美国缺陷产品召回制度对我国的启示

论美国缺陷产品召回制度对我国的启示韩飞宇内容摘要:缺陷产品召回制度作为政府监管产品质量的一种有效手段，在西方发达国家的法律中有着比较成熟的规定,其中美国的缺陷产品召回制度最为完善。

然而由于历史的原因,我国至今尚未建立完善的缺陷产品召回制度,二零零四年出台的《缺陷汽车产品召回管理规定》是第一部对缺陷产品召回的专门立法,标志着我国开始缺陷产品召回的立法建设，但其规范的只是汽车产品。

在《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》等法规中有对缺陷产品的相关规定，但过于原则，缺乏可操作性，难以有效保护消费者的权益。

本文根据我国缺陷产品召回的立法现状,参照美国的成功经验,分析了美国缺陷产品召回制度对我国的启示。

关键词：缺陷产品召回启示Abstract:defective product recall system is an useful means which is an effective method of administrative management. It is based on the theory that show very more respect for property and human rights .It can protect surely consumer’s rights. There is very common in the developed countries’ laws. American’s is the best, but china still hasn’t built this system because of some historical causes. In 2000, china devised the law of 《defective vehicle product recall regulation act》which is the first statute about defective products recall. It signals the beginning of our country’s law of defective product recall. This paper analyze American defective product recall system and its effect to our country in according to researching practical experience of developed countries and situation of china, in order to perfect our country’s defective product recall system.Keywords: Defective product ; Recall ; Inspiration ;论美国缺陷产品召回制度对我国的启示目录一、前言 (3)（一）研究背景及意义 (3)（二）国内外研究的概括 (3)（三）本文研究的主要内容 (3)二、我国有关缺陷产品召回的立法现状 (3)（一）有关缺陷产品的地方性立法 (4)（二）我国对缺陷产品召回的专门立法 (4)三、美国的缺陷产品召回制度 (5)（一）美国缺陷产品召回制度发展简介 (5)（二）美国实施的产品召回制度具有的显著特点 (5)四、美国缺陷产品召回制度的几点启示 (6)五、结论 (9)一、前言（一）研究背景及意义所谓产品召回制度是指生产商、销售商和进口商对于其生产、销售或进口的产品存在危及消费者的人身、财产安全缺陷的,依法将该产品从市场上收回,并免费对其进行修理或更换的制度。

产品召回法律制度则是指调整在产品召回过程中发生的各种社会关系的法律规范的总称。

产品召回制度的最大优点是防患于未然，减少消费者不必要的危害和损失。

缺陷产品召回制度是建立在对人的生命和财产更加尊重、对人权愈加重视的理念之上的，同时它也是政府监管产品质量的一种有效手段。

西方许多发达国家对缺陷产品的召回都有相应的立法，其中美国是最早确立缺陷产品召回制度的国家，缺陷产品召回方面的法律、法规也最为完善。

近年来，特别是我国加入世贸组织后，外国厂商制造的大量商品进入我国市场，同时大量的缺陷产品不断涌现，给消费者造成极大的不便，甚至给消费者的生命和财产带来巨大损害。

而我国对缺陷产品召回的立法刚刚起步，加强美国缺陷产品召回制度的研究，借鉴国外成功的立法经验，有助于健全我国的缺陷产品召回制度，全面保障消费者的合法权益和社会公共利益。

（二）国内外研究的概括1、国外研究的概括缺陷产品召回制度首先确立于美国，一九六六年美国制定了《国家交通机动车安全法》，该法案明确规定了汽车制造商有义务公开汽车召回信息，将相关情况通报交通管理部门和用户，并对汽车进行免费的修理。

随后，多项关于产品安全和公共健康的立法中引入了召回制度，确立了美国比较完善的产品召回制度；英国于一九七八年制定了《产品安全法》，授权主管机关可以命令制造人或供应者就疑有瑕疵的产品提供咨询，且在某些情况下可以命令停止经营或强制制造人为警告，主管部门本身不得命令其召回；法国于一九八四年规定的《消费者保护法》，其中就有缺陷产品召回的规定。

虽然各国规定的内容有所不同,但确立缺陷产品召回制度已是时世发展的趋势。

12、我国研究的概括我国首次对缺陷产品召回的立法是二零零二年十月二十八日通过的《上海市消费者保护条例》，条例明确规定了缺陷产品的召回，为我国对缺陷产品召回立法开了先河。

全国性的法律对缺陷产品召回的首次立法是二零零四年三月二十五日由国家质量监督检验检疫总局、国家发展和改革委员会、商务部和海关总署联合制定发布的《缺陷汽车产品召回管理规定》，然而其调整的范围只是缺陷汽车产品，具有很大的局限性。

我国对缺陷产品召回制度的研究也刚刚开始，主要是借鉴国外成功的立法经验，根据我国的国情，以建立、健全我国的缺陷产品召回制度。

（三）本文研究的主要内容本文分析了我国缺陷产品召回方面的立法现状，及美国缺陷产品召回制度，1丁威.产品召回制度的法律解析.上海电大崇文明分校教育科研.2005年4月2日并根据我国的国情，提出了应予借鉴的立法经验。

二、我国有关缺陷产品召回的立法现状（一）有关缺陷产品的地方性立法缺陷产品的召回，在我国最近几年才开始受到重视，首次对缺陷产品召回的规定是二零零二年十月二十九日颁布的《上海市消费者保护条例》（以下简称《条例》），《条例》规定了缺陷产品的“召回制度”，《条例》第三章“经营者的义务”中第三十三条经营者发现其提供的商品或者服务存在严重缺陷，即使正确使用商品或者接受服务仍然可能对消费者人身、财产安全造成危害的，应当立即中止、停止出售该商品或者提供该项服务；商品已售出的，应当采取紧急措施告知消费者，并召回该商品进行修理、更换或者销毁，同时应当向有关行政管理部门和行业协会报告。

《条例》还规定了，有关行政管理部门应当依法要求经营者立即停止出售存在严重缺陷对消费者人身、财产安全可能造成危害的商品和服务，并对已出售的商品采取召回措施，必要时行政管理部门对已出售的缺陷产品依法强制要求经营者进行召回。

《条例》明确规定了缺陷产品召回，填补了消费者维权领域内的立法空白，使消费者的权益能够得到进一步的保障，为我国对缺陷产品的召回立法开了先河。

但《条例》中第二条规定：消费者在本市行政区域内为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务，其合法权益受本条例保护。

法律、行政法规另有规定的，从其规定。

因此，《条例》由于是地方性法规，其效力范围受到地域的限制，不具有普遍的约束力。

我国《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》等的有关规定，原则上为缺陷产品的召回提供了法理基础，如《中华人民共和国消费者权益保护法》第十八条规定：经营者应当保证其提供的商品或服务符合保障人身、财产安全的要求。

对可能危及人身、财产安全的商品和服务，应当向消费者作出真实的说明和明确的警示，并说明和标明正确使用商品或者接受服务的方法以及防止危害发生的方法。

经营者发现其提供的商品或者服务存在严重缺陷,即使正确使用商品或者接受服务仍然可能对人身、财产安全造成危害的,应当立即向有关行政部门报告和告知消费者,并采取防止危害发生的措施。

还有《中华人民共和国产品质量法》第二十六条规定：生产者应当对其生产的产品承担责任。

产品应当符合下列要求：（1）不存在危及人身、财产安全的不合理的危险，有保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的，应当符合该标准；（2）具备产品应当具备的实用性能，但是，对产品存在实用性能的瑕疵作出说明的除外；（3）符合在产品或者其包装上注明采用的产品标准，符合以产品说明、实物样品等方式表明的质量状况。

第四十条规定：出售的产品有下列情形之一的，销售者应当负责修理、更换、退货：（1）不具备产品应当具备的使用性能而事先未作说明的；（2）不符合在产品或者其包装上注明采用的产品标准的；（3）不符合以产品说明、实物样品等方式表明的质量状况的。

销售者未按照以上规定给予修理、更换、退货或者赔偿损失的，由产品质量监督部门责令改正等。

但这些条款只是抽象地规定了消费者和经营者的权利和义务以及政府部门的职责，而缺乏延伸到操作层面的具体内容，因此其规定不具有可操作性，难以有效的保障消费者的利益。

22刘宇虹.缺陷产品召回制度的探讨.上海工程技术大学学报.第18第1期2004年3月（二）我国对缺陷产品召回的专门立法我国对缺陷产品召回的专门立法始于二零零四年三月十五日，由国家质量监督检验检疫总局、国家发展和改革委员会、商务部和海关总署联合制定发布的《缺陷汽车产品召回管理规定》（以下简称《规定》），其中第四十六条规定，本规定自二零零四年十月一日起实施。

该《规定》确立了缺陷汽车产品的召回制度，包括缺陷汽车产品的召回具体程序，行政主管部门的执法管辖权，生产企业等经营者的权利义务，违反规则的罚则等。

同时为了保证缺陷汽车产品召回制度的顺利实施，国家质检总局发布了配套的《缺陷汽车产品召回信息系统管理办法》、《缺陷汽车产品召回专家库建立与管理办法》、《缺陷汽车产品调查和认定实施办法》和《缺陷汽车产品检测与实验监督管理办法》，并于二零零四年九月二十八日成立了国家质检总局缺陷汽车产品管理中心，具体负责组织实施缺陷汽车产品召回的日常管理工作，包括信息系统的建立、缺陷汽车产品信息的收集、汽车缺陷调查与认定的组织管理、专家库与检测机构的建立与管理、缺陷产品召回的科研、与国外有关机构的国际交流与合作。

这是我国以缺陷汽车产品为试点首次实施召回制度，标志着召回在我国的法律化。