第一章政府经济学导论Microsoft PowerPoint 演示文稿
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《政府经济学第一章》PPT课件
一、市场失灵与政府经济的合理性 （一）市场失灵 1.含义：是指市场机制在有些领域不能或不能有效
发挥作用，达不到资源有效配置的目的。 2.表现 （1）市场处于不完全竞争状态 ➢ 帕累托效率 ➢ 完全垄断、寡头垄断、垄断竞争 ➢ 市场竞争形成的垄断、过度竞争产生的垄断、自
然垄断 ➢ 政府对市场垄断的治理
外部经济效应与政府经济政策
➢ 了解：科斯定理在解释和治理外部效应中 的优点与不足、政府对外部性问题治理与 管理的方式。
➢ 基本掌握：外部效应对经济生活的影响、 科斯定理的内容、政府介入外部效应的原 因。
➢ 重点掌握：外部效应的概念、外部效应 的分类、庇古税和庇古补贴的含义、庇古 税和庇古补贴的政策含义和政策实践。
二.政府经济职能的地位和作用
1.政府参与经济管理的必要性
⑴ 斯密《国富论》:政府的三大职能
⑵ 从西方国家的私有制的产生理论中 可以推导出国家及政府有天然的管理 经济的职能
⑶“市场失灵”的存在
2.政府参与经济管理的特性
⑴政府由一些社会成员组成、在社会上从 事经济活动的各种组织机构之一..政府代表 着人民的利益.
1.规范政府行为，加快政企分开步伐 2.建立现代公共事业组织，提高政府公共服务
水平 3.合理界定各级政府职责，划分财政支出范围 4.建立新型国有资产管理体制 5科技进步，提高振甫经
济管理效率
政府与公共物品供给
➢ 了解：公共物品的最优供给条件、政府在 公共物品供给中的职责。
4.政府与基本经济问题
基本经济问题: 生产什么?——What (How many)
私人部门会由人们偏好决定,通过市场价格信号引导.
如何生产?——How
私人部门会在利润最大化大原则的驱使下由技术选择决定
宏观经济学PPT课件第一章宏观导论
经济增长与经济波动的关系
经济增长是长期的趋势，而经济波动则是短期的现象。经济增长和经济波动是相互影响的 ，经济增长可以平抑经济波动，而经济波动也会对经济增长产生影响。
通货膨胀与通货紧缩问题
通货膨胀的定义与原因
通货膨胀是指一般物价水平在一段时间内持续、普遍地上涨。通货膨胀的原因包括需求拉上、成本推进、供求混合推 进和结构性通货膨胀等。
宏观经济学PPT课件第一章宏观导论
contents
目录
• 宏观经济学概述 • 国民经济核算体系 • 宏观经济运行的基本问题 • 宏观经济政策及其目标 • 当前宏观经济形势分析
01
宏观经济学概述
宏观经济学的定义与研究对象
定义
பைடு நூலகம்宏观经济学是研究整个经济体系 的总体经济行为、经济表现及其 变化规律的科学。
产业政策
政府通过引导和扶持某些产业的发展来促进经济结构调整 和优化的政策。其目标是优化产业结构，提高经济竞争力 。
社会保障政策
政府通过建立社会保障制度来保障居民基本生活需要，促 进社会公平和稳定的政策。其目标是保障弱势群体基本生 活需要，促进社会公平和稳定。
科技政策
政府通过鼓励科技创新和推动科技成果转化来提高生产力 和竞争力的政策。其目标是促进科技进步和创新，推动经 济高质量发展。
05
当前宏观经济形势分析
国际经济形势分析
全球经济复苏乏力
国际金融市场波动加大
受新冠疫情、地缘政治紧张、贸易保 护主义等多重因素影响，全球经济复 苏步伐放缓，增长动力明显不足。
全球金融市场受到地缘政治紧张、通 胀预期上升等因素影响，市场波动明 显加大，投资者信心不足。
主要经济体增长分化
美国、欧元区、日本等发达经济体增 长动力有所减弱，新兴市场和发展中 经济体增长势头良好，但面临疫情反 复、通胀压力上升等挑战。
经济增长是长期的趋势，而经济波动则是短期的现象。经济增长和经济波动是相互影响的 ，经济增长可以平抑经济波动，而经济波动也会对经济增长产生影响。
通货膨胀与通货紧缩问题
通货膨胀的定义与原因
通货膨胀是指一般物价水平在一段时间内持续、普遍地上涨。通货膨胀的原因包括需求拉上、成本推进、供求混合推 进和结构性通货膨胀等。
宏观经济学PPT课件第一章宏观导论
contents
目录
• 宏观经济学概述 • 国民经济核算体系 • 宏观经济运行的基本问题 • 宏观经济政策及其目标 • 当前宏观经济形势分析
01
宏观经济学概述
宏观经济学的定义与研究对象
定义
பைடு நூலகம்宏观经济学是研究整个经济体系 的总体经济行为、经济表现及其 变化规律的科学。
产业政策
政府通过引导和扶持某些产业的发展来促进经济结构调整 和优化的政策。其目标是优化产业结构，提高经济竞争力 。
社会保障政策
政府通过建立社会保障制度来保障居民基本生活需要，促 进社会公平和稳定的政策。其目标是保障弱势群体基本生 活需要，促进社会公平和稳定。
科技政策
政府通过鼓励科技创新和推动科技成果转化来提高生产力 和竞争力的政策。其目标是促进科技进步和创新，推动经 济高质量发展。
05
当前宏观经济形势分析
国际经济形势分析
全球经济复苏乏力
国际金融市场波动加大
受新冠疫情、地缘政治紧张、贸易保 护主义等多重因素影响，全球经济复 苏步伐放缓，增长动力明显不足。
全球金融市场受到地缘政治紧张、通 胀预期上升等因素影响，市场波动明 显加大，投资者信心不足。
主要经济体增长分化
美国、欧元区、日本等发达经济体增 长动力有所减弱，新兴市场和发展中 经济体增长势头良好，但面临疫情反 复、通胀压力上升等挑战。
宏观经济学第一章宏观经济学导论PPT
就业率
02
劳动力市场中就业人员占劳动力总数的比例。
失业率与就业率的关系
03
反映一个国家的经济状况和劳动力市场的状况，影响国家经济
增长和社会稳定。
通货膨胀率与物价水平
通货膨胀率
一般物价水平的上涨幅度， 通常用消费者物价指数 （CPI）来衡量。
物价水平
商品和服务的平均价格水 平。
通货膨胀的影响
影响货币的购买力和财富 分配，可能导致社会不稳 定和经济效率低下。
详细描述
凯恩斯主义宏观经济学时期始于20世纪30年代的经济大危机时期，以约翰·梅纳德·凯恩斯为代表的经 济学家主张国家干预经济，通过财政政策和货币政策调节总需求，以解决经济危机和失业问题。这一 时期主要研究如何通过宏观经济政策实现经济稳定和增长。
新古典综合学派
总结词
新古典综合学派试图将古典宏观经济学 和凯恩斯主义宏观经济学结合起来，强 调财政政策和货币政策的协调配合。
结构等。
个体分析
研究单个经济单位（如家庭、企 业）的经济行为和特征，以及它
们对总体经济的影响。
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感谢您的观看
详细描述
新兴学派兴起于20世纪70年代，以美国经 济学家为主导，试图超越传统宏观经济学理 论，从不同角度研究宏观经济问题。这一时 期出现了许多新的学派，如新凯恩斯主义、 新古典主义、货币主义等，这些学派在理论 观点和研究方法上都有所创新和发展。
03 宏观经济学研究的主要问 题
国民收入决定
国民收入
VS
详细描述
新古典综合学派兴起于20世纪50年代， 以保罗·萨缪尔森为代表的经济学家试图 将古典宏观经济学和凯恩斯主义宏观经济 学结合起来，强调财政政策和货币政策的 协调配合。这一时期主要研究如何通过宏 观经济政策实现经济稳定、增长和物价稳 定。
第一章 政府与市场 《政府经济学》PPT课件
（3）政府干预是必要的，但是政府本身有缺陷。因此， 对政府干预范围应作严格限定。
14
二 政府与市场关系的认识分歧
（一）马克思、恩格斯对政府与市场的认识 ——认为资本主义经济危机时期私有制和自由市
场制度的自发性、盲目性和无政府主义，因此， 要以公有制为基础的、无市场货币关系存在的 社会主义计划经济取代
21
三、政府干预理论的发展
福利经济学家庇古对市场缺陷分析，成 为政府干预的理论依据
完全竞争条件下，有限资源的最优配置，但 仅依靠竞争不能导致生产资源的最优配置， 所以政府干预是必要的
政府经济干预应局限于征税和补贴
22
三 政府干预理论的发展（续）
凯恩斯《就业、利息与货币通论》出版 ——为市场经济政府干预理论作出贡献 ➢ 自由市场时有效机制，但市场机制本身有缺 陷，必须引入政府对经济干预，否定了斯密 “看不见的手”理论 ➢ 政府通过财政、税收、货币等措施干预
其次,从交易方式上来看,所谓政府就是通过强制性的命令—
—服从关系,在经济当事人之间进行交易,实现资源配置,而市 场则是通过平等的当事人之间进行的自愿交易来实现资源 配置。
最后,从交易目标来看,政府是一种基于社会福利目标的“公
共选择”,而市场则是一种基于私人利益目标进行的“自主 选择”的制度安排。
15
二 政府与市场关系的认识分歧（续）
马克思、恩格斯对社会主义政府职能设想 ✓ 从对人的管理变成对物和生产的管理 ✓ 通过有计划、有组织的途径来实现 ✓ 坚持人民管理制的发展方向 ✓ 坚持若干经济活动的基本准则
16
二 政府与市场关系的认识分歧（续）
（二）以马歇尔为首的新古典学派对政府与 市场的认识 一些书刊的发表或出版 ➢ 1871年杰文斯《政治经济学理论》 ➢ 卡尔.门格尔发表《国民经济原理》 ➢ 1874年利昂.瓦尔拉斯《纯粹经济学要义》 ➢ 1890年马歇尔《经济学原理》
14
二 政府与市场关系的认识分歧
（一）马克思、恩格斯对政府与市场的认识 ——认为资本主义经济危机时期私有制和自由市
场制度的自发性、盲目性和无政府主义，因此， 要以公有制为基础的、无市场货币关系存在的 社会主义计划经济取代
21
三、政府干预理论的发展
福利经济学家庇古对市场缺陷分析，成 为政府干预的理论依据
完全竞争条件下，有限资源的最优配置，但 仅依靠竞争不能导致生产资源的最优配置， 所以政府干预是必要的
政府经济干预应局限于征税和补贴
22
三 政府干预理论的发展（续）
凯恩斯《就业、利息与货币通论》出版 ——为市场经济政府干预理论作出贡献 ➢ 自由市场时有效机制，但市场机制本身有缺 陷，必须引入政府对经济干预，否定了斯密 “看不见的手”理论 ➢ 政府通过财政、税收、货币等措施干预
其次,从交易方式上来看,所谓政府就是通过强制性的命令—
—服从关系,在经济当事人之间进行交易,实现资源配置,而市 场则是通过平等的当事人之间进行的自愿交易来实现资源 配置。
最后,从交易目标来看,政府是一种基于社会福利目标的“公
共选择”,而市场则是一种基于私人利益目标进行的“自主 选择”的制度安排。
15
二 政府与市场关系的认识分歧（续）
马克思、恩格斯对社会主义政府职能设想 ✓ 从对人的管理变成对物和生产的管理 ✓ 通过有计划、有组织的途径来实现 ✓ 坚持人民管理制的发展方向 ✓ 坚持若干经济活动的基本准则
16
二 政府与市场关系的认识分歧（续）
（二）以马歇尔为首的新古典学派对政府与 市场的认识 一些书刊的发表或出版 ➢ 1871年杰文斯《政治经济学理论》 ➢ 卡尔.门格尔发表《国民经济原理》 ➢ 1874年利昂.瓦尔拉斯《纯粹经济学要义》 ➢ 1890年马歇尔《经济学原理》
经济学导论第一章-PPT课件
微观分析和宏观分析(微观经济学和宏观
经济学)：
前者研究单个经济主体的经济行为，采用 个量分析方法，是通过研究市场经济条件下 单个经济主体的经济行为及其相互关系来说 明价格机制如何解决经济资源配置问题的一 系列有内在联系的理论。后者研究整个国民 经济运行，采用总量分析方法，是以国民收 入决定为核心来说明资源如何才能充分利用 的一系列有内在联系的理论 。
槽头扣了骡和马，叹无官职被人欺。 县丞主簿还嫌小，又要朝中挂紫衣。
作了皇帝求仙术，更想登天跨鹤飞。
若要世人心里足，除是南柯一梦西。
问题：
（1）诗中描述了什么时代中人的欲望-需 要？具体有哪些?
（2）怎样满足这些欲望-需要？经济学怎 样回答这个问题？
（1）诗中描述了时代的人的哪些欲望-需 要？ （农业时代） （食、衣、妻、子、田地、 骡、马、船、县丞、主簿、三品官、皇帝、 神仙）（多样、变化）
马斯洛（工业时代）
（2）怎样满足这些欲望-需要？经济学怎 样回答这个问题？ （产品、资源配置和利用）
经济学的基础
人们的需求实际上是无 止境的...
经济学的基础
人们的需求是无 止境的...
但生产性资源是有限 的或稀缺的！
资源（或生产要素）
财产资源
•土地 •资本
(投资/实物资本/金融资本)
人力资源
•劳动 •企业家才能(管理)
生产要素
运作中的市场体制
四大基本问题...
生产什么(What )?
如何生产(How )?
为谁生产(For whom)? 谁来决定(Who decide)?
基本经济问题
1、生产什么？生产多少？ 在可供选择的物品和劳务中，如何使用有限的 资源去生产，资源在不同用途之间如何作出具体分 配。解决生产的方向和规模问题。 2、怎样生产？ 使用何种资源、应用何种技术来进行生产，谁 去打猎、谁去钓鱼；用热力还是水利或是原子能发 电；大规模生产还是小规模生产；机器生产还是手 工生产。
公共经济学教程PPT 第1章--导论
*
*
早期的公共经济学思想（19世纪70年代前） 15世纪初到17世纪，随着商品经济的发展，西欧兴起了“重商主义”。基本思想是加强政府在经济领域的作用，主张运用财政税收手段保护本国经济主体，促进国内生产和贸易的发展，夯实政府增加公共福利的经济实力和财政基础等。重商主义的思想体系相对完整，对政府的经济行为的探讨也相对完整。当然，这一时期的公共经济思想更多可被视为“政治经济思想”，是在探讨国家、政府公共职能的过程中，为了本国的“政治”——富强、文明等而需要国家和政府介入经济领域。
王宏新
“公共经济学就是一门从经济学角度专门研究政府经济行为特殊规律的分支学科，是用经济分析的方法来解释、分析和规范政府的职能作用的一门学科。”
高培勇
“公共经济学是一门关于公共部门——亦称政府部门——经济活动的科学。或者说，公共经济学的研究对象是公共部门经济活动的规律性。”
。
*
*
表1-1 学界关于公共经济学的定义或描述一览表
从公共财政学到公共经济学时期（19世纪70年代“边际革命”到20世纪50年代）
*
*
凯恩斯的思想在美国总统富兰克林·罗斯福（Franklim D.Loosevelt）那里变成了政策实践，即“罗斯福新政”。罗斯福新政通过“3R”举措——救济（Relief）、复兴（Recovery）和改革（Reform）实现了政府对经济的干预，取得了较好的效果。
公共经济学的产生到体系化时期（20世纪60年代至今）
*
*
公共经济学的研究对象
公共经济学研究对象的第一个要素是“公共部门”
简单而言，公共经济学的研究对象是：公共部门的经济行为。两个要素——
公共经济学的产生到体系化时期（20世纪60年代至今）
*
*
早期的公共经济学思想（19世纪70年代前） 15世纪初到17世纪，随着商品经济的发展，西欧兴起了“重商主义”。基本思想是加强政府在经济领域的作用，主张运用财政税收手段保护本国经济主体，促进国内生产和贸易的发展，夯实政府增加公共福利的经济实力和财政基础等。重商主义的思想体系相对完整，对政府的经济行为的探讨也相对完整。当然，这一时期的公共经济思想更多可被视为“政治经济思想”，是在探讨国家、政府公共职能的过程中，为了本国的“政治”——富强、文明等而需要国家和政府介入经济领域。
王宏新
“公共经济学就是一门从经济学角度专门研究政府经济行为特殊规律的分支学科，是用经济分析的方法来解释、分析和规范政府的职能作用的一门学科。”
高培勇
“公共经济学是一门关于公共部门——亦称政府部门——经济活动的科学。或者说，公共经济学的研究对象是公共部门经济活动的规律性。”
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表1-1 学界关于公共经济学的定义或描述一览表
从公共财政学到公共经济学时期（19世纪70年代“边际革命”到20世纪50年代）
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凯恩斯的思想在美国总统富兰克林·罗斯福（Franklim D.Loosevelt）那里变成了政策实践，即“罗斯福新政”。罗斯福新政通过“3R”举措——救济（Relief）、复兴（Recovery）和改革（Reform）实现了政府对经济的干预，取得了较好的效果。
公共经济学的产生到体系化时期（20世纪60年代至今）
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公共经济学的研究对象
公共经济学研究对象的第一个要素是“公共部门”
简单而言，公共经济学的研究对象是：公共部门的经济行为。两个要素——
公共经济学的产生到体系化时期（20世纪60年代至今）
*
第一章 经济学导论《经济学》PPT课件
方面的需要；②安全需要，即希望未来生活有保障，如免于失
业、免于受伤害等；③社会需要，即感情、爱、归属感的需要
等；④尊重需要，即需要有名誉、威望和地位等；⑤自我实现
的需要，即实现个人价值和理想等。这些欲望从低到高依次排
列，当前一种比较低层次的欲望得到满足或部分满足后，后一
种更高层次的欲望便会产生，因此，人类的欲望是无限的。
宏观经济学主要包括：国民收入决定理论、就业理论、通货膨 胀理论、经济周期理论、经济增长理论、财政与货币政策理论 等内容。
1.2 微观经济学与宏观经济学 1.2.3 微观经济学与宏观经济学的关系
微观经济学和宏观经济学是经济学中互为前提、彼此补充的两个分 支学科，经济学之所以有宏观与微观之分，主要是因为研究对象与 方法有着明显的差异。微观经济学以资源配置为研究对象，采用个 量分析方法，而假定资源利用问题已经解决；宏观经济学以资源利 用为研究对象，采用总量分析方法，而假定资源配置问题已经解决。
微观经济学主要包括：价格理论、消费者行为理论、生产理论、 成本理论、厂商均衡理论、收入分配理论、市场失灵与微观经济 政策以及福利经济学和一般均衡分析等内容。
1.2 微观经济学与宏观经济学 1.2.2 宏观经济学
宏观经济学以整个国民经济活动作为考察对象，研究社会总体 经济问题和相应的经济变量的总量是如何决定的及其相互关系 如何。
经济学作为一门社会科学，主要研究人类的行为，尤其是市场 体系中人的行为，而市场经济则是随着资本主义生产方式的兴 起而产生的，因而在历史上的绝大部分时间里，经济学不是脱 离一般社会思想的独立体系，甚至到了18世纪晚期，经济学的 创造人亚当·斯密还把经济学看作法律学的一个分支。
根据不同历史时期经济学思想与理论的发展特点，经济学可以 分为这样几个阶段：前古典经济学、古典经济学、新古典经济 学、当代经济学。
政府经济学 第一章
早期代表性著作有：
• 1615年，蒙克莱田（法国）将自己的著 作命名为《献给国王和王后的政治经济 学》；
• 1662年，威廉·配弟（法国）发表《赋税 论》，他把国家经费分为六个项目：
• 一是军费； • 二是官员俸禄和司法费用； • 三是宗教事务费用； • 四是大学及其他学校费用； • 五是孤儿抚养费用和无工作人员的生活
3、常常需要核算再分配制度在经济上的成 本和收益。
1、研究对象 政府经济学主要是研究政府的经 济职能。（政府不仅作为经济主体，而且
还制定游戏规则。这也是问题的根源。双轨制 最有代表性。那么，什么是政府呢？）
（相关链接——中国政府网 ——政府机构、国家机构）
2、学科定位
公共行政学，或公共管理学 （我国通常使用后者）。
凯恩斯在《通论》中表述的基本 观点是：
通过分析“有效需求”，探讨如何实 现充分就业。
★“充分就业”：在某一货币工资水 平下，所有愿意工作的人都实现就 业，不存在“非自愿性失业”。
第五，罗斯福新政 见教材P19-20。
二、社会主义国家政府干预经济 的主要模式
（一）计划经济模式 前提条件： 公有制为基础，甚至单一的 公有制。 极端代表：苏联模式
满足帕累托最优状态的就是有经 济效率，反之，就是缺乏经济效率， 或无经济效率，简称无效率。
实现经济效率应具备什么条件？ 理想条件：完全竞争市场 参考教材PP6-8。
关于福利
• 什么是福利？ ——请给出你的答案。
社会福利、经济福利、非经济福利
• Pigou(庇古)认为，福利有广义和狭义之 分，前者是社会福利，后者是经济福利。 后者对前者有决定性的影响。西方经济 学所研究的福利主要是后者。而认为前 者难计量，难研究。
《政府经济学》
历史分析与逻辑分析相结合的方法。 历史分析与逻辑分析相结合，就要求在政府经济 学的学习中有广阔的视野，能够从政府经济的过去、 现在，把握其未来发展趋势，并进行相应的理论概括。 同时，在政府经济学学习中，还应注意各种政府 经济活动之间的内在逻辑关系，分析、把握政府经济 行为的前因后果，理解政府经济政策、法律制度制订 和实施的理论依据，提高学习效果。
3负荷定价法。 （按照不同的时间段、时期确定不同的价格）
三、公共选择理论简介 （一）含义 公共选择理论作为西方经济学的一个分支，是运 用经济分析方法来研究政府决策的方式和过程的一种 理论。
（二）形成过程 在市场经济体制下，市场与政府是两种相互 依存的资源配置方式
以亚当· 斯密为代表的早期的经济学家主要致力于市 场理论和市场运行机制的研究； 随着资本主义矛盾的加深和显露，有不少的经济学 家开始研究政府在资源配置中的作用。
3．发挥宏观调控作用；
二、政府干预与政府干预的效果
（一）政府的经济作用 1、政府对经济运行系统的影响 政府早在市场经济确立以前就存在了，并在客观上一直 扮演着推进社会发展的重要角色。 2、政府的经济作用 （1）内在地融入并影响现代经济的运行过程。 （2）为经济运行提供国家权力干预。 （3）对经济运行实施宏观调控。
政府经济学是专门研究以政府为主体的资源配置 及其宏观管理规律的学科。
政府经济学以政府为主体的资源配置及其宏观管理 为研究对象。
（一）如何才能学好政府经济学？ 政府经济学属应用经济学范畴。既有对政府经 济活动的理论概括，更具有很强的实践性，需要研 究政府经济运行中存在的各种问题，为政府制定和 实施经济政策，以及规章制度建设提供理论依据。
（二）政府干预程度和干预手段
1、政府干预程度 政府干预程度是和政府规模相联系的，而政府规模一 般以财政支出占GDP的比重这一综合性指标来表示。 一般而言，经济发达国家高于发展中国家，集权化倾 向的国家高于分权化倾向国家。
《政府经济学》PPT课件
• 同样，新时期中国的税制改革受到全社会 的瞩目。
二、基本概念与基本理论
• 收入分配
– 马洪、孙尚清主编《经济与管理大辞典》：一 是指国民收入在各种生产要素之间的分配；一 是指国民收入在居民之间的分配。
– 向书坚《中国收入分配格局研究》：将生产成 果按照生产要素在生产过程中所做贡献的大小 以及要素所有者拥有要素的多少在生产要素所 有者之间进行分配的一种活动。
二、基本概念与基本理论
• 税收调节收入分配的价值取向
– 经济公平和社会公平的关系
• 经济公平和社会公平既统一又矛盾的关系决定了税 收调节收入分配具有阶段性特征。
• 在公平的总目标下，国家应根据经济发展形势和收 入分配的特点确定税收调节收入分配的具体目标， 也就是在经济公平和社会公平之间进行权衡取舍。
二、基本概念与基本理
• 税收调节收入分配的价值取向
– 从收入分配角度看，公平包括经济公平和社会 公平。
• 社会公平——在市场调节范围之外，运用国家的力 量对市场初次分配的结果进行必要干预，对财富在 全社会范围内进行再分配来实现的。其基本着眼点 是发挥政府的调节作用，保障社会成员的基本生活 需要，保障水平虽社会经济发展不断提高，并把收 入差距保持在大多数社会成员经济能力和心理能力 可以承受的范围内。
二、基本概念与基本理论
•税收调节居民收入分配机制运作原理
.
税收调节系统与 环境系统的互动
机制 运作
税收调节系统内部 各要素之间的互动
与环境 的互动
系统要 素互动
机制运作两大构
成要件
二、基本概念与基本理论
• 税收调节系统与环境系统的互动
税种税制与环境
与经济系统、政府系统、社会环境、 其他环境的互动关系
二、基本概念与基本理论
• 收入分配
– 马洪、孙尚清主编《经济与管理大辞典》：一 是指国民收入在各种生产要素之间的分配；一 是指国民收入在居民之间的分配。
– 向书坚《中国收入分配格局研究》：将生产成 果按照生产要素在生产过程中所做贡献的大小 以及要素所有者拥有要素的多少在生产要素所 有者之间进行分配的一种活动。
二、基本概念与基本理论
• 税收调节收入分配的价值取向
– 经济公平和社会公平的关系
• 经济公平和社会公平既统一又矛盾的关系决定了税 收调节收入分配具有阶段性特征。
• 在公平的总目标下，国家应根据经济发展形势和收 入分配的特点确定税收调节收入分配的具体目标， 也就是在经济公平和社会公平之间进行权衡取舍。
二、基本概念与基本理
• 税收调节收入分配的价值取向
– 从收入分配角度看，公平包括经济公平和社会 公平。
• 社会公平——在市场调节范围之外，运用国家的力 量对市场初次分配的结果进行必要干预，对财富在 全社会范围内进行再分配来实现的。其基本着眼点 是发挥政府的调节作用，保障社会成员的基本生活 需要，保障水平虽社会经济发展不断提高，并把收 入差距保持在大多数社会成员经济能力和心理能力 可以承受的范围内。
二、基本概念与基本理论
•税收调节居民收入分配机制运作原理
.
税收调节系统与 环境系统的互动
机制 运作
税收调节系统内部 各要素之间的互动
与环境 的互动
系统要 素互动
机制运作两大构
成要件
二、基本概念与基本理论
• 税收调节系统与环境系统的互动
税种税制与环境
与经济系统、政府系统、社会环境、 其他环境的互动关系
第一章 经济学导论《经济学基础》PPT课件
二 经济学的研究对象
经济学（Economics）通常被认为是研究经济资源的配置和利用 的学科，原因是人类的一切经济活动都是为了满足他们的欲望以 及由此引起的对各种物品和服务的需求，人的欲望和需求是无穷 无尽的，而满足这些需要的经济资源（包括用它们生产的产品） 在一定时期内总是有限的，这就是稀缺性。由于资源相对需求而 言的稀缺性，便产生了如何利用稀缺资源去生产“经济物品” （人类必须用代价才能得到的物品）来更好地满足人类需要的选 择问题。
五 经济学的学科性质
正如上文分析的普遍存在的稀缺性与人类需要的无限性之间的矛盾， 决定了任何社会所面临的基本经济问题，确定了经济学的研究对象。 这个表述从某种角度强调了一个重要的事实，资源的稀缺性构成人 类各种需要得以满足的约束条件：
（一）
（二）
一个社会只能在资源允许的范围内 实现经济增长；
一个人的花费不能超过他的收 入，后者归根结底取决于他的 资源禀赋。
项目一 初识经济面纱
—— 经济学导论
知识目标
理解：经济学的研究对象。 熟知：经济学的研究内容。 掌握：经济学的研究方法。
素质目标
能够正确领会和理解经济 运行的逻辑关系和基本规 律，能够对经济问题和经 济现象进行简单分析，具 备初步分析问题的能力， 树立正确的世界观、人生 观和价值观，做到学思用 贯通、知信行统一。
四 经济学研究的基本问题
（一）资源配置
如何选择有效的方式利用 有限资源，更好地满足人 们的需要，是经济学的主 要问题。如何选择，涉及 以下四个基本问题：
• （1）生产什么以及生产 多少。
• （2）如何生产。 • （3）何时生产。 • （4）为谁生产。
所谓资源利用，是指人类社 会如何更好地利用现有的稀 缺资源生产出更多的物品。 它包括以下三个问题：
宏观经济导论(第1章)(PPT 17页)
第一章 导论
第一节 宏观经济运行 第二节 宏观经济体制
（着重于资源配置方式）
1
第一节 宏观经济运行
一、国民经济运行 二、宏观经济分析 三、宏观经济分析与
企业经营决策
2
一、国民经济运行
* 国民经济 * 微观经济学与宏观经济学
的基本问题
* 经济主体与微观基础
3
微观经济学的基本问题
• 生产什么 生产多少 • 怎样生产 何时生产 • 为谁生产
4
宏观经济学的基本问题
• 经济增长 • 充分就业 • 稳定物价 • 国际收支 • 公平问题 • 资源问题
5
一、国民经济运行
* 国民经济 * 微观经济学与宏观经济学
的基本问题
* 经济主体与微观基础
6
二、宏观经济分析
* 宏观经济运行流程 * 总量与个量 * 存量、流量、存量差 * 三类宏观经济政策 * 宏观经济分析的内涵
7
二、宏观经济分析
* 宏观经济运行流程 * 总量与个量 * 存量、流量、存量差 * 三类宏观经济政策 * 宏观经济分析的内涵
8
宏观经济分析的内涵
• 体制 • 变量 • 政策
9
三、宏观经济分析 与企业经营决策
* 企业短期经营与长期决策 * 企业的宏观环境
10
第二节 宏观经济体制 （着重于资源配置方式）
15
第二节 宏观经济Biblioteka 制 （着重于资源配置方式）一、经济体制 二、市场与计划 三、运行机制的改革思路
16
第一章习题布置：
一、是非题 二、选择题
17
一、经济体制 二、市场与计划 三、运行机制的改革思路
11
一、经济体制
* 经济体制与经济制度 * 经济体制的基本内容 * 经济体制的不同模式
第一节 宏观经济运行 第二节 宏观经济体制
（着重于资源配置方式）
1
第一节 宏观经济运行
一、国民经济运行 二、宏观经济分析 三、宏观经济分析与
企业经营决策
2
一、国民经济运行
* 国民经济 * 微观经济学与宏观经济学
的基本问题
* 经济主体与微观基础
3
微观经济学的基本问题
• 生产什么 生产多少 • 怎样生产 何时生产 • 为谁生产
4
宏观经济学的基本问题
• 经济增长 • 充分就业 • 稳定物价 • 国际收支 • 公平问题 • 资源问题
5
一、国民经济运行
* 国民经济 * 微观经济学与宏观经济学
的基本问题
* 经济主体与微观基础
6
二、宏观经济分析
* 宏观经济运行流程 * 总量与个量 * 存量、流量、存量差 * 三类宏观经济政策 * 宏观经济分析的内涵
7
二、宏观经济分析
* 宏观经济运行流程 * 总量与个量 * 存量、流量、存量差 * 三类宏观经济政策 * 宏观经济分析的内涵
8
宏观经济分析的内涵
• 体制 • 变量 • 政策
9
三、宏观经济分析 与企业经营决策
* 企业短期经营与长期决策 * 企业的宏观环境
10
第二节 宏观经济体制 （着重于资源配置方式）
15
第二节 宏观经济Biblioteka 制 （着重于资源配置方式）一、经济体制 二、市场与计划 三、运行机制的改革思路
16
第一章习题布置：
一、是非题 二、选择题
17
一、经济体制 二、市场与计划 三、运行机制的改革思路
11
一、经济体制
* 经济体制与经济制度 * 经济体制的基本内容 * 经济体制的不同模式
大学政府经济学经典导论PPT
经济学家给经济学下过许多定义。最 简洁的定义是：
研究在一定制度下稀缺资源 配置和利用的科学。在西方经济 学中这一定制度就是市场经济制 度。
理论经济学 （两线一点）
价格理论
利润最大化原理（MR=MC）
微观经济学
A·Marshall（1842～1924）
西
“经济学原理”（1890）
方 经 济
宏观经济学
20世纪30年代的大萧条使社会生活发生 重大变革，一方面，在实践中，政府经 济活动的领域越来越宽，另一方面，在 理论上，经济学出现了凯恩斯革命。 《就业、利息与货币通论》
美国罗斯福总统推行新政
20世纪中期，公共经济学、公共部门经 济学、政府经济学开始取代原来的公共 财政学了。
1959年，美国经济学家马斯格雷夫出版 了《财政学原理：公共经济学研究》， 首次使用公共经济这一概念。
公共经济学的起点是财政学 威廉·配第1662年出版了《赋税论》开创
财政学的先河 亚当·斯密1776年出版了《国富论》创立
了财政学
亚当斯密创立财政学以后，这一学科的研究内容主要 局限于政府税收和公债理论。这时的财政学也称为传 统财政学，或国家财政学。
由于对政府支出在经济调节和管理中的作用的认识， 财政学的研究内容有了扩大。从而实现了从财政学到 公共财政学的转变。
公共企业
（二）研究对象
公共经济活动的规律性
（不是依据市场导向的经济活动）
研究具体内容
财政收支 财政收支对国民经济的影响 包括财政收支在内的公共部门经济的合
理性与必要性 公共规制
（三）公共（政府）经济学的地 位
1、与财政学 2、与微观、宏观经济学 3、与福利经济学 4、与公共管理学 5、与政治学、行政学 6、与伦理学、社会学 7、与法学
研究在一定制度下稀缺资源 配置和利用的科学。在西方经济 学中这一定制度就是市场经济制 度。
理论经济学 （两线一点）
价格理论
利润最大化原理（MR=MC）
微观经济学
A·Marshall（1842～1924）
西
“经济学原理”（1890）
方 经 济
宏观经济学
20世纪30年代的大萧条使社会生活发生 重大变革，一方面，在实践中，政府经 济活动的领域越来越宽，另一方面，在 理论上，经济学出现了凯恩斯革命。 《就业、利息与货币通论》
美国罗斯福总统推行新政
20世纪中期，公共经济学、公共部门经 济学、政府经济学开始取代原来的公共 财政学了。
1959年，美国经济学家马斯格雷夫出版 了《财政学原理：公共经济学研究》， 首次使用公共经济这一概念。
公共经济学的起点是财政学 威廉·配第1662年出版了《赋税论》开创
财政学的先河 亚当·斯密1776年出版了《国富论》创立
了财政学
亚当斯密创立财政学以后，这一学科的研究内容主要 局限于政府税收和公债理论。这时的财政学也称为传 统财政学，或国家财政学。
由于对政府支出在经济调节和管理中的作用的认识， 财政学的研究内容有了扩大。从而实现了从财政学到 公共财政学的转变。
公共企业
（二）研究对象
公共经济活动的规律性
（不是依据市场导向的经济活动）
研究具体内容
财政收支 财政收支对国民经济的影响 包括财政收支在内的公共部门经济的合
理性与必要性 公共规制
（三）公共（政府）经济学的地 位
1、与财政学 2、与微观、宏观经济学 3、与福利经济学 4、与公共管理学 5、与政治学、行政学 6、与伦理学、社会学 7、与法学
第一章经济学导论ppt课件
会主义市场经济体制的需要 二、对外开放的不断扩大要求我们学好经济学 三、学习经济学是专业学习和今后工作的需要 四、学习经济学也是我们日常生活的需要 五、学习经济学有助于我们培养新的思维方式
第一节经济学的研究对象和定义
一、人类社会所面临的基本经济问题
1.生产什么？生产多少？这个问题的实质是 效益问题。
萨缪尔森：经济学研究人和社会如何
作出最终选择，在使用或不使用货币的条 件下来使用可以由其他用途的稀缺的生产 资源，在现在或将来生产各种商品，并把 商品分配给社会的各个成员或集团以供消 费之用。
经济学是研究如何实现资源的最佳配 置以使 人类需要 得到最 大限度 满足的科 学。
有限的资源和无限的欲望形成资源的
2．微观经济学二个基本假设 ：
（1）理性人假设。理性人又称为‘ 经济 人’。
1）消费者：花费一定的收入进行消费，使自 己获得最大的满足。即效用最大化。
2）生产者；在向社会提供产品和服务时，为 使自己获取利润最大化。
例如：某位华侨捐资兴建一所学校，是否符合 “经济人”假设？这种行为也是合乎理性的。因 为每个人追求的个人利益，不仅包括物质利益， 同样也有精神利益，他捐资兴建学校，虽然未获 经济利益，但精神上得到了满足，也是合乎理性 的。理性行为的含义可以延伸为：人在经济生活 中不会做与己无利（更准确地说是无益）的事。
2.如何生产？这个问题的实质是效率问题。 3.为谁生产？这个问题实质是社会公平问
题。
二、由基本问题引申出的重要问题
1.全社会的资源是否充分利用？ 2.货币购买力是否发生变化？这是通货膨胀
问题。 3.生产能力是否增长？是经济增长问题，在
长期内，产品与劳务的生产能力是否增长 了。这些问题的实质是资源使用的问题。 基本问题的产生源于资源稀缺
第一节经济学的研究对象和定义
一、人类社会所面临的基本经济问题
1.生产什么？生产多少？这个问题的实质是 效益问题。
萨缪尔森：经济学研究人和社会如何
作出最终选择，在使用或不使用货币的条 件下来使用可以由其他用途的稀缺的生产 资源，在现在或将来生产各种商品，并把 商品分配给社会的各个成员或集团以供消 费之用。
经济学是研究如何实现资源的最佳配 置以使 人类需要 得到最 大限度 满足的科 学。
有限的资源和无限的欲望形成资源的
2．微观经济学二个基本假设 ：
（1）理性人假设。理性人又称为‘ 经济 人’。
1）消费者：花费一定的收入进行消费，使自 己获得最大的满足。即效用最大化。
2）生产者；在向社会提供产品和服务时，为 使自己获取利润最大化。
例如：某位华侨捐资兴建一所学校，是否符合 “经济人”假设？这种行为也是合乎理性的。因 为每个人追求的个人利益，不仅包括物质利益， 同样也有精神利益，他捐资兴建学校，虽然未获 经济利益，但精神上得到了满足，也是合乎理性 的。理性行为的含义可以延伸为：人在经济生活 中不会做与己无利（更准确地说是无益）的事。
2.如何生产？这个问题的实质是效率问题。 3.为谁生产？这个问题实质是社会公平问
题。
二、由基本问题引申出的重要问题
1.全社会的资源是否充分利用？ 2.货币购买力是否发生变化？这是通货膨胀
问题。 3.生产能力是否增长？是经济增长问题，在
长期内，产品与劳务的生产能力是否增长 了。这些问题的实质是资源使用的问题。 基本问题的产生源于资源稀缺
第一章宏观经济学导论-.ppt
中国的失业
中国通货膨胀
从1979至1994年，我国经历了4次通货膨胀较 高的时期，第一次发生在农产品价格松动以 后的1980年(6%)；第二次是1985年(8.8%)；第 三次为1988年，零售物价上涨了18.5%，通货 膨胀率达到二位数；最后一次是1993年和 1994年，通货膨胀率分别是13%和14%。
古典方法
标志：1776，Adam Smith，The Wealth of只看不见的手能够引导经济
活动达到某种最佳的状态。 前题：所有的市场，包括金融市场、劳动市场、商品市场
运行良好，即市场迅速出清。 结论：在自由的市场经济条件下，价格变动是协调个人行为的
经济周期 商业周期，产出的急剧收缩和扩张，经济的 繁荣与衰退。
失业 经济衰退所伴随的另一个经济现象是失业的增加， 即有劳动能力并寻求工作而找不工作的人数增加。
六个方面
通货膨胀 当一个经济中大多数商品和服务的价格连续 在一段时间内普遍上涨时，我们就可以说这个经济经 历了通货膨胀。
国际经济 开放经济，国与国之间的贸易与金融来往。 宏观经济政策 财政政策（税收政策与支出政策）与货
融市场逐步形成。
中国的金融改革
1978-1994 金融体制框架的构建阶段； 1994-2019 金融体制的调整与充实阶段； 2019-至今，金融体制的深化与完善阶段。
上市公司数
保险公司数目
中国的对外开放
1979年以来中国宏观经济一个显著的变 化是对外开放度的不断扩大。中国对外贸 易额逐年增长，已成为世界生产产品的主 要出口国和进口国。成为欧洲、北美、日 本和东南亚的主要贸易伙伴。
进出口
实际利用外资金额(亿美元)
外资投资企业数目
1.3 宏观经济学作为一门独立 学科存在的意义
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综合国内外，我们将政府经济学构建如下：
第1章 政府经济学绪论 第2章 政府与市场 第3章 外部性理论 第4章公共产品理论 第5章政府规制理论 第6章政府支出分析 第7章政府收入分析 第8章宏观调控政策
第二节 政府经济学的学科特色 政府经济学与其他学科的区别： （1）公共经济学 （2）微观经济学 （3）宏观经济学 （4）财政学 （5）政治学科 （6）法学
第一、要搞清楚公共部门应该从事哪些活动以及这些活 动是如何组织的 （ 比如说社会安全、国防、道路建设） 第二、尽可能地理解和预测政府经济活动的全部结果 （当前国家出台的调控房价的政策，提高二次 购房的首付比例等等） 第三、评价政府的各项经济政策 货币政策
第一节 政府经济学概述
五、政府经济学的基本框架
目录
第1章 政府经济学绪论 第2章 政府与市场 第3章 外部性理论 第4章公共产品理论 第5章政府规制理论 第6章政府支出分析 第7章政府收入分析 第8章宏观调控政策
案例教学程序
（1）理论准备 （2）独力思考 （3）课堂讨论
（a）形成讨论的过程； （b）引导课程讨论； （c）选择适当的形式。（4）课堂总结。源自第三节 政府经济学的研究方法
规范研究与实证研究相结合 比较分析法
系统分析
经济模型 经济人假设
第一章 政府经济学绪论
第一章绪论
第一节 政府经济学概述
第二节 政府经济学的学科特色 第三节政府经济学的研究方法
第一节 政府经济学概述
一、政府经济学的由来
发展于公共财政学和公共经济学，起源于西方学者 对于财政问题的关注。
生政 的府 阶经 段济 学 产
①、“官房学”阶段 ②、古典政治经济学阶段（亚当斯密 <国富论>）
归纳评价学员中有代表性的几种分析意见， 而不是作最终的结论性意见
案例分析角度
背景分析，即分析案例发生的社会背景； 案情分析，即分析案例发生的详细过程； 环境分析，即分析案例发生的环境因素； 症结分析，即分析案例的问题症结。
案例分析时要遵循一般思维过程
1、确定该案例在整个课程中的地位与相应理论之间的 关系——即确定案例主题； 2、对照相关理论原则的要求，找出案例关键问题所 在——即明确关键所在； 3、选择适当的一般分析方法进行分析——即选用恰当 方法； 4、找出支持性的依据——即提出分析依据。
（3）更加注重研究现实问题
第一节 政府经济学概述
四、政府经济学的研究对象
政府经济学是用经济分析的方法研究政府行为的一门学科。 研究对象 1、政府为何要干预经济
2、怎样干预经济 3、政府干预的途径、方式、边界和 效果
政府的经济行为：生产什么？ 如何生 产？为谁生产？
美国著名经济学家斯蒂格利茨认为政府经济 学的主要研究课题：
③、国家干预学说 （李斯特《政治 经济学的国民体系》、庇古 《福利 经济学》、凯恩斯 《通论》）
第一节 政府经济学概述
二、政府经济学的发展 西 方 的 财 政 思 想 （1）、重商主义的财政思想 （2）、重农主义的财政思想 （3）、古典经济学的财政思 想 （4）、凯恩斯主义的财政思 想
第一节 政府经济学概述
三、政府经济学的定义与特征
定义：政府是以自己特有的方式和规律与企业和居民一起 参与和影响国民经济的。政府经济学是专门研究政府经 济行为规律的科学，它是经济学和政治学的交叉学科， 是论述各级政府部门和公共组织的存在意义和行为，回 答政府需要做什么以及应该怎么做的学科。（what and how）
特征： （1）主要研究政府及其行为的学科 （2）以经济学的方法来研究政府经济行为
政府经济学
Government Economics
——社会学院 主讲教师：张传叶
主要参考文献：
1、[美]斯蒂格利茨 《政府为什么干预经济》中国 物资出版社，1998年版 2、[美]曼昆 《经济学》，中国计划出版社 1999年 版 3、布坎南 《自由、市场与国家》 商务印书馆 1993年版 4、奥尔森 《集体行动的逻辑》上海人民出版社 1995年版 5、毛寿龙 《中国政府功能的经济学分析》中国广 播电视出版社 1996年版
第1章 政府经济学绪论 第2章 政府与市场 第3章 外部性理论 第4章公共产品理论 第5章政府规制理论 第6章政府支出分析 第7章政府收入分析 第8章宏观调控政策
第二节 政府经济学的学科特色 政府经济学与其他学科的区别： （1）公共经济学 （2）微观经济学 （3）宏观经济学 （4）财政学 （5）政治学科 （6）法学
第一、要搞清楚公共部门应该从事哪些活动以及这些活 动是如何组织的 （ 比如说社会安全、国防、道路建设） 第二、尽可能地理解和预测政府经济活动的全部结果 （当前国家出台的调控房价的政策，提高二次 购房的首付比例等等） 第三、评价政府的各项经济政策 货币政策
第一节 政府经济学概述
五、政府经济学的基本框架
目录
第1章 政府经济学绪论 第2章 政府与市场 第3章 外部性理论 第4章公共产品理论 第5章政府规制理论 第6章政府支出分析 第7章政府收入分析 第8章宏观调控政策
案例教学程序
（1）理论准备 （2）独力思考 （3）课堂讨论
（a）形成讨论的过程； （b）引导课程讨论； （c）选择适当的形式。（4）课堂总结。源自第三节 政府经济学的研究方法
规范研究与实证研究相结合 比较分析法
系统分析
经济模型 经济人假设
第一章 政府经济学绪论
第一章绪论
第一节 政府经济学概述
第二节 政府经济学的学科特色 第三节政府经济学的研究方法
第一节 政府经济学概述
一、政府经济学的由来
发展于公共财政学和公共经济学，起源于西方学者 对于财政问题的关注。
生政 的府 阶经 段济 学 产
①、“官房学”阶段 ②、古典政治经济学阶段（亚当斯密 <国富论>）
归纳评价学员中有代表性的几种分析意见， 而不是作最终的结论性意见
案例分析角度
背景分析，即分析案例发生的社会背景； 案情分析，即分析案例发生的详细过程； 环境分析，即分析案例发生的环境因素； 症结分析，即分析案例的问题症结。
案例分析时要遵循一般思维过程
1、确定该案例在整个课程中的地位与相应理论之间的 关系——即确定案例主题； 2、对照相关理论原则的要求，找出案例关键问题所 在——即明确关键所在； 3、选择适当的一般分析方法进行分析——即选用恰当 方法； 4、找出支持性的依据——即提出分析依据。
（3）更加注重研究现实问题
第一节 政府经济学概述
四、政府经济学的研究对象
政府经济学是用经济分析的方法研究政府行为的一门学科。 研究对象 1、政府为何要干预经济
2、怎样干预经济 3、政府干预的途径、方式、边界和 效果
政府的经济行为：生产什么？ 如何生 产？为谁生产？
美国著名经济学家斯蒂格利茨认为政府经济 学的主要研究课题：
③、国家干预学说 （李斯特《政治 经济学的国民体系》、庇古 《福利 经济学》、凯恩斯 《通论》）
第一节 政府经济学概述
二、政府经济学的发展 西 方 的 财 政 思 想 （1）、重商主义的财政思想 （2）、重农主义的财政思想 （3）、古典经济学的财政思 想 （4）、凯恩斯主义的财政思 想
第一节 政府经济学概述
三、政府经济学的定义与特征
定义：政府是以自己特有的方式和规律与企业和居民一起 参与和影响国民经济的。政府经济学是专门研究政府经 济行为规律的科学，它是经济学和政治学的交叉学科， 是论述各级政府部门和公共组织的存在意义和行为，回 答政府需要做什么以及应该怎么做的学科。（what and how）
特征： （1）主要研究政府及其行为的学科 （2）以经济学的方法来研究政府经济行为
政府经济学
Government Economics
——社会学院 主讲教师：张传叶
主要参考文献：
1、[美]斯蒂格利茨 《政府为什么干预经济》中国 物资出版社，1998年版 2、[美]曼昆 《经济学》，中国计划出版社 1999年 版 3、布坎南 《自由、市场与国家》 商务印书馆 1993年版 4、奥尔森 《集体行动的逻辑》上海人民出版社 1995年版 5、毛寿龙 《中国政府功能的经济学分析》中国广 播电视出版社 1996年版