关于建筑市场招投标市场存在问题分析

关于建筑市场招投标市场存在问题分析

摘要：由于我国在建筑市场全面推行招投标时间较晚，同时长期受计划经济的

影响，因而我国的招投标市场在取得长足进步的同时也暴露出了很多的弊病，因

此深入分析建筑市场招投标工作中存在的问题十分重要，了解其发展现状，能够

更好地加大监管力度，健全并规范建筑市场。

关键词：建筑市场；招投标

引言：随着我国经济的快速发展和人民生活水平的逐渐提高，我国的建筑市

场也得到了极大的发展与繁荣，然而由于我国在建筑市场全面推行招投标时间较晚，相关理论研究起步较低且基本是借鉴了西方的研究成功，在招投标的本土化、实践化等层面的研究十分不足。这一情况使得对当下招投标市场的这些弊病进行

研究和提出改进建议显得十分重要和必要。

1.当前行业面对的不利现象

1.1 资格预审中面对的不利现象

通常资格预审的范围和内容包括资质条件、人员能力、财务运行情况，工程

业绩及经验、项目经理业绩以及之前的履约信用情况等，不过通过分析当前的行

业状态，我们得知，只是审查上述的内容是存在非常大的局限性的，由于非常多

的组织都是按照挂靠的模式来开展活动的，此时其借助大单位的信誉来参加活动，占据的有利要素非常多，不过真正的建设人员都是那些没有开展过类似活动的小

单位，此时就导致项目的安全性受到干扰。

1.2围标与陪标

所谓围标，是指某个投标人通过一定的途径，秘密伙同其他投标人共同商量

投标策略，串通投标报价，排斥其他投标人的公平竞争，或对招标人形成恶意威胁，以非法手段赢取中标的一种违法行为。围标与陪标通常是一起发生的，在整

个违标过程中，围标行为的发起者称为围标人，参与、配合围标行为的其他投标

人称为陪标人。围标与陪标行为严重违反了工程建设招投标公平、公正的基本原则，扰乱了建筑市场的秩序，使得业主方遭受不必要的损失，同时也给工程质量

带来了安全隐患。

1.3关于招标信息的编制内容

通常来讲，招标信息的品质非常重要，其可以协调后续的一些管控工作，如

果处理不合理的话，就容易干扰到后续的活动。比如在开展清单计价体系之后，

清单通常是由甲方来负责的，因此如果其在运算的时候出现不利现象的话，就会

干扰到费用，施工方会经由多种方法来开展索赔活动，此时的招标机构就处在一

种非常不利的地位.不过目前的很多单位并不关注信息的编订活动，有时候一些发

包者把相同的信息用到不一样的工程之中，此时就干扰到后续的管控活动的开展。

1.4评定标缺乏科学性

作为建筑市场招投标工作的关键环节，评定标工作必须有依照科学的评标方法，但就目前的建筑市场而言，在评定标过程中随意性、自主性较大，且定性因

素与定量因素的比例关系上的不科学，影响着该工作的公平性。与此同时业主通

常过分的注重标价，只是单纯依靠价格上的优势来竞标，并没有科学合理地进行

勘察与核算工作，在日后的施工中更是无法保证工程质量。

2.加强建筑市场招投标工作的措施

2.1资格预审程序的强化

招标单位对投标单位的法人等进行履行合同能力的审核，其中包括对投标单

位的资格审查、业绩信誉审查以及投标单位的联系性的审查。例如：1.直接或者

间接进行控制其他企；2.同时受某企业所控制的两个或以上的企业；3.合营企业；

4.联营企业；

5.投资者个人、关键部门的管理人员、家庭成员等。对于相关联的

单位同事进行投标要采取相应措施，限制利益相关单位。与此同时严格执行招投

标程序，建立科学的信用评价体系，使信用评价能够与投标行为得到完美结合，

促进招投标工作的良性发展，对信用违规行为记录在案并作为重要依据。

2.2科学设定评标方法

在价格评审中，需要全面考察投标单位的整个项目成本、管理费用以及利润

等因素，以此进行投标单位的报价与成本价的比对，并减少在施工过程中不必要

的支出，例如量变价变所引起的调整等。另外在评审的过程当中对于特殊的情况

应予以记录，留有签订合同的参考依据。最后建议采用无标底招标，由于目前大

部分的招投标工作采用最低投标价中标的方法，而《工程建设项目施工招标投标

办法》中也规定不得强制进行编制或者是报审标底，因此进行无标底竞标能够增

强其科学性与公正性。

2.3强化职能建设，严格监督执法

建设行政主管部门要加强对执法队伍和执法人员要严格管理，不断提高执法

人员的业务素质和执法水平，努力做到严格执法、公正执法、文明执法，建立有

效的监督机制。招投标管理办公室要充实力量，认真履行职能，加强对招投标管

理过程中薄弱环节监管。同时，要进一步明确招投标办与监管部门的责任，对招

投标工作涉及最多的建设工程实施“两场联动”监督，对建设项目的全程动态管理

和跟踪监督，通过审查、评价、检查等方式，及时发现存在的问题，努力从源头

上杜绝违法犯罪，推进建筑市场法制化管理。

2.4完善有形建筑市场，净化招投标市场

建立有形建筑市场，对规范建筑市场、改进行业管理、从源头上防治腐败有

着重要的推动作用。因此，一是要针对影响招投标公正性和社会关注的关键环节，完善相关制度，进一步创新方法，将有针对性的过程监督和随机监督有机地结合

起来，公开办事程序、办事条件、办事依据、办事结果，变“暗箱操作”为“阳光操作”，提高监督的效率和权威。二是要实行工程信息公开发布制度，扩大参加投标企业的知情权、参与权、选择权和监督权，切实消除由于信息发布的局限性，导

致领导干部干预工程承发包等不法行为，为参加投标的企业提供公平、公开、公

正的竞争环境。三是要进一步规范招标行为，在招标信息发布、投标人资格审查、评标办法制定、评标委员会组成、定标等关键环节上，严格备案时限和跟踪管理，严厉打击转包、违法分包、挂靠等行为。

3.改善建筑招投标市场竞争性谈判的策略

3.1做好充分的市场调研

做好市场调研，也就为谈判招标的成功增加筹码。专业的调研人员，对预计

的投标项目进行全面的、数据化的调研，对项目实施需要的投资成本、可能产生

的风险及风险系数、将要产生的经济效益进行准确的评估，做出数据化的报表，

为企业领导人提供一定的决策依据和建议，也可以减少谈判人员在谈判过程中可

能发生的被动情况。

3.2合理信息的公开化

竞争性谈判招标应该吸取公开竞标方式中信息公开化的形式。对于招标企业

单位而言，公开一定范围的招投标信息，可以吸引更多满足要求的企业加入招投

标市场，招标企业单位将拥有更多的选择性。对于投标企业来说，较为公开的信