黑龙江省交通厅科研项目招标投标管理办法【模板】

现将《黑龙江省交通厅科研项目招标投标管理办法》下发给你们，请遵照执行。

附件：《黑龙江省交通厅科研项目招标投标管理办法》
二00九年五月八日
黑龙江省交通厅科研项目招标投标管理办法
第一章总则
第一条为保证黑龙江省交通科技项目的研究质量，优选项目承担单位，根据《中华人民共和国招标投标法》，并参照交通部《西部交通建设科技项目招投标管理暂行办法》制定本办法。

第二条本办法适用于本省范围内所有交通科技项目招标投标活动。

第三条交通科技项目招标投标，应在投标人自愿的前提下，本着公开、公平、公正和诚实信用的原则，从技术水平、管理能力和社会信誉开展竞争。

科技项目招标以技术为主、研究费用为辅；以择优选定科研单位为目的，择优选定项目可行性研究方案为内容，突出投标人对招标项目的理解。

第四条依法进行招标的交通科技项目，其招标投标活动不受地区或者部门的限制，任何具备从事交通科技项目研究条件的企业法人都可以参加投标。

任何组织和个人不得以任何方式非法干预招标投标活动。

第五条组织与管理
厅科研管理部门邀请监督部门共同组织招投标工作，包括：制定招标文件，发布招标公告（或招标邀请书），组建评标委员会，组织开标、评标等工作。

第二章招标
第六条交通科技项目招标的招标人，应当是依照有关法规提出科技招标项目，并受交通运输主管部门委托的科技项目的主持单位。

科技项目招标工作，由招标人委托招标代理机构组织实施。

第七条交通科技项目的招标采用邀请招标方式。

招标人应向3个以上（含3个）具备承担招标项目能力、资信良好的单位或组织发出投标邀请书。

投标邀请书应包括下列内容：
1、招标人的名称和地址；
2、招标项目的类别；
3、招标项目的主要研究内容；
4、获取招标文件的办法、地点和时间。

第八条招标人可以根据招标项目本身的特点，在投标邀请书中要求潜在投标人提供有关证明文件和业绩情况，并对潜在投标人进行资格审查。

资格审查文件应包括：
1、既往业绩，与本项目相似的研究经历；
2、拟投入研究的负责人及参加人员素质和技术能力；
3、研究所需的技术设施和设备条件；
4、如有匹配资金，提供匹配资金的筹措情况及证明。

第九条招标人根据招标项目的要求编制招标文件（见附件1）。

除国家有关法律法规规定以外，招标文件不得有针对或排斥某一潜在投标人的内容。

第十条招标人按照投标邀请书规定的时间、地点向通过资格审查的潜在投标人发售招标文件。

招标文件发售后，不予退还。

招标人如对招标文件进行修改、补充或澄清，应在招标文件要求提交投标文件截止日期至少15天前以书面形式通知所有购买者，并作为招标文件的组成部分；对招标文件有重大修改的，应适当延长投标文件提交截止日期。

第十一条招标人或招标代理机构必须对获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的其他情况进行保密。

第十二条从招标公告发布或招标邀请书发出之日到提交
投标文件截止之日，不得少于30天。

第三章投标
第十三条交通科技项目的投标人是响应招标、参加投标竞争的独立法人。

第十四条招标人选择具备承担招标项目能力、资信良好的单位或组织发出投标邀请书。

投标人凭投标邀请书向招标代理机构购买招标文件。

第十五条为保证评标结果的公平、公正，投标文件要求采用双信封形式递交，即要求投标单位递交的投标文件分为技术研究方案和商务文件两个信封。

投标人的第一信封也即技术研究方案文件中任何地方不得体现投标人的任何信息。

第十六条投标人应向招标人提供投标文件（见附件2）一式二份。

投标文件应当由投标人密封，并按照招标文件规定的时间、地点和方式送达招标人。

第十七条两个以上科研单位可以组成联合体参加投标，但应在资格审查阶段明确采取联合体形式，并通过资格审查。

对于有依托工程要求的科技项目，原则上由申请单位、
承担单位联合投标，根据具体情况，也可只招承担单位。

以联合体形式参加交通科技项目投标的单位，应当在投标文件中提交联合体各成员单位共同签订的联合体协议。

联合体协议应当明确第一承担单位和合作单位各自的权利和义务。

第十八条招标人或委托的招标代理机构应对按时提交并满足密封要求的投标文件进行签收，并妥善保存；不得接受未按照要求密封及投标截止时间后送达的投标文件。

第十九条投标人参加投标，不得弄虚作假，不得与其他投标人互相串通投标，不得采取贿赂以及其他不正当手段谋取中标，不得妨碍其他投标人投标。

第二十条招标人或招标代理机构必须对投标人的投标文件内容保密，不得泄露给其他投标人和单位。

第四章开标
第二十一条开标由招标人或招标代理机构主持，按招标文件规定的时间、地点和方式公开进行，并邀请有关单位代表和投标人参加。

第二十二条开标时，投标人或其代表检查投标文件的密封情况，确认无误后，由工作人员当众启封。

在开标现场招标人只对投标人的第一信封技术研究方案进行开标、唱标，商务文件
信封交监督人员密封保存直至开启。

开标过程应记录在案，招标人和投标人代表在开标记录上签字或盖章。

第二十三条开标时，由招标人委托的公证机构检查并予以公证。

第二十四条投标文件出现下列情况之一者视为无效：
1.未密封的；
2.未按规定格式填写，字迹模糊，辨认不请或者内容不全的；
3.商务文件中未加盖单位法人印章的；
4.投标单位未在规定时间内参加开标会议的。

第二十五条无效投标文件应当在开标会当场确认并公布。

第五章评标
第二十六条评标工作由招标人负责组成评标委员会进行。

1、评标委员会由招标人代表及从评标专家库中抽取的专家共同组成，负责承担各重点科研项目的评标工作。

评标委员会总人数为5人以上单数，其中专家人数不得少于成员总
数的三分之二。

2、评标委员会成员名单在中标结果确定前应当保密。

同时对评标专家要进行严格的资格认定，实施动态管理。

与投标人有利害关系的人员不得进入相关招标项目的评标委员会。

第二十七条评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担责任。

评标委员会成员不得私下接触投标人，不得收受贿赂或者投标人的其他好处，不得透露投标文件的评审、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。

第二十八条评标委员会可以要求投标人对投标文件中不明确的地方进行必要的澄清、说明或答辩，但不得超过投标文件的范围，不得改变投标文件的实质性内容，不得阐述与问题无关的内容，未经允许投标人不得向评标委员会提供新的材料。

第二十九条评标委员会按照规定的综合评标标准评分并进行综合性评价。

第三十条评标程序
交通科技项目评标采用双信封评标法，即对投标人提交的两信封投标文件进行评审，第一个信封为技术研究方案，第二个信封
为商务文件。

评标委员会将对投标人的技术研究方案进行综合打分，根据技术研究方案的得分情况对商务文件进行投标资格的确认或进行综合打分。

评标程序如下：
（一）第一阶段评审：评审前，工作人员将对所有开标的投标人的技术研究方案进行编号，在确保所有的技术研究方案均不体现投标人任何信息后，交由评标委员会进行评审。

评标委员会对所有投标人的技术研究方案进行评审并综合打分。

（二）第二阶段评审：技术研究方案评审及综合打分结束，招标人于评标现场在监督人员的监督下对投标人的商务文件进行开启。

评标委员会首先核对研究思路、技术方案及说明概述，并对照各投标文件外层封套编号，确定各编号的技术研究方案对应的投标单位，其次对已评审打分的技术研究方案投标人的商务文件进行符合性检查，根据技术研究方案的得分情况对商务文件进行投标资格的确认或进行综合打分。

（三）如第一信封综合得分不同时，评标委员会以技术研究方案得分为投标人最终得分（满分为100分）；如第一信封综合得分出现并列第一名时，评标委员会将商务文件得分与技术研究方案得分相加得到投标人的最终得分（满分为125分）。

评标委员会将按投标人最终得分由高到低的顺序，推荐最终
得分排名第一的投标人为中标候选人，排名第二、第三的投标人为后备的中标候选人，并向招标人提出书面评标报告。

评标报告应当由所有评标委员会委员签字。

第三十一条评标报告一般包括以下内容：
1、招标项目概况；
2、招标工作过程；
3、评标工作；
4、评标结果；
5、附件
第六章定标
第三十二条招标人应当根据评标委员会提出的书面评标报告确定排名第一的中标候选人为中标人。

第三十三条定标后，由招标人向中标方发出《中标通知书》。

招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。

第七章附则
第三十四条本办法未予规定的，应按国家和本省相关规定执行。

第三十五条本办法由黑龙江省交通厅负责解释。

第三十六条本办法自发布之日起实行。

附件一
附件1
黑龙江省交通厅科研项目
招标文件
招标人编制招标文件，至少包括下列内容：
一、投标须知；
二、科技项目名称；
三、项目主要研究内容要求；
四、目标、考核指标要求；
五、成果形式及数量要求；
六、进度、时间要求；
七、财政拨款的支付方式；
八、投标报价的构成细目及制订原则；
九、投标文件的编制要求；
十、投标人应提供的有关证明文件；
十一、提交投标文件的方式、地点和截止日期；
十二、开标、评标、定标的日程安排。

附二：
附件2
黑龙江省交通厅科研项目
投标文件
项目名称：
投标单位：
(盖章) 年月日
第一信封：技术研究方案格式
1、研究内容
（1）国内外相关技术研究现状、发展趋势
（2）招标项目需研究的内容及解决的问题
2、项目研究目标
（1）总体目标
（2）技术指标
（3）经济指标
3、研究思路、技术方案及说明
（1）研究思路
（2）技术方案及说明
①项目研究技术路线的选定
详细描述项目的技术路线(可加图示)；分析比较不同技术路线在工艺、技术、经济方面等情况，确定最佳技术路线。

②项目研究技术方案
技术方案是为实现所确定的技术路线而采取的具体技术方法、工艺流程和预计实现的技术参数等。

③关键技术的解决途径
详细说明在投标项目研究中可能存在的技术关键问题，以
及为解决这些关键问题所设计的方案、途径。

④对技术方案的可行性、先进性、创新性，技术、经济、质量指标，风险分析等。

4、项目研究计划进度
项目研究实施年度工作进度安排及完成期限。

项目依托工程进度及项目科研进度的配合。

5、成果提供方式及规模
6、技术方案中涉及技术秘密的申明
7、研究经费及构成明细；
8、其他需说明的问题。

第二信封：商务文件格式
1、投标函；
2、投标担保（附收据复印件）；
3、授权书；
4、投标函附表；
5、承提项目能力说明：
（1）与招标项目有关的科技成果或产品开发情况；
（2）承担项目主要负责人的资历及业绩情况；
（3）相关专业的科技队伍情况及管理水平；
（4）所具有的科研设施、装备条件情况；
6、项目实施的组织形式和管理措施：
描述保障项目的顺利实施的组织形式和管理措施。

包括项目研究协作单位的工作内容分工及经费分配方案。

7、研究思路、技术方案及说明概述；（简要描述第一信封内研究思路、技术方案及说明）
8、招标文件要求的其他内容。