我国政府间税收竞争的法律规制思考
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丁 国峰 ， 金 平 毕
（ 安徽大学 法学院 ， 合肥 摘 ２０３） ３０ ９
要： 如何认识 、 评价和规范我 国政府间税收竞争中的法律 问题是事关政府 间税 收竞争合法 与非法 的界 定标
准， 能为政府 间税收竞争的有序发展提供 法律保障。对我 国政府 间税 收竞争行 为 中的法律 问题进行 探讨 ， 并提 出我国政府 间税收 竞争 的具体法律措施， 有利于规 范政府 问税收竞争行为， 保障经济平稳有序发展。
关 键 词 ： 府 ； 收 竞 争 ； 性税 收 竞争 ； 收公 平 政 税 恶 税 中图分 类 号 ：９ ２ ２ Ｄ ２ ．２ 文献标识码 ： Ａ 文章 编 号 ：６ ２— ２ Ｘ（００）４— ０ ８— ５ １７ ９ ０ ２ １ ０ ０ ８ ０
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代 要 求
的资 源配置 权追求 自身 经济 利益 的过程 中 。税 收竞
争一方面使地方政府获取了足够的经济资源和税收
资源 ， 运用 这些 资源 提供优 质 的公共产 品 和服务 ， 并
２ ０世 纪 后 半 叶至 今 ， 国际 上 税 收 竞 争 Ｅ趋 激 谋求更 优 的经济效 益 和税 收 资源 以促进地 方经 济发 ｔ 烈 ， 成为各 国重 要 的政 治 经 济 问题 。规 范我 国 展 。另 一方 面政府 问税 收竞争 将导 致资本 税负 率差 逐渐 地方政府 问税 收竞 争 行 为具 有 重 要 意义 ， 为政 府 间 异 ， 而会 引发 资本 无序 流动 ， 进 投资 决策将 难 以实 现 税 收竞争 的有序 发 展 提供 法 律 保 障 ， 有利 于创 建政 利 润最 大化 ； 收竞 争 不 仅 不利 于地 区 间优 势 互 补 税 府 间税 收竞争行 为 的法治 化 。在 市场 经济转 型 国家 式 的协 调发展 ， 而会 使 强 区 更 强 、 区更 弱 ， 大 反 弱 拉
中， 地方 政府作 为相对 独立 的产权 主体 ， 拥有 很大 的 地 区间 差距 ， 引起 地 区 间经 济 发 展不 平 衡 。政 府 间 财 政 自由裁量权 ， 往 在 围绕 税 基 和 财政 收入 再 分 税 收竞 争 的利 弊均存 ， 用法治 手段 对其进 行规 范 ， 往 运
配 方面 ， 中央与地 方政 权之 间存在 相互讨 价 、 戒备 和 使 政府 间税收具 有 最 大理 性 化 、 优 效 益化 和 最 强 最 竞 争 的局 面 。尤 其是 财政分 权 的推进 和分税 制 的确 规 范化 。“ 治 是 现 代 社 会 治 理 最 有 效 的办 法 ， 法 人
Ｋｅ ｒ ｓ：ｇ ｖ ｒ ｍｅ ｔ ａ ｏ ｅｉｉｎ；ｖ ｃｏ ｓｔｘ ｃ ｍｐ ｔ ｉ ｎ； ｔ ａｒ ｅ ｓ ｙ ｗｏ ｄ ｏｅ ｎ ｎ ；ｔｘ ｃ ｍｐ ｔ ｏ ｔ ｉｉ ｕ ａ ｏ ｅ ｉ ｏ ｔ ｘ ａ ｆｉ ｓ ｎ
１ 我 国政 府 间税 收 竞 争法 律 规 制 的 时
Ｄ ＮＧ Ｇｕ － ｎ Ｂ ｉ— ｉｇ Ｉ ｏｆ ｇ， ＩＪ ｐｎ ｅ ｎ （ ａ ｃｏｌ Ａ ｈ ｉ ｎｖｒｔ， ｆｉ ２０ ３ Ｃ ｉａ Ｌｗ Ｓｈｏ， ｎ ｕ Ｕ ｉ ｓ ｙ Ｈｅ ３０ ９， ｈｎ ） ｅｉ ｅ
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企 肥 学院 学 辛 （ 艮 社会科学版）
２１ ００年 ７月 第２ ７卷 第 ４期
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Ｊ １ ０１ １２ ． ｕ ．２ ０ Ｖｏ． ７ Ｎｏ ４
我 国政 府 间税 收 竞 争 的 法 律 规 制Hale Waihona Puke Baidu思 考
（ 安徽大学 法学院 ， 合肥 摘 ２０３） ３０ ９
要： 如何认识 、 评价和规范我 国政府间税收竞争中的法律 问题是事关政府 间税 收竞争合法 与非法 的界 定标
准， 能为政府 间税收竞争的有序发展提供 法律保障。对我 国政府 间税 收竞争行 为 中的法律 问题进行 探讨 ， 并提 出我国政府 间税收 竞争 的具体法律措施， 有利于规 范政府 问税收竞争行为， 保障经济平稳有序发展。
关 键 词 ： 府 ； 收 竞 争 ； 性税 收 竞争 ； 收公 平 政 税 恶 税 中图分 类 号 ：９ ２ ２ Ｄ ２ ．２ 文献标识码 ： Ａ 文章 编 号 ：６ ２— ２ Ｘ（００）４— ０ ８— ５ １７ ９ ０ ２ １ ０ ０ ８ ０
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的资 源配置 权追求 自身 经济 利益 的过程 中 。税 收竞
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２ ０世 纪 后 半 叶至 今 ， 国际 上 税 收 竞 争 Ｅ趋 激 谋求更 优 的经济效 益 和税 收 资源 以促进地 方经 济发 ｔ 烈 ， 成为各 国重 要 的政 治 经 济 问题 。规 范我 国 展 。另 一方 面政府 问税 收竞争 将导 致资本 税负 率差 逐渐 地方政府 问税 收竞 争 行 为具 有 重 要 意义 ， 为政 府 间 异 ， 而会 引发 资本 无序 流动 ， 进 投资 决策将 难 以实 现 税 收竞争 的有序 发 展 提供 法 律 保 障 ， 有利 于创 建政 利 润最 大化 ； 收竞 争 不 仅 不利 于地 区 间优 势 互 补 税 府 间税 收竞争行 为 的法治 化 。在 市场 经济转 型 国家 式 的协 调发展 ， 而会 使 强 区 更 强 、 区更 弱 ， 大 反 弱 拉
中， 地方 政府作 为相对 独立 的产权 主体 ， 拥有 很大 的 地 区间 差距 ， 引起 地 区 间经 济 发 展不 平 衡 。政 府 间 财 政 自由裁量权 ， 往 在 围绕 税 基 和 财政 收入 再 分 税 收竞 争 的利 弊均存 ， 用法治 手段 对其进 行规 范 ， 往 运
配 方面 ， 中央与地 方政 权之 间存在 相互讨 价 、 戒备 和 使 政府 间税收具 有 最 大理 性 化 、 优 效 益化 和 最 强 最 竞 争 的局 面 。尤 其是 财政分 权 的推进 和分税 制 的确 规 范化 。“ 治 是 现 代 社 会 治 理 最 有 效 的办 法 ， 法 人
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我 国政 府 间税 收 竞 争 的 法 律 规 制Hale Waihona Puke Baidu思 考