赴婺源黟县淳安旅游业学习考察报告【可编辑版】

赴婺源黟县淳安旅游业学习考察报告

赴婺源黟县淳安旅游业学习考察报告

根据县委的统一部署和安排，8月23－30日，县各套班子学习考察团b线成员，赴江西省XX县、安徽省XX县、浙江省XX县进行为期8天的旅游业学习考察。考察团分别听取了三地政府和旅游局及相关旅游开发经营单位的经验介绍，同时选择三地有代表性的核心旅游产品进行了实地察看，并结合我县旅游业发展过程中存在的突出问题，与他们进行了有针对性的探讨。考察团的同志一致认为此次活动感受颇深，收获很多，将对我县建设国际旅游海岛起到很好的借鉴和推动作用，现将考察情况报告如下：

一、三地旅游发展概况

纵观三地的旅游业发展，具有以下的共同特点：

一是拥有良好的自然、人文资源禀赋。XX县境内山青水秀，生态优美，古村落古建筑堪称一绝，被外界誉为“中国最美的乡村”，江湾是江泽民总书记的祖籍地。XX县是徽文化的发祥地和徽商的主要聚集地，西递、宏村被公认为“东方古代建筑艺术的宝库”和“中华传统文化的缩影”，享有“中国画里乡村”、“桃花源里人家”之美誉。XX县素以“锦山秀水，文献名邦”著称，拥有全国最大的国家森林公园千岛湖，被誉为“天下第一秀水”。良好的资源禀赋为其旅游业发展奠定了良好的基础。

二是拥有优越的区位条件。XX县地处皖、浙、赣三省交界处，东邻国家历史文化名城XX市，西毗景德镇，北枕国家级旅游胜地XX 市，南接江南第一仙山三清山、铜都XX市；XX县位于安徽省黄山风景

区西南麓，地处黄山脚下；XX县千岛湖则是“黄山脚下的千岛湖、杭州边上的千岛湖”。三地或周边都有机场、铁路、高速公路可以速达，交通条件十分便捷，旅游可进入性好；且三地均毗邻经济发达的大中城市或世界知名旅游目的地，客源市场拓展空间巨大。优越的区位条件和便捷的交通成为其发展旅游业的有力保障。

三是拥有响亮的旅游品牌。XX县有4a级景区5处，拥有“世界文化遗产”等旅游形象品牌，在发展定位中极力打造成为以徽文化为背景的世界级乡村旅游大景区。XX县拥有4a级景区4处，西递、宏村是“世界文化遗产”，先后获得“中国十佳最具魅力名镇”、“中国历史文化名村”、“201X北京奥运会景点”等殊荣。XX县荣获过国家卫生县城、国家级生态示范区、国际花园城市等称号，千岛湖是国家4a级旅游区、中国魅力生态名镇。精品名牌建设不断提升了旅游市场知名度，促进了旅游产业规模的不断扩张，这些响亮的旅游品牌是三地发展旅游业的重要支撑。

四是拥有明显的后发展优势。由于地缘关系，三地在工业化进程中慢了一拍，未能完成农业资源大县到工业化县的转变，三地均为所辖省的转移支付县，淳安为浙江25个贫困县之一，人均gdp为XX市平均水平的3

97%，经济社会发展在时间上稍后于该省市其他发达的核心地区，从而成为后发地区，但这种时间上的“后”，最大程度上避免了其他发达地区因超前发展而对环境造成的无可挽回的破坏，为其保留下了优良的环境空间，使其在未来发展定位上更具选择性和主动性。婺源、XX县、淳安三地抓住这一后发优势，凭借其优越的自然山水环境

和资源优势，选择“旅游强县”，走出一条有别于其他地方的发展道路。

二、三地旅游发展的成功经验和启示

婺源、XX县、淳安三地在发展旅游业的过程中，经历了一些反复，积累了许多宝贵的经验，也给考察团成员带来了一些启迪：一是发展旅游产业必须持之以恒。建设国际旅游海岛是东山发展的必然选择。但旅游业的发展涉及面广，投入大，成长期长，见效收益慢，旅游资源的基础是长期积累起来的，特别是世界级旅游目的地都是漫长历史积淀的结果，决不是一朝一夕就能够完成的任务。纵观婺源、XX县、淳安三地旅游业从无到有、由弱至强的发展历程，都经历了几十年的时间。

二是发展旅游产业必须要有政策支持。三地都针对旅游产业发展的不同阶段，相继出台一系列发展旅游业的优惠政策措施。XX县出台了《加快旅游业发展的若干意见》，在用地指标、土地价格、税收方面给予极具吸引力的优惠政策，简化、方便办理手续、报批程序，编制出台《旅游景区开发建设规划纲要》，制定了景区开发建设、景区管理、导游管理、宾馆管理、门票管理等6个《管理办法》，建立了比较规范的产业运行机制；201X年投入的宣传促销费用达到1600万元，其中在央视投放的旅游整体形象广告费用1100万元。XX县制定出台了《关于进一步加快XX县旅游业发展的决定》、《XX县农家乐示范户评定管理暂行办法》，对投资XX县旅游业给予了相应的优惠政策；设立了每年不低于200万元的旅游发展资金，重点用于旅游资源开发引导性投入、旅游市场营销、旅游商品开发扶持、旅游人才培训和旅游企业奖励。XX县先后出台了《XX县旅游业发展三年行动计划

（201X—201X年）》、《关于鼓励特色休闲产业发展的若干意见》、《关于建设旅游经济强县的若干意见》、《关于加快休闲度假设施建设的通知》、《XX县旅游产业发展导向目录》、《关于加快乡村旅游发展的通知》等一系列政策，对千岛湖旅游休闲度假区规划建设发展起到了巨大推动作用，引进了世界前十名的旅游性、酒店业连锁入驻千岛湖；建立了每年不少于1500万的旅游发展基金，用于鼓励扶持旅游产业发展，基金奖励的项目近40项，包括乡村旅游、星级酒店、旅游商品、游艇发展、市场促销、品牌打造、招商引资等方面。此外，每年从千岛湖大门票收入中划出1000多万元用于宣传促销，201X年又投入400万元专门用于网络形象宣传。优惠政策的出台有力推动了旅游项目的招商引资，提升了当地旅游硬件设施建设。

三是发展旅游产业必须要有适合自身实际的体制。三地在旅游发展过程中，都根据本地的实际情况，摸索出了一套适合自身实际的旅游发展体制。XX县201X年成立了由政府控股的旅游股份有限公司，通过资产评估，采用自愿入股、收购、托管等方式整合全县的旅游景区，所有景区实行联票，所有景区对外宣传都统一使用“婺源”这个名目，全县实行了“一个公司、一张门票、一大品牌”的运作机制，公司除了日常的经营管理，还具有了良好的融资能力，将原先分散在政府部门、个人和集体等手中旅游资源重新集中到政府手中，消除了婺源旅游发展初期门票恶性竞争，景点后续投资乏力的弊病，201X年公司资产净值已由成立之初的

1.88亿增加到

3亿。同时建成了高水平旅游集散中心，统筹全县的旅游经营。XX县在千岛湖景区的经营上，成立了政府控股的景区公司，将湖区内