建设项目决策阶段造价管理教材

项目投资决策是选择和决定投资行动方案的过 程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经 济论证，对不同建设方案进行技术经济比较及做 出判断和决定的过程。
正确的项目投资行动来源于正确的项目投资决 策。项目决策正确与否，直接关系到项目建设的 成败，关系到工程造价的高低及投资效果的好坏。 正确决策是合理确定和控制工程造价的前提。
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（3）详细可行性研究。又称技术经济可行性研究， 是可行性研究的主要阶段。主要研究目标是：提 出项目建设方案；效益分析和最终方案选择；确 定项目投资的最终可行性和选择依据标准。
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三、可行性研究报告编制程序 根据我国现行的工程项目建设程序和国
家颁布的《关于建设项目进行可行性研究 试行管理办法》，可行性研究报告编制程 序如下：1）建设单位提出项目建议书和初 步可行性研究报告；2）项目业主、承办单 位委托有资格的单位进行可行性研究；3） 设计或咨询单位进行可行性研究工作，编 制完整的可行性研究报告。
门机构发布的工程造价费用构成、估算指标、 计算方法及其他有关计算工程造价的文件。 3）专门机构发布的工程建设其他费用计算 办法和费用标准，以及政府部门发布的物价 指数。4）拟建项目各单项工程的建设内容 及工程量。5）资金来源与建设工期。
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2.要求。1）工程内容和费用构成齐全，计算 合理，不提高或降低估算标准；2）选用指 标与具体工程之间存在标准或条件差异时 应调整；3）估算精度应能满足控制初步设 计概算要求。
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二、可行性研究的阶段 投资前期的可行性研究主要包括三个阶段：机
会研究、初步可行性研究、详细可行性研究。 （1）机会研究。投资机会研究又称投资机会论证。
主要任务是提出建设项目投资方向建议。其要解 决两个问题：一是社会是否需要；二是有没有项目建议书被批准后，对于投资规模大、技术 工艺复杂的大中型项目，需要先进行初步可行性 研究。主要目的是：确定是否进行详细可行性研 究；确定哪些关键问题需要进行辅助性专题研究。
影响项目合理规模的因素：市场因素、技术因 素、环境因素（政策、原材燃料供应、运输及通 讯等）。
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2.建设地区及建设地点（厂址）的选择
一般地，确定某建设项目的具体地址（或厂址）， 需要经过建设地区选择和建设地点选择（厂址选择） 这样两个不同层次、相互联系又相互区别的工作阶段。 这两个阶段是一种递进关系。其中，建设地区选择是 指在几个不同地区之间对拟建项目适宜配置在哪个区 域范围的选择；建设地点的选择是指对项目具体座落 位置的选择。
（2）单位生产能力估算法 指利用相近规模的单位生产能力投资乘以建设规模，求
得拟建项目投资。
公式为C2=（C1/Q1）＊Q2＊f 资产额能式；力中Q；C11f、、为QC不22分分同别 别时为为间已已、建建不类类同似似地项项点目目的和和定拟拟额建建、项项单目目价的的、投生费 用变更等的综合调整系数。该公式即n为1时的生产能 力指数法公式。
建设项目决策阶段造价管理
内容提要
1 概述 包括项目决策的含义、与工程造价的关系、主要 影响因素、决策程序。
2 建设项目可行性研究 包括概念及作用、阶段、内容、程序与步骤。
3 建设项目投资估算与财务评价 包括投资估算概述、编制方法、财务基础数据测 算和建设项目财务评价。
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1 概述
一、建设项目决策的含义
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3.技术方案的确定 技术方案主要包括产品生产所采用的工艺流程和生 产方法。
（1）技术方案选择的基本原则。先进适用；安全可靠； 经济合理。
（2）技术方案选择的内容。生产方法选择；工艺流程 方案选择。
4.设备方案 在设备选用中应注意以下问题：要尽量选用国产设
备；要注意进口设备之间及国内外设备之间的衔接配 套问题；要注意进口设备与原有国产设备、厂房之间 的配套问题；要注意进口设备与原材料、备品备件及 维修能力之间的配套问题。
3.步骤。1）分别估算各单项工程所需的建筑 安装工程费、设备及工器具费；2）在汇总 各单项工程费用基础上，估算工程建设其 他费用和基本预备费；3）估算涨价预备费 和建设期利息；4）估算流动资金。
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3.2 投资估算编制方法 一、固定资产投资估算方法
常用的投资估算方法有的适用于整个项 目，有的适用于一套装置，有的适用于项目 分部。为提高投资估算的科学性与精确性， 应按项目性质、技术资料和已建类似项目资 料，有针对性地选用适宜方法。
拟建项目进行全面、系统的技术经济分析和论证， 从而对建设项目进行合理选择的一种重要方法。 2.作用
1）作为建设项目投资决策的依据；2）作为编 制设计文件的依据；3）作为向银行贷款的依据； 4）作为建设单位与各协作单位签订合同和有关 协议的依据；5）作为环保部门、地方政府和规 划部门审批项目的依据；6）作为施工组织、工 程进度安排及竣工验收的依据；7）作为项目后 评估的依据。
（1）建设地区选择原则。靠近原料、燃料提供地和产 品消费地；工业项目适当聚集。
（2）建设地点选择原则。1）条件方面。节约土地、少 占耕地；减少拆迁移民；尽量选地质条件较好地段； 有利于厂区合理布置和安全运行；尽量靠近交通运输 条件和水电供应条件好的地方；尽量减少对环境的污 染。2）费用方面。投资费用、投产后运营费用。
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2.我国做法。在我国，项目投资估算是指 在做初步设计之前各工作阶段中的一项 工作。可分为四个阶段：即项目规划阶 段；项目建议书阶段；初步可研阶段； 详细可研阶段。
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三、投资估算内容 根据国家规定，建设项目投资估算包括固
定资产投资估算和流动资金估算两部分。 四、投资估算的依据、要求与步骤 1.依据。1）建设标准和技术设备方案。2）专
择。
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问题： 1．判断各个方案在经济上的可行性。 2．若决定从上述可行的方案中选取一个实施，请做出选择。 答案： 1．计算各方案的效益费用比如下： A方案：效益/费用=（240-150）/[1120(A/P,4%,75)+28]=90/75.30=1.19 B方案：效益/费用=（240-170）/[880(A/P,4%,75)+21]=70/58.16=1.20 C方案：效益/费用=（240-200）/[720(A/P,4%,75)+18]=40/48.10=0.83 D方案：效益/费用=（240-215）/[480(A/P,4%,75)+12]=25/32.27=0.77 A、B方案效益费用比大于1为可行方案。 2.用差额效益费用比在A、B之间择优： 差额效益/差额费用=（90-70）/(75.3-58.16)=1.167>1 选A。
现在，对政府投资的项目实行审批制；
企业不使用政府性资金投资建设的项目――核准 制和备案制。
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二、建设项目决策与工程造价的关系
1.项目决策的正确性是工程造价合理性的前提
项目决策正确，意味着优选出最佳投资行动方 案，达到资源合理配置。决策失误会造成人、财、 物的浪费，造成重大损失，此时再谈合理进行工 程造价的计价与控制已无意义。
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3 建设项目投资估算与财务评价
3.1 投资估算概述 一、投资估算概念及作用 1.概念。指在项目投资决策过程中，依据现有
资料和特定方法，对建设项目投资数额进 行的估计。 2.作用。它是项目建设前期编制项目建议书和 可研报告的重要组成部分，是项目决策的 重要依据之一。
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二、投资估算的阶段划分
1.国外做法。如英美等国，对建设项目从开发设想 至施工图设计期间各阶段的项目投资预计额均称 为估算，只是各阶段设计深度不同，技术条件不 同，对投资估算的准确度要求不同。英美等国把 建设项目投资估算分为五阶段：即项目投资设想 阶段；项目投资机会研究阶段；项目的初步可研 阶段；项目的详细可研阶段；项目的工程设计阶 段。
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三、项目决策阶段影响工程造价的主要因素 1.项目建设规模的确定
生产规模过小，资源不能有效配置，单位产品 成本高，经济效益低；规模过大，超过产品市场 需求量，产品积压，经济效益也低。在确定项目 规模时，不仅要考虑项目内部各因素之间的数量 匹配、能力协调，还要使所有生产力因素共同形 成的经济实体（如项目）在规模上大小适应。
首先是市场研究
二是技术研究
三是效益研究
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六、可行性研究报告的审批（同前述）
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某地区在考虑预防洪水侵袭减少洪水灾害损失，共有四 个方案，它们的寿命都为75年，费用资料如表2—11所示。 设基准收益率为4％。
问题： 1．判断各个方案在经济上的可行性。 2．若决定从上述可行的方案中选取一个实施，请做出选
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1.静态投资的估算方法 （1）生产能力指数法。其是根据已建成的、性质类
似的建设项目（或生产装置）的投资额和生产能 力，及拟建项目（或生产装置）的生产能力，估 算拟建项目投资额。
投公式资式 中额为 C；1：、QCC1、22=分Q（别2分Q为2别/Q已为1建）已类n＊建似C类项1似＊目项f 和目拟或建装项置目和的拟 建项目或装置的生产能力；f为不同时间、不同地 点的定额、单价、费用变更等的综合调整系数。 n为生产能力指数，0≦n≦1。
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（3）系数估算法
1）设备系数法。是以拟建项目或装置的设备费为 基数，根据已建成的类似项目或装置的建筑安装 费和其他工程费等占设备价值的百分比，求出拟 建项目或装置相应的建筑安装费及其他工程费， 再加上拟建项目的其他有关费用，总和即为拟建 项目或装置的投资。公式为：
C=E（1+f1p1+f2p2+f3p3+···）+I 式中C为拟建项目或装置投资额；E为拟建项 目或装置的设备费总和；p1p2p3为已建项目中建 筑、安装及其他工程费等占设备费的百分比。 f1f2f3为由于时间因素引起的定额、价格等变化的 综合调整系数；I为拟建项目的其他费用。
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项目建议书的类型和编写格式
项目建议书是项目发展周期的初始阶段，是 国家选择项目的依据，也是可行性研究的依 据。 所包括的内容： １，项目的必要性 ２，项目的市场预测 ３，产品方案或服务的市场预测 ４，项目建设必需的条件