青浦新城总规划

上海市“青浦新城”总体规划

上海市‘青浦新城“总体规划

总则

0．1 “青浦新城”的概念与范围界定

0．1．1 “青浦新城”是针对上海市城市总体规划中城镇体系布局等级结构而言，在上海“中心城、新城、新市镇、中心村”等级中，青浦新城是作为重点发展的新城之一。

0．1．2 “青浦新城”的范围是由现青浦老城、青浦新区（东部）、向西延伸区域和朱家角镇区等部分组成，其用地面积为53.8平方公里。

0．2 规划依据

0．2．1 规划依据

0．2．1．1《中华人民共和国城市规划法》

0．2．1．2《城市规划编制办法》

0．2．1．3《上海市城市规划条例》

0．2．1．4《上海市城市总体规划（1999—2020年）》

0．2．1．5《上海市土地利用总体规划（1999—2020年）》

0．2．1．6《青浦区区域规划纲要（2004年－2020年）》

0．2．1．7《青浦区国民经济和社会发展第十一个五年计划》

0．2．2 规划参考

0．2．2．1 “上海市青浦新城城区总体规划”（2002－2020年），编制单位：上海翌德建筑设计有限公司，2003年8月完成）

0．2．2．2 “青浦试点工业园区总体规划”（编制单位：上海市城市规划设计研究院，2003年8月完成）

0．2．2．3“上海市青浦区朱家角中心镇镇区总体规划”（编制单位：台湾李祖元建筑设计公司，2001年12月完成）

0．2．2．4 “青浦新城向西延伸区概念性规划国际招标方案”（中标单位：美国SASAKI公司，2003年11月）

0．2．2．5“上海市青浦区朱家角中心镇镇区控制性详细规划”（编制单位：上海同济城市规划设计研究院，2005年7月完成）

0．3 本次规划编制的主要任务

0．3．1 以青浦区新一轮发展的战略思考为出发点，从更大范围内来研究青浦新城的战略地位、发展方向，拟定城市社会经济发展目标和城市空间发展的战略。

0．3．2 在“青浦区区域规划纲要”的指导下，进一步研究确定城市性质，突出城市特色；研究确定城市规模，优化产业结构，合理选择城市发展方向。重视生态环境和古镇特色的保护，贯彻可持续发展和以人为本的原则，创造良好的人居环境。

0．3．3 在充分吸取已有规划特色的基础上，加以有机整合，合理确定城市功能结构分区，确定城市对外交通以及城市内部道路交通框架，形成完善的城市发展结构，提高城市的综合功能。加快新城东片和向西延伸区的建设，确保青浦新城社会经济和空间的协调发展。

0．3．4 进一步完善城市东西方向带状结构与用地形态，制定城市控制性编制单元规划，合理布置居住和社会服务设施用地，调整老城区的用地结构，构建新、老城区合理的发展关系。

0．3．5 弘扬历史文化，体现青浦“古文化”、“水文化”的鲜明地域文化特色。充分考虑老城环城河及纵横交错的河道等环境要素，建设优美的城市景观体系。

0．3．6 重视新城基础设施的配套建设，大力加强市域交通、水利、电力、电信等基础设施建设，加快城市化进程，提高城市基础设施的适应能力和现代化水平，从而提升青浦区的城市竞争力。

0．3．7 适应经营城市和规划管理的发展要求，强调规划的宏观调控功能，分阶段、分时序稳步实现青浦新城社会、经济、环境的可持续发展。

0．4 规划年限

本次规划的年限为2005年－2020年，考虑与上海市新一轮城市总体规划相衔接，青浦新城总体规划的分期与年限为：

近期：2005年－2010年；

远期：2011年－2020年。

第一章规划原则与战略目标

1．1规划原则

1．1．1 科学发展、和谐发展原则

以科学发展观为指导，以构建和谐社会为目标，体现“可持续发展”战略。努力实现“资源节约、环境友好、经济高效、社会和谐”的具有中国特色的城镇化道路。既注重近期的可操作性，又立足长远，坚持经济、社会发展与人口、资源、环境相协调，建成人与自然和谐发展的现代化新城。

1．1．2 区域协调发展原则

融入长江三角洲的一体化发展，发挥地域优势，构筑具有国际先进水平且能与青浦生态环境要求相匹配的新城产业结构体系和空间结构体系。

1．1．3 贯彻“三个集中”原则，提高城镇化水平

以新城的发展带动青浦区城乡一体化的推进，进一步加快“工业向园区集中、农业向规模集中、人口向城镇集中”的三个集中的实施，增强全区的竞争力。

1．1．4 生态环境与可持续发展原则

注重生态环境质量的保护与提升，将城镇建设发展与生态环境保护有机结合，实现可持续发展的目标。

1．1．5 地方传统风貌特色原则

突出青浦的地域特色，保护并延续青浦的历史文脉，合理保护好传统风貌、历史建筑、古树木，进一步弘扬城市精神和历史文化。

1．2战略目标

1．2．1 总体发展战略目标是：创建一个社会和谐、产业进步、城乡一体化的发达的绿色青浦，积极营造一个健康、公平、高效的人居环境。

1．2．2 经济环境的目标是：建立一个产业结构合理、资源转化效率高、平衡能力强、可持续发展的经济环境，重点培育和发展第三产业。

1．2．2．1青浦新城的产业结构应积极为新城北部的工业区乃至全区配套，并强力推进以商业、金融、服务、通讯、房地产业以及交通运输等为主体的第三产业，大力发展以“古”文化、“水”文化为特色的旅游业，培育壮大信息、社区服务等新兴服务业，构筑与上海国际大都市城市功能相匹配的新型产业体系，

形成经济快速高效增长的良好局面，提升产业结构的效能，全面提升区域经济的整体竞争力。

1．2．2．2 加快建立符合国际惯例的管理体制和运作机制，努力营造适应国内外人士生活、工作的良好环境，全面提高市场化程度和国际化水平，力求投资环境高效多元。

1．2．2．3 追求生活品质健康富足，全面改善城市居民的物质文化生活，提高生活质量。人均国内生产总值实现73500元以上，城镇职工和农民可支配收入年均递增率6%以上。

1．2．3 社会环境的目标是：创造一个社会安定、邻里和睦、保障健全、管理民主、公共服务体系完备的、开放的文明社会，建设一处生态平衡、城市用地功能与人口结构和规模合理、设施配置优良的、和谐的、可持续发展的人居环境；社会保障体系更加完善，困难群众基本生活得到保障，城乡二元结构逐步取消，基本建立以促进人的全面发展为中心的社会事业体系，为实现和谐社会环境打好坚

实的社会基础。

1．2．4 物质环境目标是：

1．2．4．1 建设适宜居住的城区

1．2．4．2 建设可持续发展的城区

1．2．4．3 建设生态型的城区

1．2．4．4 建设地域文化特色的城区

第二章区域城镇体系规划的指导要点

2． 1 区域性质

根据“青浦区区域规划纲要”的定位，青浦区全区的性质是：“与江浙两省毗邻的，以

‘古文化’和‘水文化’为特征的上海都市的现代化生态型郊区。”

围绕“绿色青浦”发展目标，立足长江三角洲，坚持城乡统筹和人与自然和谐发展，以发展绿色产业为引领，加快绿色工业、休闲旅游、现代商贸、生态居住等产业的联动发展，努力把青浦建成产业集群发展、社会和谐进步、环境舒适宜人，具有较强经济实力和江南水乡特色的综合性现代化新城区。

2． 2 区域城镇等级与布局

2．2．1 2020年青浦区域常住人口115万人。其中城镇人口105万人，城市化水平达到90%以上。青浦区域城镇体系的等级结构分为三级：新城――新市镇――中心村。

2．2．2“一城三片”总体发展布局

2．2．2．1 “一城”即青浦新城：青浦新城是全区政治、经济、文化中心。这一区域主要包括现青浦城区、向西延伸区域和朱家角镇区。建成占地53.8平方公里、具有50万以上人口规模、功能完善的滨水城区，重点发展商业、房地产业和城市服务业。

2．2．2．2“三片”是指：

（1）东片

主要是徐径、赵巷地区，接受市中心城区辐射，重点发展商贸、商务等现代服务业。

（2）北片