伦敦城市规划

一切始于“赛奇会”—— 中国走向世界的奇异之旅
1846年12月6日，在轰隆的礼炮声中，一艘名叫“耆英号” 的木质轮船缓缓驶出香港港口。船上有30名中国人，其中一 人名叫希生。 经历了漫漫航程，轮船抵达伦敦。在伦敦，停泊在泰晤 士河畔的“耆英”号吸引着大量英国人参观游览。一天，维 多利亚女王参观耆英号后，邀请梳着长辫的希生老爷出席首 届世博会开幕式。 当年《匹茨菲尔德太阳报》记载着希生老爷在开幕式上 的表现：希生与其他外国人站在一起，当唱诗班唱起《弥赛 亚》时，希生抑制不住激动心情，突然从外国使节、达官贵 人中走到女王面前，优雅地向女王行礼。
伦敦
London
一、伦敦万国博览会——工业化城市 二、沧桑泰晤士河——港口城市 三、传统和历史魅影——伦敦交通 四、国际金融贸易中心 五、文化艺术名城 六、规划更美好的伦敦
一、世博会由来——伦敦万国博览会

举办方 维多利亚女王以及阿尔伯特亲王 举办背景 18世纪自英国开始的工业革命经过一个世纪的 发展后，让英国在世界上获得了无可争辩的经济强 权。这个“日不落帝国”在女王维多利亚时代 (1837—1901)到达巅峰：约1/4的全球人口都是大 英帝国的子民，其领土面积是世界陆地总面积的 20%，地球上的24个时区均有大英帝国的领土。同 时火车汽船已经代替马车帆船，蒸汽机、气压机在 展馆里隆隆作响；已经铺建而成的22条铁路相当于 今天中国的六条京广铁路。



博览会结束 伦敦世博会圆满结束，主办方宣布获得 186437英镑的利润。英国在伦敦世博会举办的这 一年，就占据了欧洲工业总产值的2/3，世界商 业贸易的20%。 后果 十几年后， 敏锐的狄更斯在《双城记》一开 篇就说：这是最好的时代，这是最坏的时代。 绝大多数人都没意识到，被这个时代严重污染的 泰晤士河，此后进行了长达一个多世纪的整治， 也依然回不到从前。工业革命给世界带来的另一 面，为第一次世博会而陶醉的人，还远远不能想 象。
二、沧桑泰晤士河

伦敦港同时也是英国最大的港口，每年吞吐量约五 千万吨。

泰晤士河虽然不是全球最大的河流．但毋庸臵疑它 是世界上名头最响的大河。这自然不仅因为它从容 不迫地穿过了首都伦敦和10多个城市，滋养着 13000平方公里流域面积上的生灵而成为英国人的 母亲河，还因为它承载了伦敦这个世界最老牌的工 业、金融中心今昔．更牵动人们心弦的是，它见证 了—— 应该说是亲身承受了—— 无以复加的令人 触目惊心的污染危害和使人欣喜无限的治污奇迹产 生的全过程。

公路
尽管伦敦市中心的公共运输系统发达，但在伦敦较 外围的地方仍以汽车为主。伦敦内环道路（London Inner Ring Road，围绕着市中心）、北方（A406道路） 和南方（A205道路）环状道路（位于郊区）以及一条高 速公路（M25高速公路，位于市区外围）环绕着伦敦市区， 并且和数条繁忙的道路交会，但几乎没有高速公路穿越 伦敦的市中心。由于市内街道普遍狭小，且伦敦地区的 汽车数量自1960年以来增加了将近两倍，因此伦敦的交 通堵塞是全欧洲最恶名昭彰的。在2003年，为了降低市 中心的交通量，伦敦开始收取交通拥挤费。
启示

交通服务设施和交通政策
交通不仅是承载经济运行的支撑，更是城市空间结构 发展的骨架。从1944年大伦敦规划中提出建设的“放射线 +环状”的道路网结构 到1960年代提出的建设三条快速交 通干线 都是通过交通道路网来构建区域空间布局。但是 随着城市空间形态和功能布局的日益成熟．伦敦开始转向 从交通基础设施和管理方面寻求解决交通拥挤带来的问题。 伦敦有专门的《交通规划》” ．来促进交通的良性发展。 自2003年开始实行的对高峰时段进入市区的车辆进行收费 的制度 从管理角度解决交通问题以来，对缓解交通压力 起到了实质性作用。

五、文化艺术名城——创意产业

伦敦创意产业在英国占有明显的领先优势， 被誉为世界创意之都。创意产业是伦敦的主 要经济支柱之一，产出和就业量仅次于金融 服务业，是增长最快的产业，已初具规模。
对我国的启示 1、政府的战略决策及推动作用。 2、创意产业链的构建及完善。 3．创意产业对区域发展的意义。

三、伦敦交通

铁路
伦敦公共交通网络的核心是伦敦地铁（London Underground），自1863年建立以来是世界上最古 老的地下铁系统。伦敦地下铁也包含了全世界第一 条地下电气铁路线“都市与南伦敦铁路”（City & South London Railway），这条路线从1890年开始 服务。每年约有十亿名旅客搭乘伦敦的地铁系统。 伦敦地铁的主要服务范围为市中心以及泰晤士河以 北的大部分郊区，而南边则由延伸的近郊铁路网服 务。
伦敦环射状干道
四、国际金融贸易中心

伦敦是世界上最重要的经济中心之一，也是欧洲最 大的经济中心。2004年，其地区总产值为3650亿美 元，占英国国民生产总值的17%。 伦敦市（City of London）或称为“Square Mile” 是伦敦的最大的金融中心，分布有许多的银行、保 险公司和金融机构。大约有一半以上的英国百强公 司和100多个欧洲500强企业均在伦敦设有总部。全 球大约31%的货币业务在伦敦交易。伦敦证券交易所 是世界上最重要的证券交易中心之一。在最近二十 年,有许多银行、保险公司和金融机构开始在Canary Wharf开总部和办公处，例如汇丰银行和花旗集团。
六、规划更美好的伦敦

背景
在英国的规划体系中，一般认为规划的 实施属于政府公共政策的范畴，因此通常以 制定公共政策的方式来促进规划政策的演 变 。伦敦规划也不例外规划的制定仍与政 府公共政策联系紧密．演变发展也随着英国 政党治理模式和理念的转变而变化，呈现出 明显的阶段性特征。截至1990年代末，伦敦 规划的演进大致可划分为四个阶段。

空运 伦敦是重要的国际航空交通站之一。有 超过八座机场在名称中使用了“伦敦机场”， 但大多数的交通量都是通过五座主要机场的 其中之一。伦敦希思罗机场是全世界最繁忙 的国际机场之一，处理各种国内、欧洲以及 跨州的乘客及航班。而一些廉价且短程的航 班也会在盖威克机场起降。斯坦斯特德机场 和卢顿机场则负责大多数的廉价短程班机。 伦敦城市机场是最小且最靠近市中心的机场， 专门服务商务旅客，处理完整服务的短程航 班以及私人喷射机。
伦敦规划演进

第一阶段：二战前后——1950年代初 第二阶段：1950年代初——1960年代初 第三阶段：l960年代初——1970年代末 第四阶段：1980年代初——1990年代末



启示

住宅开发和社会住宅保障 单纯依靠市场机制，只注重经济效益 往往会忽视社会问题，因此现阶段伦敦规 划除了鼓励私人资本注入之外还强调本地 政府应该也是参与主体．即建立一个机 制—— 政府机构、非赢利性组织、私人 机构之间的合作与竞争机制 来推动住房 市场的发展。
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启示

城市产业与经济发展
伦敦规划中最突出的经济政策当属分区政策 即在区域规划的基础上，对不同的区域采取不同的 经济政策。在大伦敦划分的次区域中，在继续支持 西伦敦等发达地区发展的同时，鼓励弱势区域东伦 敦的发展，特别是沿泰晤士河地区的重建．促进区 域经济发展平衡。同时重视新兴产业区的规划，通 过政府提供的一系列税收、贷款等优惠政策，完善 产业区的基础设施，改善投资环境．吸引国际资本。 再次，伦敦政府十分注重对市民进行职业培训。帮 助人们重返就业岗位，并利用一切机会实现就业岗 位的最大化。另外，伦敦还大力促进第三产业如金 融业、创意产业的发展，优化中小企业生存的环境， 促进产业集群的形成。