英国社会保障制度的问题及其启示
英国的养老金制度及其对我国的启示
英国的养老金制度及其对我国的启示随着社会的发展和人口老龄化的加剧，养老金制度成为各国亟待解决的重要问题之一。
英国作为一个发达国家，其养老金制度一直备受关注，其经验和做法对我国的养老金改革具有一定的启示意义。
1. 养老金体系的多元化：英国的养老金体系相对多元化，包括国家基本养老金、职业年金和个人储蓄养老金等多种形式。
这种多元化的体系有助于提供更全面的养老金覆盖，使老年人能够在退休后享有较为稳定的经济来源。
对我国而言，可以考虑在养老金制度中引入多元化的元素，建立起一个更为完善的养老保障网络。
2. 长期储蓄和投资的理念：英国的个人养老金制度鼓励个体在职业生涯中进行长期储蓄，并通过投资获得更高的回报。
这种理念有助于培养个体的金融意识和长期规划意识，使个体在老年时能够依靠自己的储蓄过上更为舒适的生活。
在我国，可以通过加强金融教育，鼓励个体参与养老金的长期储蓄和投资，提高养老金的可持续性。
3. 弹性退休年龄的实施：英国养老金制度中实行了弹性的退休年龄政策，允许个体在达到法定退休年龄后选择是否提前或推迟退休。
这种政策有助于更好地满足个体的实际需求，提高养老金体系的灵活性和适应性。
我国可以考虑逐步实行类似的弹性退休年龄政策，以更好地满足不同个体的养老需求。
4. 社会责任的倡导：英国强调雇主和个体共同承担养老金责任的理念，鼓励雇主提供职业年金计划，同时个体也需要为自己的养老储备负责。
这种社会责任的倡导有助于建立一个共同的养老保障体系，减轻国家负担的同时确保老年人的基本生活水平。
我国可以在推动企业职工养老金制度改革的加强个人的养老金自理意识，形成全社会共同关注养老问题的氛围。
5. 持续的养老金改革和监管：英国一直致力于养老金制度的改革和监管，以适应不断变化的社会和经济环境。
通过不断的改革，英国不仅提高了养老金的可持续性，还不断优化了养老金的管理和分配机制。
我国可以借鉴英国的经验，建立健全的养老金改革和监管体系，确保养老金制度与时俱进，更好地应对未来的养老挑战。
英国社会保障制度对我国的启示：借鉴与创新
年的劳工 介绍法 ，９ １ 的国 民保障 法 ， ９０年和 １３ １１ 年 １２ ９０年 划 。１４ ９８年颁布 国民救 济法 ， 并设 立社 会保 障基 金 ， 立 了 建 的失业保 障法 ，９ ４年 的失 业法 等 。英 国经 济学 家庇 古 的 西欧第一个“ １３ 福利 国家” 。各 种社会 保障 措施 形成 一个 巨大 福利经 济学理论和 凯恩斯 主张 国家 干预 、 证充 分就 业 、 保 刺 的网络 ， 覆盖 了全社会 公 民基本 生 活需求 的各 方 面 ， 已基本 激有关 需求的观点 ， 为英 国建立和 完善社会保 障制度提供 了 形成 了一套“ 从摇篮到坟 墓” 的社 会保障制度 。
● 孙 健 夫 张 士 军２
（． １ 河北 大学 管 理 学 院 ； ， 北大 学 日本研 究所 河 北 保 定 ２河 ０ １０ ） ７ ０ ２
［ 内容提要 ］ 英 国社会保 障制度 以“ 全民保 障， 面保障” 全 为特征 而为西方 国家所效仿 ， 本文考察 了英 国社会 保障制度
群。
负责考 察 研 究英 国 现 行 社 会 保 障 制 度 和 社 会 福 利 问 题。 １４ ９ ２年 ｌ ２月该 委员会 以《 社会 保险 及其有 关福 利 问题 报告
（ ） 一 社会保 障制度的起源和理论基 础
英 国社会 保 障制 度最 早 可追 溯 到 １ ０ ６ １年伊 丽 莎 白的 书》 为题发表研究报 告 ， 即对 英 国乃至西 欧各 国 建立社 会福 “ 济贫法” 贫 民救 济是 英 国社会 保 障 制 度 的初 始 形态 。ｌ 利制度都产生 了巨大 影响 的“ ， ９ 贝弗 里奇报 告 ” 。该 报告 在对 世纪 中期 ， 以贫 民救济 为表 现形式 的社会保 障制度进 入萌芽 英 国社会保 险和福 利制 度进行了尖锐批评 的基础上 ， 出以 提 阶段 。２ ０世纪初 到第 二次世界大 战前是 英 国现代社 会保 障 消除贫困 、 疾病 、 肮脏 、 知 和懒 惰等 五大 社会 疾病 为 目标 ， 无 增 提 制度 的奠基时期 ， 逐步 由以教会 为主的贫 民施舍 变为政府 全 推行 了一个 以扩大 保 险范 围 、 加保 险人 数 、 高 津贴标 准 方位 的社会保 障体 系 。政府 对社 会保 障制 度 的 内容和形 式 等社会保 险内容为核心 的全面的社会保 险计 划 ， 为英 国政府 作 了扩 充调整 ， 广泛介 入贫 困、 病 、 业等 重要 社会 问题 ， 提 供 了一 份 战后 社 会 福 利 制 度 的 实 施 大 纲 。 １４ 疾 失 ９ ５年 ７月 工
英国社会保障体系简介及启示
凡个 人 收 人
。
超 过 平 均 收人 巧 % 的 部 分 都 要 缴 纳 养 老 金 (2 ) 由雇 主 支 付 的 补 充 养老 保 险
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第三 层 次 的 养 老 保 险 不 属 于 法 律 规
个 人 可 自由选 择
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金 人 不 敷 出 时 由 国 家 财 政 从 税 收 中弥 补
效果 较 好
但 是 随着 人 口 的老 龄 化 人
,
,
个 人希 望 养 老 金
们 医 疗 服 务 的 要 求 不 断提 高
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上 海 财 税
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由政府拨款解决
二层 次是 提供 与原来 收人 相关 的 保 障
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从 英 国 的 医 疗 保险情 况 看
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第 二 层 次 占原 来 收 人 5 0
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关于英国的社会保障制度
专项津贴又称偶发性津贴，它的核发不考虑受益人
是否缴纳过国民保险，也不受受益人的收入水平和 经济状况的影响，而是取决于受益人是否符合专项 津贴所规定的项目内容。以保护儿童和扶助残疾人 等为社会目标，主要有：母亲津贴、儿童津贴、寡 妇津贴、残疾人津贴、疾病照顾津贴、法定产妇津 贴和法定疾病津贴等，项目较多较全面。 教育福利制度在西欧各国中，英国的教育事业一直 是比较发达的。大部分学生（初等教育和中等教育） 是教育基金资助的免费生。免费生除了免缴学费外， 书本和其它学习用具也都免费提供。自费的私立学 校的学生占学生总数的4%。高等教育虽不免费，但 大学生中90%的人可以获得政府发放的津贴。
关于社会保障基金筹集与管理 英国的社会保障基金来源及其最终的收入构成分为 七个部分： (1)雇主缴纳部分，约占45%； (2)雇员缴纳部分，约占37%； (3)自由职业者缴纳部分，约占2%； (4)其它公民缴纳部分,约占2%； (5)中央政府拨款部分，约占13%； (6)利息收入，约占2%； (7)其它。不到1%。 基金来源的趋势是以企业和个人缴费为主，以减少 国家的财政支出。
英 国民保险 国 的 社 会 国民保健制度（NHS) 保 专项津贴制度 英国社会保障制度 个人社会福利制度 障 由于其涉及项目全 面，覆盖面广泛， 制 住房福利制度 向家庭渗透较深， 度 教育福利制度 因而在一定程度上
取代了传统家庭赡 养职能。
1.养老保险 2.医疗保险 3.失业救济 4.失业生活来源救济 5.家庭津贴 6.残疾津贴 7.儿童补助
弊端
1.为“平等”牺牲“效率”。当保险与救助达到一 定水平后人们不愿意再工作，导致经济增长缓慢。 1991和1992年国内生产总值甚至出现了负增长，在经 合组织主要七个发达国家中是最低的。（失业率） 2.税收加重，财政困难，对外竞争力减弱。为改变 这种情况，撒切尔夫人曾在1986年宣布国家应该改革 福利制度，取消多项福利并减少补助救济金。但由于 大范围抵制，这项计划最终失败。 3.体系复杂，管理成本高效率低。英国工作和养老 金部2010年11月对目前体系所作的评估认为，现有的 各类社会保障项目之间不仅存在较大的重叠交叉，而 申领规则和支付标准又各不相同，造成了管理上的混 乱以及资金使用的低效率。该部估计每年因欺骗以
当代英国社会保障制度的系统分析与理论思考
当代英国社会保障制度的系统分析与理论思考【摘要】：社会保障制度的比较研究是我国学术界一个比较新的研究课题,具有一定的现实意义。
现代社会保障是社会化大生产和工业革命的产物,也是现代国家和文明社会的标志。
现代社会保障制度发源于率先实现工业化的欧洲。
迄今为止,已有160余个国家和地区建立了不同形态的社会保障制度。
现代社会保障的内涵是随着社会经济的发展和社会形态的更替而不断加以丰富和发展的。
人们最初对社会保障的理解局限于“慈善”和“救济”等较窄的范围,直到资本主义发展到国家垄断资本主义阶段,社会保障才逐步包含了养老保险、失业保险、健康医疗保险、社会救济和社会福利等丰富的内涵。
现代社会保障(SocialSecurity)概念的首次公开使用是1935年美国的“社会保障法案”,随之这一概念又在1938年新西兰通过的一项法案中出现。
1944年第26届国际劳工大会发表《费城宣言》,国际组织开始采纳社会保障概念。
一般来说,社会保障是指国家通过立法和行政措施设立的保证社会成员基本生活安全项目的总和。
随着社会福利和社会保障理论的不断发展,传统的自由主义为国家干预主义所取代,国家承担了应有的社会保障责任,各国纷纷建立起自己的社会保障制度,从而使社会保障得到空前的发展。
第二次世界大战后福利国家的出现促使社会保障发展到了一个新的阶段。
本文尽力梳理当代英国社会保障制度的历史演进、发展过程和改革趋势,着重研究当代英国社会保障制度形成及改革调整的国际背景、区域背景和国内背景,并对当代英国社会保障制度与社会发展的互动关系和当代英国社会保障制度建设进行了理论思考,以便对中国特色社会保障制度建设有所借鉴与启示。
全文分绪论和三大篇:第一篇演进篇、第二篇背景篇、第三篇思考篇。
绪论是本文的开篇,主要介绍了(一)选题意义、研究动态、论文结构;(二)现代社会保障的内涵、特征、体系与功能;(三)现代社会保障的理论基础与主要流派;(四)欧盟国家社会保障制度模式比较。
英国的养老金制度及其对我国的启示
英国的养老金制度及其对我国的启示养老金制度是一个国家社会保障体系的重要组成部分，也是关乎国民福祉的重大政策议题。
在国际社会中，英国的养老金制度一直备受瞩目，其经验和教训对于其他国家的养老金制度建设具有重要启示作用。
本文将对英国养老金制度进行全面解析，以及探讨其对我国的启示。
英国的养老金制度可以追溯到1946年，当时颁布了《国家保险法》，建立了全国性的养老金制度。
根据该法律规定，所有的工作人员都必须参加国家养老金计划，并按照工资水平缴纳养老金，以便在退休后能够获得基本的退休金。
英国政府还设立了补充养老金计划，为退休人员提供更多的福利保障。
这样的体系保证了几乎所有英国公民都能获得基本的退休金，并且政府还提供了一系列的福利措施，如免费医疗、免费公共交通等，以保障老年人的生活质量。
英国的养老金制度的成功在于其多元化的体系结构，既有国家养老金，又有私人养老金和企业年金等多种形式，形成了互为补充的养老金体系。
这种多层次的养老金体系既能够充分调动政府、个人和企业的积极性，同时也能够更好地分散风险，提高养老金的可持续性。
英国政府还不断进行改革，提高养老金的透明度和公平性，以便更好地满足老年人的需求。
与此英国的养老金制度也存在一些问题和挑战。
随着人口老龄化的加剧，养老金支出出现了不断增加的趋势，这对国家的财政压力是一个巨大的挑战。
随着私人养老金市场的开放和竞争，一些不法分子也开始利用这一市场进行欺诈活动，给老年人带来了一定的风险。
英国政府需要不断地进行改革和调整，以确保养老金制度的可持续性和公平性。
英国的养老金制度对我国有着重要的启示。
我国也面临着人口老龄化的挑战，因此需要建立更加健全的养老金制度，以满足老年人的基本生活需求。
我国也可以借鉴英国的多元化养老金体系，加强国家养老金和企业年金的互补作用，提高养老金的可持续性。
我国还需要加强养老金管理的监管和风险防范，防止一些不法分子利用养老金市场进行欺诈活动，保障老年人的合法权益。
英国社会保障制度以及对中国的启示
广泛 ，因而在一定程度 上取代了传统家庭赡养职能。英 体系的不健全 ，我国幅 员辽阔 、地大物博 、人 口众多 ， 国国民保险在待遇设计 上的指导原则不是工资丧失的补 我国尚未建 立起统一的社会保障制度。例如我国的沿海 偿 ，而是着重考虑到劳动者的家庭赡养情况 ，把待遇分 社会保障较 为完善，水平也很高 ，而中西部地区却非常 解成两部分 ，一部分维持受保人的生活 ，另一部分维持 缓慢 ，各方面的保障都 不健全 ，甚至于最基本 的医疗保 赡养人的生活，在这一方面 ，国民保险待遇为受保人承 障都没有 ，而行业不同 ，保障 的程度也很不一样 ，甚至
一
成了比较完善的社会保障制度 ，对于调节社会再分配 ， 社会公平公正 ，维护社会稳定都起 到了重要的作用 。英 国的社会保障制度包括 国民健康保 险、社会保险、社会 福利 、社会救济四个部分 ，其 中社会保险占英国社会保 障制度 的主体部分 ，通 过英国社会保障制度 的发展历 程 ，可以总结出英国社会保障制度的一些特点。 （ 一） 社会保障体 系广覆盖 ，保障项 目齐全 ，与福 利制度息息相关 “ 从摇 篮 到坟 墓 ” 的福 利 国家 英 国 ，其 社会 保 障制度覆盖到了方方面面 ，满足 了各个阶层的保障需 求 ，不仅 涵盖了英 国几乎所 有工作 生活者 ，并且从生 老病死 伤 残各 个方 面都 有详 细 的保 障项 目。除 此之 外 ，还有一些表现在实际物 品上 ，比如贫 困家庭子女 就学 时候 的午餐 ，或者以健康和教 育的方 式提供给广
政府在其 中占主导作用。 （ 四 ）向家庭渗透较深
不完善 ，有很多漏洞 ，导致有非常 多的空子可钻 ，非常 不利于社会的公平公正 ，以及社会保障的最原始的建立 初衷。只有不断的加强法制观念 ，健全立法 ，加强法律 实施 、监管 ，才能够保证社会保障制度的顺利进行 ，使
最新-论英国社会保障法律的启发 精品
论英国社会保障法律的启发本文作者林俏工作单位东北财经大学中国正在进行社会保障体系的构建。
英国现行的社会保障体制及改革方案无疑对我国具有十分重要的借鉴意义。
一、英国社会保障法律制度发展概况英国被很多学者认为福利国家性社会保障法律制度的代表国家，英国也是最早的福利国家。
英国社会保障的发展与英国社会对贫困的认识有着密切关系。
英国传统观念中一直认为贫困是由于懒惰等性格缺陷造成的。
由于工业化的发展和资本主义原始积累，使很多被剥夺了生产资料的无产阶级和贫民生活陷入了困境。
17世纪初，英国出现了严重的失业、贫困现象。
传统的社会慈善机构已无力解决这些问题，并且，贫困也对社会稳定构成了威胁。
因此，英国女王伊丽莎白在1601年颁布了《济贫法》。
这时《济贫法》的理论基础新教关于贫穷是个人的罪恶的教义，认为济贫是统治者对贫民的恩惠。
19世纪末，英国社会对贫困的认识有了很大转变。
费边社会主义认为贫困是社会的事，每个人都有权利过上有尊严的生活。
新自由主义认为，大多数的贫困是财富分配不公正的结果，它根源于人力和资本的浪费以及机会不均等。
这些思想都批判了过去认为贫穷是罪过的观点。
为维护社会稳定，20世纪前期英国掀起社会保障立法的浪潮，1906年的《教育法》，规定学校提供免费餐;1911年颁布了《失业保险法》;1918年通过《妇女儿童福利法》;1929年，颁布了《地方政府法》，该法将济贫委员会的职能移交给地方政府，也就意味着，废除了实施了300多年的《济贫法》。
二战期间，英国政府为了稳定战后的社会秩序，聘请伦敦大学经济学院院长贝弗里奇爵士为主席，对英国原有的社会保障制度进行审视，并提出改革建议。
贝弗里奇委员会在1942年11月提出《社会保障及其他社会服务报告书》，也就是著名的《贝弗里奇报告》。
贝弗里奇在报告中主张建立更加完善的社会保障制度来改变英国的现状，也就是提供从摇篮到坟墓的完备的社会保障项目，将英国变成一个福利国家。
贝弗里奇报告首次将社会保障权看作公民的一项基本权利。
英国社会保障法的历史演变及其对中国的启示
英国社会保障法的历史演变及其对中国的启示摘要：英国是世界社会保障法的发源地，英国社会保障立法经历了初创、发展与鼎盛、调整与改革三大阶段，最终形成了比较完备、健全的社会保障制度。
借鉴英国的立法经验，我国应树立先进的社会保障法理念，制定高位阶的社会保障法律，明确政府的社会保障责任，建立城乡一体化的社会保障制度，并关注社会保障制度的可持续性。
关键词：社会保障法；济贫法；社会保障立法英国是西方发达国家社会保障法律制度的发源地，自1601年英国女王伊丽莎白颁布《济贫法》以来，社会保障法律制度在英国得以不断发展和完善。
梳理英国社会保障法的产生、发展及其基本特征，对我国社会保障法制建设具有重要的借鉴意义。
一、英国社会保障法的演进1.英国社会保障法的初创阶段。
英国社会保障法律制度是在传统社会救济制度的基础上发展起来的。
1601年英国颁布了世界上第一部《济贫法》，该法产生于一个以农业经济为主体的社会中，在内容上具有明显的局限性：认为政府济贫是统治者的恩惠，强调对不劳动者的惩罚而较忽略对需求者的帮助。
但它毕竟在人类历史上第一次以专门法律的形式对社会保障事项作了规定，确立了国家采取积极手段对贫民进行救济的责任。
该部法律的颁布意味着社会保障从临时性走向制度化，从随意性走向法律化，标志着西方社会保障制度的初步形成。
18世纪下半叶，工业革命的开始使英国再次面临严重的社会问题。
1795年，英国颁布了《斯宾汉姆法》，该法的核心内容是按照食品这一基本生活资料价格的高低来确定人们的最低生活费用标准，开始把社会救助与基本生活费用的高低联系起来。
《斯宾汉姆法》的实施在一定程度上缓解了英国的社会贫困状况，但该法并没有解决英国社会救助的根本问题。
1834年，英国议会通过了新《济贫法》，宣布停止向济贫院以外的穷人发放救济金，强迫他们重新回到习艺所去。
新《济贫法》创立了第一个全国性的行政机构——济贫委员会，将济贫由分散变为集中，克服了地方济贫管理腐败和不称职的局限，为在全国范围内建立统一的社会保障制度奠定了基础。
英国社会保障存在问题两次改革以及对我国的启示
另一方面， 另一方面，强调个人在社 会保障中应该承担的义务 和责任， 和责任，推行 社会保障私有化。 社会保障私有化。
2、布莱尔改革
政府将自由市场同基本 的社会保障制度相结合， 的社会保障制度相结合， 强调在市场经济 的范围内更好 地实现社会 公平。 公平。
照顾社会弱势群体， 1、照顾社会弱势群体，集中帮助最需 要帮助的弱者， 要帮助的弱者， 2、减少低收入人群对社会救助性福利 的依赖， 的依赖， 3、鼓励中高收入者通过企业年金和个 人信托保险为自己提供更高的社会 保障，在风险与保障、 保障，在风险与保障、国家责任与 个人责任之间建立了新的平衡
2、过分追求公平，经济缺乏效率 过分追求公平， 均等化” 以“ 均等化” 为目标的福 利分配必然造成劳动市场和资 本市场上的动力不足， 本市场上的动力不足，行为扭 曲，从而引起经济效率 的损失 的损失。
3、政府干预过多经济深受其害 •英国的社会保险费征收较低，其 英国的社会保险费征收较低， 英国的社会保险费征收较低 福利国家” “ 福利国家” 的维持主要是通 过财政预算增加政府的一般税收 进行的。 进行的。 •英国是西欧税负最重的国家 英国是西欧税负最重的国家 之一。 之一。
英国社会保障制度存 在的问题以及解决措施
一、存在问题
1、福利增长过快，政不堪重负 福利增长过快，
英国在福利国家建设中增加了 更多的社会保障项目， 更多的社会保障项目，范围一再 扩大， 扩大，水平不断支直线上升，国家财 政日益困窘。 政日益困窘。
1949年英国福利开支占国民 1949年英国福利开支占国民 生产总值的比重为10.6% 生产总值的比重为10.6% ， 1966年便达到14.4%， 年便达到14.4% 1966年便达到14.4%，1978 年 进一步提高为27.3% 27.3%。 进一步提高为27.3%。 近两年来社会保障 开支更是占到了50% 50%。 开支更是占到了50%。
英国的社会保障制度
⼀、体系框架与特点 英国的社会保障体系建⽴于1946⾄1948年，其主要依据是经济学家贝弗⾥奇的社会保障思想。
通过多年的发展，基本形成了⼀套“从摇篮到坟墓的社会保障制度”。
英国是福利型社会保障制度的代表国家，其社会保障体系主要包括四个部分： 1、国民保险 即由国民保险计划提供各种保障待遇，包括养⽼保险、失业保险、疾病保险、⼯伤保险、⽣育保险以及家庭收⼊补助等。
国民保险计划由政府有关部门及分布在各地的五百多个办事机构管理和实施，其对象是⼗六岁以上公民，前提条件是事先缴纳⼀定数量的保险费。
英国的养⽼保险制度由三个⽀柱组成。
第⼀个⽀柱是实⾏现收现付的国家基本养⽼保险，由两部分组成：⼀部分是符合领取养⽼⾦条件的退休⼈员都可以得到相等数额的基础年⾦。
这是⼀种强制性缴费制度，由国家财政、雇主和职⼯共同负担的；另⼀部分是于1978年正式实施的政府收⼊关联养⽼⾦计划，它根据个⼈的实际缴费年限和基数区别确定。
第⼆个⽀柱由职业年⾦计划和强制性的个⼈年⾦账户构成，它是英国养⽼保险体系中最重要的组成部分。
⽬前，第⼆⽀柱养⽼⾦实⾏缴费确定型(DC)和待遇确定型(DB)两种制度，但越来越多的职业年⾦计划正在从待遇确定型(DB)转向了缴费确定型(DC)。
第三个⽀柱为个⼈⾃愿性的商业养⽼保险。
通过个⼈购买商业保险，为个⼈将来退休后仍能维持较⾼的⽣活⽔平提供保障。
2、国民医疗保健服务 英国是世界是最早实⾏全民医疗保健的国家，在1948在就建⽴了国民医疗保健制度，其费⽤来⾃个⼈雇主和政府，其服务对象是英国公民以及在英国居住⼀年以上的外籍⼈。
3、社会救济 1948年英国频布了国民救济法，建⽴了社会救济制度，1976年建⽴了补充津贴法，完善了社会救济体系。
4、社会福利 包括两个层次：⼀是政府有关部门和社会志愿者有关组织对有特殊困难者提供的各种福利设施和有关服务；⼆是指向全体公民提供的各种公共设施和津贴补助。
英国社会保障体系具有以下特点： 1、全民保障。
英国的社会保障制度建设及启示(下)
（ ）结构 有 缺欠 ，负 二
医 生 的 办 公 室 进 行 初 步诊 断 和 治疗 ；
得 社会 成 员 的基 本 生 活有 了更 加 强劲 作 用 凸显 。英 国社会 保 障 支付 项 目从
家庭 医 生认 为有 必 要 的 ，推荐 到综合 或专 科 医 院进 行 治 疗 ；病 人 出 院后 家
面 临着 严峻 的挑 战 。 看 ，随 着 保 障 程 度 提 高 和
（ ） 支 出 增 长 快 ， 政 府 负 担 保 障 范 围扩 大 ，基 金 收 支 一 重 。 从 英 国 社 会 保 障 制 度 的 发 展 来 业 已 出 现 赤 字 ，政 府 财 政
看 ，其在 社 会保 险之 中大 量融 人 了社 面临空 前压 力 。 会 救 助 和社会 福利 等 元 素 ，一 方 面 使
地 。政府 千 方 百计 推 改 革 ，民众 维持
栏 目编 辑 ：梁
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２１ 年 ５ ０１ 月号 总第 １ ８ ５ 期
英 国 的社 会 保 障制度 建 设及 启 示 （ ） 下
文／ 震 雷
（ 第三期 ） 接
三 、英 国 社 会保 障制 度 面 临 的几 的 财 政 负 担 过 重 ，也 影 响
个难题
了其 他 宏 观 调 控 职 能 的 发 挥 。其 后 至 今 数 年 ，英 国
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英国社会保障预算管理及对我国的启示
英国社会保障预算管理及对我国的启示英国是世界上社会保障预算资金管理的重要代表。
相对于美国的基金式资金管理，英国实行的是全面预算资金管理。
这种社会保障资金预算管理模式，根植于英国国家的制度文化，表现出显著的制度特征，这对我国社会保障预算管理具有重要的借鉴意义。
标签：英国；社会保障预算管理；启示一、英国社会保障预算管理及特点英国是实行复式预算的国家，社会保障预算收支全部体现在政府经常性收支当中。
社会保障收入主要是通过国民保险费和普通税收融资，并由全国社会保险基金（National Insurance Fund NIF）代管，国民保险费目前对雇员和雇主都征收，费率分别为12%和13.8%，但是国民保险费的征缴存在一定的缴费门槛，这个门槛是和雇员和雇主的工薪有关联。
2011-2012财年度，周薪的较低收入线是102英镑，较高收入线是817英镑，雇主缴费门槛是136英镑，雇员是139英镑。
〔1〕社会保障支出则直接通过“社会保障费”列示在经常预算支出中，并且经常预算支出中所占的比重逐年上升。
国民保险费用收缴上来以后，分别转入了三个主要的基金进行分别使用，分别是国民保险基金（NIF）、国民卫生保健基金和英国皇家财务署（同一基金）。
其中，国民保险基金所占有的国民保险费最多，大约占总收入的95%左右，流入国民保险基金的还包括：1.由于法定患病工资、法定父亲陪产假津贴、法定产假津贴、法定收养婴儿产假津贴的领取者在领取上述津贴期间不需要缴纳国民保险费，但仍被视同缴纳了国民保险费。
由此造成了国民保险费减收，这部分统一由政府一般预算账户拨付。
2.国民保险金结余的投资所得。
当国民保险基金出现收大于支的时候，盈余部分被转移到了投资账户，由英国减债委员会（CRND）进行管理。
CRND一般将这些基金用于购买国债。
国民保险基金的存在，能够保证在国民保险预算出现入不敷出的时候，确保养老金及津贴的按时发放。
〔2〕国民卫生保健基金（NHS）受到了全国保险基金与普通税收基金的双重资助。
从英美看社会保障制度在经济社会发展中的重要作用
从英美看社会保障制度在经济社会发展中的重要作用社会保障制度在经济社会发展中发挥着重要作用，无论是在英国还是美国都扮演着关键的角色。
这些制度的目标是为人民提供基本的福利和保障，确保社会公平，并加强经济的稳定和可持续发展。
本文将从英国和美国的角度探讨社会保障制度在经济社会发展中的重要性。
首先，社会保障制度有助于消除经济和社会不平等。
在英国和美国，社会保障制度提供了基本的医疗保健、教育、住房和养老金等福利，确保了人民的基本生活需求得到满足。
这有助于减少贫困和不平等，提高社会公正性。
通过为弱势群体提供福利保障，社会保障制度为全体公民提供了更平等的发展机会，有助于建立一个更加平衡的社会结构。
其次，社会保障制度有助于增加就业率和经济发展。
通过提供失业保险和培训机会，社会保障制度可以帮助失业人员重新就业，减少失业率。
此外，社会保障制度还通过减少贫困和提供基本的福利保障，为人们提供了更多的稳定性，使他们更有动力参与劳动力市场。
这将促进经济发展，并刺激消费需求，进一步拉动经济增长。
再次，社会保障制度有助于提高人民的生活质量和幸福感。
在英国和美国，社会保障制度确保了公民的基本福利，如医疗保健和养老金。
这有助于提高人民的生活水平和福利水平，并提供社会安全感。
人们对未来的担忧减少，他们有更多的时间和精力专注于个人发展和幸福，这促进了社会的稳定和谐。
此外，社会保障制度还在经济危机中起到了重要作用。
在经济衰退和危机期间，失业率上升，企业倒闭，人们面临失去收入和福利的风险。
社会保障制度可以提供意外失业和经济困难时的保护。
它可以提供失业救济金、住房救助和食品券等帮助，帮助人们渡过经济困难时期，并减轻对社会负担的压力。
然而，社会保障制度也面临着一些挑战。
首先，人口老龄化和生育率下降对社会保障制度构成了极大压力。
随着人口老年化趋势的加剧，养老金和医疗保健等领域的财政负担将日益加重。
其次，社会保障制度通常需要庞大的财政支出，这将对财政稳定性产生负面影响。
英国社会保障制度的特点及启示
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英国的养老金制度及其对我国的启示
英国的养老金制度及其对我国的启示英国的养老金制度具有普惠性和可持续性。
英国实行的是基本养老金和额外养老金相结合的制度，基本养老金保证了老年人的最低生活水平，而额外养老金则可以根据个人的贡献来决定，可以给予较高的养老金。
这种制度能够确保所有老年人都能够获得最基本的生活保障，并且可以根据个人的贡献来决定养老金的多少，充分激励个人积极参与养老金的缴纳。
英国的养老金制度具有灵活性。
根据英国的养老金制度，个人可以选择自己退休的时间、领取养老金的时间和方式，这样就能够使个人的养老金计划更为个性化和适应个人的需要。
而对于我国来说，目前仍然存在着一些不合理的规定，比如强制性退休年龄，这不仅限制了个人的自由选择，而且也给企业用人带来了一定的困扰。
我国可以借鉴英国的做法，建立更加灵活的养老金制度，让个人能够根据自己的实际情况来选择退休的时间和领取养老金的方式。
英国的养老金制度注重个人责任。
英国的养老金制度是由个人和雇主共同缴纳的，个人在工作期间每个月都需要为养老金做出一定的贡献，并且有着明确的退休目标。
这种制度能够培养个人的养老意识和责任心，提高个人为养老金缴纳的积极性。
而我国，尤其是一些国有企事业单位，对养老金的缴纳往往是由单位代缴的，个人往往没有对养老金缴纳的直接经济压力，导致了很多人缺乏养老金的积极性和主动性。
我国可以考虑让个人与单位共同缴纳养老金，提高个人的养老责任感。
英国的养老金制度注重多元化投资。
英国的养老金基金可以按照个人的意愿选择投资在不同的资产类别上，从而分散风险，提高投资利润。
而我国的养老金基金投资方式较为单一，往往只投资在固定收益类资产上，导致养老金利益的收益有限。
在这一点上，我国可以借鉴英国的经验，加大养老金基金的投资力度，让养老金更好地为老年人创造收益。
英国的养老金制度对我国有着很多的启示。
我们可以从英国的养老金制度中学习到普惠性和可持续性、灵活性、个人责任和多元化投资等方面的经验，来提高我国的养老金制度的质量和效益，更好地满足老年人的养老需求。
英国残疾人社会福利保障及对本国的启示
英国残疾人社会福利保障及对本国的启示工业革命后，受《济贫法》的影响，英国社会对残疾人的救助主要体现在为残疾人建立收容所或者救济院。
这种福利思想的背后实际上体现了对残疾人人权的忽视，即通过忽略残疾人在劳工市场的权利，以经济剥夺的形式把残疾人群体作为公民的合法权益排除在外。
不仅如此，隔离教育、特殊培训学校等区分行为都加剧了这种不平等。
直到二十世纪后半叶，残疾人的社会保障形式逐渐转变为一种“社会模式”，即不再把残疾看作是个人的缺陷而是社会认同的损失。
1970年的《慢性病和残疾人法》把社会保障集中在了就业，经济救济，社区护理和社区医疗支持等领域。
自此英国的残疾人社会保障逐渐体现了社会公平的内涵。
英国现行残疾人福利政策内容丰富，以各种形式的补贴为主。
有学者将英国现行残疾人的社会保障制度大致分为三大类：社会保险、社会津贴和社会救助。
[1]现行英国残疾人福利政策呈现出如下特点：福利对象包括个人、家庭以及残疾人照顾者；救助理念逐渐摆脱了传统的救济观念，以残疾人自身发展的角度，从就业、教育、医疗、基础设施各个方面提高残疾人的社会参与能力。
这种福利供给的方式，充分体现了英国人残疾人社会福利以发展为导向的福利思想。
因此本文将以发展性社会工作作为理论视角，分析英国现行残疾人保障制度。
一、英国对残疾人的界定和权益保障1995年颁布的《残疾歧视法案》（Disability Discrimination Act 1995）是英国残疾人权益保护上最重要的一个法律文件。
她旨在结束许多残障人士面对的歧视问题，覆盖了从相关定义、就业、其他领域的歧视（货品，设施及服务）、康复、教育到公共交通等各个方面，残疾人的各项权利被更细化的确定和落实下来，并且有了充分的法律依据。
2010年，英国又通过了《残障歧视法案》的升级版——《平等法案2010》，将残障人士的权利平等与性别、宗教、种族等权利平等放到统一框架内。
《平等法案2010》规定，如果个人的身体或精神障碍对其进行正常活动的能力产生“实质性”和“长期性”的负面影响，则将其视为残疾。
英国社会保障制度
英国社会保障制度一、介绍社会保障制度是英国政府为了保护和改善人民生活而建立的一系列政策和计划。
这些制度涵盖了医疗保健、福利援助、退休金、失业救济等方面，旨在确保每个人都能得到必要的经济支持和社会服务。
本文将详细探讨英国社会保障制度的特点、组成部分以及其对英国社会的影响。
二、医疗保健2.1 国民保健服务（NHS）国民保健服务是英国的公共医疗保健系统，为居住在英国的公民提供免费或低费用的医疗服务。
NHS的运作主要通过纳税和国家预算来资助，其服务涵盖了全面的医疗保健，包括基础医疗、紧急医疗、住院治疗等。
这项制度是英国社会保障制度中最重要的组成部分之一。
2.2 医疗保险除了国民保健服务外，英国还存在私人医疗保险制度。
这些保险计划通常是由个人购买，并提供更高质量的医疗服务和更快的诊断和治疗速度。
不过，相对于国民保健服务来说，私人医疗保险属于较高端的服务，只有少部分富裕人群能承担得起。
三、福利援助3.1 失业救助英国的失业救助计划旨在为失业者提供经济援助，以帮助他们维持基本生活需求。
失业救助的金额和时长取决于个人的工作历史和具体情况。
另外，失业者也会接受职业培训和就业辅导，以帮助他们重新就业。
3.2 住房福利住房福利是英国政府为了帮助低收入家庭支付住房费用而设立的计划。
通过住房福利，英国政府为符合条件的家庭提供补贴，使他们能够支付租金或贷款。
3.3 儿童福利英国的儿童福利计划旨在保护和改善儿童的生活状况。
这些福利包括儿童津贴、托儿费用补贴、低收入家庭补贴等，以确保每个孩子都能享受到基本的生活标准和教育机会。
3.4 养老金英国的养老金制度主要包括国民基本养老金和额外养老金。
国民基本养老金是所有退休人员都有资格领取的养老金，额外养老金则是基于个人的工作历史和个人储蓄来计算的。
英国政府还鼓励人们建立个人养老金计划，以追求更好的退休生活。
四、影响和问题英国的社会保障制度为人民提供了必要的经济支持和服务，使他们能够应对生活中的各种挑战。
英国社会保障制度简况
英国社会保障制度简况一、英国社会保障制度的形成英国是世界上最早以立法形式建立社会保障制度的国家，也是典型高福利国家之一。
英国的社会保障制度虽然发端于17世纪的工业革命初期，但正规系统地建设则是在上个世纪30年代世界经济危机之后，第二次世界大战刚刚结束之初。
经济危机和战争凸显了对社会保障的迫切需求，危机和战争也昭示了国家在社会保障领域发挥干预作用的重要性，同时，经济的恢复和重建也需要社会保障发挥基础性的支撑作用。
在凯恩斯国家干预理论的指导下，以贝弗里奇社会保障计划为蓝本，战后英国颁布了《国民保险部组织法》（1944年）、《国民救济法》（1945年）、《家属津贴法》（1945年）、《国民保险法》（1946年）、《工业伤害法》（1946年）等一系列社会保障法案，形成了福利国家的基本框架。
二、英国社会保障制度的结构和主要内容英国社会保障体系包括社会保险、社会救助、社会津贴三大部分。
社会保险制度是英国社会保障制度的主体，其支出占整个社会保障开支的70%左右。
社会保险的种类齐全，包括养老、医疗、失业、工伤、生育各大险种，覆盖了社会成员年老、疾病、失业、职业伤害等各种情况造成的生活和身体健康风险。
养老保险是社会保险的主体，占社会保险收支的最大份额。
养老保险是一个多层次的体系。
分为第一支柱：基本保险，由国家主办并承担主要责任，又分为国民养老金和就业关联养老金，前者与就业无关，参保者人人有份儿，待遇水平相同，后者与缴费年限挂钩。
第二支柱为职业年金计划，企业或单位为主承办，国家负责规范和监督，分待遇确定型（DB）和缴费确定型（DC）两种类型。
第三支柱为个人购买的养老基金及商业性养老保险计划。
英国的医疗保险制度是一种筹资和服务相统一的全民保健计划，公共医疗服务机构为全体国民提供基本上是免费的医疗卫生服务，经费90%来源于财政，10%由个人负担。
医疗服务管理机构分为三级，即国家保健局、地方保健局和地区保健局，地区保健局负责提供具体的管理服务。
英国福利制度改革
英国福利制度改革改革福利制度的直接原因1.政府在社会保障方面的财政负担越来越重，支出结构越来越不合理。
1949年，社会保障支出在英国政府财政支出中所占的比重仅为13.5%，到1997年已经上升到32%，成为英国财政支出中比例最大的一项，几乎等于教育支出的三倍。
从1978年到1997年，英国社会保障的实际支出水平平均每年增长4%，其增长速度高于其他任何一项政府支出。
英国的社会保障支出主要分为三种：一是根据经济状况调查支出的福利金，它是为收入和储蓄低于某一最低限度的人提供的救助，主要包括收入补助金和住房福利金。
二是缴费性福利金，主要包括退休养老金和工伤保险金。
三是既不需要接受经济状况调查也不需要缴费就可申请的福利金，主要是残疾福利金和儿童福利金。
到了1990年代末，原有的福利制度使得不需缴纳社会保险费的福利项目的支出比重越来越大，而这显然会使政府的财政负担越来越重。
不仅如此，由于这种支出结构还在客观上打击了缴纳社会保险费的那些人的积极性，同时对公民的储蓄动机产生了负激励，其长期结果将是进一步恶化政府财政状况。
2.“福利陷阱”导致社会保障制度成为一种消极的收入补偿制度，而没有起到鼓励公民通过工作和储蓄来实现自立的积极作用。
“福利陷阱”是指由于非工作状态时的福利水平较高，领取的资格条件要求较松以及工作时的收入过低所引起的一种对福利的过度依赖现象。
由于对一部分人来说，他们从领取福利状态转变到工作状态时收入增加幅度很小甚至为负值，因此，这些福利享受者就没有足够的动力摆脱对福利的依赖。
福利制度本身缺乏强制性激励也是导致福利陷阱形成的一个重要原因。
英国福利项目基本上都没有要求适龄福利申请者积极地接触劳动力市场，接受培训或者从事志愿性工作。
另外，英国伤残鉴定制度的不合理也导致一批人落入福利陷阱。
由于伤残鉴定的结果只有全部残疾和无残疾两种，所以只要是通过了全残鉴定，那些即使还能够从事一定工作的劳动者也不用再去寻找任何工作，从而可以心安理得地靠福利度日。