分排”的原则设计，并为灰渣外运创造条件。

三、除灰渣方式可视条件采用机械、水力或气力除灰渣装置。循环流化床锅炉的灰渣应采用灰渣干态分除，不应采用水力除灰（渣）系统。

四、当采用干式除尘器并综合利用细灰时，宜采用气力除灰系统。

五、当采用水力除灰渣系统时，应设置循环水利用系统。

第二十八条城镇供热厂的监测和自动控制系统、热计量系统应符合下列要求：

一、锅炉及各辅助设备应设置安全联锁、超限报警系统，运行参数采集系统，供经济核算的计量系统，在线监测烟尘、二氧化硫浓度的测量系统，以及固定烟气检测孔和采样平台。

二、锅炉自动调节系统应采用微机优化控制，并通过通信网络与热网监控系统相连，实行协调控制。

三、热源厂与热力网的分界处应设置热水或蒸汽流量（热量）的计量装置，并将计量参数传至热网监控中心。

第五章配套工程

第二十九条新建供热厂的配套设施，应充分利用当地提供的专业化协作条件，合理确定配套工程项目，配套工程应与主体工程相适应。改建、扩建工程应充分利用原有的设施。

第三十条供热厂的供电负荷级别、供电方式应根据工艺要求、供热性质等因素确定。供热厂一般属于二级负荷，其供电系统宜由两回路供电

第三十一条供热厂应有可靠的供水水源和完善的供水设施，生产用水、消防用水及生活用水应符合国家现行有关标准的规定。

第三十二条供热厂厂区排水应采用雨、污分流制。生产废水、生活污水处理工艺根据技术经济比较确定，排放应按国家现行有关标准执行。

第三十三条供热厂消防设施的设置必须满足厂区消防要求，消防设施应符合国家现行有关标准的要求，其耐火等级不应低于三级。

第三十四条供热厂的通信设施应充分考虑所在地区现有的通信条件，应保证各生产岗位之间的通信联系和外部通信需要。

第三十五条供热厂的生产厂房、辅助及附属建筑物应按现行国家标准《锅炉房设计规范》GB50041的规定设置采暖通风设施，并宜以自然通风为主。锅炉控制室、化验室、精密仪器室等应设置通风装置，当通风装置不能满足工艺及卫生要求时，应设置空气调节装置。

第三十六条供热厂应设置分析化验和环保监测设施，配备煤质、水质、烟气、灰渣等常规指标的监测和分析仪器设备。

第三十七条供热厂应配备常规维修设备和紧急故障抢修设施。

第三十八条供热厂宜设置电气维修间及仪表维修间。

第三十九条供热厂电气设备的备品备件间可与仪表的备品备件间共用同一房间，但不宜与工艺设备的备品备件库共用。

第六章建筑标准与建设用地

第四十条供热厂的建筑标准应遵循安全实用、经济合理、因地制宜的原则，根据供热厂规模、建筑物用途、建筑场地条件等需要确定，建筑物和构筑物的建筑效果应与周围环境相协调。

第四十一条供热厂的生产建（构）筑物的面积，应根据设备、管道布置、工艺流程及运行、维护检修进行合理布置。

第四十二条供热厂的附属建筑的建筑标准应与生产建筑的建筑标准相协调，生产构筑物不应进行特殊的装修。

第四十三条供热厂附属设施用房的建筑面积可按表2所列指标采用。

表2 供热厂附属设施建筑面积指标

2、管理用房主要包括生产管理、行政管理办公室以及传达室等，不含热网运行管理、收

费等的办公用房。

3、生活设施用房主要包括食堂、浴室、自行车棚、值班宿舍等。

4、蒸汽锅炉可按对应的热水锅炉折算单位指标（1t/h=0.7MW）。

5、供热厂的供热规模与表1不一致时，按单位指标（m2/ＭＷ）折算附属设施建筑面积。第四十四条供热厂的建设用地，必须坚持科学合理、节约用地的原则，在满足生产、生活、办公需要的情况下尽量减少用地，供热厂的建设用地应符合表3

的规定。

注: 蒸汽锅炉可按对应的热水锅炉折算单位指标（1t/h=0.7MW）。

第七章环境保护与安全卫生

第四十五条供热厂建设前应对厂址、污染物排放、噪声等影响环境的主要方面进行充分论证，并须符合国家环境保护的有关规定。

第四十六条供热厂的烟气排放必须符合地方标准和现行国家标准《锅炉大气污染物排放标准》GB13271的规定。

第四十七条供热厂的噪声必须符合地方标准和现行国家标准《城市区域环境噪

声标准》GB3096、《工业企业厂界噪声标准》GB12348、《工业企业噪声控制设计规范》GBJ87的规定。

第四十八条供热厂外排废水中污染物最高允许排放浓度必须符合国家现行标准《污水综合排放标准》GB8978的规定。

第四十九条供热厂必须符合现行国家标准《建筑设计防火规范》GB50016的规定，燃气供热厂还必须符合现行国家标准《城镇燃气设计规范》GB50028的要求。

第五十条供热厂的安全卫生措施应符合国家现行标准《工业企业设计卫生标准》GBZ1和《生产过程安全卫生要求总则》GB12801以及《关于生产性建设工程项目职业安全监察的暂行规定》的要求。

第五十一条供热厂的建设应重视环境的绿化。

第八章劳动组织与劳动定员

第五十二条供热厂的劳动组织与劳动定员的确定，应以有利生产、提高经济效益为原则，做到分工合理、职责分明、精简高效。

第五十三条供热厂的劳动制度，宜采用四班工作制。

第五十四条各类供热厂的劳动定员应按照定岗定量的原则，根据项目的工艺特点、技术水平、自动控制水平、投资体制、当地社会化服务水平和经营管理的要求，合理确定，可参照表4所列指标选用。

第九章主要技术经济指标

第五十五条新建供热厂项目投资估算，应按国家现行的有关规定编制。评估或者审查项目可行性研究报告的投资估算时，可参照本章所列指标，但应根据工程实际内容以及价格变化的情况进行调整后使用。

第五十六条供热厂投资估算指标可参照表5所列指标采用。

第五十七条供热厂建设工期可按表6所列指标采用。

第五十八条新建供热厂用电量、用水量、耗煤量和耗气量等应符合表7—1～表7—4的规定。

表5 供热厂投资估算指标

注：1、指标采用现行北京市工程造价信息计算，不同时间、地点、人工、材料价格变动。可调整后使用。

2、指标未考虑湿陷性黄土区、地震设防、永久性冻土和地质情况十分复杂等因素的特殊要求。

3、指标不包括征地、拆迁、青苗与破路补偿等费用。

注：1、设计阶段包括初步设计和施工图设计。

2、建设工期定额不包括因审批延迟、返工、资金不到位、停工待料及自然灾害等影响而延误的工期。

3、建设工期定额上限一般适用于工程地质条件复杂、需做地基处理、技术要求高、施工条件差、规模大等情况；下限一般适用于工程地质条件较好、技术要求一般、施工条件较好、规模小等情况。

表7—1 供热厂用电量指标

表7—2 供热厂用水量指标

城镇供热厂工程项目建设标准（条文说明）

第一章总则

第一条城镇供热厂工程是指建于城镇的工业、民用与区域锅炉房。本建设标准是在总结我国城镇供热厂工程多年来建设经验的基础上，结合国外的先进技术和装备，考虑国内今后的发展，贯彻国家《节能中长期专项规划》和“十一五规划纲要”提出的节能减排目标，建设资源节约型和环境友好型社会的要求确定的。本条阐明编制的目的，意在节约能源、保护环境、推进技术进步，提高投资效益与人民生活质量，为项目决策和建设管理提供科学依据。

第二条建设标准是依据有关规定由国家建设和投资主管部门审批发布的为项目决策和合理确定建设水平服务的全国统一标准，是工程项目决策和建设中有关政策、技术、经济的综合性宏观要求的文件。对建设项目在技术、经济、管理上起宏观调控作用，具有科学性、政策性和实用性。建设标准的作用是为项目的决策等前期工作提供所遵循的原则，为建设实施提供监督检查的尺度。

第三条本建设标准主要适用于城镇燃煤、燃气供热厂新建工程。改建、扩建的城镇供热厂工程项目，因受到既有条件的限制，一时可能达不到本建设标准的规定，但技术装备水平、环境保护、基建投资等指标应符合本建设标准的规定，故条文规定可参照执行。

第四条城镇供热厂建设必须首先遵守国家有关经济建设的一系列法律、法规，符合社会主义市场经济的基本原则。节约能源、保护环境和节约土地是我国的基本国策。城镇供热厂工程是耗能型企业，同时也是保护环境、实施可持续发展战略的重要基础设施工程之一。我国人多地少，人均耕地面积正逐年减少，工业建设用地应严格控制。国家已颁布了有关土地的法令和建设用地指标的规定，本建设标准第六章列出了建设用地条款。城镇供热厂工程是保护环境和保护生态平衡的重要基础设施工程之一，但是如果不加强管理和采取有效地防污染措施，也会对环境产生不良影响，所以必须加强环境保护意识。我国宪法有环境保护的条文，并发布了环境保护法等一系列法规、条例、规定和标准，以保护环境和生态平衡。本建设标准第七章列出了环境保护的条款。

第五条本条规定了工程建设原则，强调工程建设应统筹规划，既要满足城市近期的需要，又要考虑远期发展的经济合理性，应以近期为主，近期、远期相结合，并为将来发展留有余地。

第六条城镇供热厂工程是城镇生产和人民生活不可缺少的社会公用设施，必须纳入各级人民政府的建设规划和计划，从而达到控制工程规模和投资，使工程建设起到节约能源、保护环境，提高工程综合经济效益的目的。

第七条本条规定了城镇供热厂工程建设推进技术进步的原则。城镇供热厂工程的建设，首先应采用成熟可靠的技术，鼓励采用新技术、新工艺、新材料和新设

备。

第八条本条规定了城镇供热厂工程项目建设内容确定的原则，并非所列项目都要建设，要视生产需要和工艺要求，在充分利用建设地区依托的前提下，合理确定项目的内容，不搞大而全。

第九条工程建设前应落实热负荷、土地、燃料、供电、给排水、交通、通信、建设资金等建设条件，以保证工程的顺利实施和投产。

第十条供热厂与热力管网同步建设，是为避免由于建设资金等因素不落实，供热厂建成后，配套管网还未形成，供热厂不能正常运转，造成工程效益不能实现的现象。

第十一条本条引自国家《热电联产项目可行性研究技术规定》，对于采用蒸汽锅炉的较大型供热厂，在采暖期较长的地区，为提高能源综合利用效率，经比较具有明显经济效益时，应考虑采用热电联产的集中供热方式。

第十二条为了加强对新建工程抗震设防的管理，国家特制定了《新建工程抗震设防暂行规定》，其中第一条：“地震基本烈度6度和6度以上地区（简称抗震设防区）所有建设工程都必须进行抗震设防”。

供热厂的抗震设计必须贯彻预防为主的方针，对于按规定需要设防的供热厂，其工艺和土建必须按照有关抗震设计规范的要求，采取有效地抗震和减少地震灾害的措施。

第十三条为提高城镇供热厂工程的综合经济效益，增强自身发展能力，降低运营成本，要重视灰渣等的资源化利用。可以自己建设灰渣综合利用设施，也可以采用协作方式完成灰渣综合利用。

灰渣用于筑路、生产粉煤灰烧结砖；粉煤灰可作为水泥掺加料或生产加气混

凝土砌块和板，循环流化床的灰渣还可以制造肥料（硅钙肥），用于改良土壤。第十四条城镇供热厂工程项目建设涉及面广、专业多，本建设标准的内容仅从加强城镇供热厂工程建设的宏观管理、工程建设水平及投资效益等主要方面作出必要的规定。在本建设标准执行过程中，可能涉及其他国家现行有关强制性标准，必须遵守。

第二章建设规模与项目构成

第十五条本条规定城镇供热厂建设规模要符合城市供热规划的要求，是为避免在供热规划覆盖范围内，重复建设、重复投资和增加新的污染源。条文中强调设计热负荷一定要经过核实，做到准确可靠，是防止造成供热厂规模偏大、影响到工程投资和经济效益。

城镇供热厂项目建设标准按工程建设规模划分类别。燃煤供热厂划分为四类；燃气供热厂划分为三类。实际工程中可能会遇到与上述的规模不完全一致的情况，可以参照相近容量的供热厂规模选用。

第十六条本条明确规定城镇供热厂建设项目的构成，是为了避免漏建或多列工程项目，致使供热厂无法运行或人为造成浪费。供热厂辅助生产设施和生产管理及生活服务城市一般包括的内容是根据目前供热厂实际状况及今后的发展方向提出的。

第十七条随着国家改革开放的进一步深入，供热厂项目的经营管理将逐步由事业单位向企业过渡，最终实现企业化经营。为此，在不影响供热厂运行管理的前提下，应合理确定项目的内容，充分利用社会资源，减少投资和运营成本。

第三章选址与厂区规划

第十八条供热厂的选址是供热厂建设的重要组成部分，是供热厂规划建设的第一步，应符合城市总体规划及环境保护规划等有关方面的要求。现行国家标准《锅

炉房设计规范》GB50041中对供热厂选址原则作了具体规定,供热厂的选址要满足其有关要求。

供热厂的选址与众多因素有关，主要遵循三条原则：一是必须贯彻节约用地的原则；二是从防止污染角度考虑的环保原则；三是从经济角度考虑的经济合理原则。必须综合考虑工程地质条件、水文地质条件、交通运输、供电、给排水、灰渣综合利用等因素。

本条第二款是吸取国内工程建设的教训，强调在选址阶段必须取得有关部门的认可文件。如某工程在选址时占用了部队的用地，当时只有口头协议，没有取得正式的征地协议，即已开展了初步设计，后来部队不同意占用，只好迁移厂址重做设计，造成重大返工，延误工期。

本条第五款是参照原国家计委、原国家经贸委、原建设部、原国家环保总局《关于发展热电联产的规定》（急计基础【2000】1268号）中对建厂条件的规定明确的。目前在沿海城市供热厂工程设计中已经遇到受洪水、潮水威胁的厂址防洪处理相关问题，特作此规定。

本条第六款，“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”是我国的一项长期的基本国策。我国有960万平方公里的国土面积，可利用的面积约占2/3，其余1/3以上是沙漠、戈壁、裸地等。2006年我国人均耕地面积仅为1.39亩，是世界上人均占有耕地最少的国家之一。随着国家建设、城镇发展，耕地面积逐渐在减少。要充分认识耕地是我们的生命线，减少厂区占地面积，对降低工程造价、节省投资有很大作用。

第十九条本条第一款，提出在厂区规划阶段，在满足工艺要求、生产运行安全、稳定的前提下力求合理紧凑。经充分论证，进一步压缩供热厂用地规模。

本条第二款，是对供热厂厂区规划的综合性原则要求，目的是达到安全可靠、技术先进、经济适用的要求。

本条第三款，供热厂的固定端区域一般是人员较集中地地区，有条件时，宜便于通向城镇，以方便人员进出和避免穿越扩建端施工区。

本条第九款，在厂区规划中决定建筑物方位的不仅是日照、通风、采光条件，还有运输道路，热网出线等技术经济合理性方面的要求，因此，用“宜结合”上述因素综合考虑更确切。

本条第十一款，《小型火力发电厂设计规范》GB50049中规定厂区绿化覆盖率宜为10%—15%。考虑到供热厂多建在市区，环保要求较高，按现行国家标准《锅炉房设计规范》GB50041的规定，将厂区绿化覆盖率提高至20%。考虑到全国各地区要求不同，原则上应符合城市总体规划。

第四章工艺与装备

第二十条本条是确定供热厂工艺与装备水平的原则。根据我国目前国情及科学技术发展水平，供热厂建设要保证安全、改善环境卫生和劳动条件，提高劳动生产率。对于单台容量较大、工艺系统相对复杂的供热厂，应适度提高自动化水平。第二十一条本条明确在城镇不同环境区域对燃料品种选择的原则，作为工程设计和建设的依据。不同地区应根据当地燃料结构及供应来源，按规定的原则具体落实，保证供热厂的建设满足当地对环境质量的要求。

第二十二条本条是对供热厂的受煤及运煤系统作出的原则要求，具体规定应按现行国家标准《锅炉房设计规范》GB50041执行。

本条第一款，当供热厂由当地煤建公司供煤，直接送煤到场成堆时，储煤场中可不设卸煤、堆煤设备。

本条第五款，当循环流化床锅炉掺烧石灰石进行炉内脱硫时，条文中强调宜