公共事业组织战略管理-精选

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6公共部门战略

战略管理
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战略管理
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3.专职计划人员专职计划人员的作用：当企业高层管理人员无法应付过于繁重的战略制定工作的时候，通常将其中一部分工作交给一个由高层管理人员组成的计划委员会或由一名副经理负责的专门的战略计划或规划部门。主要负责：收集和分析各种数据，提出和评价各种可行的战略选择。
战略管理第17页
● 一到人些SMG成员可能被选出来学习这些到程序。某些领导人可能不希望自己的观点影响过程的开展，为将这种影响降低到最低程度，他们会选择既不作为小组成员也不作为小组领导。 ● 在另外一些情况下，需要组织的首席执行官或工作单位（work unit)管理者承担起SMG领导的任务。战略发展是一个敏感的事务，如果把行动方法和计划泄露给局外人，可能会对组织形成损害，重大的弱点、威胁甚至机会的泄露，都可能为外部利益所利用。因此，有些组织更希望战略讨论是隐蔽进行的。
一是可以让推动者，即组织（或工作组）的挂名领导，或者是一个可以信赖的组织成员，来指导SMG的工作。
最终选择谁来担当SMG的领导由多个因素决定。
当挂名领导想作为一个普通小组成员参与时，可以选择一个可信赖的组织成员作为推动者担当SMG的领导，他的作用就是保障战略管理过程得到了遵从，使领导能将时间投入到战略内容中去。在这一模式下，对过程的管理权被授予推动者，他指导组织的领导和其他组织成员管理战略管理过程。他起着两个作用：一是有效地指导过程；二是向他人说明如何执行必要的程序。
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图：利益相关者评价
●0
反对
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未决的利益相关者
敌对的利益相关者
利益相关者对议题的立场
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精选-公共事业管理论文(精选10篇)范文

---------------本文为精心收集的范文、公文、模板、和其他精品文档，如需本文，请下载--------------本文从网络收集而来，上传到平台为了帮到更多的人，如果对您有帮助，请点击下载按钮下载本文档收藏，希望能帮到您，祝您生活愉快，工作顺利，幸福安康！公共事业管理论文(精选10篇)公共事业管理论文（一）：公共事业管理特色专业建设关键词：公共事业管理；医药院校；培养目标；教育质量；竞争优势摘要：特色专业建设是高校教育质量工程项目的重要组成部分，也是各高校突显教学资本的战略举措，在拓宽专业发展半径的基础上提炼特色，既注重专业的内涵建设又重视特色的外延拓展。

医药院校的公共事业管理专业具有独特的教学优势与资源，将学校类型、专业教育、人才培养有效融合，更有力于促进特色专业建设。

一、特色专业建设专业，是高校培养人才的重要单元，也是人才类型的划分依据和培养模块。

专业建设是高校人才培养的前提基础和保障条件，能反映高校的教育教学质量与水平，体现高校综合本事与教育竞争力。

特色专业，顾名思义是独特的专业，能够是必须地域范围内的独特，也能够是高校内部专业结构的独特主角。

高校根据自我所具备的优势条件，经过历史积淀与教学传承创新，构成特点鲜明、独特稳定、不易复制、资源稀缺等专业风格，到达;人有我优;的层级。

特色专业的建设将引导教学理念、培养模式、人才产出一系列的改革，进而塑造独树一帜的专业面貌。

高等学校建设特色专业，是基于发展战略规划进行的专业结构优化、提高人才培养质量的重要途径。

当前大多数高校实施扩张型战略，专业沿着多元化快速地发展，特色专业建设便成为各高校求生存、谋发展的资本。

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》确定要;全面实施;高等学校本科教学质量与教学改革工程;;，为特色专业建设指明了发展方向。

[1]二、医药院校公共事业管理专业特征公共卫生事业的快速发展亟需大批既掌握基本医学理论和管理知识，又具有良好人文修养和熟练专业技能的复合性应用人才，这为医药院校中的公共事业管理专业的发展供给了良好机遇。

精选公共管理学

03335公共管理学一、单项选择题1、转换型领导同时关注工作与人员两个方面，但更重要的是关注人员，以下哪项不属于转换型领导对部署的关怀DA．发展取向B．亲和取向C．辅导取向D．情感取向2、议会（国会）对政府高级官员的违法失职行为，由众议院（或下院）提出诉讼，由参议院或宪法法院进行审判的制裁权又叫cA．质询权B．调查权C．弹劾权D．不信任表决权3、公共服务的绩效管理过程一般包括三个最基本的功能活动，以下哪一个不属于DA．绩效评估B．绩效衡量C．绩效追踪D．绩效反馈4、全面质量管理是一种全员参与的、以各种科学方法改进组织的管理与服务，通过高素质和不断改进的产品和服务，获取顾客满意的管理理念、制度和方法，一般而言，不包括以下哪项BA．战略B．规划C．远景D．作业5、对部属使用鼓励和引导的方式，让大家参与工作的决定并了解如何去工作，部属的工作潜力可以得到充分的发挥的领导CA．独裁式领导B．放任式领导C．民主式领导D．集体领导6、公共管理者的技能主要包括技术性技能、人际关系技能、概念化技能、沟通技能BA．能力技能B．诊断技能C．了解技能D．问题技能7、豪斯的最具代表性的权变领导理论是CA．交易领导理论B．情景因素说C．途径目标理论D．生命周期理论8、根据费德勒的权变领导理论，以下哪项不是影响领导的情景因素AA．需要B．职位权力C．工作结构D．领导者与部属关系9、对于公共部门而言，环境包括一般环境和CA．特殊环境B．宏观环境C．具体环境D．微观环境10、自20世纪80—90年代以来的各国政府再造，均有一个显着的特征，即企图将政府塑造为一个CA．社会型政府B．民主型政府C．企业型政府D．开放型政府11．公共管理这一名词首次出现在AA．20世纪20年代B．20世纪30年代C．20世纪40年代D．20世纪50年代12．公共行政学作为一门独立学科的标志是1887年美国学者威尔逊发表的BA．《行政学导论》B．《行政之研究》C．《公共行政的原则》D．《行政学》13．依公共管理学家波兹曼的观点，公共管理可分为二种研究途径，即：DA．A途径和B途径B．C途径和P途径C．A途径和P途径D．P途径和B途径14．提出管理者要开展计划、组织、协调、指挥和控制五职能学说的是AA．法约尔B．泰罗C．韦伯D．剀利15．明茨伯格的管理学代表作《管理工作的性质》发表于CA．1971年B．1972年C．1973年D．1974年16．所谓“欲穷千里目，更上一层楼”，是指管理者要具备有良好的BA．人际关系技能B．概念化技能C．诊断技能D．沟通技能17．下列不属于公共产品的是DA．国防B．公共交通C．社会安全D．音像制品18．学者莫舍认为，政府治理工具分为经费工具和非经费工具，而非经费工具是指CA．罚金B．财政补助C．责令停工D．课税19．公共部门开展环境分析通常使用的方法是AA．SWOT分析B．SERT分析C．SGQT分析D．SPLT分析20．关于公共政策类型，学者萨利斯伯瑞特别提出了DA．分配性政策B．管制性政策C．重分配性政策D．自我管制性政策21．领导者“角色形象”的塑造过程就是要注重行使BA．专家权B．参考权C．合法权D．强制权22．率先提出领导权变理论的是 AA．费德勒B．豪斯C．德鲁克D．雷格斯23．“转换型领导”概念由伯恩斯提出于CA．1976年B．1977年C．1978年D．1979年24．“HRM”即BA．绩效管理B．人力资源管理C．无差别化管理D．效率管理25．在政府预算中，特别注重计划的削减的预算制度是CA．设计计划预算B．绩效预算C．零基预算D．复式预算26．在政府采购中，若市场上只有一个供应商，通常运用的采购方法是DA．竟标B．比价C．议价D．非竟争性协商27．在公共管理的绩效管理方面，最核心的环节在于BA．绩效衡量B．绩效评估C．绩效监测D．绩效记录28．下列国家，最早施行复式预算的是DA．德国B．法国C．英国D．瑞典29．衡量政府绩效的一般化标准是BA．经济、实用、效果、公平B．经济、效率、效果、公平C．经济、效率、充分、公平D．经济、充分、效果、公平30．公共管理中风险决策运用的方法通常是CA．量本利分析法B．折衷法C．决策树法D．等概率法31．在公共行政学发展的第二阶段，许多行政学者关注建构行政原则，其中魏劳毕的代表作是AA．《公共行政的原则》B．《行政学导论》C．《行政之研究》D．《行政法》32．“新公共管理”始于CA．20世纪60年代B．20世纪70年代C．20世纪80年代D．20世纪90年代33．关于公共政策类型，社会福利政策、教育政策属于CA．管制性政策B．自我管制性政策C．分配性政策D．重分配性政策34．在政策评估标准的确定中，要优先考虑标准的BA．公正性B．适当性C．充分性D．回应性35．生态组织观的主要代表不包括DA．罗森茨韦克B．雷格斯C．卡斯特D．巴纳德36．科层组织理论的提出者是AA．韦伯B．泰罗C．梅奥D．凯利37．在弹性化政府的组织设计方面，以契约为结合基础的组织动态联合体被称为 BA．矩阵式组织B．网络组织C．事业部组织D．跨越功能的团队38．豪斯的途径目标理论认为领导对部属的行动予以计划、组织和协调，这属于领导的DA．支持行为B．参与行为C．成就导向行为D．工具行为39．政府预算起源于AA．英国B．法国C．瑞士D．美国40．当代社会要求男女就业平等，这是指BA．分部化公平B．集团性公平C．机会公平D．代际公平41．美国学者杜拉克关于目标管理的代表作是BA．《管理者》B．《管理实践》C．《管理中的方法》 D．《管理的权威》42．公共伦理学家库伯将行政责任划分为主观责任和客观责任，其中不属于主观责任的是CA．忠诚B．良心C．义务D．认同43．行政复议制度在英国被称为AA．行政裁判所制度B．行政上诉制度C．行政救济制度D．异议申诉制度44．下列哪二位学者提出了政府再造的十项策略CA．孔茨和韦伯B．奥斯本和孔茨C．奥斯本和盖普勒D．盖普勒和韦伯45．瑞士联邦政府实行DA．总统制B．内阁制C．半总统制D．委员会制46．在政府采购中，若市场上只有一个供应商，通常运用的采购方法是DA．竟标B．比价C．议价D．非竟争性协商47．公共47.管理者所具有的宏观视野、整体考虑、系统思考和把握大局的能力是公共管理者的AA．概念化技能B．人际关系技能C．技术性技能D．表达沟通技能48．转换型领导同时关注工作与人员两个方面，但更重要的是关注人员，以下哪项不属于转换型领导对部属的关怀D A．发展取向B．亲和取向C．辅导取向D．情感取向49．一个有效的政府应当具有回应性、可靠性、代表性和DA．依赖性B．复杂性C．可能性D．责任性50．田忌赛马决策属于DA．边际决策B．折衷决策C．竟争决策D．等概率决策51、______是一种发挥组织内部的优势而利用外部机会的战略DA．WT战略B．WO战略C．ST战略D．SO战略52、______是政府为了解决公共问题，采取科学方法，广发收集各种信息，设定一套行动选择方案的过程CA．政策规划B．政策设计C．政策规划与设计D．政策调整53、一个有效的政府应当具有回应性、代表性、责任性和DA．依赖性B．复杂性C．可能性D．可靠性54、全面质量管理是一种全员参与的、以各种科学方法改进组织的管理与服务，通过高素质和不断改进的产品和服务，获取顾客满意的管理理念、制度和方法，一般而言，不包括以下哪项BA．战略B．规划C．远景D．作业55．从某种程度来看，公共组织本身就是一个责任机制，这最典型的体现在______的设计原则之中CA．管理制度B．管理守则C．科层制D．集中管理填空题1．公共管理学认为，消费者偏好在市场上反映不出来的商品或服务即是（公共产品）。

公共事业组织战略管理第3章培训课件

2020/7/30
四、非营利组织战略设计方法
2020/7/30
四、非营利组织战略设计方法
内部因素评价表外部因素评价表竞争对手分析表
战略设计方法
SWOT组合方法波士顿咨询公司四方格方法
SPACE组合方法
内外因素九方格模型
2020/7/30
大战略模型战略计划数量分析模型
战略计划的定性分析战略设计的影响分析
第三章非营利组织战略设计
2020/7/30
2020/7/30
教学目的和要求
1.正确把握非营利组织的使命和目标
2.熟悉非营利组织外部环境因素与内部环境因素分析的内容
3.熟练掌握非营利组织战略设计的主要方法
2020/7/30
教学难点
1.非营利组织战略设计的主要方法
2020/7/30
说明·非营利组织战略管理的程序
投入阶段
组合阶段
决策阶段
四、非营利组织战略设计方法
（一）内部因素评价表(The Internal Factor Evaluation Matrix) 步骤：
1.找主要优势、劣势（5~15个） 2.定每一因素权数【0.0（不重要）~1.0（最重要）】 3.给每一因素打分（1~4分）（主要劣势1分，次要劣势2分，次要优势3分，主要优势4分） 4.算因素加权数（权数×分数） 5.算总加权数（每一因素加权数之和） 2020/7/3总0 加权数1~4分，平均2.5分
四、非营利组织战略设计方法
（三）竞争对手分析表
1983年，美国哥伦比亚大学商业研究所麦克米兰《非营
利组织的竞争战略》
麦克米兰矩阵
项目
吸引潜在资源和加强吸引潜在资源和加强现有方

(战略管理)公共事业管理部门战略管理

第六章公共事业管理部门战略管理概念和术语：战略所谓战略，是指带有全局性、长远性和根本性的重大谋划与对策研究，它反映了组织在一个较长所要达到的主要目标和实现这些目标的主要措施、部署、步骤和设想，并着眼于组织长期目标和宗旨的实现。

战略管理所谓战略管理，是管理者有意识的政策选择、发展能力、解释环境，以集中组织的努力，达成目标的行为，或者说，战略管理是制定、实施和评价组织能够达到目标的艺术或技术。

战略规划战略规划，是指从战略的高度对完成组织目标或任务进行的计划，但并不涉及计划的执行和评估问题。

环境分析对所处的环境进行分析，这是公共事业管理部门战略管理的第一步。

环境分析的基本任务是运用系统思考和特定的分析模式或工具，分析影响组织的外部系统以及组织在这一特定外部系统背景下的优势与不足，了解外部的机会和威胁，从而奠定战略规划的基础。

战略评估所谓战略评估，就是对战略实施进行监控，并对战略实施的绩效进行系统的评估的过程。

从战略管理的整体来看，战略评估主要是建立一种反馈机制，是整个战略管理的一个重要组成部分和环节。

战略实施所谓战略实施，是通过建立和发展行动的能力和机制，将战略规划转化为现实绩效的过程。

战略实施是战略规划的延伸，两者之间有密切的关系，且都涉及到公共事业管理的一些基本职能，但两者不仅涉及的职能各有偏重，而且有根本的不同。

SWOT分析SWOT分析是目前战略管理与规划领域中广泛使用的分析工具，其中的S是指优势（strength）、W是指弱势（weakness）、O是指机会或机遇（opportunity）、T是指威胁（thrends）。

SWOT分析，就是指通过了解自己组织的优势与弱势的基础上，将组织内部的资源因素与外部因素造成的机会与风险进行合理的、有效的匹配，从而制定良好的战略，以掌握外部机会，规避威胁的一种方法。

优势——机会战略优势——机会（SO）战略。

SO战略是一种将组织内部的优势与外部环境的机会相匹配，发挥组织内部优势面利用外部机会以达到组织目标的战略。

公共管理的战略管理的案例

公共管理的战略管理的案例1. 案例背景在当今社会，公共管理领域也逐渐意识到战略管理的重要性。

战略管理不仅能够帮助公共组织实现目标，还能提高工作效率，增强竞争力，提升服务质量。

在实际操作中，许多公共机构已经开始强调战略管理，并取得了一定的成果。

2. 案例分析2.1 城市规划局的战略管理以城市规划局为例，该机构负责城市的规划、建设和管理工作。

在过去，由于缺乏明确的战略规划，城市规划局的工作常常比较零碎，难以形成统一的发展方向。

通过引入战略管理的理念，城市规划局建立了长期规划，明确了目标和方向，制定了相关的战略和行动计划。

这样一来，城市规划局的工作变得更具针对性和系统性，更好地满足了市民的需求。

2.2 卫生局的战略管理卫生局作为负责卫生健康领域管理工作的机构，也意识到战略管理的重要性。

在制定战略管理计划的过程中，卫生局充分考虑了人口结构、疾病谱系、医疗资源等因素，明确了重点工作和发展方向。

通过战略管理的实施，卫生局提高了医疗服务的覆盖率，提升了医疗质量，推动了卫生事业的进步。

2.3 教育局的战略管理教育局作为教育管理机构，也积极采用战略管理的做法。

在制定教育发展的战略计划中，教育局以提高教育质量、促进教育公平、培养人才为发展目标，提出了一系列具体的举措和计划。

通过战略管理的引入，教育局加强了教育评估和监测，改善了教育资源配置，提升了教育教学水平。

3. 战略管理的意义3.1 提高绩效战略管理有助于公共机构明确目标和方向，合理分配资源，提高绩效水平，实现长期可持续发展。

3.2 增强竞争力通过战略管理，公共机构能够了解市场需求，把握竞争对手动态，及时调整战略，增强竞争力。

3.3 优化资源配置战略管理能够帮助公共组织优化资源配置，提高资源利用效率，实现最大化效益。

4. 结语综上所述，战略管理对于公共管理是至关重要的。

各级公共机构应该重视战略管理，根据自身特点制定适合的战略方案，不断提升管理水平，提高服务质量，推动公共事业的发展。

公共事业管理部门战略管理

内部环境分析
组织结构
评估组织结构的合理性和有效性，分析组织内部的沟通、协调和决策机制。
人力资源
分析员工数量、素质、培训和激励机制，了解人力资源状况对组织战略的影响。
财务状况
评估财务状况、资金来源和运用，分析财务状况对战略实施的影响。
核心竞争力
识别组织的核心竞争力，包括独特的技术、品牌、资源等，以支持战略实施。
战略管理的特点
战略管理具有全局性、长远性、竞争性、动态性和系统性等特点，它要求组织从整体和长远的角度出发，考虑内外部环境的变化，制定具有竞争优势的战略计划，并在实施过程中进行动态调整。
战略管理的过程与步骤
确定组织使命和愿景
明确组织存在的意义和未来的发展方向。
分析外部环境
收集和分析外部环境的信息，识别机会和威胁。
职责
公共事业管理部门负责制定和执行公共服务政策，提供基础设施和社会服务，监管市场和行业，维护社会秩序和公共安全等。
功能
公共事业管理部门的功能包括规划、组织、协调、控制和监管等，旨在实现公共服务的有效供给和公共资源的合理配置。
公共事业管理部门的现状与发展趋势
现状
随着社会经济的快速发展和城市化进程的加速，公共事业管理部门面临着越来越大的压力和挑战，需要不断提高服务质量和效率。
识别外部环境中的威胁因素，包括竞争对手、政策变化、经济波动等。
04
公共事业管理部门的战略制定
确定组织使命与愿景
总结词
明确组织存在的意义和未来发展方向
详细描述
组织使命是公共事业管理部门的根本宗旨，它明确了组织存在的意义和价值。愿景则是组织未来的发展方向和目标，是组织成员共同努力的方向。在制定战略时，需要清晰地阐述组织的使命和愿景，以确保战略与组织的核心价值观和长远目标相一致。

公共事业组织是公共事业管理的主体之

STEP 03
问责机制
建立完善的问责制度，对违规行为进行追责，维护公共利益。
政府监管机构、第三方审计机构、社会公众等对公共事业组织进行监督。
Part
04
公共事业组织的绩效评估与改进
绩效评估的意义与标准
意义
绩效评估是公共事业组织管理的重要环节，有助于提高组织效率和服务质量，促进组织目标的实现。
服务创新与升级
随着社会需求的变化，公共事业组织需要不断创新和升级服务以适应这种变化。
应对策略与建议
加强资源整合
通过优化资源配置，提高资源使用效率，缓解资源短缺问题。
加强国际合作与交流
通过国际合作与交流，提升公共事业组织的国际竞争力。
强化内部管理
通过建立健全内部管理制度，提高组织运行效率和服务质量。
信息化与数字化
随着信息技术的发展，公共事业组织正加速信息化和数字化进程，以提高服务效率和质量。
国际化视野
在全球化的背景下，公共事业组织开始寻求国际合作，以拓展业务范围和提升竞争力。
面临的挑战
资源短缺
公共事业组织在提供服务时常常面临资源短缺的问题，如资金、人力和物资等。
监管压力
随着公众对公共事业的关注度提高，监管机构对公共事业组织的监管力度也在加大。
治理结构应公开透明，接受社会监督，确保公众了解组织运作。
运行机制
目标设定与战略规划
根据组织使命和目标，制定长期和短期战略规划。
资源配置
合理分配人力、财力和物力资源，确保组织高效运作。
项目管理
实施项目时，需明确项目目标、预算、进度和责任人。
监督机制
STEP 01
内部监督
STEP 02

公共事业管理中的战略管理与执行

公共事业管理中的战略管理与执行在当今社会，公共事业管理扮演着至关重要的角色，涉及到人们的生活、福利和社会发展。

为了更好地管理和提供公共服务，战略管理与执行成为公共事业管理中的关键要素。

本文将探讨公共事业管理中的战略管理与执行，以及其在提升公共服务质量和效率方面的重要性。

首先，战略管理在公共事业管理中的作用不可忽视。

公共事业管理的目标是提供高质量的公共服务，满足人们的需求。

而战略管理则是为了实现这一目标而制定的长期规划和决策。

通过战略管理，公共事业管理者能够明确目标、制定策略、分配资源，并在实施过程中进行监控和评估。

这样一来，公共事业管理就能更加有针对性地满足社会的需求，提高公共服务的质量和效率。

其次，战略执行是战略管理的关键环节。

战略管理只有在有效的执行下才能取得实际成果。

公共事业管理中的战略执行涉及到组织架构、人力资源、流程设计等方面的因素。

公共事业管理者需要通过有效的组织和人力资源管理，确保战略能够顺利实施。

同时，流程设计也是战略执行的重要一环。

通过优化流程，消除繁琐的手续和冗余的环节，能够提高工作效率，加快战略实施的速度。

战略管理与执行在公共事业管理中的重要性不仅体现在提高公共服务质量和效率上，还能够促进资源的合理配置。

公共事业管理涉及到大量的资源投入，如人力资源、资金、设备等。

通过战略管理，公共事业管理者能够更好地规划和分配这些资源，使其得到最大化的利用。

同时，战略执行能够及时发现和解决问题，提高资源利用效率，避免浪费和低效。

然而，公共事业管理中的战略管理与执行也面临一些挑战。

首先是政策和法规的变化。

公共事业管理往往受到政策和法规的制约，政策和法规的变化可能会对战略管理和执行产生影响。

公共事业管理者需要及时了解和适应政策和法规的变化，调整战略和执行方案。

其次是组织文化和员工意识的问题。

公共事业管理涉及到多个部门和层级的协同合作，而组织文化和员工意识的不同可能会影响战略的制定和执行。

公共事业管理者需要加强沟通和协调，建立共同的目标和价值观。

公共事业管理

名词解释公共组织：所谓公共组织，是指不以营利为目的，而是致力于协调社会公共利益关系，服务社会大众，提高公共利益为宗旨的组织。

公共产品：公共产品也称为公共商品、公共物品或公共品，它是人类文明发展的产物。

通俗地说，所谓公共产品，是指那些按照私人市场的观点来看待的公共事务，是与私人产品相对应，用于满足社会公共消费需要的物品或劳务。

公共事业管理环境:指外部环境，即公共管理主体系统赖以存在和发展的外部条件的总和，或者说是直接或间接作用或影响公共事业管理主体及其活动方式、活动过程的外部要素的总和。

公共事业管理生态环境: 是指公共事业管理所处的自然环境和社会人文环境。

公共事业管理文化:从环境和文化的角度看，公共事业管理文化与公共管理文化基本是相同的，相当程度上两者是同一的。

公共管理文化，是指公共管理主体自身所具有的关于公共管理的思想、价值和相关的实践经验等。

公共事业管理干预模式：又称官僚模式、科层模式，是一种政府依靠庞大的官僚组织对社会生活进行全面干预并垄断公共事业管理的模式或方式。

在这种模式下，市场对公共事业产品的生产和提供是间接而非直接的，社会的力量的参与是极为有限的。

公共事业管理市场模式：是一种在政府的主导下，多元主体参与公共事业产品生产和提供的模式。

这一模式的基本特点是政府、市场和社会共同负责公共事业产品的生产和提供，政府与市场和社会分权，政府不再垄断公共服务的供给过程，市场和社会对公共事业产品的生产和提供的参与是直接而非间接的。

宏观公共事业管理：主要是指涉及全社会的公共事业发展，即关系到全社会公众基本生活质量和公共利益的公共事业产品的供给，管理效果具有宏观性的公共事业管理。

微观公共事业管理：主要是指涉及公共事业领域内各类具体的公共事业产品的生产与提供，以及对这些具体的公共事业产品质量和提供这些公共事业产品的组织的直接的监督管理。

政府管制：是指在市场经济条件下，以矫正和改善市场机制内在的问题为目的，政府干预和干涉经济主体（特别是企业）活动的行为。

第四章公共事业管理部门战略管理详解

第四章公共事业管理部门战略管理
第一节公共事业战略管理概述
一、战略管理的概念
（一）战略与战略管理的基本内涵 “战略”（strategy）一词源于军事领域，“strategic”源于希腊文 “strategd”，本意是指实现战争胜利的目标，与此相对应的是“战术”，意指获得局部或某一具体战役或战斗胜利的较低层次的目标。公共部门战略管理是公共管理者对涉及公共组织长远发展、整体和根本利益事项所进行的各种管理活动。
第一节
公共事业战略管理概述
（二）公共事业战略管理的基本特征 1. 战略管理具有全局性。 2. 战略管理具有未来性。 3.战略管理具有外向性。 4.战略管理具有指导性。
二、公共事业战略管理的价值
1.提高公共事业管理水平，应对复杂多变的国内外环境，促进公共事业健康发展。 2.战略管理提出了一定时期内的奋斗目标，为公共事业组织发展指明了方向，提供了动力。 3.更好地维护和实现公共利益。
第三节
公共事业管理部门战略规划
（二）SWOT分析法的使用
在进行战略管理与规划中，通常可以通过编制SWOT矩阵图来进行 SWOT分析。具体来说，SWOT矩阵由九个格子组成，构建SWOT矩阵进行SWOT分析的过程一般有如下8个步骤：（1）列出组织的关键外部机会；（2）列出组织的关键外部威胁；（3）列出组织的关键内部优势；（4）列出组织的关键内部弱点；（5）将内部优势与外部机会相匹配；形成SO战略；（6）将内部弱点与外部机会相匹配，形成WO战略；（7）将内部优势与外部威胁相匹配，形成ST战略；（8）将内部弱点与外部威胁相匹配，形成WT战略。
（一）战略准备（二）环境分析（三）战略规划（四）战略实施（五）战略评估
第二节

公共部门战略管理的必要性分析

公共部门战略管理的必要性分析摘要：战略管理作为一项管理工具是在20十世纪80十年代后，由于环境的变化，政府社会管理角色的变化，以及公众需求的变化所引起的公共利益的要求这一特定背景下，受到公共部门的重视，成为公共部门管理的重要组成部分。

关键词：公共部门战略管理组织目标正文：一：战略一词源于军事领域，最早是一个军事术语，意指通过一定的谋划去实现或赢得战争的胜利，起针对的是整体的目标。

战略作为一种管理程序和技术逐步在私营部门即企业中得到广泛的应用。

但是随着公共部门管理环境的日益复杂化，和公众需求的日以多样化，公共部门也引入了战略管理。

从管理过程的角度看，战略管理是一个以战略计划的制定为起点，包括了计划的执行、追踪与控制等环节的完整管理过程.而从决策的角度看,他可以被视为一种战略决策的制定及其执行,包含四个方面的内容,即对组织未来发展产生冲击的内外环境进行分析的活动,将整个组织与对其发生冲击的议题进行分析的活动,关注组织目标以及发展方向的战略选择,促进战略的有效执行。

二：具体而言。

战略管理这一管理工具对公共部门的必要性体现在以下几个方面。

（1）战略管理能使公共部门的管理能适应越来越复杂的环境变化。

公共部门的管理受到政治、经济、文化、生态等环境的影响，而现代社会，不仅政治、经济、文化、技术和社会都发生了巨大的变化，而且各个因素之间的相互作用也更为频繁和复杂，从而使公共事业管理面临的环境更加动态化和不确定，对公共事业管理提出了新的要求。

从管理的角度看，从各方面降低和减少环境的不确定性是完成组织目标的一个基本要求。

在相对平衡的环境中，环境相对稳定性使管理更多的体现为一种日常管理，即不必太多的关注环境，只要考虑组织的内部条件和要求，通过制定具体的政策、规章、条例等，按部就班的实施日常管理就能完成管理任务，但在更加动态和不确定的环境中，这种注重内部的以处理日常事务为形式的管理难以达成管路的目标，管理部门必须具备一个更有适应性的反应系统，通过相应的管理工具予以应对。

公共事业管理自考易错题型

1、通过不同时间控制，以确保资金随时跟上项目的发展，这是项目资金控制（首要目标）2、作为一种社会控制方式，公共事业管理中的舆论具有的特点是（大众性、现实性、迅速性）3、根据公共物品两个属性的强弱之别，可以将其划分为强公共物品和准公共物品，其中，准公共物品又可分为（AB）A拥挤性准公共物品B价格排他性准公共物品C俱乐部性准公共物品D自然垄断型公共物品E优效物品4、在公共事业财务活动中必须坚持的一项基本原则是（勤俭节约原则）5、公共事业组织的财务管理的容包括（财务活动和财务关系）6、在以下教育类型中，外部性最强的是（D）A 高等教育B 中等教育C职业教育D初等教育7、根据可能达到的预计业务量水平编制适应多种情况的预算叫（弹性预算）8、将劳动技术与复杂程度等因素划分为不同的等级，并规定相应的工资标准，然后再对员工的技术水平，熟练程度进行评定，这种确定工资的方法叫（B）A 结构工资制B技术等级工资制C职等工资制D职务工资制9、信息与项目本身联系密切，通常会由于该信息的介入，对项目带来很大的收益或帮助的交流是（直接交流）。

10、一个组织同时进行两个以上行业的服务项目称为（B）A 借力战略B 多元化战略C 集中战略D特色经营战略11、组织的计划都是根据组织的目标确定今后要实现或完成的任务，因而在管理领域，任何组织的计划都具有未来性，又叫（D ）A 持续性B全局性 C 外向型D导向性12、在既定的投入水平下使产出最大化的指标是（C ）A、经济指标B、效益指标C、效率指标D、公平指标13、通过有偿的方式向使用者提供科技产品是（C ）A、公共提供B、混合提供C、市场提供D、政府提供14、公共事业管理的主体和核心是政府。

15、公共事业组织的存在和发展，有助于把传统的国家和社会合二为一的社会结构转变为（国家-公共事业组织-团体）16、公共事业领导者的素质特征是（时代性、综合性、层次性）17、对公共事业领导进行考核的指标包括（德、能、勤、绩）18、公共事业组织监督的原则包括（合法性原则、经常性原则、广泛性原则、有效监督原则）19、目标管理的实质上是（一种面向某个阶段的管理）20、社区的功能包括（政治功能、社会功能、维系功能、服务功能）21、社区服务所具有的特点有（公益性、群众性、互助性、地域性）22、非政府组织的支出原则中，（非营利原则）是非政府组织宗旨的一个最基本表现。

公共事业管理部门战略管理

公共事业管理部门战略管理公共事业管理部门是政府重要的组成部分，承担着保障公众利益、提供公共服务和管理公共资源的重要职责。

在当今世界日益复杂和多变的环境下，公共事业管理部门面临各种挑战和机遇，需要通过有效的战略管理来实现其使命和目标。

战略管理的重要性公共事业管理部门在履行职能时需要面对来自政治、经济、社会和技术等多方面的影响和制约，传统的管理方法已经无法满足现代社会的需求。

因此，战略管理成为公共事业管理部门在全面提升管理水平、服务质量和绩效表现方面的关键。

战略管理的定义战略管理是指公共事业管理部门为实现长期目标和使命而制定、实施和监督战略的全过程。

它不仅包括战略规划、执行和评估，还涉及资源的有效配置、组织结构的优化以及员工的激励和管理等方面。

战略管理的特点•面向未来：战略管理注重长期发展目标的设定和实现，强调在变革和不确定性中找到机遇。

•整体性和系统性：战略管理需整合各方资源、优化业务流程和协调各部门之间的关系，以实现整体效益。

•灵活性和变革：战略管理需要及时调整战略，灵活应对市场变化和政策调整，以适应外部环境的变化。

公共事业管理部门战略管理实践在实际工作中，公共事业管理部门需要结合自身的特点和所处的环境，制定和实施符合实际情况的战略管理措施。

确定愿景和使命首先，公共事业管理部门需要清晰确定自身的愿景和使命，明确服务对象、服务领域和服务宗旨，为战略管理的实施奠定基础。

制定战略规划在确定了愿景和使命后，公共事业管理部门需要进行战略规划，包括对外部环境的分析、内部资源的评估和目标的设定等。

制定出符合实际情况的发展战略和发展目标，为未来的发展提供指导。

实施战略管理在战略规划确定后，公共事业管理部门需要将其转化为具体的行动计划和实施方案，明确各项任务的责任人、时间节点和预期成果，确保战略管理能够得以有效实施。

监督和评估在战略管理的实施过程中，公共事业管理部门需要不断监督和评估工作进展和绩效表现，及时发现问题和改进措施，确保战略管理的取得实效。

公共部门战略管理

公共部门战略管理编辑摘要公共部门战略管理作为一种新的管理途径或思维方式，战略管理日益受到了公共部门管理者的重视。

公共部门的战略管理，还涉及到其组织的计划、组织、协调和控制等各项职能，是一项重要的管理技术或工具。

概述编辑本段公共部门战略管理是公共管理学科的一个新分支或新的研究途径。

它的兴起是全球化、信息化和知识经济时代发展特别是当代政府改革运动的产物，它构成由传统的公共行政范式向公共管理范式转变的一个重要组成部分。

作为一种新的管理途径或思维方式，战略管理日益受到了公共部门管理者的重视。

公共部门的战略管理，还涉及到其组织的计划、组织、协调和控制等各项职能，是一项重要的管理技术或工具。

公共部门的战略管理主要发生于较高级别的政府管理层，或者说是主要由政府高层所进行和完成的一个关于政府管理的一个特定的管理过程。

形成阶段编辑本段(1)战略规划阶段(20世纪80年代初――90年代)。

①战略规划的基本假设是组织能够预测它周围环境的发展动态，并能控制它，或简单地认为它是稳定的。

②战略产生于一个受控的有意识的正式规划过程。

③思考与行动可分开。

④原则上由首席执行官整个战略进程，实际上由全体计划人员负责。

⑤认为战略一经制定，就自然而然得到执行。

(2)战略管理阶段(20世纪80年代末到现在)。

战略管理旨在将计划功能与整体的管理工作整合在一起，它不公包括战略计划过程，而且把战略扩大到包含战略执行和战略控制在内的更大的范围。

从战略规划到战略管理的演进，是种管理模式和框架的全面变迁。

发展趋势编辑本段(1)将战略管理作为“重塑政府”和“转变”NPO的可用战略选择菜单。

(2)战略规划不再专注于前瞻性计划的制定和战略构思，而是延伸到执行领域，战略结果的实现。

(3)随着战略作用的扩张和计划管理者的更大卷入，战略规划走向分散化。

(4)战略过程得以进化，变得更灵活、更迅速和更具有目标选择性。

(5)战略计划融入新的战略特征。

这些扩充的特征是内部取向的，更为具体化;拥有电脑网络系统和现代化图书馆支持。

新公共管理——精选推荐

三，新公共管理自20世纪80年代以来西方各国开始的公共管理改革，尽管其性质、规模、方法存在差异，但公共管理的新范式已出现，在权力日渐不集中的公共部门中，培育起以业绩为导向的文化。

根据一些专家的分析，这种新管理范式是以下面八个趋势为特征的：（1）权威权力下放，提供灵活性；（2）确保业绩、控制、责任；（3）发展竞争和选择；（4）提供相应的服务；（5）加强人力资源的管理；（6）充分利用信息技术；（7）提高管制质量；（8）在权力中心加强决策功能。

这种新的公共管理范式一般被称之为“新公共管理”。

劳伦斯·R·琼斯(Lawrcnce R·Johnes)和弗雷德·汤普逊在《面向21世纪的公共管理体制改革》(1999)一书中涉及了新公共管理改革的五个“R”（即公共部门管理改革的五个战略）：Restructuring（重构）、Reengineering（重建）、Reinverting（重塑）、Realigning （重组）、Rethinking（重思）。

他们说，这五个R提供了理解构成新公共管理的分散概念的一个框架。

他们力图以一种合理和有顺序的方式安排这五个概念，以便用于知道现实的组织革新和变迁，并认为进行这样一种系统改革的时间不少于5年，10年更合适。

他们对公共部门管理体制改革的五个阶段（五种战略）作如下的总结：1.重构(Restructuring)——查明组织的核心能力（或权能）；——消除组织中任何不能增加其服务价值的事情尤其是那些妨碍绩效的规则；——将一切不属于核心能力的事情承包出去；——工具：全面质量管理(TQM)、价值链分析、基于成本的活动(ABC)。

2.重建(Reengineering)——改变而非固定现有的流程；——将计算机以及其他信息技术置于运作的核心；——由下而上而非由上而下进行组织建设；——以过程而非职能为基础进行组织设计，并确定其在组织图中的适当位置；——以改善服务质量为焦点，并减少循环时间和成本；——工具：现代数据基础、专家系统和信息技术；团队、标杆技术。